轨道交通施工安全保证体系(施工单位版)

1、轨道交通施工单位版安全风险体系建设建议书上海同是科技股份有限公司2017年3月目录一、安全管理目标11.1本工程的安全管理目标11.2根据本项目工程特点，安全防范重点有以下八个方面：1二、安全保证体系和安全生产体系1三、安全生产组织机构3四、安全生产责任制34.1项目经理的安全责任制34.2项目安全总监的安全责任制44.3项目总工的安全责任制54.4项目党支部书记的安全责任制54.5项目生产副经理的安全责任制64.6工程技术部长的安全责任制64.7财务部的安全责任制64.8物设部部长的安全责任制74.9工经部部长的安全责任制74.10综合办公室的安全责任制74.11 项目技术人员的安全责任制8

2、4.12项目现场工程管理人员安全责任制84.13项目安全员的安全责任制94.14安全工程师的岗位责任制9五、安全管理制度105.1安全教育制度105.2逐级安全技术交底制115.3安全检查制度125.4消防安全管理制度125.5施工临时用电管理制度175.6特种作业人员持证上岗制度185.7班组安全活动制度195.8工伤事故报告调查处理制度20六、安全保证措施216.1基坑开挖安全保证措施216.2矿山法暗挖隧道施工安全措施226.3盾构施工的安全防范措施236.4地表沉陷的预防及处理措施256.5管线的保护预防及处理措施256.6对停电的预防及处理措施256.7确保环境安全和施工安全的监控量

3、测保证措施256.8其它安全措施26七、应急预案287.1应急组织机构287.2成员职责297.3外部联络通信307.4应急队伍保障317.5应急经费、物资装备保障32安全保证体系一、安全管理目标1.1本工程的安全管理目标遏制一般生产安全事故，杜绝较大生产安全事故，确保安全施工。创建“安全生产标准工地”。1.2根据本项目工程特点，安全防范重点有以下八个方面：防高处坠落事故； 防基坑坍塌事故；防起重伤害事故； 防触电雷击事故；防机械伤害事故； 防行车交通事故；防火灾事故； 防洪、雪灾事故；二、安全保证体系和安全生产体系项目经理部成立以项目经理、副经理、安全总监、总工程师为首的安全领导小组，组织领

4、导安全施工管理工作，定期进行安全检查、召开安全分析会议，分析安全保证计划的执行情况，及时发现问题，研究改进措施，积极推动项目经理部全面安全管理工作的深入开展。见安全保证体系框图；安全生产体系框图。三、安全生产组织机构安全生产组织机构：组长：项目经理 副组长：（项目副经理：）副组长：（安全总监：）安质部：工程部试验室：财务部：综合办公室：物设部：副组长： （总工：）工经四、安全生产责任制项目部建立从项目经理、作业班长到操作工人的岗位安全责任制，明确各级管理职责，管理生产必须管安全，建立严格的考核制度，将经济效益与安全挂钩。4.1项目经理的安全责任制1、项目经理是项目施工安全生产第一责任人，应遵循

5、认定的目标，认真贯彻执行国家和政府部门的安全生产方针、政策、法规和上级指示，结合企业实情制订各项制度，贯彻各项措施，并检查执行情况。2、根据新的标准和规范，建立和不断完善安全生产管理制度。3、对项目部的安全生产和目标管理负总责，把安全目标管理列入议事日程，定期召开安全生产会议，掌握动态，解决安全隐患问题，加强对专职安全管理人员的教育、指导。4、对各安全管理职能部门进行督促，主持重大伤亡事故的调查处理，认真执行“管生产必须管安全”的原则。5、贯彻传达公司下达的各项对安全生产有关的文件，具体落实实施措施。6、在签订项目分包合同时，必须同时签订确保安全生产的协议书。4.2项目安全总监的安全责任制1、

6、贯彻落实国家安全生产法律法规以及有关上级部门的安全规定，认真执行集团公司和分公司的安全生产规章制度；2、协助项目经理建立健全安全生产保证体系；按照规定设置安全管理机构和配置安全管理人员，完善安全监督管理机制；3、负责审定项目安全生产投入计划，负责按照规定提取安全投入资金，并审批安全资金的使用计划；4、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作；5、负责项目隐患排查治理的具体业务指导和监督，认真组织隐患排查治理活动及其他各项安全专题活动；6、负责对安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况进行监督；负责对特种设备的使用、维护、检验等情况进行监督

7、；负责监督劳动防护用品的发放和使用情况；7、负责应急管理体系的建立、运行，并按照规定开展应急预案演练。8、负责项目员工安全教育、培训；9、负责监督安全管理部门的资料报送工作，并进行审查签字；10、组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督落实对项目部相关人员处罚决定的执行情况；11、协助管理者代表建立、运行职业健康安全、环境管理体系，并在项目部有效运行、持续改进；12、全面监督项目正确履行安全生产管理工作，参加项目领导班子生产、经营、管理等工作会议，提出安全生产方面的意见、要求和措施，保证各项安全生产制度的贯彻落实；13、对存在安全隐患的施工场所或不具备安全生产条件的作业队，具有督促整改、越级上

8、报和下令停工的权力；14、对安全生产资金使用具有监督权；15、从安全生产的角度，对项目部所属科队、班组的考核、奖惩、人事任免、岗位调整具有建议权和否决权；16、对违规违章事件或人员的处理、对安全事故的处理和责任追究等事项具有知情权、参与权和否决权。涉及项目部领导班子成员时，具有向上级领导或主管部门提出处理意见的建议权；17、在评选安全生产优秀管理人员时具有推荐和否决权；18、对上级安全管理部门的工作具有建议权。4.3项目总工的安全责任制1、对本单位劳动保护和安全生产的技术工作总负责。2、在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时，负责制定相应的安全技术措施。3、负责提出改善项目

9、施工现场劳动条件的项目和措施。4、组织业务部门编制及审查企业劳动保护和安全生产技术措施计划。5、编制、审查企业的安全操作技术规程，及时解决生产中的安全技术问题。6、审定对职工的安全技术教育计划和教材。7、参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和技术改进措施。4.4项目党支部书记的安全责任制1、保证和监督政府及有关部门关于劳动保护和安全生产方针政策和法令的贯彻实施。 2、 监督和保证各部门健全安全生产体制。3、支持行政领导抓好劳动保护和安全生产，并积极提出意见和建议。4、做好劳动保护和安全生产过程中的思想政治工作。5、深入实际、调查研究，注意了解劳动保护和安全生产方面的情况，协同行政部门总

10、结推广好的做法和经验。6、督促有关部门组织做好职工安全教育工作，切实搞好劳动保护。7、监督企业的安全卫生规章制度,对职工进行遵章守纪和劳动保护科学技术知识的教育。8、经常检查劳动保护设施状况，发现问题立即报告，并督促有关部门及时解决，使其保持完好状态。9、参加职工伤亡事故和职业危害的调查处理,总结经验教训,采取防范措施。4.5项目生产副经理的安全责任制1、根据项目安全保证计划组织有关人员制定针对性的安全技术措施，并注意经常督促检查。2、协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。3、定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。4、实施组织管理标准化，确保操作现场工作环

11、境不影响施工安全。5、组织安全设施的验收，协助上级部门对工程的安全检查和监督。6、处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。7、对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发给有关人员。4.6工程技术部长的安全责任制1、贯彻项目部安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。2、编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。3、组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。4、确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。5、负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、

12、施工用电、大型机械拆装方案的落实。6、制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规定。7、选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。8、对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。4.7财务部的安全责任制1、参与制定、贯彻落实项目部安全管理目标。 2、在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施、劳动保护用品费用的款源。3、组织推行经济核算和经济承包责任制时，要把安全工作列为考核内容。4、监督项目部安全生产设施、劳动保护用品资金的落实、使用情况。5、参与内部单位安全制度考核及奖罚兑现工作。4.8物设部部长的安全责任制1、按照项目安全保证要求，组织各种设备、材料资源的供应工作。

13、2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录。3、负责对合格供应商供应的各种机械设备、安全防护保险装置及安全防护用品的验收、取证和记录工作，做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。4、对各类机械设备，必须配齐安全防护的保险和安全设施。5、对新添置的机械设备，做到熟悉了解机械性能，对无质保书或出厂证明的施工机械不得采购使用。6、对现场的材料，必须按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。7、对各类型机械的安全保护装置，进行使用前的验收，按规定严格执行日常保养及维修制度，确保安全运转。8、对现场使用的脚手架、吊钩、钢丝绳、安全“三宝”、配电箱、触电保安器、安全网及消防器材等安全设施和配件，应保证质量

14、，定期检查和试验。对不合格和破损的，要及时进行更新替换。对报废的机械要及时处理并发出停用通知，认真做好记录。9、对现场易燃易爆物品，必须进行重点保管。10、密切配合项目部及安全部门，开展各种安全生产，文明施工检查。11、搞好现场的材料节约、场容场貌、文明施工。12、参加各类机械设备事故的调查分析，并作出有关技术鉴定。4.9工经部部长的安全责任制1、参与制定、贯彻项目安全管理目标，组织安全生产保证体系。2、对工程项目的安全技术和劳动保护措施的经费，进行成本规划和预算。3、与分包方签订工程合同时，按规定严格审核各类资质证明和安全施工的能力。4、收集合格分包方的各类资质证明，装订成册，以备上级部门检

15、查。4.10综合办公室的安全责任制1、开展各种多样化的安全培训教育，如定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。2、对施工过程中劳务人员进行进出登记和技术培训、发证工作，做好动态管理。3、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。4、对食堂的用电用气进行安全管理，搞好食堂的清洁卫生和后勤生活环境卫生。5、做好职工劳动保护用品的发放，教育与指导正确使用劳动防护用品。6、负责管理施工现场及项目部办公室的安全保卫工作，特别是财务、资料、电脑室、食堂、仓库、车库等场所。7、对安全生产违章违纪的惩处及先进典范的表扬奖励，对一般工伤事故进行抢救、调查、处理、教育。8、根据目标管理的需要，及时调整文明施工、生活

16、卫生及综合治理工作的力度，加强管理。9、协助安全员做好目标管理及安全生产、文明施工和生活卫生综合治理工作。4.11 项目技术人员的安全责任制1、对所负责的施工项目，负有安全生产直接责任，不违章指挥冒险作业。2、认真执行国家安全生产方针、政策、法令及公司的各项规章制度和施工组织设计中制定的安全技术措施。3、根据新的标准规范和安全管理目标，齐全各项施工生产的安全措施，遇到生产与安全发生矛盾时，坚持生产服从安全的原则。4、如发生重大伤亡事故时，要及时组织抢救，立即上报，并保护好现场，有权拒绝违反安全规定的生产指令。4.12项目现场工程管理人员安全责任制1、贯彻项目部安全管理目标，并对整个施工现场全部

17、生产班组的目标管理实施情况和文明施工情况，进行检查和督促。 2、 严格控制监督实施各工种的安全操作技术规程。3、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报。4、组织对劳务人员上岗前安全规章和文明施工制度教育。5、认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底。6、监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。7、掌握安全动态，及时发现事故苗子并采取预防措施。8、制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。9、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。10

18、、 对施工现场的用电设备，按要求验收并进行日常安全用电的管理。11、 协助对现场各种施工班组的安全生产监督。12、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。13、对已发生的事故隐患落实整改措施，并向安全经理报告整改情况。14、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。4.13项目安全员的安全责任制安全员是国家安全生产方针、政策、劳动保护法规及新标准、新规范的具体执行者，对项目部认定的目标管理负有直接责任。1、做好安全生产和目标管理的宣传教育和管理工作，深入现场掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意

19、见，及时发现处理各种事故隐患。2、负责工地安全生产目标管理工作的资料检查记录和存档保管。3、会同有关部门做好三级教育及特殊工种培训、考核发证工作，同时做好上级下达的安全技术交底工作。4、有权制止违章指挥、违章作业，遇有险情，有权制止停工整改，并速报上级领导处理。5、对违规者经劝说无效，有权对其处以罚款等其他处理方案。4.14安全工程师的岗位责任制1、熟知公司的质量、职业健康安全和环境管理一体化认证体系文件。2、了解项目工程安全和环境防护的重点、难点，负责职业健康安全管理措施的落实工作。3、负责安全监察和处理有关安全管理、劳动保护、职业病防治等工作。4、负责协助组织特种作业人员的安全操作规程的培

20、训，并办理考核、取证、复审和特种设备的定期检验工作。5、负责项目施工的检查预测、安全预防、消除事故隐患；参与重点工程项目的安全设计及创优规划；参与公司年度安全标准工地的考核、评选和安全质量大检查工作。6、负责安全事故的调查、分析和善后处理工作，建立健全工伤事故及工伤、特种作业人员的原始资料记录和台帐。7、完成领导交办的其它工作。五、安全管理制度5.1安全教育制度安全生产教育是企业贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，是实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化最重要的基础工作。为不断提高企业管理层领导和广大员工的安全第一思想意识，增强搞好安全生产、劳动保护工作的责任感和自觉性，特制定本制度

21、。1、三级安全教育    1.1凡新进员工以及临时务工人员都必须进行三级安全教育。经考试合格者，方可领用劳动防护用品进入生产作业现场。    1.2培训层次及内容    1.2.1 公司安全培训教育： （1）教育内容：   主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。  （2）时间：两天。 1.2.2 项目安全培训教育： （1）教育内容： 主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。 （2）时间：一天。  

22、  1.2.3 班组安全培训教育：    （1）教育内容：   主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。（2）时间：半天。     1.3进行三级安全教育后，根据资产运营部下发的“三组安全教育卡”经考核合格后，受教育人及教育者按照教育卡逐项内容填写，并签字加盖本部门公章后，交资产运营部存档备案。    1.4 经资产运营部确认新员工符合上岗资格后，开据单据（调令）通知供应分公司发放相应的劳动防护用品。 2、班组长教育    2.1 班组是项目部的细胞，是项目

23、部管理和员工从事生产劳动的基本单位，做好班组安全生产管理，是项目部实现安全生产的基础保障。    2.2 班组长必须对本班组的安全生产、劳动保护和安全教育负责。    2.3 凡项目部内各部门班组长，必须参加由办公室、安质部、工会组织的分批轮训教育，班组教育应每二年进行一次。    2.4 项目部各部室可根据本部门生产、管理工作的特点，开展定期与不定期的班组长培训。    2.5 教育内容：    （1）安全生产的重要意义；    （2）班组安全生产管理；  

24、60; （3）班组坚持“五同时”和“三不放过”的原则；    （4）班组如何处理、分析工伤事故。   2.6 教育时间：八小时。   3、特种作业人员培训、复审教育    3.1 特种作业人员在生产过程中担负着特殊的任务，它具有技术性强、危险性大、不安全因素多、发生事故影响面广的特点。因此，必须进行专门的安全技术培训，并经过严格的考试，合格后发证，持证才能上岗。    3.2 特种作业人员范围：    3.2.1 电工；    3.2.2 电焊工；

25、60;  3.2.3 吊车起重工；    3.2.4 机动车辆（铲车、压路机、推土机）；   3.3 凡要从事特种作业人员，须由项目部各部们提出书面申请，经城乡建设部培训并考核合格后，办法特种作业人员证书，方可进行相关工种作业。5.2逐级安全技术交底制由经理部组织有关人员对工程项目或专项进行书面详细安全技术交底，凡参加人员要履行签字手续，并保存资料。项目经理部专职安全工程师要对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。5.3安全检查制度1、采取周检查与不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段，进行全面的安全检查，检查施工现场的违章现象和不

26、安全因素，检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底，各工种安全技术交底，班组班前安全技术交底和自查自纠，定期检查整改记录，施工人员安全教育活动记录等，促使安全检查管理形成一条龙的保证措施。2、采取自检与巡回检查相结合的方法，除对定期与不定期安全检查下达的隐患整改通知单进行跟踪整改外，并重点抓施工队、班组安全管理、文明施工及安全生产。检查各项管理制度的执行落实情况，特别是抓好施工方案及安全措施是否全面、具体、有针对性，分部分项各工种安全措施交底是否具体得当。安全防护措施针对性要强，施工人员安全教育活动要认真坚持，不能流于形式，以达到教育施工员、提高自我防护意识的目的。在抓安

27、全管理的同时，重点抓好班组安全技术交底、班中安全检查及整改，达到不安全不施工的目的。要做好各项安全防护措施的检查验收，确保合格后方可使用。3、在检查中，检查组的成员应做到分工明确，对检查出的施工隐患应及时认真落实整改，除公司下达的隐患通知单外，施工队、班组应进行自检互查。查交底是否按照施工方案的要求制定安全技术措施，查是否按照安全施工方案的要求制定针对性对施工部位的切实可行的安全技术交底，查在操作中是否按照工种安全技术交底进行作业，同时检查施工队、班组的安全技术交底、班中自查整改记录，从而达到层层定责任，处处有指标，逐级强化安全意识，提高管理水平。4、施工队、班组应坚持班中检查，主要查作业点存

28、在的不安全因素，对存在的事故隐患，要按照“三定”方针彻底整改，确保操作人员的人身安全和健康，实现安全生产。5.4消防安全管理制度本制度根据中华人民共和国消防条例及公安消防机关颁布的有关消防法规、结合本项目部具体情况制定。本制度旨在加强本项目部的防火安全工作，保护财产及工作人员生命安全，保障各项工作的顺利进行。本项目部的防火安全工作，实行“预防为主，防消结合”的方针，由防火安全领导小组负责实施。5.4.1防火安全职责1、项目部全体员工都应增强消防意识并尽安全防火的责任和义务。2、项目部防火责任人和各分项目部的防火责任人分别对本项目部和本部门的防火安全负责。3、各级防火安全责任人的职责。（1）贯彻

29、上级的消防工作指示，严格执行消防法规。（2将消防工作列入议事日程，做到与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。（3）执行防火安全制度，依法纠正违章行为。（4）协助公安机关调查火灾原因，提出处理意见。4、防火安全领导小组的职责。（1）处理本项目部防火安全工作。（2）制定项目部的防火安全制度。（3）组织防火安全检查，主持整改火险与事故隐患。（4）组织交流经验，评比表彰先进。5、各施工生产班组和要害工作部位的兼职防火安全员在防火安全领导小组领导下，落实本工作部门的防火安全措施。6、义务消防队接受防火安全领导小组的指挥调动，认真履行消防职责。5.4.2消防管理1、消防设施（1）项目部内设置与

30、生产、贮存、运输相适应的消防设施。项目部内应装置全面消防设施外，还应在露天生产装置、建筑物、仓库、装卸站台和油罐区等场所设置小型灭火机和其它简易灭火器。（2）消防器材应固定在取用方便地点，由保卫科负责管理更换和补充。（3）每季度检验一次，干粉三年换一次，其它随用随灌，保持完整好用。及时做好消防器材降温，保暖工作，不放置于潮湿地方。（4）消防器材不准随意作为它用，不准擅自移动和损坏，否则按浙江省消防管理处罚暂行办法处理，并照价赔偿。2、灭火器管理制度（1）灭火器的配置与灌装a、 安全部根据各部门实际情况，按国家标准定量配置合格灭火器，使用后的灭火器须到当地消防部门进行灌装。b、 安全部对全项目部

31、所使用的灭火器统计，在消防器材（设施）检查表中做好记录，并对每一只在用灭火器进行挂牌标识。（2）灭火器的储存a、各使用部门配置的灭火器须有灭火器存放装置，且有保护装置，应标识清楚，便于取用。b、项目部备用的灭火器储存于消防室中，须做到防潮、防雨、防爆，并定期进行检查灭火器压力表，若指针在红线区，应作重新灌装或报废处理。（3）灭火器的使用a、 发生火灾等紧急情况需使用灭火器的，应按安全生产手册规定的操作方法操作，使用过程中注意个人安全保护及环境保护。非必要情况，优先选用干粉灭火器，以减少对环境的危害。b、 灭火器使用完毕之后，使用部门须处理好现场。检查使用后的灭火器，若压力表指针在蓝线区以上，则

32、送回原存放点；若指针在红线区，则送部安全主管作灌装或报废处理。（4）灭火器的报废a、 各部安全主管确认无法进行灌装的灭火器要作报废处理。b、 灭火器的报废送专业部门处理。（5）员工培训a、人力资源部对新员工进行安全教育和环境保护培训，使员工掌握灭火器的使用方法及使用后处理方案。b、各部门利用班前会、例会加强对员工培训，提高员工安全、环境保护意识。3、检查巡逻制度（1）每月保卫科协同项目部安全部组织有关部门（必须有专业技术人员参加），对制度、工艺、设备、环境条件、防火防爆、消防措施、建筑防火、危险品存放与管理，静电接地等各方面进行全面检查，发现问题逐级解决。（2）保卫科每天下车间巡回检查，发现问

33、题及时解决。（3）各岗位交接班时即交生产，又交防火安全，接班后要检查安全、设备、电器开关和消防器材，有问题迅速处理。4、宣传教育制度（1）经常对职工进行消防宣传教育，防火知识技能应包括在全面教育和培训之中，防火知识考核成绩，应作为转正、定级依据。（2）定期进行消防安全活动，义务消防队机动队每年进行一次消防训练，协同安全部门对全项目部职工每年举行一次安全消防技术培训。（3）新工人上岗前要进行三级消防教育，不合格者不得上岗。（4）搞好宣传工作，每周出一期宣传板报，努力使职工达到“三懂”、“三会“、”形成一种“人人讲防火，处处讲防火”的良好风气。5、火警、火灾事故管理制度（1）任何人发现火警都有义务

34、迅速向消防队报警（2）不得误报、谎报。任何部门或个人必须给报警人员提供方便。（3）发生火警、火灾事故，全项目部职工要全力以赴，听从指挥，奋勇扑救。（4）火灾扑救后，保卫部门应立即划出警戒区域，设置纠察，保护好现场。（5）无论何种原因造成的火警，火灾事故，均由保卫部门主管。（6）发生火警、火灾事故，保卫部门应迅速组织有关人员和专业技术人员，从工艺设备、生产、管理等方面调查事故原因。（7）全项目部职工都有向调查人员提供火灾情况的义务，不得拒绝、阻挠、刁难，或者有意隐匿实情，提供假情况。（8）找出根本原因后，要三不放过追查责任，制订防范措施，落实整改。（9）由安全部负责调查和处理结果呈报上级机关。（

35、10）对全项目部职工要进行事故教训教育，杜绝后患。7、奖惩制度（1）责任人每年对本项目部消防工作要全面总结，评出消防工作先进部门和个人，惩罚违反消防管理规定的行为。（2）在消防工作中有下列先进事迹之一的部门，给予表彰奖励。a、消防措施落实，宣传普及教育，、火险隐患、及时消除、消防器材设备保护完整好用，无火灾事故的。b、及时组织扑救火灾，避免重大损失的。c、对项目部消防工作提出各种有效建议和技术革新的。d、在消防工作的其它方面做出一这成绩的。（3）在消防工作中有下列先进事迹之一的个人，给予表彰奖励。a、热爱消防工作，积极参加消防活动的；b、模范遵守消防法规，罅违反消防法规的行为的;c、及时发现和

36、消除险火隐患，避免火灾发生的;d、积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命财产的;e、对查明火灾原因有较大贡献的;f、对厂消防工作提出各种有效建议和技术革新的;g、在消防工作其它方面做出一定成绩的;（4）有下列违反消防管理规定行为之一的应从严处罚。a、违反消防管理规定或安全操作规程不听劝阻的;b、在明令禁止吸烟、用火的区域或场所内吸烟、用火的;c、禁烟内动火不办理动火手续的;d、违反用电安全技术规程，经提出后仍不改正的;e、对消防员提出的整改意见，有条件整改而拒绝整改或拖延整改的;f、损毁消防设施器材工具，尚未造成较大损失的 （5）擅自将消防器材工具挪作它用的;a、发生火灾事故不报警或阻

37、拦报警，谎报火警的;b、纵容、强迫他人违反消防管理规定或安全操作规程的;c、在火灾现场扰乱秩序，妨碍灭火救灾工作进行，不听劝阻的;d、在灭火救灾的紧急情况下，需调用交通、水、电及其它有关力量，拒不执行的;e、拒绝和阻碍消防负责人进行消防安全检查的;f、无理拒绝、阻挠、刁难火灾原因抽查、事故处理、或者有意隐匿实情，提供假情况的;g、破坏火灾现场的。5.4.3警应变1、扑救火灾原则报警早，损失小;边报警，边扑救;先控制，后灭火;先救人，后救物;防中毒，防窒息; 听指挥，莫惊慌。2、项目部义务消防队员的行动（1）出动要快，接到火警警报后要以最快速度赶到现场，力求使用火警在初始阶段或发展阶段的初期就被

38、扑灭。（2）迅速弄清情况，确定使用灭火器材的品种。（3）集中力量猛攻火源要点为a、起现场指导作用，集中适用灭火器材的品种。b、占领有利地形。c、最精干的人员组成第一梯队，决战决胜，一鼓而下是为成功。d、注意消灭飞火，防止飞散火势。e、战术灵活，强调实效。f、保护就近重要部位，阻止火焰蔓延。g、撒退危险物资。（4）扑救火灾，全体职工应互相配合，协同作战，不得作避上观。3、危险品仓库发生火警时的对策（1）立即报警，报警中要说明本库原料品种和性状。（2）全力扑救，一要快，二要灭火器材对路，三要集中力量，沉着冷静，奋勇扑救，速战速决。（3）火警如已成灾，各部门人员按上述条例行动。5.5施工临时用电管理

39、制度1、临时用电设备总容量在50KW以上者应编制临时用电施工组织设计，当用电设备容量在50KW以下者应制定安全用电技术措施和电气防火措施。2、在建工程临时用电的架设和使用必须执行施工现场临时用电安全技术规范规定，每周一次定期检查。3、电力线路接零保护系统和防雷装置必须保证随时安全有效。4、电工作为特种作业人员，必须经正式培训考试合格取得合格证书方可上岗，并按章操作。5、施工现场必须按“三级配电两级保护”设置，开关箱做到“一机、一闸、一漏、一箱”。6、施工场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。7、开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于30mA，额定漏电

40、动作时间一应小于或等于0.1s。8、必须实行“一机一闸”制，严禁同一个开关直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。9、配电箱、开关箱应装在干燥、通风及常温场所，周围应由足够二人同时工作的空间和通道，高度1.31.5m。10、不允许使用木质电箱和金属外壳木质底板，11、所有配电场均应标明其名称、用途，并做出分路标记。12、所有配电箱门应配锁，配电箱和开关箱应由专人负责。施工现场停止工作1h以上时，应将动力开关箱断电上锁。13、保护零线不得装设开关或熔断器，并使用绿/黄双色线。在任何情况下都不得使用绿/黄双色线作负荷线。14、架空线路必须采用绝缘铜线或绝缘铝线，设置于专用电杆上，严禁架设树木、脚

41、手架上。5.6特种作业人员持证上岗制度建设工程安全生产管理条例第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、制冷作业、垂直运输机械作业、安装拆卸工、起重信号工等，以及由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经前国家经济贸易委员会批准的其他作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安

42、全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业的，建设工程安全生产管理条例第六十二条规定了行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。1、特种作业定义根据特种

43、作业人员安全技术培训考核管理规定(2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2010年7月1日起施行)规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。2、特种作业人员具备的条件（1）年龄满18岁；（2）身体健康、无妨碍从事相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；3、培训内容（1）安全技术理论；（2）实际操作技能。4、考核、发证（1）特种作业操作证由安全生产综合管理部门负责签发；（2）特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每

44、四年一次；（3）离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。5.7班组安全活动制度1、班组长应根据班组承担的生产和工作任务，科学地安排好班组班前生产日常管理工作。2、班前班组全体成员要提前15分钟到达岗位，在班组长的组织下，进行交接班，召开班前安全会议，清点人数，由班组长安排工作任务，针对工种施工情况，作业环境、作业项目部，交待安全施工要点。3、班组长和班组兼职安全员负责督促检查安全防护装置。4、全体组员要在穿戴好劳动保护用品后，上岗交接班，熟悉一班生产管理情况，检查设备和工况完好情况，按作业计划做好生产的一切准备工作。5、班组必须经常性地在

45、班前开展安全活动，形成制度化，并做好班前安全活动记录。6、班组不得寻找借口，取消班前安全活动；班组长不能无原因不参加班前安全活动。7、项目部经理及其他人员应分头定期不定期的检查或参加班组班前安全活动会议，以监督其执行或提高安全活动会议的质量。8、项目部安全员应不定期地抽查班前安全活动记录，看是否漏记，对记录质量状况进行检查。5.8工伤事故报告调查处理制度1、为加强对工伤事故调查处理工作，采取有效措施保证职工在施工生产中安全和健康，维护职工的合法权益，特制定本制度。2、工伤事故是指造成人员伤亡的事故或财产损失的事故，同时包括未造成人员伤亡或重大经济损失，但在社会上产生不良影响的其它事故。3、必须

46、坚持“安全第一、预防为主”和“四不放过”的原则，做好对工伤事故的组织上报和调查处理工作，确保企业正常的生产经营秩序。4、本制度以国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定等国家有关规定为依据。5、本制度适用于项目部及各施工班组。6、工伤事故统计实现班组、项目部、项目部部三级管理体制。7、工伤事故发生后，受伤者或事故现场有关人员可直接或逐级上报项目部有关部门或主管责任人。8、对重伤、死亡和重大伤亡事故应在24小时内按系统逐级上报，并报告所在地劳动部门、公安部门、工会和行政主管部门。9、本项目部施工项目部为分包工程，上报给总承包方，由项目部总承包方为主方向上级有关部门报告。10、重大伤亡事故单位

47、必须以快报形式（电话等）在2小时内上报行政主管部门和集团公司主管安全领导和有关部门。11、轻伤事故由项目部负责人会同工程技术、安全管理等有关人员进行对事故调查、分析，并采取相应的安全防范措施，防止事故重复发生。12、重伤及死亡事故必须立即组织抢救并采取安全防范措施，防止事态扩大，同时保护好事故现场，特殊情况应做好标记、绘制事故现场图，采用拍照、录象等现代手段，保持现场重要痕迹、物证原形供有关部门事故调查分析。13、事故单位应坚持实事求是的态度，各级提供人证、物证，配合事故调查组尽快查清事故产生的经过的原因，为事故结案创造条件。14、任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。15、工伤事

48、故的处理必须坚持“四不放过”的原则（事故原因调查不清不放过、事故责任不明不放过、事故责任者和职工未受教育不放过、防范措施不落实不放过）。16、对违章指挥、违章操作造成重大责任事故者将依据国家有关法律规定由司法机关追究刑事责任。六、安全保证措施6.1基坑开挖安全保证措施本标段工程基坑较大、采用钢支撑，基坑开挖过程中采取切实的安全技术措施。6.1.1土方开挖安全技术措施1、采用分段分层开挖，设置合理的台阶和开挖坡度，防止边坡坍塌。2、边开挖边处理围护结构渗漏，基坑四周设排水沟，基坑内设足够集水坑。3、严格按既定的方案进行掏槽开挖，随开挖随架设支撑。4、以围护结构施工质量保证基坑开挖安全。6.1.2

49、钢支撑安装安全技术措施1、钢支撑安装前进行安全检算，满足刚度强度的要求。2、钢支撑在开挖到设计位置后立即进行安装，以保证基坑的安全。安装其端部采取固定支托措施，防止支撑滑落。3、禁止撞击已安装好的支撑。4、设专人对支护结构和钢支撑进行变形观测、监控，必要时采取措施，以确保基坑和人员的安全。6.1.3土方吊运安全技术措施1、起吊前对吊车作安全检算，满足安全要求情况下方可使用，吊车的性能指标满足起吊要求，并有一定的安全贮备系数。起吊时各种设备置于基坑外安全距离外且稳定的地基上。2、使用前要对钢丝绳、卡具等进行检查验收，符合要求时才使用。3、提放吊斗时，上下有统一信号，设专人指挥，下部人员要避到安全

50、处，吊斗上粘有泥块需铲除，严禁将吊斗吊空铲泥。4、在起吊时，司机认真操作，严禁吊斗撞击钢支撑。6.2矿山法暗挖隧道施工安全措施6.2.1防坍塌技术措施1、施工前应编制详细的实施性施工组织设计，同时应做好以下工作：（1）认真进行施工调查，核对现场的地质资料、水文地质。（2）设计文件、图纸审核时，认真审核隧道设计的地质勘探资料，并及时与现场的实际地质情况对照，明确设计意图。（3）详细审核不良地质地段的设计方案，研究制订不良地质条件下的隧道施工方案。2、根据隧道施工特点要有针对性的编制隧道预防坍塌的作业指导书，经项目总工审核，项目经理组织实施。3、做好各种设备、仪器的检验、鉴定，以保证设备的正常使用

51、和仪器的准确性。4、建立地质超前预报制度，经理部成立超前地质预报小组，人员由35人组成，配备相应的仪器装备，制定预报方案，由项目总工程师负责实施，为调整隧道开挖预加固措施提供必要的资料。5、开挖施工中严禁违章指挥、盲目冒进，重开挖、轻支护，重进度、轻质量，造成工序衔接不紧密，忽视锚喷支护作用，造成围岩暴露过久，变形过大产生坍塌。6.2.2重视监控量测隧道施工的监控量测是隧道施工管理不可缺少的重要环节，具有特殊的作用，通过围岩及支护系统动态变化，判定围岩的稳定及支护的可靠性，作为施工决策的依据。1、隧道监控量测要成立专门的监测小组，编制量测控制计划、测点布置图，根据实测的数据画出围岩支护的位移-

52、时间曲线图。收集、保存、归档资科。2、量测一般可归为位移量测、围岩应变-应力量测、支护受力量测、声波探测四大类，一般以位移量测和声波探测为主。位移量测必须按规范要求的内容进行量测。3、隧道拱顶下沉和地表下沉及隧道净空变化要求在每次开挖后12h完成。6.2.3强化施工安全管理施工安全管理施工顺利进行的重要保证，必须建立有效的施工安全管理体系，确定安全管理方针、目标。将各级管理人员、各职能部门的工作责任及安全责任加以明确，实现既定的安全目标。1、制定安全管理制度，制定安全应急预案，严格遵守各项操作规程，预防坍方，保障施工人员及设备的安全，始终贯彻“安全第一、预防为主”的原则。2、安全管理要强调“领

53、导是关键，教育是前提，制度、设施是基础，管理是保证”。实行奖惩结合，综合管理。3、勤检查，就是要做到“三观察”：一是加强掌子面地质情况及开挖成型方面的观察；二是观察初期支护开裂、变形程度；三是观察围岩的变化情况。要特别注意围岩变形无明显建缓、喷混凝土层产生较大的剪力破坏时，应停止开挖，及时采取加固措施。4、施工中发现隧道内有险情，应当立即在危险地段设立危险标识或派人看守，若情况严重，立即撤离施工现场。5、钢拱架安装要牢固，基础应垫平。纵向联结牢固。若发现扭曲、压曲现象时，应采取加固措施，必要时，应使人员撤至安全地带，防止坍塌造成伤亡事故。6、二衬与开挖面不能相距太远，初期支护稳定后要及时抓紧施

54、工二衬，力求衬砌尽早成环。6.3盾构施工的安全防范措施针对盾构法施工在特定的地质条件和作业条件下可能遇到的风险问题，施工前必须仔细研究并制定防止发生灾害的安全措施。6.3.1施工准备1、为确保盾构施工的安全，必须在各作业点之间设有便捷可靠的通讯设备。2、盾构施工前应编制施工安全作业规程。3、做好环境调查。4、施工前应作全面的安全技术交底。5、运输设施的运输能力应与盾构施工所需的材料、设备供应量相适应。所有的起重机械、机具要按安全规程要求定期检查维修与保养。6.3.2电瓶车操作1、电瓶车司机必须经过培训，工作时必须持证上岗，做道定人、定岗、定责。2、电瓶车司机与调车员必须严格执行设备安全操作规程

55、。3、司机交接班时，必须仔细检查机车状态，确认完好。4、行车司机服从指挥调度，不得超速，过岔道口、遇障碍物时制动减速并鸣笛示意。5、电瓶车运行前后连接必须确认车闸正常，严禁带病运行。6、平板车与前后连接安全可靠，除了有正规的连接锁，下部还有保险连接。7、电瓶车严禁无措施的随意搭乘人员，发生违章将作严肃处理。8、指挥施工机械作业人员，站在通视安全地点，并明确规定指挥联络信号。9、电瓶车运行时的各类物件必须放置稳妥，捆绑安全，严禁超长超限。10、司机不准擅自离开岗位，运行中严禁手头脚伸出车外，司机在离开岗位时必须排档为零，切断电源，扳紧车闸。6.3.3盾构掘进1、严格执行盾构机安全操作规程。2、掘

56、进时，不得在设备运转过程中检修设备，特别是皮带机、注浆泵、空压机及电器设备等。3、进入刀盘时，必须按人仓进出安全作业指导书的程序执行。4、管片安装过程中，举起的管片下严禁有人作业。5、掘进时，隧道内有良好的通风，以满足安全作业的各方需要。6.3.4管片拼装1、管片拼装落实专人负责指挥，盾构机司机按照指挥人员的指令操作，严禁擅自转动拼装机，以免发生伤亡事故。2、举重臂旋转时，严禁施工人员进入举重臂活动半径内，拼装工在管片全部定位后，方可作业。3、拼装管片时，拼装工必须站在安全可靠的位置，严禁将手脚放在环缝和千斤顶的顶部，以防受到意外的伤害。4、举重臂必须在管片固定就位后，方可复位，封顶拼装就位未完毕时，人员严禁进入封顶块下方。5、举重臂旋转时，盾构司机必须看清旋转半径内的人员，并鸣号警示。6.4地表沉陷的预防及处理措施针对本区段地质情况，在车站、暗挖隧道以及盾构隧道的开挖掘进过程中，将采取以下措施控制沉降：1、建立沿线的地面沉降观测点，在开挖前取得初始数据，并将所有的监测点清晰地标在线路平面图上。2、在开挖掘进时对量测结果进行整理，以获得开挖参数与沉降点的关系，以便在施工中调整各项参数。3、在开挖掘进过程中，必要时对地面建筑物进行加固处理，