新农村文化建设的调研报告

1、新农村文化建设的调研报告 在调研中，通过召开座谈会、问卷调查、走访和现场视 察等形式对新农村文化现状进行了认真调查和剖析，并通过 到姜堰市俞垛镇考察和征询市相关部门意见，现归纳整理， 形成调研报告，为市委、市政府提供决策参考：一、我市新农村文化建设的现状 近年来，在市委、市政府建设社会主义新农村的总体部 署下，我市农村文化事业有了较快发展，农村文化建设取得 了一定的成绩。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有 所体现，民间文化有所弘扬，人才队伍相对稳定，文化产业 初见端睨， 文化市场渐趋繁荣。 通过对调研乡镇的走访了解， 具体表现在以下 5 个方面：1、文化设施建设步伐加快。从我们调研的乡镇来

2、看， 除戴南镇外，其他四镇都建成了文化活动中心，辟有文化活 动阵地。 如大邹镇文化站分别辟有展览、 图书、阅览、健身、 棋牌等文化活动厅室， 配备有相应的活动器材， 并正常开放 茅山镇除兴建了文化活动中心外，还新开辟两处文化广场， 广场上配备体育健身器材 ; 周奋乡利用文化活动中心举办农 民职业技能培训，为整合文化资源开辟了一条创新之路。戴 南镇目前也已积极规划投资 XX 万元筹建将会成为“苏中第 一”的镇文化活动中心。2、乡镇、村领导文化意识有所增强。从走访调查中，我们感受到乡镇、村的领导对新农村文化建设的意识已逐渐 增强。戴南镇分管负责人对我们说： “当经济建设发展到一 定的规模，农民的文

3、化需求就更为迫切，文化建设也就显得 更为重要，经济发展亟需先进文化来支撑。 ”为此，他们已 开始将新农村文化建设摆上乡镇工作的议事日程。周奋是经 济薄弱乡镇，乡负责人对文化建设工作十分重视，首期投资 了 45 万元，建成了集图书阅览、健身、活动、展览和培训 于一体的多功能文化大楼，并于今年初正式投入使用。3、部分民间文化得到传承弘扬。每个乡镇庙会文化都 较为发达，茅山镇每年都搞一次颇具特色的会船节。部分乡 镇能利用民俗和传统文化开展民间文化活动。如茅山镇利用 曾唱响中南海的“茅山号子”填上新词进行演唱，周奋乡通 过挖掘、整理出民间文化瑰宝 “西江月” 曲牌，并编排了又 唱西江月节目参加市里演出

4、，获得全市文艺调演一等奖。 茅山镇还通过搜集整理，编写了反映当地历史和文化的古 镇茅山、茅山烽火和茅山号子等3 本图书。4、送文化下乡活动深受欢迎。市里组织的送戏、送电 影、送体育和送图书下乡活动，普遍受到广大村民的欢迎。 合陈镇重新改组恢复了电影放映队， 创造条件， 积极实施“送 电影”下乡活动，仅XX年就完成“送电影”下乡495场次， 较好地满足了当地农民的这一文化需求。5、村民自发性文化活动较为丰富。调研乡镇都能利用 重大节日和配合中心工作，组织一些文体活动，如组织文娱演出、棋赛、球赛和联欢会等。乡镇农民自娱自乐、自发性 的文化活动较活跃，如组成腰鼓队、舞龙、舞剑、打莲枪、 扭秧歌和小型

5、民间乐队等。近年来由乡镇文化站或当地学校 牵头组织的一些文艺节目参加本市和赴泰州大市演出，普遍 受到好评，还获得了不同的奖项。茅山镇每个行政村常年活 跃着一支宣传队，逢年过节均自发举办文艺演出活动。二、目前新农村文化建设存在的问题及原因分析： 我市新农村文化建设虽然取得了一定的成效，但对照国 家、省市对加强新农村文化建设的要求，差距很大，问题不 少，现状不容乐观，乃至令人堪忧。经分析，主要表现在以 下 5 个方面：1、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不 足。中央和省政府制定了一系列的文化经济政策，并要求地 方政府对当地文化事业的投入幅度应高于当地经济增长的 幅度，但不少乡镇并不能很好

6、、全面地落实相关的文化经济 政策，对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相 比，严重失衡 ; 文化建设不能与经济建设同步，严重错位。2、文化建设的意识不强， 思想认识不到位。 不少乡镇、 村干部对新农村文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对 新农村文化建设丰富内涵的整体把握。他们甚至不知道新农 村文化建设应该抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他 们在思想认识上有偏差， 认为新农村文化建设是 “软任务”， 不如搞经济建设，看得见，摸得着，体现政绩明显，长期存 在“一手硬、一手软”的现象 ; 同时亦存在畏难情绪，认为 文化建设不好搞， 费钱费力不讨好， 而勉为其难、 虚于应付。3、镇村文化

7、建设引领作用不强，农民文化参与积极性 不高。调查发现，大都农村文化生活单调贫乏，一些乡镇可 谓“文权”旁落，镇村领导干部缺乏先进文化的影响力、号 召力和凝聚力 ; 而将引领、导向作用让位与民间“会头” ，使 得他们在农村“神气活现” 、“一呼百应” ，建庙迎会请神， 以致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行。还出现不少 假僧假道，摆“水陆道场” ; 伪装“半仙”算命看病，骗取 群众钱财。 在这种情况下， 先进文化如何能够占领农村阵地 ? 不少干群对此十分忧心。如此现象，固然与大量青壮年且素 质相对高些的农民外出打工，留守老少病弱农民科学文化素 质偏低、认识不到先进文化的重要性有关，但主要原因则

8、是 镇村干部对新农村文化建设的宣传力度不够，工作方法不对 路，缺乏相应的组织和因势利导，以致不能调动农民群众参 与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。4、文化阵地建设滞后， 村级文化设施奇缺。 调查显示： 经努力， XX 年全市有 11 个乡镇文化站建成达标，但目前尚 有 12 个未建成镇级文化站。而行政村一级的文化活动场地 就更为奇缺，据统计，目前我市 614 个行政村无正规文化体育活动场所的就占%，即使行政村有文化活动室，文化设施也不齐全，图书藏量很小，难以开展正常的文化活动，不 能满足农民日益增长的文化需求。5、农村文化人才队伍缺失、老化，青黄不接且后继乏 力。我市农村因大量劳动力转移

9、，留在农村有文体特长的人 才十分缺乏，绝大部分乡镇没有吹、拉、弹、唱和文学创作 等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才。镇中小学 亦几乎没有专业学校毕业的音、体、美教师。所有这些，对 繁荣新农村文化造成很大阻碍。乡镇文化站干部队伍也令人 堪忧：一是年龄偏大。因近几年进入农村文化干部队伍的年 轻人极少，多数人员是在“文革”期间由于宣传需要而培养 出的文艺人才，现在他们的平均年龄已在 50 岁左右。二是 水平偏低。这些人的文艺专长大都是靠自悟自学形成的，没 有与文化对口的专业学习基础，其专长往往仅停留在“会” 的层面上，还谈不上“精” 、“专”、“博”。三是不够平衡。 全市乡镇的专业文化干部布

10、局不合理，多的乡镇达 5-6 人， 而少的乡镇没有 1 名专职干部。加之这些人员隶属当地乡镇 管理，不便于流动调剂，因各乡镇财力和重视程度差异，其 人员工资待遇保障不够，亦影响其工作积极性和这支文化干 部队伍的稳定。三、加强新农村文化建设的对策和建议新农村文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一项迫切而长期的艰巨任务。针对当前我市新农村文化建设现状 和存在问题，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新农村文化建设 工作必须采取强有力的措施加以推进。结合这次调查，我们 特提出如下对策和建议。相关1、加大资金投入，全面落实各项农村文化经济政策。 近年来，中

11、央和省市政府颁发了一系列有利于新农村文化建 设的经济政策，我们应不折不扣地执行和兑现。我们应制定 新农村文化扶持政策，认真履行“文化事业资金投入率不低 于同年当地财政收入增长率”这一政策，进一步加大对公益 性文化事业的投入，培育文化市场，扶植文化产业。市、乡 镇、村每年都要抽出一定的资金用于发展新农村文化设施的 建设。各级财政部门应确保文化事业单位的办公经费 部门应根据实际情况及时研究解决因增加新农村文化服务 项目和内容而需要增补经费的问题，保证专项资金及时足额 到位，合理分布，并为乡镇文化站、村文体活动室及室外健 身场所等设施建设、运作提供一定的资金保障。市与文化工 作相关的各部门如文化、教

12、育、体育等主管局和新华书店应 积极向上争取文化政策性资金、设施、器材及书刊，用于扶 持新农村文化事业，以确保新农村文化建设和各类文化活动 的顺利开展。2、提高思想认识，切实加强对新农村文化建设的组织 领导。新农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部 分，各级干部应强化新农村文化建设的主体意识，进一步增 强做好新农村文化建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手 抓，两手都要硬”的自觉性，建立长效机制，积极推进新农 村文化建设事业向前向深层次发展。要摒弃文化建设是“软 任务”，搞得好不好，与镇、村工作业绩考评关系不大的错 误思想和做法。建议市委、市政府高度重视新农村的文化建 设，加强农村文化建设与

13、农村经济建设的总体布局调整，真 正做到合理、适度、同步发展。各级党委、政府和各级领导 干部要提高认识，把新农村文化建设纳入重要议事日程，认 真制定文化建设和文化事业发展的“ xx ”规划、年度工作目 标和分类指导、实施意见，与经济工作同部署、同推进、互 促互动、共同发展。各乡镇、村要加强对新农村文化建设的 组织领导，健全文化机构，形成文化建设有专人管、专人抓 的工作格局，并把新农村文化建设与经济工作一起落实、一 起检查、一起考核。3、培育引进人才，不断强化新农村文化队伍的建设。 要搞好新农村文化建设，有一支较高素质的农村文化人才队 伍是关键。 我们应尽快配齐乡镇文化站专业人员， 理顺体制， 落

14、实编制，妥善解决其归属、工资待遇等问题，以充分调动 他们服务农村文化工作的积极性、创造性和主观能动性。市 文化局、体委和文化馆等文体主管部门要面向新农村，面向 农民开展好服务工作，加强对新农村文化干部、文体骨干和 文化专业户的培训辅导，充分引领、指导农村文化能人开展 文化活动并使其发挥辐射作用。我们从现在起要有意识地解 决农村文化队伍老龄化、人才断层和青黄不接的问题。一是 要善于发现人才，大胆使用新农村文体能人，不断发展专兼 职结合的新农村文化队伍， 并通过精心培育、 加强业务辅导， 逐步提高新农村文化队伍的整体素质。二是积极扶持镇村建 立各类文体协会，并指导各类协会组织开展好文艺、棋类、 球

15、类等文体活动，激励农民积极参与，引导广大群众自觉形 成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。三是从源头抓起， 加强新农村艺术师资力量，农村各中小学要辟建好文体第二 课堂，设全上满教好音、体、美等艺术课。四是着意引进人 才，建议用足并增加农村文化事业编制， 在人力资源招聘时， 可优先招收文化艺术专业人才和艺术体育类教师安排到乡 镇文化站和农村学校。4、加快阵地建设，充分发挥农村文化设施的作用。我 们要充分运用省文化厅的相关扶持政策，积极行动，按达标 要求迅速完成乡镇文化站的恢复、扩建和兴建工作。我们应 充分调动和发挥乡镇、行政村、企业、个体工商户和富裕农 民的积极性，大力采取“投、引、捐、集、融”

16、资等多种形 式相结合的方法，广泛吸引社会资金投入新农村文化体育事 业，尽快构建出各个乡镇有文化站 （ 文化活动中心 ） 、各个行 政村有文化 （体育 ）活动室、自然村里有文化活动户、农家书 屋等多层次文体活动网络。调查发现，由于农村教育布局调 整，小学撤并后不少行政村的小学校舍闲置，可通过整修开 发成为当地村文化活动室。同时，应充分发挥这些文化阵地 和文化设施的功能和作用，不得以任何借口挤占、挪用文化 站房和文化设施，并加强管理，真正让其用于文化，发展文 化事业，开展文化活动，满足广大农民日益增长的各类文化 需求。5、发展文化产业，着力打造我市新农村特色文化。我 市农村有着丰富深厚的文化底蕴，

17、加强新农村文化建设必须 继承并弘扬我市农村的传统文化，打造新农村的特色文化。 如茅山镇的 “茅山号子”、“会船” 民俗，周奋乡的 “西江月” 曲牌等，属颇有价值的非物质文化遗产，我们应积极挖掘、 整理，并加以继承、弘扬。我们还应加以创新，让其承载更 多更丰富的新内容，变旧文化为新文化; 结合具有乡镇地域特色的农民艺术、 食品和农产品， 以打造新农村的特色文化， 并通过有效开发，实施特色文化品牌战略，力争培育出一大 批文化名镇、名村和名品。同时，我们也要引入市场机制， 借鉴并推广周庄文化站产业化办文化的模式，以逐步实现 “以文养文”，为新农村文化建设增添后劲。6、整合文化资源，积极开创农村文化活

18、动新路。当前 随着新农村建设的步伐加快，农村文化资源和文艺载体日趋 丰富，电视、广播、通信网络等资源我们应予以充分开发和 利用，农村庙会、会船节和农民自娱自乐的演出等我们要充 分加以引领和疏导。我们应加强乡镇、村级组织的文化影响 力、号召力和凝聚力，要整合各类文化资源，创造条件、加 强宣传，进一步提高有线电视的入户率 ; 有效恢复农村广播 网，利用好“大喇叭” ; 健康引领农民宽带上网 ; 并通过“农 家书库”、“农家书香”工程和“万村体育工程”的实施和推 进，学校文化资源与镇村文化资源互补共享，使广大农民了 解掌握更多的文化、科技信息，以促进农业生产、丰富农民 生活，满足广大农民日益增长的文化需求。市文化、体育和 教育部门要积极组织开展新农村群众文化活动和体育运动 会。让新农村文艺调演和体育比赛等活动成为检验和促进新 农村文化建设的平台，成为新农村广大文体爱好者展示才能 的舞台。各乡镇也要坚持组织开展好农民书画展、文艺会演 和农民体育比赛等活动，行政村还可结合文明创建工作搞些 成才榜、功德榜和能人榜等文化宣传，让先进文化占领、覆 盖广大农村，