新农村建设方案

1、新农村建设方案XX年全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作总 体要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观 统领农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作全局，按 照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的目标要求，坚持“工业反哺农业，城市支持农村”和“多 予、少取、放活”的方针，着力加强农村基层组织建设，着 力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康新村建设， 实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民 生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。（一）明确目标，整村推进XX年农村基层组织建设、扶贫

2、开发和小康建设工作要 继续围绕农村党组织建设“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“农 民富、村庄美、风尚好”的目标要求，全面推行村级“1+2”模式，建立健全村党组织领导的充满活力的农村基层组织； 按照省委整村推进扶贫村要求，加快现代农业建设，增加农 民和村集体经济收入；按照市委“全面建设小康村”示范点 要求，科学规划、分类指导，有计划、分步骤实施小康新村 建设。要充分整合各种帮扶力量，形成全市农村基层组织建 设、扶贫开发和小康建设工作强大合力。一是要加强农村基层组织建设。要以开展保持党员先 进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主 题，着眼

3、于促进农村经济社会发展和农民增收，大力提高农 村党员干部“五种能力”，即执行政策的能力、加快发展的 能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的 能力。要按照农村党组织、村民自治组织和村级经济组织三 位一体共同发展的村级“ 1+2 ”模式创新村级组织制度，实 现村级主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职，党组织 核心领导、村民主体自治、配套组织紧密配合的和谐机制。 要配合组织部门搞好党委特别是乡镇党委的换届选举工作。 今年是我市的党委换届年，乡镇党委、县（市、区）党委、 市委将相继换届，各包村单位、工作队要从巩固党在农村的 执政地位、保持农村社会政治稳定、构建平安、和谐常州的 战略高度

4、出发，支持这项工作。二是要加快农业产业化建设。要把加快推进农业产业 化进程，发展农村经济，增加农民收入作为建设社会主义新 农村的中心任务。各工作队要按照市委确立的“一县一品” 和“数县一品”工作思路，围绕建设烤烟、粮油、畜禽、蔬 菜、竹木、水产、药材等 10大特色农产品基地和优势产业 布局做文章、想办法。坚持从驻点村产业结构实际出发，调 优产业布局，调长产业链条，扩大规模，提高品质。要在驻 点村大力发展沼气，推行“猪一沼一果”、“猪一沼一鱼”、“猪 沼一菜”、“猪一沼一烟”为主的生态农业发展模式，实现 农业资源的高效利用和循环利用。要千方百计增加农民和集 体经济两种收入，探索集体经济新的实现形

5、式，力争使驻点 村农民人均收入增长 20测上，村集体经济收入增长 3万元 以上。加大农村实用技术培训，转移农村剩余劳动力。三是要大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组 织已成为推进农业产业化的重要组织形式。工作队要在驻点 村全面推行村级“ 1+2”模式的同时，坚持民办民管民受益 原则，大力发展农民专业合作组织，积极引导、支持龙头企 业、专业大户、集体经济组织、基层技术服务部门和农村能 人领办、创办多元化、多形式的农业专业合作组织。通过对 农民专业合作组织的引导、扶持和管理，提高农民专业合作 组织整体素质和带动农户的能力。四是要加强农村基础设施建设。今年，我市的投资方 向和结构将发生重大转变，

6、即由以城市建设为主转向更多地 重视农村建设，对农业的投入只能增加、不能减少，各项支 农措施只能加强、不能减弱，全市将逐步建立稳步增长、合 理有效的农业投入机制。各包村单位和工作队要紧紧抓住这 个重要的历史机遇，加大对农村基础设施建设的投入力度， 通过资金和原材料补助或“以奖代投”等方式，积极引导农 民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资 金投向农村建设。加快推进农村道路、饮水、电网、通讯等 基础设施建设，抓好农田水利基本建设， 发展农村清洁能源， 提高农业综合生产能力。五是要积极推进小康新村建设。要进一步完善小康新 村建设规划，全面实施“六改六建”，即改水、改沟、改路、 改栏、改

7、厨、改厕，建产业、建经济合作组织、建村民理事 会、建小康住宅区、建休闲广场、建垃圾池，切实改善村容 村貌。根据农村现状，加大旧村整治改造力度，加快小康建 房步伐。努力把驻点村建设成为环境优美、设备齐全、功能 配套，政治、经济、文化、社会协调发展的文明富裕小康村。六是要加强乡风文明建设。要广泛开展形式多样的群 众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡 导健康文明的生活方式，认真组织好文化、科技、卫生、理 论、法律“五下乡”活动，全面提高村民文明素质，逐步建 立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。（二）加强领导，落实责任一是继续实行“领导挂帅、队员当代表、单位作后盾” 的责

8、任机制。要坚持作好示范、以点带面、推动全局。各县 （市、区）继续坚持县级领导办点制度，县级主要领导的联 系点要由市委考核验收。包村单位领导要切实履行职责，全 力做好农村建设扶贫工作后盾。全市各级领导都要以开拓创 新的精神和求真务实的工作作风，多花精力谋大事，多下基 层搞调研，多为群众解难题。全体工作队员既代表自身形象，又代表单位形象，更代表市委形象，要扎扎实实，勤勤恳恳 工作，不辱使命，不负重托。二是职能部门要切实履行职责。市、县两级基层办、 扶贫办、小康办要加强对全市农村基层组织建设、扶贫开发 和小康建设工作的组织管理、督促检查、综合协调和业务指 导。年中要进行两次全面督查，召开一次工作推进会，及时 通报建设扶贫工作情况， 总结成绩、经验，指出问题、差距， 促进各项工作全面发展。年底要根据年度目标管理考核方案 进行检查验收，评先评优。同志们，加快我市农村基层组织建设、扶贫开发和小 康建设