计量发展分析报告

1、烟台市福山区计量发展分析报告李盛1. 福山区计量行业发展分析1.1行业发展与环境分析1.1.1政策法规环境分析我国计量检测政策法律环境以中华人民共和国计量法为母法，构成完整 的政策法规体系，截止目前，主要包括 8件国务院计量行政法规，26件国务院计 量行政主管部门规章，以及21件省、区、市地方性计量法规，3件省、市地方性 计量规章。其中，国家计量检定系统表93个，国家计量检定规程894个（截止2014 年度），国家计量技术规范213个（截止2014年），部门和地方计量检定规程1358 个。另外，还包括一些重点行业政策，例如，国务院办公厅关于加快发展服务务 业若干政策措施的实施意见（国办发200

2、8 11号）中涉及到“充分发挥国家相关 产业化基地的作用，建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台， 建设一批技术研发中心和中介服务机构”。虽然国家计量检测政策法规体系逐步完善，但总体喜中有忧。第一，配套管 理政策和规范还不完善。目前，完整的政策法规对我国计量检测市场、计量检测 机构的规范发挥了重要作用。但是，有关对 中介计量检测市场（机构）如何进行 规范、外资计量检测机构进入我国检验检测市场如何规范管理、民营计量检测机 构的管理和发展，缺乏配套的政策规定。第二，对计量检测机构能力评价与认证 存在多套体系。由于历史原因，我国对实验室的资质能力评审存在多种模式，存 在四套评价制度：计量

3、认证、审查认可、实验室认可，这些模式又在法律依据、 实施对象、实施机构、收费标准和法律效力等方面又有所不同。第三，计量检测 行政法规存在与 WTOTBT协议相违背的相关内容。中国加入 WTO勺工作文件中与 计量检测、质量监督检验有关的内容共 29条，占8. 45%。而现行的政策法规内 容、机构设置与运行、管理方式等与 WTO/TBT协议中有关计量检测的相关法规并 不相适应，导致1986年计量法沿用至今，而新的法律法规迟迟未能出台，原有的 法律又没有取消，使目前我们计量检测政策法规环境比较混乱。1.1.2经济环境分析近年来，我区经济发展迅速，特别是汽车配套领域企业数量逐年增多，制造 业快速发展，

4、产业调整升级，培育了良好的计量检测行业发展的经济环境，在一 定程度上促进了我区计量检测市场的快速扩大。为保证工业生产质量和效益，大 量企业需要阶段性对其生产设备或仪器进行专业计量校准，另外还需要专业的第 三方检测机构为其采购的设备及工业用品提供质量检验和验证服务，导致工业制 造领域的计量检测业务的需求不断增长。与栖霞、牟平比较计量检定收入占全区 经济总量比例较低。根据中国电子信息产业发展研究院（简称CCID）预测，中国检测市场未来几年 仍将保持8%以上的增长速度，2014年全国检测市场容量超过1600亿元，近几年 随着政府从部分计量检测行业中撤出，各专业计量检测机构的更快成长，其中， 民营检测

5、机构增长速度最快，年超过 30%。1.1.3技术环境分析技术环境对于计量检测行业而言主要包括计量检测的规程、标准、标准物质 和计量检测机构。计量检测标准一般都是利益相关机构从产业链上下游企业利益 或者消费者人身和财产安全的角度出发制定的，是某个计量检测业务是否成熟的 一个标志。随着技术的进步，大量的仪器设备和产品不断涌现，新的技术不断开 发应用，要求从事计量校准和检测的机构不断提升技术，添置满足新技术要求的 设备，才能满足客户的日益增长的技术要求。目前的计量标准的数量，远远低于 市场需求，并且有的标准尚未通过 CNAS实验室认可，对社会出具的检定证书、校 准报告的数据可信度较低。1.2行业特征

6、分析1.2.1行业组织机构格局及特点计量检测行业存在具有执法功能的政府性计量检测机构、外资计量检测机构、 民营计量检测机构，由原属于各部委系统下的专业实验室、研究所、企事业单位下设的各计量检测部门发展而来的行业性计量检测单位。这4类机构在计量检测市场上，既有一定的不清晰的领域划分，又形成了一定的相互竞争，这些机构所 提供的计量检测服务面基本覆盖各个行业和领域。其中，政府性计量检测机构长 期居于垄断的地位，是计量检测市场的主要力量；但外资计量检测机构和国内民 营计量检测机构对政府性计量检测机构构成极大威胁，不断挑战其市场地位。近有开发区富士康投资两亿的计量检测实验室， 在一定条件下完全可以对烟台

7、 市整个计量市场构成冲击；远有无锡计量所从 2010年已经对整个山东省开展计量 检测、校准业务。真正的计量检测服务依赖于技术人员的专业程度和计量检测设 备的先进性，对实验室管理体系、运营体系的完善程度要求较高，但是因为长期 政府垄断的存在，计量检测行业成了投入少、收益大、见效快的高回报行业，几 十万的设备投入，年收入可达百万行业利润较高。目前唯有山东省尚未开放社会 资源开展社会公共计量业务，但尚未开放并不意味着不会开放。122目前唯一的优势，计量行业进入壁垒较多计量检测行业属于技术性服务范畴，行业进入门槛较多。1. 计量检测行业的市场准入制度。在我国，从事计量检测业务须向所在地质量技术部门申请

8、计量认证评审，通 过评审后，检测机构才具有向社会出具具有证明作用的数据和结果的资质，质量 技术部门会定期对检测机构进行复评。检测机构实验室还须获得CNAS等相关认可达到相关标准。因此，政府行业主管部门对计量检测行业的市场准入制度构成行 业进入壁垒。2. 综合性技术运用能力要求较高计量检测行业一方面要求技术人员掌握仪器仪表计量校准和产品检测认证的 各种计量检测规程、技术、方法和相关受检产品所在行业的政策法规；另一方面， 需要较强的跨行业、跨专业的技术能力，能够融合各专项技术。因此，该要求构 筑较高的多种技术综合运用门槛。3. 市场公信力和权威性计量检测作为技术服务行业，计量检测机构的发展对品牌影

9、响力依赖较大。 计量检测机构的品牌代表了该机构的市场公信力、权威性和服务质量，直接决定 了其市场的接受和认可程度。而计量检测机构的市场公信力和权威性无法在短期 内建立起来，树立了又一道行业进入门槛。4. 计量检测业务的规模效应计量检测机构需要一次性投入建立专业实验室、购置计量检测仪器设备，而 一般的仪器设备成本较高，需要固定的实验室建设场地。另外，计量检测业务量 直接影响计量检测业务的利润率，随着计量检测业务量的增长，单位计量检测成 本呈明显下降趋势。因此，业务规模构成计量检测行业又一进入壁垒。2. 我区计量市场需求分析2.1顾客需求分析由于计量检测行业主要面对的是工业消费者，也就是企业客户，

10、满足其需求是 计量检测机构市场运作的出发点。客户企业为了创造利润，需要制造出产品或者 提供服务并销售给产品或者服务的需求者。在实现创造利润的过程中，就产生了 一系列需求。计量检测机构就是为了满足客户企业实现销售的过程中一些列要求， 以及相关利益机构和消费者对于产品质量的要求等直接需求，或者企业自身为了 提升产品质量形象而产生的潜在需求。无论是检测认证还是计量检定、校准，通常以客户企业获得证书或者检测报 告作为客户企业需求被满足的象征，因此很多人误认为客户企业对于计量检测服 务的需求等同于对证书或者检测报告的需求。其实，从以上阐述的客户企业计量检测需求的产生过程可以看到， 无论是证书还是检测报告

11、，都只是企业认证检测 需求的载体而已，概括起来，客户企业的需求既包括直接需求，又包括潜在需求。2.1.1.客户企业直接需求正因为客户企业对计量检测的需求是为了实现产品或服务的顺利销售，因此这种直接需求通过以下几种形式体现出来。（1）计量检测的服务成本客户企业之所以会关注计量检测成本，是因为该成本将均摊到每一个产品上， 如果检测的成本过高，会导致产品的利润降低或者产品的定价过高，最终影响产 品或服务的销售。因此，在可能的条件下，客户企业都会与认证检测机构就认证 检测成本的问题进行谈判，以尽可能争取到合理的范围，特别是随着认证检测市 场的竞争越来越激烈，这种谈判越来越突出，客户企业的议价能力也就越

12、来越强。（2）认证检测的服务效率因为认证检测的成本将均摊到产品成本上，因此在没有确切的市场需求的情况下，企业一般都不会主动的提前进行认证检测，特别是对于中小型的企业更是如 此。这些企业一般都会等到市场比较成熟或者有订单的时候才会与认证检测机构 合作，此时计量检测的时间和服务效率就是客户企业最关注的问题，因为如果无 法在计划的时间内完成，企业可能无法在预定的时间开始批量生产或者产品无法 及时装货，这样将会严重影响企业的销售。因此，客户企业的这种计量检测需求 是及时需求，服务的效率是对计量检测机构也是一种挑战。（3）认证检测的服务质量对客户企业而言，计量检测机构所提供的认证检测服务是其付出成本所购

13、买 的产品，必然对计量检测机构的技术服务有很高的要求，这种需求不仅包括对计 量检测机构的服务态度、服务的技术水平和服务能力等提出要求，更需要计量检 测机构出具的证书或者检测报告的规范、科学、准确性、权威性提出更高的要求。2.12 客户企业潜在需求当客户企业围绕认证检测的质量产生的直接需求被满足后，其进一步衍生出对于计量检测机构的深层次的服务需求，即潜在需求，计量不仅仅只是检定服务。（1）相关信息的需求客户企业为了顺利将产品销售给目标客户， 必须满足目标客户的质量要求，因 此了解目标客户对产品质量的要求是一切工作的起点。客户企业必须因此要了解 目标客户所在地区的质量法规、检测的标准和相关要求，对

14、于一般的中小型企业 而言，没有相应的人员或者没有相应的能力掌握到这方面的信息，因此便产生了 对这些信息的需求。计量检测机构可以将为企业提供相关信息的咨询服务作为一 种业务加以经营。（2）培训需求客户企业为了更好的了解相应的计量检测规程和标准，以有效的组织生产、开发新产品，需要专业的计量检测机构为其提供检测标准、检测方法以及认证方面 的培训。另外，客户企业的计量检测人员需要获得国家相应的职称，也需要专业 的测试机构加以培训，并取得相应的职业资格证书。（3）研发的需求由于客户企业研发的最终目的是为了销售， 而销售必须满足相关产品质量安全 标准的要求，在客户企业没有足够能力研发出符合相关标准要求的产

15、品时，便需 要借助第三方机构提供的服务，譬如测试阶段对产品性能的测试与评价，从而协 助企业进行产品的研发。（4）购买计量/校准检测仪器的需求为了确保生产过程中客户企业能够对企业生产的产品进行及时的控制，大多 数的认证实施规则，都要求企业需要具备基本的检测仪器以确保产品的一致性控 制，因此客户企业也有购买检测仪器的需求。另外，客户企业本身需要拥有一定 数量的检测仪器，为了确保这些仪器的正常工作以及数据的准确性，需要对定期 对生产设备进行计量校准，因此客户企业也就有了计量校准仪器购买的需求。（5）实验室咨询对于一些规模较大的客户企业而言，将所有的计量检测业务都外包给第三方机 构完成，可能并不是最有

16、效的节省企业成本的方式，而且时间控制权被第三方机 构掌握。所以有实力的客户企业会尝试自己筹建实验室。但是，由于此实验室建 立仅仅是为企业内部生产服务，不是专业的计量检测机构，对于实验室的硬件和 软件建设、资质认可以及一些技术性问题不明确，需要第三方的专计量业测试机 构提供相应的服务，譬如不确定度分析、实验室建设指导和咨询等。（6）验货需求采购商为了确保供应商生产出来的产品能够符合下定单时的要求，需要在产品装载之前进行产品的抽样检验或者现场检验，这便产生了客户企业对第三方计量 检测机构的验货服务需求。（7）个性化需求客户企业也是个体经营组织，除了以上的大众化需求外，客户企业可能还有个 性化需求。比如客户企业为了显示自己的产品质量可能会参加某些质量评比活动； 可能为了提升企业的品牌形象而加入某些行业协会，进而产生了对借助计量检测 机构加入某些行业协会或者参加质量评比活动等类似需求，是客户企业可能对第 三方计量机构产生的需求。其次，客户企业希望计量检测能够在当地完成，以减 少由于距离导致的沟通成本