安全生产事故隐患排查与治理

1、2022-1-13.1危害辨识、风险评价与风险控制的策划危害辨识、风险评价与风险控制的策划（安全生产事故隐患排查与治理）（安全生产事故隐患排查与治理）中国安全生产协会中国安全生产协会 副秘书长副秘书长 中国化学品安全协会中国化学品安全协会 秘书长秘书长中国安全科学研究院中国安全科学研究院 副总工副总工国家安全生产专家组国家安全生产专家组 成员成员樊晶光2022-1-13.2主要内容主要内容几个基本概念几个基本概念安全生产管理工作内容与分类安全生产管理工作内容与分类“隐患排查与治理隐患排查与治理” 工作的方法与步工作的方法与步骤骤几点认识与体会几点认识与体会2022-1-13.3什么是安全？什么

2、是安全？A.多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故 B.生产经营条件达到法律法规要求生产经营条件达到法律法规要求 C.建立并保持了职业安全健康管理体系建立并保持了职业安全健康管理体系 D.不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制2022-1-13.4 造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的它损失的意外意外事件。事件。什么是事故？什么是事故？2022-1-13.5 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标

3、准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方应当全

4、部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。身难以排除的隐患。 见见安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定 什么是事故隐患？什么是事故隐患？2022-1-13.6人的不安全人的不安全行为行为事 故2022-1-13.7特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。什么是风险什么是风险(危险危险)？什么是可承受的风险？什么是可承受的风险？ 根据用人单位的法律义务和职业安全健根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至

5、用人单位可接受的风险。康方针，已降至用人单位可接受的风险。2022-1-13.8 事故预防事故预防应急处置应急处置调查处理调查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治市市 场场 准准 入入技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训 建建 立立 应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告监监 督督 举举 报报事前事前事中事中事后事后安全生产管理工作内容与分类安全生产管理工作内容与分类( (以事故控制为中心）以事故控制为中心）2022-1-13.9危害辨识、风险评价与风险控

6、制危害辨识、风险评价与风险控制的基本步骤及关键环节分析的基本步骤及关键环节分析2022-1-13.101 1、基本步骤、基本步骤2022-1-13.112 2、关键环节、关键环节2.1 2.1 总体策划能力总体策划能力编制编制危害辨识、风险评危害辨识、风险评价与风险控制的策划实施方案价与风险控制的策划实施方案要点如下：要点如下：1 1）辨识、评价目的、范围辨识、评价目的、范围2 2）辨识、评价时间要求辨识、评价时间要求3 3）辨识、评价工作组任务分工辨识、评价工作组任务分工4 4）辨识、评价工作流程介绍辨识、评价工作流程介绍5 5）辨识、评价工作质量要求辨识、评价工作质量要求2022-1-13

7、.122.2 2.2 要收集那些资料？要收集那些资料？要点如下：要点如下：1 1）重要工艺流程图重要工艺流程图2 2）重要作业区平面位置图重要作业区平面位置图3 3）危险材料清单危险材料清单4 4）近几年职业健康安全事故、事件清单近几年职业健康安全事故、事件清单5 5）组织适用的有关组织适用的有关OSHOSH法律法规清单法律法规清单6 6）组织现行有关组织现行有关OSHOSH管理的规章制度及表格清单管理的规章制度及表格清单2022-1-13.132.3 2.3 为什麽要建立主要作业单元的危害提示表及为什麽要建立主要作业单元的危害提示表及如何建立？如何建立？要点如下：要点如下： 组成危害辨识、危

8、险评价工作组的人员尽管主要来自各管理组成危害辨识、危险评价工作组的人员尽管主要来自各管理岗位和生产岗位，但每人的工作背景及实际经验不尽然相同，因岗位和生产岗位，但每人的工作背景及实际经验不尽然相同，因此，有必要列出各主要作业单元的危害提示表帮助那些对本单元此，有必要列出各主要作业单元的危害提示表帮助那些对本单元不太熟悉的评价人员开展辨识工作。不太熟悉的评价人员开展辨识工作。 辨识不遗漏、辨识正确、参考作用辨识不遗漏、辨识正确、参考作用1 1）建立危害提示表的目的）建立危害提示表的目的2022-1-13.142 2）建立危害提示表应遵循的原则）建立危害提示表应遵循的原则建立危害提示表的单元应该是

9、企业的主要作业单元，即该单元的失效建立危害提示表的单元应该是企业的主要作业单元，即该单元的失效会影响到整个企业的职业安全健康绩效；会影响到整个企业的职业安全健康绩效； 危害提示表中的危害应该满足如下要求之一：危害提示表中的危害应该满足如下要求之一：n n 具有重大或关键影响具有重大或关键影响n n 本企业未发生，但行业中其他企业发生过事故的危害本企业未发生，但行业中其他企业发生过事故的危害n n 本企业历史上发生过，很长一段时间未再发生的重大事故（工艺条件本企业历史上发生过，很长一段时间未再发生的重大事故（工艺条件未发生重大变化）未发生重大变化）n n 新工艺、新材料、新设施中存在辨识、评价人

10、员容易疏忽的危害新工艺、新材料、新设施中存在辨识、评价人员容易疏忽的危害n n 有关有关OSHOSH法律、法规禁止的危害法律、法规禁止的危害n n 相关方强烈关注的行为或危害相关方强烈关注的行为或危害2022-1-13.152.4 2.4 如何划分作业单元？如何划分作业单元？冲压冲压焊装焊装涂装涂装总装总装2022-1-13.162.5 2.5 开展危害辨识需要考虑的因素？开展危害辨识需要考虑的因素？ 1 1）班组进行危害辨识、风险评价活动时应考虑的内容）班组进行危害辨识、风险评价活动时应考虑的内容2022-1-13.17 2 2）安全管理人员和科技人员进行危害辨识、风险评价活动）安全管理人员

11、和科技人员进行危害辨识、风险评价活动时应考虑的内容时应考虑的内容2022-1-13.182022-1-13.192.6 2.6 危险危害因素的分类？危险危害因素的分类？ 物理性风险、危害因素物理性风险、危害因素 化学性风险、危害因素化学性风险、危害因素 生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素 心理、生理性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素 行为性风险、危害因素行为性风险、危害因素 其他风险、危害因素其他风险、危害因素2022-1-13.202022-1-13.212022-1-13.222022-1-13.232022-1-13.24危害辨识表危害辨识表2022-1-13.252.7

12、2.7 重大危险源辨识重大危险源辨识2 2）重大危险源的分类）重大危险源的分类（1 1）生产场所重大危险源）生产场所重大危险源（2 2）贮存区重大危险源）贮存区重大危险源 爆炸性物质名称及临界量爆炸性物质名称及临界量 易燃物质名称及临界量易燃物质名称及临界量 活性化学物质名称及临界量活性化学物质名称及临界量 有毒物质名称及临界量有毒物质名称及临界量1 1）辨识依据）辨识依据2022-1-13.263 3）重大危险源类别）重大危险源类别（1 1）2626种爆炸性物质种爆炸性物质（2 2）3434种易燃物质种易燃物质（3 3）2121种活性化学物质种活性化学物质（4 4）6161种有毒物质种有毒物

13、质2022-1-13.274 4）重大危险源辨识方法）重大危险源辨识方法（1 1）单一物质存贮）单一物质存贮（2 2）多种物质混合存贮）多种物质混合存贮Q Q1 1q q1 1Q Q2 2q q2 2Q Qn nq qn n1 12022-1-13.282.8 2.8 危险、有害因素辨识方法危险、有害因素辨识方法（1）直观经验分析方法）直观经验分析方法 直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的建设。可以借鉴的建设。1）对照、经验法）对照、经验法 对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分对照、经验法是对照有关标准、法规、检

14、查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。对象的危险、有害因素进行分析的方法。2）类比方法）类比方法 类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。有害因素。2022-1-13.29（2）系统安全分析方法）系统安全分析方法 系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进

15、行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。有事件树、事故树等。 2022-1-13.302.9 2.9 作业条件风险性评价法（作业条件风险性评价法（LECLEC法）法） 发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果 危险性危险性2022-1-13.31事事 故故 发发 生生 的的 可可 能能 性

16、性 （ L L） 分分 数数 值值 事事 故故 发发 生生 的的 可可 能能 性性 1 10 0 完完 全全 可可 以以 预预 料料 到到 6 6 相相 当当 可可 能能 3 3 可可 能能 ， 但但 不不 经经 常常 1 1 可可 能能 性性 小小 ， 完完 全全 意意 外外 0 0. .5 5 很很 不不 可可 能能 ， 可可 以以 设设 想想 0 0. .2 2 极极 不不 可可 能能 0 0. .1 1 实实 际际 不不 可可 能能 2022-1-13.32人人员员暴暴露露于于危危险险环环境境的的频频繁繁程程度度（E E） 分分数数值值 人人员员暴暴露露于于危危险险环环境境的的频频繁繁

17、程程度度 1 10 0 连连续续暴暴露露 6 6 每每天天工工作作时时间间内内暴暴露露 3 3 每每周周一一次次，或或偶偶然然暴暴露露 2 2 每每月月一一次次暴暴露露 1 1 每每年年几几次次暴暴露露 0 0. .5 5 非非常常罕罕见见的的暴暴露露 2022-1-13.33发发生生事事故故可可能能造造成成的的后后果果（C C） 分分数数值值 发发生生事事故故可可能能造造成成的的后后果果 1 10 00 0 大大灾灾难难，许许多多人人死死亡亡，或或造造成成重重大大财财产产损损失失 4 40 0 灾灾难难，数数人人死死亡亡，或或造造成成很很大大财财产产损损失失 1 15 5 非非常常严严重重，

18、一一人人死死亡亡，或或造造成成一一定定的的财财产产损损失失 7 7 严严重重，重重伤伤，或或较较小小的的财财产产损损失失 3 3 重重大大，致致残残，或或很很小小的的财财产产损损失失 1 1 引引人人注注目目，不不利利于于基基本本的的安安全全卫卫生生要要求求 2022-1-13.34D D 值值 危危险险等等级级 3 32 20 0 5 5 级级 1 16 60 0D D3 32 20 0 4 4 级级 7 70 0D D1 16 60 0 3 3 级级 2 20 0D D7 70 0 2 2 级级 D D 2 20 0 1 1 级级 2022-1-13.352.10 2.10 风险控制措施的

19、分级原理风险控制措施的分级原理危危险险 源源应应 实实 行行分分级级管管 理理 。 各各 级级机机 构构除除 对对 本本级级负负 责责的的危危险险源源 应应根根 据据要要 求求进进行行 必必要要 的的定定期期 检检查查、隐隐患患处处理理或或上上报报、危危险险因因素素控控制制措措施施的的制制定定和和落落实实外外，同同时时应应督督促促下下一一级级作作好好危危险险源源管管理理工工作作。 公公 司司厂厂 矿矿车车 间间班班 组组A A级级危危险险源源B B级级危危险险源源C C级级危危险险源源D D级级危危险险源源 2022-1-13.362.11 2.11 作出风险控制措施决策需要考虑的因素作出风险

20、控制措施决策需要考虑的因素不可承受的风险不可承受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可容许的风险可容许的风险风险性风险性风险水平控制示意图：风险水平控制示意图：2022-1-13.372.122.12事故预防与控制的基本原则事故预防与控制的基本原则技 术安 全管 理教 育2022-1-13.38 防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技术 1、消除危险源、消除危险源 2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 3、隔离、隔离 避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术 1、隔离：远离、封闭、缓冲、隔离：远离、封闭、缓冲 2、个体防护、个体防护 3、薄弱环节、薄弱环节 4、避难

21、与援救、避难与援救（1）安全技术对策）安全技术对策2022-1-13.39（2）安全教育对策）安全教育对策 安全教育的内容安全教育的内容 安全态度教育安全态度教育 安全知识教育安全知识教育 安全技能教育安全技能教育 安全教育的对象安全教育的对象 对管理人员的教育对管理人员的教育 生产岗位职工安全教育生产岗位职工安全教育2022-1-13.40（3）安全管理对策）安全管理对策 安全检查安全检查 安全检查的内容安全检查的内容 安全检查方式安全检查方式 安全审查安全审查 可行性研究审查可行性研究审查 初步设计审查初步设计审查 竣工验收审查竣工验收审查 安全评价安全评价 安全预评价安全预评价 安全验收

22、评价安全验收评价 安全管理体系安全管理体系2022-1-13.412.13 2.13 选择风险控制措施的顺序与原则选择风险控制措施的顺序与原则风风 险险途途 径径接受者接受者2022-1-13.42停止使用该危害性物质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害个体防护个体防护消除风险消除风险降低风险降低风险个体防护个体防护2022-1-13.43关于危害辨识、风险评价与风险关于危害辨识、风险评价与风险控制工作控制工作的几点认识的几点认识2022-1-13.44危害辨识、风险评价与风险控制的策划是企业安全生危害辨识、风险评价与风险控制的策划是企业安全生产工作的最核心内容产工作的最核心内容 企业开展安全生产工作的企业开展安全生产工作的最高目标最高目标就是确保生产就是确保生产活动中人的健康与安全；欲确保生产活动中人的健康活动中人的健康与安全；欲确保生产活动中人的健康与安全就与安全就必须搞清楚必须搞清楚生