促使贸易便利化方案

1、促使贸易便利化方案 为深入贯彻落实总队关于贯彻落实口岸通关部门促进贸易便利化措施的通知文件精神和高连斌总队长指示要求，结合边防检查工作实际和服务对象业务需求，制定5个方面16项服务措施方案： 一、创新举措，服务临海临港产业做大做强 1改进外煤进口和锚地过驳作业边检服务。积极支持大唐火电厂进口电煤和建立外煤集散地，主动服务鼎信、海和等重点企业开展海上过驳进口镍矿业务。与市港务局引航站建立实时通联制度，第一时间把握进口外煤、镍矿船舶进出港动态，实现船舶候检“零等待”、“零滞港”。加强海上巡查监护，督促锚地过驳作业船舶落实安全生产责任，同时加强与涉海部门的协作、加大航道清理力度，保障国际航行船舶通航

2、安全。 2创新活水鱼出口通关模式。立足活水鱼出口船舶数量急剧增长和“快进快出”的工作需求，推行海上流淌办公，现场办理证件，简化办事程序；积极协调口岸各查验部门，实行入出境合并查验模式，同步检查入出境船舶，一次性办妥入出境手续，保证新奇活水鱼第一时间出境。 3探索推行诚信管理模式。依据国际船舶和港口设施保安规则（ISPS规则），引入诚信管理，实行量化计分、分类服务，诚信度较高的外轮修造船厂和出入境船舶，以厂方和船方自管为主，尽量削减巡查验证时间，同时依据经营状况和遵章守法状况赐予差别化待遇，调动和激发船方、业主自管的积极性。 4建设大唐区域勤务中心。推进边检勤务模式改革，推行“一体化执勤、一站式

3、服务”，加快大唐区域勤务中心改造工程，达到“功能齐全、设施先进、管理规范”的标准，同时进一步优化警力配置，提高执勤效能，赋予“巡查监护、快速处警、执法办案、证件办理、法制宣传”等职能任务，辐射周边12个对外作业点，进一步为企业节约运营成本、促进企业增长增效。 二、优化环境，促进台经贸交流合作往来 5全力服务口岸对台货运直航。依据船方为节省成本、避开节假日在X省港口卸货而支付的高额加班费用、通常支配节假日在港口装货的实际状况，全面推行“假日勤务”和“夜航服务”便民措施，在节假日和夜间科学调整警力，增派勤务班次，确保直航船舶在工作日抵达X省，缩减船方、业主经营成本。 6支持港区建设台轮修理基地。研

4、究出台相关监管和服务措施，进一步便利台轮进港修理，推动福安赛江加快成为台轮修理基地。规范在台轮上服务的中外籍船员的管理和服务，探索研究人船分别查验模式，为服务员工供应出入境通行便利。 三、以人为本，打造口岸文明行业示范窗口 7取消边检证件收费。取消办理登陆证和登轮许可证、停留许可证、往来港澳小型船舶证明书、搭靠外轮许可证等证件的工本费，减轻企业单位负担。 8打造“全天候”报检服务。坚持口岸365天工作和24小时服务制度，公布值班员姓名及预约联系电话，保证任何时候均能在5分钟内到达窗口现场，确保出入境手续随到随办、出入境船舶随到随检。充分发挥“网上报检室”的功能，依托国际互联网实现网上证件办理、

5、移泊申请、咨询投诉、船舶预报、业务预约等功能，确保手续随到随办、证件随到随领，必要时供应送证上门服务。对于已办妥预检手续的出入境船舶，到港后即可装卸货物、上下作业人员。 9简化出入境检查手续。对台航线直航定班轮免收船员物品申报单、航行国际航线船舶出境自查报告表，将每日每航次申报船员名单调整为每月第一次出境或入境申报。连续实行全部中国公民（含港澳台及华侨）出入境免填登记卡。放宽船员家属及作业人员登外国籍或港澳籍船舶限制，便利船员家属会亲和作业人员工作。供应全国联网查询本人出入境记录服务，便利群众就近查询。 10开设边检“紧急救助通道”。积极回应服务对象的特别需求，必要时采取专人查验、登轮人证对照

6、、优先办理联检手续等措施，特殊是对急症重伤船员，在船舶未办理入境边防检查手续或已办妥出境边防检查手续的状况下，允许其离船接受治疗，并赐予力所能及的帮助或救助，事后为其补办出入境手续。 四、严密管控，创建平安和谐有序通关环境 11健全联勤联动工作机制。推进“三三管控”机制建设，加强与边防支队、海警第一支队的沟通联系，适时开展联合处突演练，强化口岸应急处置能力；深化与市公安局国保支队、海关、海事局的联勤协作，健全“联防、联治、联巡、联办、联处”工作制度；加强与代理公司、船务公司、码头、船厂的沟通协作，规范边检信息员、协管员队伍的管理使用，完善群防群治网络，形成以边检部门为主、相关职能部门和社会力气

7、共同参与的口岸安全防控体系，推进口岸“大管控”格局建设。 12加快信息化手段的应用。积极运用DMS系统，实时把握口岸船舶出入境动态，同时深化与海事局建立的信息协查机制，第一时间联系协查可疑船舶，派遣边检信息员现场核查，将口岸管控延伸至船舶航行全程。加快电子口岸系统建设，积极推广应用电子证件。依托“全球眼”监控系统的移动侦测报警功能，实现自动报警，丰富远程闭路监控手段。运用巡查车载监控探头，与远程闭路监控系统互为补充，实时传输一线官兵执勤画面，形成对港区现场、执勤执法的立体监督体系。 13实行弹性勤务派遣制度。依据港城澳、下白石、牛头山、三沙等对外作业点的边检业务量，整合各执勤业务科警力资源，科

8、学支配出入境检查勤务，派出两班或多班勤务，准时办理边检手续，确保不因边检原因而影响船舶正常出入境。 五、培树典型，塑造忠诚牢靠的边检队伍 14固化执勤官兵服务定式养成。严格对照部局边检标准化服务手册（2.0版）和执勤执法标准化规程相关要求，严密组织勤务。落实部局边检执勤岗位基本业务能力标准及考核实施方法，督促各岗位执勤官兵通过日常学习、每月考核的方式，不断强化业务能力。组织执勤官兵到兄弟边检站参观学习，交流工作经验，促进共同提高。 15强化立体监督体系建设。依托现场督察和视频督察等方式，加强对一线检查员的现场督导。深入开展执法规范化工作，健全完善边检行政案件法制审核把关和个案监督机制，严格落实执法过错责任追究制，严格根据法定权限和程序行使权力、履行职责。 16加强边检公共关系建设。依托边检门户网站，建好用好边检微博