涉企收费自查报告1

1、涉企收费自查报告涉企收费自查报告 为深入开展清费减负工作，切实 减轻企业负担，大力整治涉企收费秩序，严厉查处涉企乱收 费行为，根据南京市物价局关于开展全市涉企收费专项检 查的通知 （宁价检 168 号）文件精神，我局利用一个月的时 间，在全区范围内积极开展涉企收费检查， 目前检查已结束， 现将主要情况汇报如下：一、领导重视、周密部署 接到通知后，我局领导高度重视，周密部署，召开专题 会议，确定实施方案。会同区财政局、区监察局、区发改局 四部门根据 143 号文件精神，联合发文，同时确定区房产管 理局、区市容管理局等 24 家涉企收费单位做好迎查准备， 要求其在规定时间内上报自查小结 ; 根据其

2、上报的自查材料 及实际情况，最终确定区市容局、区建设局、区交通局三个 部门及下属单位为此次重点检查单位。在开展检查前，我局 又会同四部门领导分别与重点检查单位主要领导就当前经 济形势下开展涉企收费检查的重要性和必要性进行了沟通 和宣传。期间，检查所全体人员搜集相关文件，学习政策法 规，熟悉业务知识，为检查做好充分的准备，确保检查的实 效性。二、精心组织、确定重点 此次检查，根据市局要求，主要检查 20xx 年 1 月 1 日 至 20xxx 年 6 月 30 日期间所发生的涉企收费行为。确定主 要检查内容为六种涉企乱收费行为，包括违反法律、法规和 政策规定，擅自设立项目、自定标准收费的 ; 违

3、反收费政策 规定分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收 费的 ; 不执行国家收费优惠政策或者减免政策规定多收费的 委托或转移政府行政职能到下属部门违规收费、利用职权强 行服务并收取费用的 ; 违反规定以保证金、抵押金、集资、 捐助、赞助等形式变相收费的 ; 其它违反国家收费管理规定 的收费行为。三、部门重视、政策落实 从各单位自查的情况看，各单位对收费工作非常重视， 实行物价管理法人代表负责制，收费过程中责任明确，能够 严格执行政策收费管理的规定，强化价格调控管理，建立和 完善收费管理内部约束机制，落实国家、省、市取消的收费 项目或降低收费标准的政策，收费过程中无乱收费现象，该 取消

4、的项目坚决取消，该减免的坚决减免，优惠政策落实到 位。如：区市政设施综合养护管理所减免 XX 年企业绿化补 偿费50万元；区疾病预防控制中心 XX年各项收费为从业人 员再就业、低保户等人员减免 63万元；区环卫所减免XX年 垃圾处理费万元，XX年减免万元。四、存在问题 从检查的情况看，总体情况较好。一是各单位能严格实行收费公示制度，将收费项目和收费标准在收费处醒目位置公示，按规定设置收费公示栏，公示率、准确率达100%，让缴费者一目了然 ; 二是自去年 9 月 1 日起取消的收费项目基 本上都取消了，如市容局收取的户外广告费，虽然因为文件 收取的滞后性，导致 20xx 年 9 月 1 日以后又

5、继续收取，但 在收到文件后，均全部予以返还，共计 24 万余元 ; 三是严格 执行国家的收费政策， 没有擅自立项、 自定标准等收费行为 ; 四是各单位收费全部使用电脑票据，收费票据使用规范。但 在检查中，仍然发现个别单位存在一些问题，一是建筑安装 工程质量安全监督站，在 20xx 年 9 月 1 日至 20xx 年 12 月 31 日期间继续收取省政府明令停止征收建筑工程质量监督 费，20xx年1月1日至20xx年5月18日继续收取国家明令 取消建筑工程质量监督费。对该行为，我们做了检查登记， 并提取了相关证据材料 ; 二是区市政设施综合养护管理所在 收取城市道路挖掘赔偿费时，实际执行的标准是

6、按照江苏省 建设厅苏建计 135 号文件执行的，收到新的收费文件没有及 时变更收费许可证 ; 三是区交通局在实际收费中收取道路运 输许可证工本费等各类工本费，实际收费项目与收费许可证 收费项目内容不符。五、下一步工作打算 对检查中存在的问题，将于后期根据市局安排统一处理。 同时，针对当前形势，要使涉企收费单位、监管部门充分认 识到治理整顿涉企收费行为是全面贯彻落实科学发展观，实 现经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是整顿和规范 市场秩序的重要内容，是优化发展环境、减轻企业负担的重 要举措。要求各部门提高收费透明度，规范收费行为，让企 业查询更加方便、 交费心中更加明了， 努力营造规范、 有

7、序、 透明、高效的涉企收费环境，为我区经济又好又快发展做出 贡献。涉企收费自查报告 为进一步减轻企业负担，切实优 化经济发展环境，根据省政府办公厅关于进一步开展涉企 收费清查整改工作的通知 （鄂政办电 126 号）总体部署和市 政府吴晖常务副市长调研物价工作要求，市物价局周密安排 部署，精心组织实施，集中精力人力，迅速在全市开展涉企 收费清查整改工作。本次专项工作共清查市直单位 30 家、 涉企收费项目 137 项，涉及收费总额万元。从清查总体情况 看，全市大多数涉企收费单位自觉规范收费行为明显加强， 各项取消、暂停收费政策执行到位，乱收费、强制收费等违 法现象明显减少。现将具体情况报告如下：

8、一、精心组织，确保清查整改工作取得实效 一是提高认识，全力以赴抓好专项工作。治理涉企乱收 费，是优化经济发展环境，减轻企业负担的具体行动，是推 进简政放权、放管结合，转变政府职能的具体体现。本次清 查整改工作时间紧、任务重、标准高，市物价部门从讲政治 顾大局的高度落实这项工作。局先后召开两次专题会议对清 查整改工作进行部署动员 ; 制定了工作方案，明确工作措施 和相关要求 ; 成立了两个工作专班，三个检查小组，各负其 责，相互配合，从 11月3日至 11日，集中时间精力，较好 地完成了工作任务。二是全员上阵， 确保清查工作务求实效。 广泛动员发动， 局价格监督检查人员全部参加，从相关业务科室抽

9、调精干人 员，共同组成检查专班。做好充分准备，收费清理组全面开 展涉企收费清理， 对照法律法规及政策依据， 采取电话咨询、 上门走访、征求意见，一项一项核对，分类梳理统计，及时 编制咸宁市涉企收费清单 ; 清查整改组及时开展政策法 规培训，对照涉企收费清单，认真进行学习，熟练掌握政策 和方法。认真开展检查，检查组通过听取汇报、查阅资料等 方式，对各涉企收费单位清费减负工作进行全面了解，对存 在的问题进行交流沟通，并现场解答有关方面的疑问，帮助 收费单位规范收费行为。三是部门联动，清费减负工作成效明显。本次清查整改 工作，相关涉企部门高度重视，积极配合，主动接受物价部 门的检查监督。部分单位清费

10、减负工作走在全市前列，落实 政策情况良好，形成了一些好经验好做法。市质监局今年上 半年已牵头对涉企收费开展了自查自纠，对组织机构代码证 年检、定检收费等涉企收费项目已提前暂停; 市特检院主动 宣传，告知企业暂停收费的信息。同时，为防止收费取消后 出现懒政惰政现象，该单位创新服务方式，建立服务确认单 制度，要求服务对象在每一次定检服务后进行签字，单位对 回执进行审核确认 ; 市住建委主动开展“红顶中介”专项治 理，对系统内 3 家涉及中介服务的企业 （ 社会组织 ） 向市政府 专题报告请求脱钩改制或注销，对委属 4 家经营性国有企业 进行国有资产托管或改制 ; 多家收费单位均在行政服务中心 开设

11、窗口，收费项目列入收费“一表制” ，进行统一公示， 让收费行为公开透明。二、把握重点，全覆盖拉网式开展清查整改工作 本次涉企收费清查整改重点明确、目的性强。清查对象 主要针对：市级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会 团体收取的涉企行政事业性收费、行政审批前置、涉及市场 监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收 费。清查内容主要为：围绕中央、省已明令取消或暂停的 98 项收费项目政策落实情况，查是否存在自立项目收费，是否 存在未执行优惠政策、 多收费， 是否存在取消项目继续收费， 是否存在强制收费，是否存在只收费少服务或不服务，是否 存在收费清单不公示等六个方面的问题。检查专班分组

12、为单 位，全覆盖拉网式开展清查， 逐项核对、 逐条检查。 经检查， 主要存在以下问题：一是落实收费政策打折扣。市城管局推迟政策落实时间，违规收取城市道路停车费。根据省财政厅、省物价局、省 地方税务局关于取消和暂停征收部门涉企行政事业性收费 和政府性基金项目的通知 （ 鄂财综发 39 号） 文件规定，城 市道路停车收费自 10 月 1 日开始取消。该单位以没有收到 上级文件为由，持续收取城市道路停车费至 10 月 9 日，期 间共收取停车 8837 车次，收费金额 35586 元。市公安局转 嫁成本至车主。根据行政强制法第25、 26 条规定，查封、扣押的车辆检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由

13、行 政机关承担， 因查封、 扣押发生的保管费用由行政机关承担。 经查帐证实，公安局未承担上述费用，而是将本应承担的事 故车辆鉴定费和停车费转嫁给车主，由鉴定机构和第三方停 车场向车主收取。市房产局对已取消的收费项目继续收费。XX年利用档案收费1,076,960元，XX年1-9月份收取793,943 元。根据国家物价局财政部关于发布中央管理的档案系统 行政事业性收费项目及标准的通知 （价费字 130号）和财 政部国家发改委关于公布取消和免征一批行政事业性收费 的通知 （ 财综 67 号） 规定，咸宁市房产局档案馆属于专业 性档案馆，其利用档案收费项目已被取消。二是利用职权乱收费。市卫计委综合监督

14、执法局超越自身职能收取卫生检测费。 XX年收取卫生检测费 476,220元， XX年1-9月份收取323,750元。该单位属监督执法机构， 具 有监督职能而无收费职能。卫生检测费本应由疾控中心经取 样、化验、出具检测报告后收取， 但该单位以经费不足为由， 多年来持续收取卫生检测费，直到今年 9 月底该项收费项目 取消。三是优惠政策落地难。主要体现在：优惠政策门槛高。 国家、省出台的多项优惠政策把小微企业作为重点优惠对象。 在清查整改中发现，由于小微企业界定困难，工信部出台了 详细的细则来定义小微企业，但是没有相关职能部门为企业 开具相关证明，导致小微企业在享受优惠政策时，需要提供 多项证明，向

15、相关审批部门证明属于小微企业，手续异常繁 琐复杂。因此，很多小微企业宁愿不享受优惠政策，认为相 关程序太复杂，办事成本资源过高。如房产局的房屋交易手 续费、房屋产权登记费，全市没有一家小微企业享受到优惠 政策。部门主动服务意识不够。在检查中发现，多家市直单 位对涉企收费有较严重的依赖性，部门人员过多，财政经费 不够。收费取消后，收入不仅减少，工作任务反而增加，导 致部门主动服务企业的意识不够，出台的涉企优惠政策部门 不主动宣传，企业不清楚，落实自然就大打折扣。三、下一步工作对策及建议 一是及时公布咸宁市市级涉企收费清单。咸宁市收费清 单包含咸宁市市级涉企行政事业性收费清单等4 项收费清单，是我

16、局会同市财政局对我市涉企收费进行全面清理的 成果。公开涉企收费清单， 收费项目、 标准、依据一目了然，清清楚楚，企业放心交费，部门明白收费，切实做到“涉企 收费进清单，清单之外无收费”。二是坚决落实收费公示制。在巩固现有收费公示成果的 基础上，按照现行收费文件，对原有的公示牌、公示栏等进 行及时更换。通过政府及部门门户网站、新闻媒体、服务窗 口发放收费表等多种形式，扩大收费监督的覆盖面，维护广 大群众的监督权、参与权与知情权，形成全社会都来监督的 良好社会氛围。同时，市物价部门将严格落实收费报告制度， 现在收费许可证制度已经取消，各收费部门要主动向物 价部门报告收费情况，接收物价部门监督。三是主动服务企业。建议各涉企收费单位及时组织企业 座谈，宣讲政策，广开言路，主动服务，确保落实。建议由 市经信委牵头对全市小微企业进行界定并出具证明，降低企 业享受优惠政策门槛，确保优惠政策落到实处。建议加快城 区垃圾压缩站的规划和建设，同时，参考其它地市州生活垃 圾处理费征收方式和标准，适当调整我市城市生活垃圾处理 费征收标准。四是加大财政保障力度。 当前