诸暨市年度工矿企业安全生产隐患排查服务采购项目

1、诸暨市2017年度工矿企业安全生产隐患排查服务采购项目一、项目内容及规模：诸暨市2017年度工矿企业安全生产隐患排查服务采购项目，分十个标的共6438家单位，服务费最高单价 500元/家。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。标的排查区域企业数量（家）合计（家）最高单价备注标的1陶朱街道727727500元/家按中标 单价和 实际工 程量按 实结算标的2店口（部分）517717陈宅59岭北6璜山镇135标的3大唐422670应店街157五泄81马剑10标的4阮市471637直埠166标的5草塔446628次坞182标的6店口（部分）505627王家井122标的7暨阳街道603624赵家21标的8江藻626

2、23山下湖193枫桥368标的9牌头280612安华249同山41街亭42标的10浣东440573浬浦56东和22东白湖55总计6438二、投标人资质要求：1、经营范围与采购标的内容相符，通过地市级及以上安监部门三级（含）及以上安全生产标准化评审资质认证的企事业单位或其他社会服务机构；聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。2、投标人及法定代表人（负责人）近三年无行贿犯罪记录；3、本项目不接受联合体投标。三、评标办法：综合评分法1、采用 综合评分法 。即各标的在符合招标文件要求的前提下，各标的择定最高得分者为第一中标候选人，即预中标人。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骤。2、 合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中

3、标候选资格按评标得分由高到低顺序排列,得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的， 按技术指标由高到低顺序排列。各标的排名第一的的投标人为中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2位。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。3、评分办法（1）满分为100分。总得分=技术得分+商务得分。（2 ）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平 均数。（3） 商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围 的最低投标报价，价格权值 =30%;彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。（4）技术分评分细则（70分）序号评审内容与细则分值1

4、1、 拟投入该服务组成人员具有注册安全工程师职称1人得3分，最高6分；2、 拟投入该服务组成人员具有高级职称证书1人得2分，最高4分；3、 拟投入该服务组成人员具有工程师职称1人得1分，最高5分。4、拟投入该服务组成人员具有消防、机械、电气、危化品、建造方面的专业资质的， 每个得1分，最咼得5分。（以上人员需提供证书原件和社保机构出具的投标人为其缴纳的近6个月社保证明原件，退休人员返聘的须提供返聘合同原件（本项评分退休返聘人员最多为一人），无 原件相关小项不得分。以上证书冋一人不得累计加分）20分2投标人具有地市级及以上行政部门许可的其他服务资格的得5分。（提供资格证书原件或地市级及以上政府部

5、门官网网页证明加盖投标人公章）5分3技术服务方案：优（15,20，良（8, 14，一般（3, 7,差0,2。20分4是否具有完备的管理组织机构、项目实施规范和管理制度等酌情打分。优（5,7,良（3,4，差 0,2。7分5根据投标人拟投入项目配备交通工具及专业办公电脑配备情况，横向比较，酌情打分，优（4,5，良（2, 3,差0,1。5分6机构设置及人员配备科学、合理性酌情打分，优（4,5，良（2, 3,差0,1。5分7本地化服务能力：投标人注册地在诸暨的得6分；在诸暨有分公司并能提供 3人以上诸暨社保机构出具的投标人为其缴纳的近6个月社保证明原件的得 3分（投标时提供营业执照原件和社保证明原件）

6、；诸暨有办事处的得1分（投标时提供场地租赁合冋原件）；其他不得分。6分8投标文件编制是否完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰、内容无前后矛 盾，符合或优于招标文件要求。0-2分2分（5）本次评审采用竞争择优入围方式。参加投标单位十五家（含）以上的，取技术分前十 二名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入 围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人， 下同）；参加投标单位十五家以下的,全部入围，进行商务评审；謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。4、特别说明本项目共十个标的，每个投

7、标人最多只能中一个标的，技术评分结束后按上述入围方式入围。技术商务评分汇总从标的 1到标的10的顺序进行，当某家单位中标后，自动退出后续标的 评审。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。当通过资格审查的投标单位只有十家时，按各标的总得分排名确定预中标单位；当通过资格审查的投标单位少于十家时， 按评标顺序及总得分确定预中标单位，剩余标的的服务由采购人平均分配给前面的中标单位实施。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。五、招标项目内容及要求 ：为扎实推进我市企业安全生产工作，从源头上遏制和减少生产事故，市政府决定采用政府购买服务的方式，委托中介机构在全市范围内对工矿企业安全生产隐患排查和整治工作。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘

8、。（一）工作目标坚持安全第一、预防为主、综合治理、失职追责”的方针，贯彻落实中央提出的安全发展新理念，通过安全隐患大排查大整治活动，控制和减少安全生产事故，杜绝重特大事故，保障我市公民和企业的生命财产安全，为枫桥经验五十五周年和党的十九大胜利召开提供和谐稳 定的社会环境。 籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠挞。（二）工作步骤1调查摸底阶段（2017年6月30日前）各镇乡人民政府、街道办事处根据市安监局提供的基础数据，对辖区内的所有工矿企业进行全面准确摸排，并将企业名单报送至市安监局。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。2隐患排查阶段（合同签订后30天完成）由各中介机构工作人员以镇乡、街道为单位，按照国家法律法规和标

9、准规范，对企业开展隐患排查，按照 边排查边整改”的要求，服务中介将排查出的隐患清单隔日反馈给企业和所在 镇乡，并按要求整理汇总后每日上报市安监局。企业根据隐患清单内容立即整改，镇街督促落实。排查全部结束后，中介机构将排查记录以镇街为单位汇编成册，彩印一式三份，分别报送市政府办公室、市安监局及所在镇乡、街道。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。3督促整治阶段（2017年9月30日前）各镇乡、街道要切实履行属地责任，边排查边整改，对中介机构排查出来的安全隐患作好任 务分解，责任落实到人，督促企业开展隐患整治。隐患整治实行销号制度，各镇乡、街道每 日将隐患整治情况上报市安监局，市安监局汇总整理后报市委市政府相

10、关领导，并形成通报下发。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（三）经费保障和中介机构的确定中介机构的服务费用由市财政保障。中介机构应积极履职，认真开展隐患排查。中介机构通过公开招标方式，确定有服务能力的优秀企业开展服务。（四）工作要求各镇乡、街道要从保一方平安的使命感和讲政治的高度，充分认识隐患排查和整治的重要性。切实推动企业履行安全生产主体责任。发现问题应立即提出整改要求。对态度恶劣、拒不整改的企业，依法实施行政处罚。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。各镇乡、街道要密切配合中介机构开展工作，对企业存在的问题应实事求是反映，不能避重就轻，回避矛盾。不得影响妨碍中介机构的正常工作。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。市安监

11、局要充分发挥综合监管职能，为基层做好服务保障工作。 对中介机构的服务工作要建立监督机制和惩罚机制， 对服务质量差、工作不尽职的中介进行相应的惩处。同时要选择一批有影响的案件实施行政处罚，提高安全生产法律法规的震慑力度，推动我市安全生产的法治水平。坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（五）其他要求1、人员配置要求1.1安全中介机构在中标后应配置足够数量的工作人员和必要的交通工具，工作人员须具备 工程师资格，能熟练掌握开展安全检查的方法及知识，具有良好的组织及沟通交流能力。工作人员未能按时间进度完成本项安全技术服务相关工作时，不得再从事本单位其它安全评 价、安全标准化咨询等相关工作。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦

12、。1.2安全中介机构应充分发挥在人才、技术、信息等方面的优势，抽调化工、电气、消防、 仪表自控、机械、安全管理等专业技术人员组建专家检查服务组，并根据企业生产装置、设施设备特点及安全管理现状，再适当外聘有丰富实际经验的技术专家参与检查服务工作，保证具有中、高级专业技术职称的人员比例在90%以上，以确保安全技术服务工作质量。買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。2、服务时间合同签订后1个月内完成标的内所有企业的排查并出具排查报告。3、服务内容及要求3.1检查内容：一、作业现场安全隐患排查1、消防方面：是否存在严重影响消防的建（构）筑物，是否存在三合一现象，安全出口是否畅通，消防设施是否配齐；綾镝鯛駕櫬鹕踪韦

13、辚糴飙铳。2、电气方面：是否做到接地、漏保、进箱、穿管、警示标志；3、机械方面：是否做到有洞必有盖、有台必有栏、有轮必有罩、有轴必有套；4、职业健康方面：职业危害场所是否检测、评价，人员是否防护、体检；5、特种设备方面：特种设备是否具备二证一检；6、危险化学品方面：使用场所及储存是否规范；7、员工宿舍方面：宿舍的消防、电器是否满足安全要求。&其他方面根据国家有关法律法规进行排查。二、基础台帐检查：1、年度各级人员安全生产责任制是否签订；2、是否建立安全管理制度和安全操作规程；3、 三类岗位人员（企业负责人、安全管理人员、特种设备操作人员及特种作业人员”是否 持证上岗情况；4、新进人员

14、三级"安全教育培训及日常教育是否落实；5、日常安全生产隐患排查治理是否有记录；6、是否编制安全生产事故应急预案，是否定期进行预案演练；3.2检查要求及成果递交：（1）、中介机构在实施检查前应提前制订详细的检查计划，包括检查组别、人员、时间、内容制定工作流程、 检查表等，建立健全检查责任制和检查过程质量控制程序，根据企业数量、特性等合理安排服务进程。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（2）、中介机构在检查期间应安排足够的人员力量对服务辖区开展集中检查，对服务企业开展安全检查时应根据企业规模、工艺特点和类型，配备相应的专家， 对企业区域进行全覆盖检查。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（3）、中介机构

15、对每家企业检查中发现的问题和隐患应详细记录，并配有隐患图片，与企业书面交底，提出整改意见和建议， 由参与工作的相关专家签名。检查记录表要按照诸暨市安监局规定的格式进行， 检查结束后隔日要将隐患清单反馈给所服务企业及属地镇乡，并按市安监局的要求进行每日汇总上报。全部检查结束后，中介机构要将所有服务企业的检查记录以镇乡（街道）为单位汇编成册，彩印一式三份，分别报送市政府办公室、市安监局及所 在镇乡（街道），由所在镇乡（街道）督促被服务企业落实整改工作。中介机构在检查过程中发现被服务企业存在重大事故隐患的，应及时报告属地镇乡（街道）安监站。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。（4）、中介机构开展安全检查不得走

16、过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况，对检查的 真实性负法律责任。（5） 中介机构在工作过程中要听从安监局的统一安排，按照要求开展工作， 上报排查情况。4、履约保证金及费用结算中标单位须在合同签订前向采购人缴纳3万元的履约保证金，服务结束验收合格后 5天内无息退回。服务费用在排查完成后，方案经采购人验收并通过考核后合格后，15天内按实际服务家数和中标单价及考核等级一次性支付100 %。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。（六）风险控制价及最高限价1、 为保证服务质量， 本项目服务费风险控制价为人民币350元/家，如果中标人的中标价低于350元/家，应将风险控制金 5万元在签订合同前与履约保证金一起打入业

17、主指定的账户。 如果中标人不配合的，导致双方无法签订合同的，由中标人承担全部责任。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。2、本次采购服务费单家最高限价为人民币伍佰圆（¥ 500.00整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价（包括人工费、交通费、企业管理费、利润、税金及风险费用等一切费 用）。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（七）监督考评办法一.考核方法1、考核组织。考核工作由市安监局牵头组织，属地镇街安监站配合。2、 考核方式。在每家中介机构所服务的企业中随机抽取一定数量的企业，对照标准，并结合日常工作情况进行综合考评打分，以过程考核为主。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。3、结果审定。考核结果汇总后，报

18、市安监局领导审定。4、总分为100分。85分以上的，按照招投标价格及实际工程量，全额付款；低于85分的,八折付款；低于 60分的，五折付款。 凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴铍賄。二.一票否决情况发现中介机构有构违反国家咨询服务相关规定，弄虚作假、出具虚假检查报告、泄漏企业技术密秘等行为，一经查实确认，全额扣除服务费用并按 安全生产法第八十九条进行处理。 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。考核评分一览表序号评分标准分值考核分备注1未在规定时间内完成检查且无情况说明的，发 现一家扣1分。102对服务企业检查情况未按照要求格式记录隐 患清单的，每发现一家扣 2分，记录不全的扣 1分。直至分数扣完。103未建立一企一档

19、扣1分，直至分数扣完。54未以镇街为单位对隐患记录汇编成册的，少一 份扣3分，不是彩印的，每一份扣 1分，未一 式三份分别上报市政府、安监局、属地镇街的， 少一处扣2分，隐患清单未及时反馈给属地镇20街、服务企业的，每发现一家扣2分，直至分数扣完。5选派的专家无工程师资格的，发现一人扣2分， 直至分数扣完。106检查内容不全面的，存在明显隐患未查出的， 每发现一处扣2分，直至扣完。207不按要求履职，存在吃拿卡要现象、存在明显 错误等情况被市里通报的，每次扣5分，直至分数扣完。108未按照要求时限将检查情况汇总上报给市安 监局的，每次扣1分。1010发生一起企业投诉的扣 1分。5诸暨市工业企业

20、安全生产隐患排查参考标准诸暨市工业企业安全生产隐患排查参考标准类目标准条款一、组织机构和职责1.1按规疋设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人贝，或者委托具有国豕规疋的相关专业技术资格的工程技术人员或机构提供安全生产管理。1.2建立健全安全生产责任制，应逐级签订安全生产责任书；制订每个岗位的安全生产职责， 并上墙。二、安全生产投入保证职业危害防治等安全费用投入，为从业人员办理工伤保险，并保障受伤员工获得相应的 保险与赔偿。二、法律法规与安 全管理制度3.1遵守安全生产法律法规、标准规范，根据自身生产特点，建立相应的安全生产管理制度。至少应包含以下制度：安全生产目标管理制度、工伤保险管理制度、

21、 安全教育培训管理制度、特种作业人员安全管理制度、特种设备安全管理制度、生产设备设施安全管理制度、三违”行为管理制度、仓库安全管理制度、危险作业安全管理制度、动火作业安全管理规定、动土 作业安全管理规定、进入受限空间作业安全管理规定、劳动防护用品和保健品管理制度、相 关方安全管理制度、安全检查管理制度、消防安全管理制度。（根据企业实际制定）3.2根据岗位特点制订安全操作规程，并上墙。四、教育培训4.1主要负责人、安全生产管理人员，特种作业人员和特种设备作业人员经培训考核合格，持证上岗。4.2新员工应进行安全教育培训后方可上岗工作。4.3每年应按规定对员工进行安全教育。5.1厂区内无严重影响消防

22、的建（构）筑物。5.2生产企业车间、仓库与员工宿舍布局、耐火等级及防火分区应满足相关法律法规、标准规范要求。5.3作业场所应按规定设置安全通道及安全出口；消防重点部位门应向外开启，通道和出入口应保持畅通。5.4车间和仓库的通道、出入口位置应设置应急照明灯和安全出口指示灯。5.5按规定配置消防设备设施，做到位置合理、标志明显，并定期检验有效，维护保养到位。5.6危险化学品库、油库、油罐等重要设备设施应设置有可靠的安全设备设施，符合相关要求。5.7通用设备：1）传动部位应按照如下情况，设置防护罩、盖或栏：（1）以操纵人五、生产设备设施员站立平面为基准，高度在2m以下的外露传动部位；（2）旋转的键、

23、销、楔等突出大于3mm 的部位；（3）产生切屑、磨屑、冷却液等飞溅，可能触及人体或造成设备与环境污染的部位；（4）产生射线或弧光的部位；（5）伸入通道的超长工件；（6）超长设备后端300mm以上 的工件；（7）容易伤人的设备往复运动部位；（8）悬挂输送装置跨越通道的下部；（9）高于地面0.7m的操作平台。2）各种防护罩、盖、栏应牢固、完备可靠；各种限位、联锁、操 作手柄要求灵敏可靠；危险区域内装有紧急停止开关，并符合相关标准。3）电气线路绝缘完好，PE线（保护零线）连接规范可靠有效。4 ）设有警示标识。5.8移动电气设备、手持电动工具：电源线应用护管软线，无接头，绝缘层无破损；不跨越通 道，长

24、度不超过5米；PE线连接可靠。电焊机应设置独立的电源开关或控制柜，电气线路绝 缘完好，使用的输气、输油、输水管道应安装规范、运行可靠；一次侧电源线长度不超过5米，电源进线处必须设置防护罩；二次线应连接紧固，无松动，接头不超过 3个，长度不超过30米；变压器、控制器线路的绝缘应每半年检测一次，并保存其记录；二次回路保持其独立 性和隔离要求；工作场所通风良好，周边无可燃爆物品，并设有警示标识。5.9自行建立的专用设备设施，防护罩、盖、栏应完整可靠；各联锁、紧停、控制装置灵敏 可靠；局部照明应为安全电压；PE等电器完好可靠；梯台符合要求。5.10特种设备应有产品合格证、使用登记证、法定资质单位的定期

25、检测报告；各类安全装置 可靠、有效，在检验有效期内使用；运行状态正常。工业气瓶安全附件齐全、完好，储存、 使用应设置防倾倒措施，存放量、与明火的间距符合规定。5.11电气设施、设备1）配电间：门外道路畅通；门口有安全警示标识；门应向外开，并使 用防火材抖；进出门处应设置高度不低于0.3米的挡鼠板，窗应设网孔小于 1X1厘米金属网，与外界相通的孔洞应用建筑材料封闭；配电室进出制度、防火制度、巡回检查制度、电工安 全操作规程应上墙；应有照明及应急照明等设施；应有绝缘操作工具。2）电网接地：接地系统应接地连接可靠；接地网直接引入配电箱、柜或用电设备时，应接至主PE端子排；一般低压电力网中电源系统中性

26、点工作接地应小于4Q, TN系统每处重复接地网的接地电阻应小于10Q； PE线应采用绿、黄相间的双色线。3）配电箱（柜）：箱面有安全警示标识；内外整洁、完好、无杂物和积水；各电气元件及线路接触良好，连接可靠；箱内插座接线正确， 并配有漏电保护器；箱体应连接 PE线；箱前应划出操作空间，道路畅通。4 ）固定电气线路：线路布线安装应排列整齐、无影响线路安全的障碍物；线路敷设时都应穿管或采取其他保护；地埋敷设时应穿金属管，管口应加装软套；绝缘导线穿管敷设时，导管内导线的总面积应小 于管子截面积的 40% ;室外埋设，上面应有保护层；电缆沟应有防火、排水设施；线路应一 路一保（漏电保护器），且与负载匹配合理；线路的性能和机械强度符合要求；线路相序、 相色应正确；固定的电器（空开、继电器等）不应裸装。4）固定电气线路：线路布线安装应排列整齐、无影响线路安全的障碍物；线路敷设时都应穿管或采取其他保护；地埋敷设时应 穿金属管，管口应加装软套；绝缘导线穿管敷设时，导管内导线的总面积应小于管子截面积 的40%;室外埋设，上面应有保护层；电缆沟应有防火、排水设施；线路应一路一保