大力实施知识产权战略 努力提高产业技术创新水平

1、大力实施知识产权战略 努力提高产业技术创新水平科技部副部长 娄勤俭近年来，信息技术领域专利申请量迅猛增长。据统计，1999年召开第一届信息技术领域专利态势发布会时，全国信息技术领域专利申请有16.5万件。截止到2005年6月30日,信息技术领域已公开的发明专利申请与实用新型专利申请有38.5万件,7年间,专利申请数量增长了1.3倍。越来越多的大企业开始注重技术研发与知识产权战略的结合。以电子百强企业为例，几年前对百强企业的自有技术统计，多数企业没有自己的专利，而从近两年统计的情况看，百强企业拥有专利数在不断上升。目前，华为公司已拥有专利3422项，其中发明专利达3160项，居百强企业首位。而且

2、，企业在技术开发中特别注意通过知识产权形成自己的核心竞争力，这一点在百强企业的统计数据中也有明显的体现，企业知识产权拥有量与企业在百强企业中的排序基本上是一致的，发明专利申请量前10位企业在电子百强排名中基本都处于前20位。在国家知识产权法制建设和行业知识产权环境建设方面有了更多的参与。不仅中央政府和行业主管部门加快制度建设的力度，而且行业协会以及很多企业关注并参与其中。我国建立知识产权制度的时间相对较短，法律制度的完善和运用水平的提高，都需要不断积累经验、逐步改进，多方面的参与大大加快了这个积累和改进的过程。同时，在面对因知识产权而引起的纠纷方面，多方面的共同参与提高了产业的整体应对水平。随

3、着信息产业规模的迅速扩大，以及进入国际市场速度的加快，因知识产权问题引发的冲突不断增加，近几年，政府、企业和行业协会加大了对知识产权问题的研究，在市场竞争的实践中积极探索应对之策，取得了有益的经验。党的十六届五中全会提出自主创新是调整产业结构、转变增长方式的中心环节，“十一五”规划的制订要着力于自主创新。这也对知识产权工作提出了更高的要求。知识产权的数量和质量本身就是自主创新能力的体现，完备的知识产权制度也是保护和促进自主创新所必需的外部环境。因此，我们要充分认识到知识产权工作的重要性和紧迫性，抓住重点，扎实推进。一是要加快信息产业知识产权战略的制定和是实施。要从实际出发，在充分调研的基础上，

4、研究提出行业知识产权问题的对策和措施。做好这项工作需要地方行业主管部门以及企业等多方面的大力支持和积极参与。二是要进一步引导企业在技术创新过程中重视知识产权的积累、管理、保护和利用。目前国内企业的知识产权管理水平和能力存在较大差别。大的企业已经在市场竞争的实践中掌握了管理知识产权的基本技能，但是大多数中小企业知识产权意识还比较薄弱，很多企业在知识产权管理方面甚至还是一片空白，在遇到知识产权的问题时显得很被动，而且随着企业的不断壮大，面临的知识产权风险越来越大。三是要加强对知识产权问题的研究。信息技术更新很快，知识密集，产业发展中遇到的知识产权问题相对复杂，其中许多问题甚至在国际上也是新问题或新

5、难题。例如，商业方法的专利保护问题、软件数据库保护问题、网络环境下的著作权保护问题、集成电路IP核的知识产权问题、技术标准中的知识产权问题等等。这些问题的出现既有技术发展带来的问题，也有市场竞争中利益分割带来的问题；既有单纯的法律问题，也有因技术引出的法律问题。对此我们要认真研究，要利用合理有效的知识产权制度保护好新技术，形成促进产业发展和技术进步的良好机制，避免知识产权沦为部分企业垄断市场的手段，成为技术更新的阻碍。四是要加快知识产权专业人才和复合型人才培养。要加强人才资源建设，充分利用各类培训机构和各种信息化手段，力争在较短的时间内培养一批精通知识产权业务，具备技术、经济、管理等专业知识的

6、复合型人才，为企业知识产权工作提供人才保障和智力支持。推进知识产权战略 增强核心竞争力中兴通讯股份有限公司法律部部长 郭小明中兴通讯的知识产权战略有两个任务，一个是发展清除中兴通讯发展中可能遭遇的知识产权障碍，为公司的发展创造更广阔的自由空间；一个是保护守卫中兴通讯的无形资产权利。事实上，中兴通讯的知识产权战略能够快速发展，是有着坚实基础的，比如强大的技术实力、一流的研发人才以及全球化的市场空间。为了通过实施知识产权战略，推动公司发展，中兴通讯制定了中兴通讯知识产权战略规划，对公司的短、中、长期发展目标及具体措施进行了全面、详尽地安排。中兴通讯的知识产权战略一直作为“一把手工程”进行实施。不仅

7、设立了知识产权领导小组，负责整个公司知识产权战略的决策和推动，还采用了集中管理与分散管理有机结合的方式来管理公司的知识产权事务。在总部和各个事业部分别设立数十名知识产权经理和工程师。中兴通讯有着较为完善的知识产权制度体系。对于一个企业而言，制度意味着规范发展，也保证了在全球范围内的稳定发展。在中兴通讯的制度体系中，包含两个层面的内容，一个是公司级制度，这类制度用于规范公司内所有员工的活动，并且保障知识产权业务在全公司范围的发展；一个是业务级规范，主要针对各项具体业务进行实体和程序上的规范化，保证每项业务在整体框架下的有序发展。中兴通讯有着完整的知识产权业务体系，基础、分析和运营三大业务体系形成

8、了中兴通讯整体知识产权战略下的完整业务网络。三个业务互相区分又紧密联系，层次不同又互为支撑。其中，知识产权基础业务主要包括专利申请及维护、商标注册及维持、软件产品及著作权登记、商业秘密管理等各类基础性业务。知识产权分析业务的主要目标是降低研发和市场风险，创造市场竞争机会。而知识产权运营业务则通过侵权、许可、转让、秘密保护、合同知识产权审查、标准知识产权等各类增值和有效利用业务为公司直接创造价值。完善、简洁、高效的流程体系是确保庞大的中兴通讯知识产权网络有效开展的重要基础，经过多年的实践和探索，中兴通讯的知识产权流程体系已经比较成熟。大力推进国家知识产权战略的制定与实施中南财经政法大学校长 吴汉

9、东来自国外的技术标准与环境壁垒两大利器将对我国企业的发展产生较为深远的影响。将近年来发生的重大知识产权案件结合起来进行分析，不难看出，这是有组织、有计划的知识产权维权活动，其根源就是国家知识产权战略。要将国家知识产权战略上升为国家第一战略储备的高度。国家竞争力提高的内涵应当归纳到国家知识产权战略层面上来。在衡量国家创新能力时，知识产权产出应当是最普遍的问题，制定国家知识产权战略时应明确这个认识。知识经济社会，真正的经济增长发动机能够引领整个世界市场前进，知识产权就是经济增长的一个发动机。知识产权战略要体现先进的生产力。知识产权制度不能孤立地发挥作用，需要配套制度和政策体系支撑，从宏观和微观两个

10、层面实施知识产权战略。从微观方面来看，政府在实施知识产权制度过程中，应注意发挥企业的积极性。这是因为企业是知识产权的主要来源方和应用方，其对知识产权的意识和掌握运用知识产权的能力，是知识产权制度建设的内在动力。而核心技术是竞争中最基本最重要的环节之一，本土企业想要杀出重围真正成长为国际化品牌，核心技术与自主知识产权二者缺一不可。就宏观方面而言，政府应该抓紧制定和实施国家知识产权战略，重点解决全局性、制度性和政策性问题，为企业创造良好的制度和市场环境。建立管理部门之间的协调机制，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力。加强知识产权预警机制，密切管理部门与行业协会和企业的联系。充分发挥行业协会

11、在知识产权保护中的自律组织作用及其在政府与企业之间的桥梁作用。健全法律法规，防止滥用知识产权垄断市场的行为。健全知识产权权属政策体系，加大对职务发明人的保护力度。政府财政资助的知识产权归属要有利于技术扩散，提高公共资源的社会效益，在放权的同时，明确利用和转移技术的责任，建立相应的激励机制和监督管理制度。加强对企业的服务，特别要注意对中小企业的知识产权培训、信息和咨询服务。培养专门的知识产权人才是实施知识产权战略的当务之急。一方面，要加强在职人员的培训，另一方面，要积极开展知识产权普及教育，在学校开设知识产权课程。新形式下知识产权保护武汉邮电科学院科技发展部总工程师 孙振兴产业联盟联盟-致力于构

12、建满足市场需求的技术-专利-标准-芯片-整机-系统产业链。1.TD-SCDMA产业联盟:立足于自主知识产权的第三代移动通信产业联盟。联盟成员有大唐、中兴、CEC、普天、华为、联想、华立、众友、武汉邮电科学研究院等25家。2.AVS:基于知识产权平台的音视频产业联盟。3.6C联盟:日立,IBM,松下电器,三菱电机,东芝,JVC(掌握大部分DVD核心专利)。新形式下，通信领域采取的知识产权保护方式，一是以联盟形式推动技术发展,推动产业化进程。联盟成员进行标准推进,贯彻统一的知识产权管理政策,共享技术信息和知识产权资源。二是以联盟形式开展对外知识产权谈判。华为,中兴,普天,波导，TCL等厂商在第一轮

13、谈判中委托信息产业部电信研究院与高通公司进行谈判；在第二轮直接谈判中形式变为上述公司分别和高通谈判,签约。三种标准的专利分布1.CDMA2000标准美国高通公司占据29%份额，处于绝对优势地位，前三位的高通、诺基亚和摩托罗拉加起来占据了专利总数的60%。2.WCDMA标准以欧洲诺基亚和爱立信公司为主，两者总共占了67%的专利总量。3.TD-SCDMA标准大唐电信占7.3%的份额，其他专利掌握在诺基亚(达30%)、爱立信及西门子手中，它们共占据了66%的份额。WCDMA专利分布截至2002年10月,据ETSIandARIB提供的数据显示，在WCDMA专利方面爱立信持有专利数为27%、诺基亚为18

14、%、高通17%、摩托罗拉13%。除了NTTDOCOMO3%，InterDigital%之外，Hitachi、NEC、阿尔卡特、富士通分别持有2%。目前,据ZDNet的数据显示，在WCDMA方面诺基亚35%、爱立信31%、西门子5%，高通为6%。目前中国企业在TD-SCDMA设备制造方面拥有相当多的专利,但在应用领域却是一片空白而国外企业在这方面专利申请日益加多。国外运营商在3G技术应用方面早已跑马圈地,在华申请了大量专利。在中国申请的移动多媒体技术专利中,国外企业已经达到非常大的数量,我国的企业没有一个进入申请的前10名。中国丢失了第一代;错过了第二代,经过7年艰苦奋斗,目前基础设施的市场占有

15、率不过10%,移动终端市场占有率不过40%。采用技术标准应充分注意其中涉及的知识产权包括技术标准中知识产权、事实标准中知识产权、引进一项新技术或新产品中的知识产权等等。国际谈判中首先应分析技术标准中（包括私有协议）知识产权，明了其归属，可否回避或替代。如果不能回避或替代，取得合法许可使用的条件、途径。清楚这些问题再进行实质性谈判。“技术中立”新动向在美国由高通公司推动的CDMA2000标准和产品有一定占有率。2004年4月举行的中美商贸联委会会议上, 美国政府对我国政府支持TD-SCDMA标准的政策施加政治压力，要求我国政府放弃对3G标准选择问题的干预，由企业自行决定采用何种技术标准，即所谓的

16、“技术中立”。大量研究表明,“技术中立”并不能保证消费者“以低廉的价格获得最好的技术”。实际竞争中，市场选择的结果可能是“现有的”。由于标准的“网络效应”及其导致的“锁定效应”，使“现有的”技术长期占领市场，虽有更好的技术出现却难存入市. 从而使相当一部分人“被迫”选择“差”的技术标准。中国政府支持具有自主知识产权的标准中国大唐TD-SCDMA提案问世首先得到邮电部吴基传部长的亲自关心。国家三部委联合支持TD-SCDMA产业联盟。由于中国政府对TD-SCDMA标准的明确支持,推动了我国自行制定TD-SCDMA国际标准的应用。虽然TD-SCDMA标准启动时间比其他两个标准晚,参加厂家大部分是国内

17、厂商,但研究,开发和产业化进程很快,并建立了完整的产业化联盟，即将全面商用化。由中国武汉邮电科学研究院代表中国政府提出的IP over SDH using LAPS提案,2000年3月被ITU-T批准为X.85标准。这项国际标准的诞生饱含了科技人员的创造与艰辛,也充分体现主管部门领导的巨大关怀和支持。目前,X.85已经完成标准-专利-成果-产业-市场应用.其创新技术不仅多次获信息产业部重大发明,同时还获得国家科技进步奖。自主创新是经济转型的战略基点全国工商联副主席、武汉大学战略管理研究院院长 辜胜阻增强自主创新能力不仅是科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，也是提升国家

18、竞争力、落实科学发展观和实现社会经济可持续发展的重要战略。以增强自主创新能力为目标，改变粗放型经济增长方式、提高产业技术水平，实施科学发展观，成为转型经济时期的重要战略。中国实施自主创新战略的障碍和难点主要表现为技术创新供给和需求不足以及供给需求之间存在较为严重的结构性矛盾。从技术创新的供给来看，自主创新战略的实施障碍主要是我国应用研究经费的比重处于中下游水平，但实验研究经费的比重较高，政府投资和银行贷款占技术创新投入的较大比重，这种投入结构难以适应自主创新的高风险性特征。我国企业的自主创新激励机制较弱，企业不通过技术创新，而通过技术的引进，以劳动力代价、资源代价和环境代价来获得较高的竞争优势

19、。从技术创新的需求来看，由于经营方式粗放，我国企业的竞争优势主要靠低廉的劳动力成本获得竞争优势，对自主创新要求不高，而在创新方面主要依靠对外技术的引进，国民经济对外依赖性过高，影响创新的民族主体性和经济的安全性。从供给需求的均衡来看，结构性失衡或者说技术创新供给与需求的错位是影响自主创新能力提高的重要因素。具体落实自主创新战略，要实现四大自主创新参与者的“角色归位”企业是自主创新的主体；政府是自主创新的重要参与者；大学科研院所是自主创新的源头；社会中介组织是自主创新的桥梁和重要协调者。同时要正确处理自主创新中的六大关系创新和创业的关系。自主创新能力的形成，与创业息息相关。引进和改进的关系。要在

20、引进的基础上，加大消化吸收投入，以真正形成自主创新能力。内生和外购的关系。企业只有建立内生的技术创新机制，才能够有效地消化吸收外购的技术，并在此基础上进行创新，避免研发与产业化的脱节。合作和竞争的关系。高新技术产业不能只有独赢，而是要实现区域共赢。技术创新与制度创新的关系。实现高新技术的产业化，制度是非常重要的。企业集中与产业集群的关系。产业集群具有较强知识外溢效应，集群对形成创新体系非常有用。全面落实科学发展观 大力推进国家知识产权战略制定工作国家知识产权局局长 田力普党的十六届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，强调全面落实科学发展观，着力自主创新。温家宝总理在关于制定

21、国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明中指出：“要加强知识产权保护，这是需要特别强调的问题。保护知识产权对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义，也有利于减少国外的知识产权纠纷。要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。” 党的十六届五中全会指明了知识产权工作的努力方向，也证明了制定知识产权战略的重要性。制定国家知识产权战略是当前我国改革开放和经济社会发展的客观需要，是积极应对知识产权国际规则变革的挑战、维护我国利益和经济安全的紧迫任务，制定国家知识产权战略有利于加快建立公平竞争的市场环境，增强我国自主创新能力和核心竞争力。随着科学技术的进步、知识经济的兴起和经济全球

22、化进程的加快，在世界范围内，知识产权的重要性日益显现。在经济全球化的今天，尊重他人的知识产权，善于创造、利用和保护自己的知识产权，已成为融入经济全球化进程并从中获益的重要条件。知识产权已成为许多国家发展和竞争的重要手段，创造并充分利用知识产权已成为增强国力、促进经济社会协调快速发展的必然选择。 经过二十多年的实践，我国已基本建立了体系完整的知识产权制度，并与国际接轨。但是，我国知识产权工作还存在着许多与形势发展不相适应的情况。由此，2005年1月，国务院批准成立了国家知识产权战略制定工作领导小组， 并于2005年8月8日审定通过了制定国家知识产权战略工作方案等重要文件。我国知识产权战略制定工作

23、全面展开。国家知识产权战略制定工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以大幅度提高我国自主创新能力和国家核心竞争力为目标，以增进和维护我国国家利益为宗旨，适应经济全球化和知识产权规则国际化发展趋势，贯彻落实科学发展观，立足国情，着眼长远，切实做好国家知识产权战略制定工作，不断完善我国的知识产权制度，为我国走新型工业化道路、加快全面建设小康社会服务。国家知识产权战略将以知识产权的发展来促进我国社会经济总体目标实现为总体目标。其所涉及的内容主要包括：全社会知识产权意识的树立；知识产权创造及其产业化；企业应对知识产权纠纷能力的提高；相关法律法规的进一步完善；对知识产权给予合理有效的保护；知识

24、产权的国际合作；知识产权信息、中介服务体系的建设以及知识产权人才培养等。战略要着力研究解决当前发展所面临的知识产权法制、人才、机制、平台和能力建设等重大问题。其具体目标是要在2020年前完善知识产权法律法规和政策体系，营造良好的法治和政策环境；建立比较完整的知识产权工作体系，大幅度提高受理、审批、管理和保护知识产权的能力与水平；大幅度提高市场经济主体的创新能力和运用知识产权制度参与市场竞争、尤其是国际市场竞争的能力；基本建成独立自主、技术先进、功能完善的知识产权信息检索与分析平台；提高全社会的知识产权意识，建设健康的知识产权文化，培养一支知识产权工作队伍、一批高素质的知识产权人才；加强对外合作

25、，切实有效地维护我国利益。信息技术领域专利态势信息产业部科技司副司长 韩俊2005年我国信息产业取得了长足的发展，预计全年电子信息产品销售将超过3万亿元，工业增加值将首度突破1万亿元。信息产业作为国民经济的基础产业、先导产业和第一支柱产业，在我国现代化建设中正在发挥着举足轻重的作用。在这种形势下，党的十六届五中全会提出了“十一五期间，必须提高自主创新能力”的要求，我国下一步的发展将继续坚持以科学发展观统领全局，走科技自主创新之路。作为信息产业部，将更加重视技术创新能力的提高，并发挥知识产权制度在促进技术创新中的作用。从目前对信息技术领域国内外在中国专利申请的数据统计，可以对信息技术领域专利态势

26、作如下判断：1、国内外围绕信息技术领域的专利申请速度均呈快速增长之势，其中，国外申请量的增长甚至出现了近年来的峰值。这种现象表明国内企业越来越重视专利的保护和积累；同时，国外企业对中国信息技术领域及市场仍然给予高度重视，并继续以较大力度实施专利布局。2、在信息产业的不同技术领域中，随着中国企业专利申请数量的增长，在各技术领域中专利的数量对比正在发生变化，即国内企业拥有专利的情况不再像几年前那样差距悬殊。这种转变表明国内企业自主创新成果的积累正在增加，并将逐步改变在各技术领域中的被动局面。3、从国内企业专利申请增长、以及百强企业拥有专利的情况看，企业知识产权积累出现改善，知识产权工作在部分企业受到重视，并为企业参与市场竞争带来了直接的效益。4、在国内、国外两个市场上围绕知识产权展开的竞争越来越激烈，其中既包括国内企业之间，也包括国外跨