《水资源管理年报》

1、水资源管理年报编制技术大纲（试行稿）水利部水资源司2010年9月水资源管理年报编制技术大纲一、编制目的水资源管理年报是加强水资源管理，及时准确地反映全国及各地水资源管理的基本情况，进一步提高水资源管理水平的一项重要基础工作。通过水资源管理年报，能够全面了解水资源统一管理、取水许可管理、以及建设项目水资源论证、水资源费征收、水量分配与水资源调度、水资源监测等进展情况，为水资源管理提供决策依据。二、编制依据中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第74号）取水许可和水资源费征收管理条例（国务院令第460号）水资源费征收使用管理办法（财政部 国家发展改革委 水利部 财综200879号）取水许可管理办

2、法(水利部令 第34号)建设项目水资源论证管理办法（中华人民共和国水利部、中华人民共和国国家发展计划委员会令 第15号）入河排污口监督管理办法(水利部令 第22号) 三、编制单位水利部水资源司负责全国水资源管理年报的编制；各流域管理机构负责其管辖范围内水资源管理年报的编制；各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）负责省级水资源管理年报的编制；各地级、县级水利（水务）局负责辖区内水资源管理年报的编制。四、基本要求1、各级水行政主管部门填报水资源管理年报中所有报表。2、各流域机构填报表16和1013中的有关内容。 3、各单位必须对报送的资料进行审核，并及时、准确、全面报送，不得虚报、迟报和伪造。

3、4、年度水资源管理年报统计时段为当年1月1日至12月31日。5、为满足水资源管理的需要，应提出水资源分区和行政分区两套成果。流域机构和各省（自治区）可按地级行政区套水资源二级区进行编制和上报，各直辖市可按区（县）套水资源二级区进行编制和上报。水资源分区应采用“全国水资源综合规划”规定的分区体系。6、河道外用水取水户和河道内用水取水户应分别统计。河道外用水取水户包括自来水、生活自备水、工业自备水（不含水力发电）、农业取水、以及其他取水户，河道内用水取水户包括水力发电（包括抽水蓄能发电）取水、航运用水、河湖库养殖用水等取水户。生活用水包括城镇生活用水和农村生活用水，其中城镇生活用水由居民用水和公共

4、用水（含第三产业及建筑业等用水）组成；农村生活用水除居民生活用水外，还包括牲畜用水在内。工业用水指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化、洗涤等方面的用水。农业用水包括农田灌溉用水和林牧渔业用水。7、各流域机构和省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）在每年4月15日前将上一年度水资源管理年报（含文字说明和统计表）签字盖章后以正式文件报送水利部水资源司和水资源公报编辑部，并以电子邮件形式上报电子版。省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）还应同时向所属流域机构报送。五、统计表格填写水资源统计年报共有13张统计表格，主要包括建设项目水资源论证、取水许可管理、取水计划、用水效率、水资

5、源费征收、管理机构、水量分配与水资源调度、水资源监测情况和水资源管理行政处罚等多项内容。1、建设项目水资源论证建设项目水资源论证主要反映统计范围内建设项目水资源论证审批情况，统计项目见表1。表1反映当年各个建设项目水资源论证的审批情况，包括项目名称、编制单位、项目业主单位、项目所属行业类别、取水用途、取水地点、取水规模、退（排）水量、退（排）水去向、审查和批复情况等内容。2、取水许可管理取水许可管理反映统计范围内取水许可证的审批、发放、吊销、注销、年终保有、实施监督管理等情况，按照流域、省级、地级、县级四个层面进行统计，具体统计项目见表2表5。表2反映当年取水许可证审批与发放情况，包括取水户名

6、称、取水地点、审批机关级别、取水许可类型、河道外用水和河道内用水取水户的许可水量。表3反映由于正常原因注销的取水许可证情况，以及由于违法行为和不符合有关规定被吊销的取水许可证情况，包括取水户名称、取水地点、审批机关级别、河道外用水和河道内用水取水户注销/吊销的水量。表4反映截至当年年底累计保有的有效取水许可证情况，主要统计不同水源和不同用途的保有许可证数量和许可水量,以及委托下级机构管理的许可证数量和许可水量。表5反映截至当年年底累计保有的实施监督管理的取水许可证情况，主要统计的内容包括实施监督的许可证数和许可水量及其计量设施、水平衡测试、退水水质监测情况，还包括受托管理上级水行政主管部门的许

7、可证数量和许可水量等。3、取水户取水计划取水户取水计划反映统计范围内，已办理取水许可的取水户当年实施计划取水管理的情况，包括计划取水量和实际取水量（未制订取水计划的区域仅统计取水户实际取水量），按河道外用水取水户和河道内用水取水户统计。其中，河道外用水又细分为自来水、生活自备水、工业自备水、农业、其他五项；河道内用水又细分为水力发电和其他两项。详见表6。4、取水户用水效率取水户用水效率反映统计范围内，当年取水许可用水户的用水效率情况。工业用水、公共供水和农业用水取水户分别以工业用水重复利用率、供水管网漏损率和农田灌溉水有效利用系数为主要统计指标。具体见表7。5、水资源费征收水资源费征收主要反映

8、征收标准和征收、使用情况两部分内容，见表8和表9。表8反映当年年底的水资源费征收标准，分为地表水和地下水两类。表9反映当年征收的水资源费数量和当年水资源费使用情况。6、水资源管理机构水资源管理机构主要反映统计范围内，当年年底从事水资源管理的机构和人员数量，按流域、省级、地级和县级四个层次分别统计。具体见表10。7、水量分配与调度及水资源监测水量分配与调度及水资源监测主要反映统计范围内，水资源配置、调度和监测的整体管理情况，见表11和表12。表11统计已批准水量分配方案和水资源调度方案的项目名称、批准机构、管理机构以及相应的分配与调度方案。表12统计水功能区、跨省级行政区边界河流断面以及入河排污

9、口的监测管理情况，表中水功能区、入河排污口、省界断面设置及其监测情况等由流域机构、省级行政区分别填报各自直接监测的情况，省级行政区填报后报流域机构审核，做到不重复、不遗漏。8、水资源管理行政处罚水资源管理行政处罚反映统计范围内，各级水行政主管部门当年按照取水许可和水资源费征收管理条例、入河排污口监督管理办法进行的行政处罚事项，包括取水许可处罚、水资源费征收处罚以及入河排污口管理处罚。具体见表13。六、文字说明各单位在填报统计表格后，还需编写文字说明，要求简明扼要，重点突出，应主要包括以下内容：1、综述：包括当年水资源管理的总体概况，以及水资源管理工作的进展和成效；2、水资源管理情况：包括建设项目水资源论证、取水许可管理、取水计划、用水效率、水资源费征收