xx县xx乡总体规划(20142030)说明书_大学论文

1、说明目录1.规划背景.11.1 规划背景.11.2 规划重点.12.规划总则.22.1 规划指导思想.22.2 规划依据.22.3 规划原则.22.4 规划期限.32.5 规划范围.32.6 相关规划解读.32.7 技术路线及思路.43.现状分析与评价.53.1 现状概况.53.2 历史沿革.63.3 行政区划与人口状况 .63.4 经济与社会发展概况 .73.5 居民点建设现状 .83.6 基础设施现状.84.发展条件分析.94.1 STRENGTH（优势）.94.2WEAKNESS（劣势）.94.3 OPPORTUNITY（机遇） . 94.4THREAT（挑战） .95.乡域规划.105

2、.1 乡域经济社会发展规划 .105.2 乡域产业发展规划 .105.3 乡域人口规模和城镇化水平 . 125.4 乡域村镇体系规划 .135.5 乡域重要设施规划 .145.6 乡域旅游规划.166.乡域空间管制规划.186.1 用地适宜性评价 . 186.2 乡域空间管制内容 .197.集镇性质与规模.207.1 集镇性质.207.2 集镇规模.208.集镇总体布局.228.1 集镇空间发展方向 . 228.2 集镇空间布局结构 . 228.3 集镇空间拓展时序 . 229.集镇用地布局规划.239.1 居住用地规划 . 239.2 公共设施用地规划 . 2310.综合交通规划 .2610

3、.1 对外交通规划 . 2610.2 道路交通规划 . 2611.绿地系统和景观规划 .2711.1 绿地系统规划 . 2711.2 景观风貌规划 . 2812.工程设施规划 .3012.1 给水工程规划 . 3012.2 排水工程规划 . 3112.3 电力工程规划 . 3112.4 通信工程规划 .3213.防灾减灾规划.3313.1 人防规划. 3313.2 防洪规划. 3413.3 消防规划. 3413.4 地质灾害防治与防震规划 . 3514.环境保护和环境卫生规划.3514.1 环境保护规划 . 3514.2 环境卫生设施规划 . 3715.近期建设规划 .3815.1 规划年限与

4、规模 . 3815.2 近期建设重点 . 3815.3 近期建设的内容 . 3816.规划实施措施 .3916.1 法制建设措施 . 3916.2 行政管理措施 .3916.3 经济保障措施 . 4016.4 政策保障措施 . 4011.规划背景1.1 规划背景1.1.1区域背景1.休闲旅游的快速发展2013年国内旅游人数达到32.6乙人次，以游览、娱乐、观光和休息为目的的休闲旅游成为 居民旅游的重要内容。旅游人数的快速增长、旅游模式的加速转变对旅游产品的服务及特色 提出更高的要求，丰富西联乡旅游产品、促进旅游产品升级换代势在必行。2.“旅游富县”的发展战略武义县实施工业强县、开放兴县、生态立

5、县、旅游富县 ”四大战略，大力发展以养生、 休闲观光、农事体验为主题的旅游产业，增强可持续发展的能力，着力打造中国温泉城。西联乡在“旅游富县”战略的背景下，整合乡域丰富资源、总结过去建设的经验，调整 发展目标和产业结构，统筹制定新的发展战略，已成为西联乡的当务之急。3.统筹城乡的发展要求城乡规划法的实施对乡镇的规划与发展提出了更高的要求，其核心点是统筹城乡发 展以及规划编制与土地利用总体规划的衔接等内容。统筹城乡发展的重点在于结合农村经济 社会发展和产业结构调整，优先安排各项基础设施和公共服务设施建设，为周边农村提供服 务；与土地利用总体规划的衔接主要应体现保护土地资源，促进城镇和村庄建设因地

6、制宜、 节约用地。这些要求也在客观上促使本次规划必须从更宽广的视角探讨和解决城镇未来的城 乡统筹发展问题，以期形成以城带乡、以乡促城、城乡一体和经济、社会、环境和谐发展的 格局。1.1.2自身发展背景1.牛头山风景区的带动，柳城镇的辐射牛头山风景区的开发将为西联乡带来直接效应。柳城镇作为武义南部商贸服务中心，体 现民族特色的山水型旅游城镇，其辐射作用也将带动西联乡旅游发展，成为西联乡发展的重 要依托。2.经济社会发展的迫切需要西联乡旅游的快速发展及居民生活水平的不断提高，迫切需要西联乡在基础设施和公共 服务设施上做出安排，以满足城镇经济社会快速发展的需要。1.2 规划重点根据上述背景分析，结合

7、当前国家政策和地方政策及西联乡发展现状和面临的机遇，本 次规划将主要解决以下几个方面的重点问题：1.分析城镇在南部经济片区中的比较优势，对城镇定位进行重新思考和选择城镇的发展需以区域为依托，因此区域发展环境的改变对一个地区的发展战略和目标定 位影响重大。本次规划须将西联乡置于武义旅游富县的大背景之中，寻求与区域发展战略相 协调的发展模式。也须将西联乡置于关联密切的中南部次区域中，通过与桃溪镇、坦洪乡、 柳城镇、大溪口乡等乡镇的比较分析，明确其在区域的地位和作用，更好地把握城镇的发展 策略和功能定位，引导城镇综合实力的稳步提升。2.选择合理的城镇发展空间框架，构建可持续发展理念下的乡镇形态与结构

8、空间构架既要满足未来社会经济发展需求，又要有利于乡镇现状问题的解决。在科学发 展观的指导下，乡镇发展将越来越注重用地集约节约和可持续发展。因此，本次规划需协调 好保护与发展的关系，选择合理的乡镇发展空间，结合区域发展政策重新考虑乡镇的发展规 模，构建富有发展弹性的乡镇形态和结构。3.完善城乡社会服务和基础设施网络，促进城乡一体化发展在城乡结构的转型期， 城乡统筹的关键在于城乡社会服务的完善和基础设施网络的一体 化建设。本次规划需将集镇区与各村庄的设施布点、管网铺设统一考虑，构建网络化、等级 化的基础设施体系，促进城乡一体化发展。4.融合悠久的人文历史和独特的山水资源，建设生态宜居的魅力乡镇乡镇

9、的发展越来越注重城镇特色的塑造，特色成为乡镇发展的核心竞争力之一。西联乡 有着丰富的山水资源，本次规划利用乡镇发展形态结构重构的契机，建设生态宜居的居住环 境。2.规划总则2.1 规划指导思想1.顶层设计、统筹规划，促进全面发展贯彻 小乡镇、大战略”的方针，根据武义县 工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县” 的2发展战略，利用外部发展条件变迁的大好时机，充分发挥小城镇集聚、辐射和带动的作用， 逐步实现将西联乡建设成为产业结构协调、空间布局合理、环境优美、特色鲜明的武义县西 南部特色旅居型风情小镇。2.依托生态、旅游先行，实现可持续发展抓住武义县实施生态景区全域化发展的重要机遇，深入挖掘、整理

10、、整合、开发西联自 然生态山水风光、宗教历史文化遗迹、传统民风民俗、特色饮食物产等优势资源，以牛头山 景区为核心，在乡域范围内规划建设一批主题突出、特色鲜明的旅游项目，与其形成产品互 补。从而全面提升西联乡域旅游经济发展水平，实现以点带面，以旅游业带动第一产业与第 二产业发展，为西联经济发展注入持久动力。2.2 规划依据2.2.1法律、法规、规章（1）中华人民共和国城乡规划法（2008.1）（2）中华人民共和国土地管理法（1998.8）（3）中华人民共和国环境保护法（2014.4）（4）中华人民共和国公路法（2004.8）（5）中华人民共和国水法2002.10（6）浙江省城乡规划条例（2010

11、.5）（7）建设部城市规划编制办法（2006）（8）国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）（9）关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知（建规2002204号）（10）浙江省委、省政府浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见（2006）2.2.2主要技术规范、标准（1）建设部镇规划标准（GB501882007）（2）建设部、水利部防洪标准（GB50201-2010）（3）国家环保局环境空气质量标准（GB3095-2012）（4）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（5）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）（6）污水综合排放标准（GB897

12、8-2002）（7）城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005（8）城市给水工程规划规范（GB50282-98）（9）城市排水工程规划规范（GB50318-2000）（10） 城市电力规划规范（GB/T50293-2014）（11） 城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）（12） 其它相关的技术规范、标准2.2.3相关规划（1）武义县域总体规划（2006-2020）（2）武义县土地利用总体规划（2006-2020）（3） 武义县旅游发展总体规划（2006-2020）（4）武义县国民经济和社会发展第十二个五年规划（5）武义县牛头山大景区旅游发展规划（6）浙江牛头山国家森林公园总

13、体规划（2014-2025年）（7）其他相关规划2.3 规划原则1.生态首位、环境优先保证西联乡的山水环境不受破坏；充分利用生态优势，同时又保护生态环境。协调生态 环境、风景资源、人文资源、水体资源的保护与利用，坚持西联乡社会经济的可持续发展。2.多位衔接、突出特色与武义县域总体规划（2006-2020）、武义县旅游发展总体规划相衔接，突出3西联乡的资源优势，促进西联乡旅游产业发展，建设具有旅游名乡、 宜居西联”的特色小镇。3.城乡统筹、因地制宜协调农村生产、生活和生态，统筹对建设用地和非建设用地合理布局。节约和集约利用 资源和能源，保护生态环境。4.分类指导、特色发展坚持立足实际、因地制宜、

14、分区功能，科学深化发展之路，准确把握规划重点，走特色 发展、错位发展之路。2.4 规划期限本次规划期限为2014年一2030年。近期：2014年2020年；远期：2020年2030年。2.5 规划范围1融合城镇区范围：融合城镇区范围包括桃溪镇城镇、柳城镇城镇、洪坦乡城镇及周边 地区，总面积约435平方公里。规划重点是对融合城镇区的区域统筹发展研究。2乡域范围：西联乡行政管辖范围，辖19个行政村，总面积为122.3平方公里，规划 重点在于乡域城乡功能组织、产业发展、生态保护、公共服务和基础设施规划发展一体化。3.集镇规划区范围：主要指集镇建成区及为满足集镇的发展与建设需要必须实行规划控 制的区域

15、范围，规划区控制范围面积66.15公顷，并体现集镇区远景发展方向、城乡融合空间 规划，有效的引导、调控公建、居民点、生态旅游区和其他建设用地的合理布局，保护农业 用地，保护山体景观和溪流湖面，创造旅游景观和优化生态环境。4集镇建设用地范围：主要是对集镇的形态、结构、各项功能用地，以及路网结构、各 项市政公用设施进行规划布局的用地范围。集镇远期建设用地面积47.58公顷。2.6 相关规划解读2.6.1武义县域总体规划(2006-2020)1空间结构县域总体规划提出 集聚中心组团，培育城 镇组群，整合旅游资源，保护绿色生态 ”的空间 发展策略，规划县域城镇体系形成 主副双心、 一轴双群、两片多点”

16、的空间发展方案。主副中心”即主中心为县域中心城市，次中 心为柳城镇；一轴”为44省道(上松线)城镇 发展轴； 双群”一为东北部城镇组群的培育与发 展，强调紧凑布局，集约发展，二为以溪里组团 为核心的中部旅游度假风景区组群的组织， 突出 田园风光与生态特色； 两片”即为东北部次区域 与中南部次区域其中，西联乡作为县域城镇体系中多点之 一,是以点轴发展模式为引导的点状发展城镇和 乡村居民点。2发展定位县域中南部次区域三镇六乡之一，以生态保护为主的生态休闲家园、绿色农产品品牌基地，重点发展生态农业和旅游业。3.人口规模规划县域常住总人口：2020年末常住人口规模为64万人。城镇人口与城市化水平：到2

17、020年城市化水平达到73.4%，城镇人口为47万人。规划2020年全县形成7个集镇型中心村，30个一般中心村，集镇型中心平均规模为3000人，一般中心村平均规模为1000人，中心村常住总人口为5.1万人。其中，西联乡以马口为集镇村，以内洋河为一般中心村以及以汤山、河涧、雪坑、大溪口、壶源、殿下畈为基层村。图2-1县域空间布局结构图4图2-2县域产业布局规划图图2-3县域旅游规划图4.旅游规划武义旅游风景区发展布局为一心两翼三组团”，以中心城区为中心，温泉度假区和核心 景区为两翼，形成 温泉文化与古村落文化互补”、太极星象神秘文化与丹霞秀色齐辉”、民 族文化与生态文化联动”三组团并举的发展格局

18、。西联乡属于民族文化与生态文化联动”组团，以牛头山国家森林公园为核心形成融景区、度假区、古村落、生态区为一体的山水生态、 民族宗教养生旅游区。262武义县牛头山大景区旅游发展规划1.规划范围以牛头山景区为核心的武义县西联乡政府辖区，总面积122.3平方公里。2总体发展目标规划以牛头山景区为重点，以全乡景区化为总目标，深入挖掘整合自然生态山水风光， 宗教历史文化遗迹，传统民风民俗、特色饮食物产等优质旅游资源，规划建设一批以原生态 体验旅游、山地运动健身、乡村休闲度假、民俗文化采风、传统美食体验等为主要内容的精 品旅游项目，将牛头山大景区打造城5A级旅游景区，国家级旅游度假区。规划充分发挥旅游业的

19、关联作用及惠民富民作用，推进西联乡美丽乡村建设，推动新型 城镇化建设，将旅游业培育成西联乡的民生产业，带动乡域经济持续发展的绿色产业。3.空间布局结构一核：牛头山核心景区；两区：三笋坑户外探险旅游区、仙女湖养生休闲旅游区；五节点：壶源宣莲产业体验园、直坑隐尚人家、大溪口乡村旅游基地、双溪口现代农业 观光园、马口旅游换乘中心。2.7 技术路线及思路1.运用ArcGIS等地理信息系统软件，选择相关评价因子，通过单因素叠加获得建设适 宜性分区，对用地进行综合评价，科学指导用地发展方向与时序。2.通过区域背景下自然与人文生态用地范围的管制，明确发展容量与合理的空间形态，兼顾规划结构的弹性与刚性，使规划

20、更具前瞻性。3.加强西联乡的发展条件与现状存在问题分析，理性定位西联未来的发展方向及功能建 设要求，科学确定集镇用地发展方向与集镇规模。4.构筑西联乡域空间发展的合理框架，确定乡域城乡一体的发展结构。统筹乡域内集镇 及农村地区的协调发展，协调集镇与乡村的功能和空间布局关系，处理好集镇发展与产业发 展的关系，使产业发展与集镇空间布局有机结合，相互协调。5.近、远期结合，制定完整的滚动开发策略，明确近期实施的重点和发展方向，明确近 期集中建设与保护的地段，合理布局近期实施的项目。同时对未来实施项目提出空间预留的 措施。5规划背盍现状概况规划重点3.现状分析与评价规划背景与原则3.1 现状概况3.1

21、.1区位与交通规划措导思担规划原则与依据规划期限与范阳相关规划辭读技术特色西联乡位于武义县西南部，三面环山；东南与柳城畲族镇相连，西濒遂昌县，北接金华 婺城区、本县桃溪镇；乡政府驻地马口，距武义县城50公里。柳城至遂昌省级公路横穿境内, 并有马口经大溪口至原上田村（牛头山），经内河洋至章五里两条县级公路。乡诚旅游规划乡域发展规划乡域产业发展规划乡域村镇休系结构相关设施布局乡域发展规划3.1.2地形地貌乡域经济社会发展规划地形地貌：北部地势高峻、崇山峻岭、峙耸蜿蜒，海拔千米以上山峰9座，境内与遂昌县为界的牛头山，海拔1560.2米，为金华市最高点。东部多丘陵，属九山半水半分田集镇空面发展方向绿化

22、景观系统规划実镇发展舷态分析工程设施规刘集镇空间布局结构集镇空间拓展时序3.1.3气象水文近期建设规划专项配套实施指导道路交通规划环境卫生设施规划规划实施、管窿的政策性建议图2-4技术路线图1.河流水系：乡域内溪涧纵横，主要溪流有宣平溪，源于牛头山北岭，经内庵水库至大溪口，有章溪汇入续东流并入宣平溪。建有内庵、青岭两座中型水库。2.气象特征：西联属亚热带季风气候，温和湿润，雨量充沛，四季分明，光照充足宣平溪水库山林、水景3.1.4自然环境1.土地资源：西联乡属山区，土地资源紧缺，辖区面积122.3平方公里，其中耕地面积4917亩，占2.68%。2.森林资源：乡域内有山林地7133.3公顷，其中

23、牛头山麓有9000多亩原始森林，有1306多种珍贵树种，森林覆盖率达58.33%3.水资源：有内庵、青岭两座中型水库，总库容3799万立方米，总装机1.37万千瓦。4.矿产资源：有金矿体60余个、银矿脉10条，有省级中型萤石矿区，贮藏量50万吨以 上。5.野生动物资源：130多种珍贵树种和虎、豹、猴等珍稀野生动物，2002年11月市环保 局批准该乡为市级生态乡，2005年3月省林业厅批准牛头山区域为省级森林公园。2006年1月国家林业局批准牛头山区域为国家级森林公园。6.农产品资源：农业以稻谷、玉米为主；经济特产有板栗、茶叶、宣莲、香菇、蚕桑、 民宿、养生度假的良好条件。3.文化资源丰厚牛头山

24、区域是浙中重要的革命根据地之一，红 色旅游资源较为突出，同时，道教文化历史悠久， 有众多遗址、遗迹。4.人文景观独具魅力西联乡有较为丰富的非物质文化的民俗活动， 包括走马灯、碗书、木偶、武义昆曲等；西联饮食 独居乡土特色，品类丰富、色香味俱全、绿色安全 有条件形成特色鲜明的农家本地菜；西联乡物产丰 富，宣莲、茶叶、板栗、笋干等，久负盛名。西联 乡独特的人文旅游资源为西联乡旅游发展增添了巨 大魅力。3.2 历史沿革1950年原河西乡和西原乡合并称西联乡，1958年为柳城（卫星）人民公社西联管理区,1961年建西联公社，1983年复称西联乡。西联乡是第二次国内革命战争、抗日战争和解放战争期间中共浙

25、西南地下武装的重要革命根据地。1937年夏建立的中共宣（平）遂（昌）汤（溪） 工作委员会、1942年5月建立的中共闽浙临边委（驻石柱源），1927年9月建立中共马口支部。1928年2月建立中共马口区委。1982年10月，省人民政府批准西联乡为武义县第一个1.山水景观富集西联乡山明水秀、奇岩怪峰、深潭飞瀑，美不胜收，有丰富而奇特的天气气候景观（日 出、云雾、雪景等）、地文景观（如石门峡、擎天柱、天崩峡、地裂峡等）、水域风光（仙 女瀑、九瀑峡等）、地物景观（原始次生阔叶林、珍稀动物等）。2.生态环境优越牛头山国家森林公园内有罕见成片原始次森林，森林覆盖率达到98.3%以上，是天然的氧吧。在内河洋、

26、牛头山景区分布着温泉资源，适宜避暑、养生、休闲、娱乐，此外景区内有 众多分布在海拔400-800米丘陵地带的传统村落，直坑、双溪口村、大溪口村、章五里村等村落具有较为典型的浙中山乡建筑风格，且部分村落中的村民已经搬迁，因此具有发展乡村革命老根据地乡3.3 行政区划与人口状况西联乡驻地马口村，下辖马口、壶源、景阳、乌坛下、宣田、金山、直坑、田铺、雪坑、河涧、内河洋、大溪口、汤山、双溪口、殿下畈、章五里、东坑、田坪、上田等19个行政村,药材、猕猴桃、笋干、箬叶等，现有特产基地1.1万亩，人均1.6亩；建有武义县第一个食用3.1.5旅游资源菌示范基地一一香菇园区。板栗宣莲72013年末西联乡总人口6

27、381人。83.4.2各村经济情况内容2009年2010年2011年2012年2013年总人口（人）66046609665364606427总户数（户）21762193219421932278死亡数（人）4347465564出生数（人）5343525053自然增长率（%）1.51%。-0.61%0.90%-0.77%1.40%表3-1西联乡人口变动一览表根据2013年西联乡农经报表统计，在西联乡19个行政村中，马口村、内河洋村经济收入均超过400万元，凸显与其他村而位居第一等级；壶源村、大溪口村位于第二等级，经济 收入为200-400万元；其他村位于第三等级，均在200万以下。按照农民人均经济

28、收入来排 序，大多数村庄农民人均纯收入介于5500-6500之间，田铺村人均纯收入最低，为5567元各行政村的主要经济指标统计列表如下：3.4 经济与社会发展概况3.4.1经济总量年份国内生产总值（万元）第一产业收入比重 （%）第二产业收入比重 （%）第三产业收入比重（%）人均收入（元）20112892.320.3%12.7%67.0%5547.020123256.720.1%13.2%66.6%6156.020133466.020.1%13.2%66.7%6771.02013年，西联乡国内生产总值为3466万元，比上年增长6.4%,农民人均纯收入6771元, 同比增长10.0%，其中服务业收

29、入2313.3万元，占总收入的66.7%。表3-2西联乡主要经济指标一览表从统计表中显示：西联乡的第三产业发展递增速度比第二产业快，第一产业发展缓慢, 国内生产总值和农民人均纯收入在逐年增长。万兀万7T万元第一产业（万元第二产业E万元第三产业（H7G）图3-12011-2013三产总收入变化图图3-2三产比例图村名人口经济总收入人均总收入耕地面积林地面积特色产业（人）（万兀）（元）（亩）（亩）马口1038539.964358136342宣莲壶源654293.261475845451宣莲雪坑20910862684329124香菇河涧32717465141733231山茶油内河洋955450.16

30、2412119449山茶油大溪口391205.560361484817山茶油乌坛下13980.26259644223香菇景阳542263.76310643489有机茶直坑132109.165152571076蚕桑汤山248138.95806227836蚕桑金山31514755876844862板栗、茶叶、香菇宣田251152.165342263357乡村旅游双溪口267125.356553036668有机茶殿下畈23912159831574664咼山蔬菜章五里221118.460181784127咼山蔬菜田铺9747.155671579796咼山蔬菜东坑13070.1569215010588笋

31、干田坪11060干上田11652.75603296081笋干表3-3西联乡各村基本情况一览表9人口（人）经济总收入（万元） 人均总收入（元）图3-3西联乡各村经济情况图3.4.3社会发展概况全乡现有小学、卫生院、农村信用分社、电信所、文化站各一所，幼儿园两所，尚无养 老院。3.5 居民点建设现状1.西联乡地广人稀，村庄集镇分布在乡域东部、北部。乡域中心村不明确，职能特色不 明显，不能很好地联结集镇和自然村；自然村则布局分散、规模小、聚集效益低，延缓了农 村城镇化的空间聚集进程和农村配套实施的建设。2.乡域北部的章五里村、殿下畈村、汤山村、双溪口村以及南部的壶源村生态观

32、光及农 业发展条件较好。3.乡域中部的大溪口村、南部的直坑村虽然具有良好的生态景观资源且毗邻景区，但受 景区的辐射带动作用并不明显，良好的发展潜力没有得到有效开发。3.6 基础设施现状3.6.1道路交通乡域内现状有柳四公路，马遂公路，是西联乡对外联系的主要运输通道，各村庄由乡道 或通村道路连接。表3-4现状西联乡主要道路情况一览表序号名称起讫点道路宽度（米）道路长度（千米）等级柳城马口123.901柳四线马口 -大溪口72.10县道大溪口 -上田511.192马遂线马口一遂昌75.35县道3马口-内河洋-章五里59.45乡道4河涧-雪坑63.85乡道5马口-壶源-李章后63.03乡道6马章线-

33、汤山62.10乡道7柳章线一树坑52.20乡道8下蒋-马章线51.50乡道9马口一树坑50.90乡道10河涧-锦源村62.60乡道3.6.2工程设施现状1.给水工程现状供水由2个水库（乌坛下水库和青岭水库）以及1个水厂供应。乌坛下水库供水：集镇7个村（包括马口、景阳、宣田、金山、乌坛下、田铺、直坑）； 青岭水库供水：河涧村、内河洋、雪坑。柳城自来水厂：东坑、田平、上田；地下取水：章五里、殿下贩等其他村落。2.排水工程现状排水系统比较简陋，雨水就近排放到附近水体；集镇区污水处理池采用微动力生物 处理技术，主要处理镇区的生活污水，其余各村均以配置了污水处理池。3.电力工程西联乡用电由柳城镇110K

34、V变电站供电。4.通信工程全乡目前已实现电信、广电网络全覆盖。4.发展条件分析4.1 Strength 优势）1.牛头山风景区的带动作用日益明显牛头山风景区近五年来的客流量持续增加，2011年全年吸引了20多万旅游观光客，2012年接待游客人数更是达到47万人次。西联乡依托牛头山景区，大力发展乡村旅游，在浙江省 内具有一定的市场知名度。102.生态环境优越，资源丰富西联乡具有良好生态环境和丰富多样的自然资源，境内不仅有金华第一高峰、近万亩的 原始森林，还有宝贵的温泉资源，良好的自然资源配置为深度旅游开发提供了极为重要的支 撑。3.生态农业初具规模以宣莲、香菇、板栗等为代表的特色农业种植已经形成

35、规模，这为农业观光、农事体验、 摄影写生、农产品销售等旅游要素的完善提供了必要条件。实现以第一产业推动第三产业， 又以第三产业带动第一产业良性互动的产业发展模式。4.2 Weakness （劣势）1.配套设施不足，无法满足发展的需求集镇区接纳旅游集散人员的设施缺乏，公共服务设施规模和档次有待扩容和提高。2.交通条件较差由于地处山地内陆，交通问题会在未来很长一段时期内成为西联乡发展的严重障碍。虽 然东北方向有长深高速、西南方向有丽温高速，但连接这两条高速公路的省道的通达性较差。 通往牛头山风景区的道路狭窄、崎岖，无法满足旅游业进一步发展的需要。4.3 Opportunity （机遇）1.旅游业持

36、续发展，前景广阔西联乡以牛头山国家森林公园为核心，形成了融景区、度假区、古村落、生态区为一体 的山水生态、民族宗教养生旅游区，已经成为武义旅游的三大品牌之一，2012年旅游接待量已接近50万人次，随着基础设施的完善、营销力度的加大，游客逐年增加，带来更多的人气， 将进一步助推西联乡的发展。2.西联乡旅游的转型升级旅游业已经由传统观光旅游向休闲度假等综合型旅游转变，旅游发展面临多样化、深度 化、特色化的选择要求。这为西联乡如何充分利用优越的资源发展度假、乡村及特色旅游提 供了发展机遇3.居民消费模式的转变2013年，浙江省人均GDP为68462元，金华市人均达到54802元，居民的购买力进一步

37、提升。同时，家庭恩格尔系数进一步降低，人们更加注重生活品质的提升，旅游休闲度假成 为居民消费选择之一。居民消费模式的转变为西联乡旅游业的发展带来了难得机遇。4.4 Threat （挑战）1.同质化竞争激烈对外：遂昌县依托湖山森林公园，濂溪，白马山森林公园，神龙谷风景旅游区等景区和 烤薯、黄米果、菊米，青糕等特产大力发展旅游观光、农事体验游；松阳县依托拥有万亩原 始森林的箬寮岘自然保护区，以 生态、休闲、养生”的旅游发展主题，大力发展旅游业。对内：西联乡同样面临武义县境内周边拥有类似条件的乡镇竞争，紧邻桃溪镇、坦洪乡 凭借丰富的森林资源、优越的生态环境和茶叶、板栗、宣莲、厚朴等特产发展生态农业，

38、旅 游观光。西联乡与周边各乡镇之间同质化竞争激烈。2.旅游业发展与生态保护的矛盾西联乡的山地自然环境具有脆弱性，在城镇建设、旅游业开发中易受到破坏，随着旅游 业和城镇化的推进，对土地、水、电等资源要求量越来越大，对生态环境容量的要求大为提 高。需要妥善处理好旅游业发展、人口增长与环境、资源承载力之间的关系，处理好城乡建 设、产业发展与生态保护、历史文化遗存保护的关系，实现经济社会发展生态保护的有机统115.乡域规划5.1 乡域经济社会发展规划5.1.1镇村发展战略1.集约化发展战略引导人口向集镇区集中发展，使有限的资源发挥更大的效益。引导分散布局的自然村向 中心村转移，提高人口集聚度及经济活动

39、效率，提高设施的共享性。2.一体化发展战略统筹城乡社会经济发展，合理配置公共服务设施和社会服务设施，使农民和市民平等享 有同样的公共服务，促进城乡区域一体化发展。3.生态化发展战略在经济快速发展的同时，注重生态环境的保护。城乡建设规模与生态承载力相适应，避 免城乡建设用地布局侵占生态空间；减少产业发展对生态环境的影响。建立乡域空间管制体 系和制度，促进人与自然和谐发展。5.1.2镇村发展目标1.总体目标统筹城乡建设，推动乡域社会经济进步，规划期内全面实现建设小康社会目标，打造社 会与经济、人与自然协调发展的新型生态集镇。(1) 以城乡区域统筹发展为目标，建设和谐发展的生态化乡镇进一步优化乡村和

40、产业布局，强化对水源、土地、山林等自然资源的保护，构建土地集 约利用、生态环境良好、人与自然和谐发展的生态化集镇。(2) 优化产业结构，构筑特色强乡通过特色农业和生态休闲旅游带动西联乡成为武义县域的特色强乡。开发旅游集群，以 旅游开发作为新的增长点推进新型城市化进程，增强辐射集聚功能，建设现代化的产业发展、生产文明的新城镇。2.分项目标(1) 经济发展目标根据武义县域总体规划(2006-2020)，结合西联乡实际，规划20142020年，国 内生产总值年均递增8%以上， 至V 2014年末， 国内生产总值达到10740万元， 人均生产总值 达到15754元；规划20202030年，国内生产总值

41、年均递增6%以上，2030年末，国内生产 总值突破28200万元，人均生产总值突破35700元。(2) 社会发展目标逐步完善城乡医疗卫生设施、教育文化设施的配置，构筑城乡一体化社会保障体系。规划20142020年和2020 2030年期间，城镇化水平分别达到50%和58%，恩格尔系 数分别低于35%和30%，初中升高中入学率分别达到96%以上和100%，新型农村合作医疗 覆盖率分别达到90%以上和100%。(3) 集镇建设发展目标调整西联乡域村镇布局，完善集镇功能，统筹布局居民点、基础设施，合理利用土地， 形成功能齐全、布局合理、规模适当、交通便捷的村镇体系布局，城乡协调发展。积极推进 城镇化

42、进程，强化集镇区的建设，营造旅游服务中心，高质量的生活环境，较高水平的集镇 管理和社会服务体系，改进和完善集镇功能。(4) 生态环境发展目标加大环境整治力度，制定长效管理措施。近期控制环境污染扩散化，远期改善与提高生 态环境质量。大气环境质量基本控制在国家U类标准，水域环境质量在国家U类标准以内， 噪声控制符合国家城镇区域环境噪声标准，逐步实现生态型小城镇的环境发展目标。5.2 乡域产业发展规划5.2.1发展现状第一产业：宣莲、香菇等特色农业渐成规模农业是西联经济的重要组成部分，以宣莲、香菇、板栗、山茶为代表的特色产业初具规模。现有马口、壶源两村的 荷花园”30多亩，内河洋板栗基地1500亩，

43、汤山油茶基地千余 亩，双溪口义信绿色农业示范基地也已见规模。各村均有板栗、油茶种植基地。第二产业：水电、来料加工为主工业在西联乡的经济中的占的比例并不大。主要为水电站，发电产业除了宣田二级电站 外，还有大大小小共6处电站。其次为来料加工业，2012年全乡来料加工16户，加工点19个，从业人员2600多人，实现来料加工费收入1500万元。表5-1西联乡企业经济指标一览表12编号企业名称位置总产值(万元)产品形式产品销售 范围1瑞祥制衣厂马口106.9代加工2马成制衣厂马口114.9代加工3蒋城坑水电站马口26.5电力输送并入电网4荣霖水电站直坑134电力输送并入电网5明珠水电站山笋坑22电力输送

44、并入电网6章五里水电站章五里80电力输送并入电网7大升水电站直坑37.5电力输送并入电网8金龙水电站四百田26.5电力输送并入电网第三产业：休闲旅游业发展迅猛近年来，西联乡以牛头山国家森林公园为龙头，大力发展休闲旅游业。2013年，接待游客60余万人次，实现旅游收入4000余万元。牛头山景区发展迅猛，现已建成了九仙楼、水 上娱乐项目、梦泉酒店、阳光沙滩等大型项目。此外，大溪口的农家乐也呈现良好的发展势 头，现有农家乐13家，餐位1150个，床位218床，接待游客6435人次，营业收入41.3万元。522产业布局原则1.集约、规模化发展原则大力发展现代农业，提高农业的经营水平，扩大农产品生产基地

45、，促进农业产值的较快2.因地制宜、特色发展原则综合考虑集镇区及各村庄的优势和发展机遇，因地制宜的选择合适的发展方向。利用优 越自然资源，组织旅游线路，利用优美独特的生态环境，发展发展相关的休闲旅游、农业观 光。3.保护生态环境原则注意生态环境的改善，大力发展生态农业、生态旅游。加大特色农林生产基地建设，严 格控制农业污染源对城镇生态环境的破坏。5.2.3产业发展规划强化发展以牛头山风景区为品牌，集度假、休闲、餐饮、娱乐于一体的第三产业；优化 发展以宣莲、香菇、板栗、山茶等经济作物为主的第一产业；提升发展以来料加工、农林产 品加工、旅游产品生产的第二产业。1.第一产业：优化第一产业，提高技术含量

46、围绕产业化经营农业，以实现农业现代化和农村现代化为目标，优化产业结构，积极拓 展品牌农业，大力提高农业科技含量。第一产业主要发展方向为：巩固传统产业油茶、蚕桑、 山竹，发展新兴精品产业宣莲、香菇等，并加大生态型农业、高效型农业产业基地的建设， 积极发展集观光、娱乐于一体的休闲农业。(1) 产业发展策略：对于当前发展相对较弱的经济作物，应做好土地整理，科学种植， 做好引导工作；另一方面积极引进先进种植、制造技术和技术人员，开发宣莲、香菇深度加 工品种，重视产品的下游延伸，提高产品的含值率。其次，发掘地方特色产品，培植一批无公害、绿色、有机农产品品牌，创建县级以上农 产品品牌和驰名商标，增加产品附

47、加值，塑造西联乡农产品品牌和形象。禾I用各种生态观光节” 采摘节”等市场活动，通过产品宣传、产品策划、产品营销，增加影响力，增强优势产 品的竞争力。(2) 产业发展重点：重点发展宣莲、香菇、油茶、蚕桑、山竹、高山蔬菜板栗等特色农 业。(3) 产业空间布局：高山蔬菜产业基地，生态茶叶产业基地，生态休闲农庄、农业园。 高效蔬菜产业基地主要以双溪口、殿下畈、章五里为主，且延伸到乡域内部分村庄。生态茶 叶产业基地以内河洋、大溪口、雪坑、双溪口等为主。生态休闲农庄、农业园以大溪口、双 溪口、壶源为主。宣莲以壶源、集镇区为主。板栗和香菇等则覆盖乡大部分村庄。2.第二产业：提升第二产业，引导发展多样化西联乡

48、第二产业主要发展水电、农产品加工、来料加工等。(1)产业发展策略：适度发展农产品加工业，以本地的宣莲、香菇以及高山蔬菜等特色 农产品为原料，经过精深加工，实现农产品效益最大化。此外，还可结合旅游业的发展，以 特色农产品、特色旅游纪念品等为导向，推进第二产业多样化发展。水资源利用方面，水电 资源开发企业需引进新技术，向高效率利用水资源迈进。（2）产业发展重点：农产品加工、水利发电。（3）产业空间布局：规划在内河洋、壶源、双溪口、大溪口适当发展农副产品加工提高 农产品附加值，此外，规划在大溪口建设一座矿泉水加企业。3.第三产业：强化第三产业，促进旅游兴乡13西联乡旅游资源丰富、类型多样，可开发潜力

49、大，旅游业是将成为带动全乡经济发展的 最重要的产业。（1）产业发展策略：依托牛头山国家森林公园，深入发掘、整合、开发西联的自然山水 风光、宗教文化遗迹、传统民俗民风、特色饮食物产等优势资源，大力发展休闲旅游业。（2）产业发展重点：生态观光、养生养老、农业体验、休闲度假等。（3）产业空间布局：在大溪口、上田、直坑等地区建设一批主题突出、特色鲜明的旅游 项目，同时，在双溪口、壶源开展生态农业旅游，创造融观光、住宿、餐饮、游玩、农业体 验于一体的旅游模式。依据其已有产业基础，统筹规划各行政村的主导产业发展如下表:表5-2乡域产业规划一览表序号名称主导产业第一产业第二产业第三产业1集镇区（包括马 口村

50、、乌坛下村、 田铺、东坑、景 阳、金山、宣田）宣莲、有机茶农产品加工、小 水电、来料加工旅游、住宿、 餐饮、娱乐、商业2壶源宣莲、板栗农产品加工旅游观光、 餐饮、商业:3直坑香菇小水电住宿、休闲旅游4雪坑桑蚕、茶叶、油茶农产品加工5河涧桑蚕来料加工乡村旅游6内河洋板栗、茶叶、香菇农产品加工、来料加工休闲旅游、养生7大溪口茶叶、 板栗、 香菇、 山 茶油、土蜂蜜农产品加工 矿泉水加工乡村旅游、 住宿、餐饮、商业8汤山有机茶-9双溪口高山蔬菜、板栗、茶叶农产品加工农业观光、 住宿、养生10殿下畈咼山蔬菜、板栗农业观光11章五里高山蔬菜、板栗、茶叶小水电农业观光5.3 乡域人口规模和城镇化水平5.3

51、.1人口现状2013年，全乡总人口6381人，其中农业人口3867人，非农户籍人口2514人。总的来看，全乡行政村平均规模为338人，部分行政村的规模较大，户籍人口在1000人 以上的行政村有1个，500-1000人以上的行政村有3个，其中户籍人口最多的村为马口村：1038人；人口最少的为田铺：97人。从空间分布来看，乡域北部、东部的村庄规模相对较大， 如马口村、内河洋村和壶园村等户籍人口均在500人以上，乡域西部的部分村庄规模相对较小，人口均在500人以下。5.3.2人口规模预测1.户籍人口自然增长率西联乡2013年底乡域户籍总人口为6381人。2013年人口自然减少9人，自然增长率为-1.

52、71%，近五年来的平均人口自然增长率为-0.13%。参考近年来的自然增长率的下降，并按 照计划生育工作的要求及从长远考虑，规划近期取1%。，远期取2%02.户籍人口机械增长从近年来看，总体上西联乡户籍人口机械增长变化不大，但考虑到牛头山旅游项目的开 发及发展，旅游集散地的建设，将带动休闲旅游、边界商贸等第三产业的发展，这些工作岗 位必将吸引景区管理、营销人员、贸易人员等来西联乡发展。规划机械增长数近期取50人/年，远期取80人/年。3.暂住人口西联乡牛头山景区和旅游项目的开发将吸引前来务工、经商等暂住人口，同时考虑非本 乡户籍的通勤人口（教师、干部、职员）。这些人口户籍并不在乡内，但是他们多年

53、生活、 工作于此，与西联乡居民共享乡的各项设施用地，生活多年可称为准西联人”预计近期内每年增加暂住人口100人，远期每年增加暂住人口150人。4.总人口规模根据公式：Q=S（1+K）N+P+Z其中：Q期末人口数（人）；S现状人口数（人）；K人口的自然增长率（）;N规划年限（年）；P人口的机械增长数（人）；14Z暂住人口数（人）；贝近期人口为：Q=6381（1+1%。）6+50*6+1006820（人）远期人口为：Q=6819（1+2%）10+80*10+1507900（人）由上预测，合计取整，规划确定西联乡域总人口为：近期（2020年）：6820人；远期（2030年）：7900人。5.3.3城

54、镇化水平预测2013年，集镇区户籍人口共2514人，另有外来暂住集镇区人口按165（含学校学生）人 计，共计2679人；乡域常住总人口6381人，则西联乡现状城镇化水平为42%。随着旅游集散中心的建设、集镇区的扩展，西联乡农转居的程度将会加快，因此集镇区城镇化水平的提高可能是非常态的。根据以上分析，预测西联乡近、远期集镇区人口为3410人、4580人，确定西联乡的城镇 化水平为：近期（2020年）城镇化水平为50%;远期（2030年）城镇化水平为58%。5.4 乡域村镇体系规划5.4.1村镇等级规模结构规划对西联乡已有的19个行政村现状情况，基于集约化发展战略，规划将乡域村镇结构分为 三个等级

55、：集镇区一中心村一基层村”，具体规划如下：1.第一级：乡域中心一集镇区即西联乡人民政府驻地，包括马口村、乌坛下村、田铺、东坑、景阳、金山、宣田七个 村。集镇区2013年现状总人口2679人， 其中户籍人口2514人， 非农业及暂住人口165人 规划近期 （2020年）总人口3410人，远期（2030年）总人口4580人。2.第二级：中心村乡域范围内确定1个中心村，即内河洋村，人口规模为800-1200人。3.第三级：特色村特色村是某方面资源或条件较好，具有比较优势，对整个乡域的发展有特殊贡献，在人 口集聚和公共设施基础、用地条件等方面具有优势的行政村。规划特色村：双溪口、大溪口、 壶源，人口规

56、模为300-500人。大溪口村：位于牛头山脚下，是进入牛头山景区的必经入口。立足自身优质的自然环境、 良好的区位条件和保存完整的传统村落，发展乡村休闲度假旅游和特色农产品产销基地，将 大溪口村创建成 宜居宜游宜养”的特色精品村。双溪口村：发展现代农业观光游和高山蔬菜园。壶源：壶源是西联乡板栗基地，也是著名的中国宣莲发源地。据此，大力发展生态观光 体验游和农产品加工业。4.第三级：基层村规划基层村：雪坑、河涧、汤山、殿下贩、章五里、直坑，人口规模为200-300人。5.4.2村镇职能结构规划村镇职能分工和引导式推进城镇经济社会发展的重要手段，选择最有利的职能组合作为 村镇的发展方向，使城镇充分发

57、挥优势，功能互补，加速实现城镇经济社会发展目标。针对西联乡的现状和集镇区发展条件，将乡域村镇分为乡域中心（集镇区）、中心村、 基层村三个职能等级。1.乡域中心（集镇区）集镇区作为整个乡域的政治、经济、文化中心，是镇村镇体系结构的主体，是未来城镇 人口的主要聚居地，甚至吸引域外人口。集镇区的主要职能包括：面向全乡域的管理职能、 生产职能、服务职能和集散职能。集镇区是发展重点，在规划期内应有计划地将乡域人口向 集镇区集聚，商贸向市场集聚，并集中部分建设资金和力量完善集镇区的公共配套和市政设15施，改善投资环境和居住生活环境，将集镇区建设成为设施完备、环境优美、功能齐全的现 代化城镇。2.中心村中心

58、村是乡域范围内数个基层村的中心点，提供村委会、卫生所、活动室、综合商店等 基本生活配套设施。是一个具有人口集聚和公共设施基础好、用地条件好等方面优势的基层 村。3.第三级：特色村特色村是某方面资源或条件较好，具有比较优势，对整个乡域的发展有特殊贡献的行政 村。4.第三级：基层村基层村为一定范围内农村居民点的中心，提供幼托等基本生活配套设施。由于一个基层 村有若干个自然村所组成，村委会、老年活动室、医疗点、公共休闲活动场所等公共设施， 在基层村内配置。各自然村内不再新设置公共设施。表5-3西联乡规模职能规划一览表类型名称现状人口（人）规划人口（人）发展类型功能类型集镇区马口等7村25144580

59、控制型旅游服务型、商贸服务型中心村内河洋955800-1200建设型农业生产型特色村双溪口村267300-500建设型农业生产型大溪口村391300-500建设型历史文化型、旅游服务型壶源村654500-800建设型农业生产型基层村雪坑村209200-300控制型农业生产型河涧村327200-300控制型农业生产型汤山村248200-300萎减型农业生产型殿下贩村239200-300控制型农业生产型章五里村221200-300控制型农业生产型直坑132200-300控制型农业生产型备注：田坪、上田为满足牛头山景区生态保育的需要，且地处高山、地势交通不便，规划考虑撤并。5.4.3乡域空间布局规划

60、一心：集镇区中心。两轴：风情旅游发展轴、生态农业发展轴。四区：牛头山休闲度假旅游区、北部生态农业产业区、南部生态农业产业区、山林生态 保育区。多片：以中心村、基层村为单位的居住片区。5.5 乡域重要设施规划5.5.1乡域社会设施规划1.教育设施规划（1）规划目标全面提高教育质量和水平，6-11周岁适龄学儿儿入学率达99.5%以上，12-14周岁适龄人 口入学率达96%以上，15-50周岁文盲率控制在2%以内，15周岁以上成人文盲率控制在8%以内。（2）规划布局规划保留小学一处，并加以扩建，规模为12个班，集镇区保留两处幼儿园，规模为3个 班。在双溪口村、内河洋村和大溪口各配置一所幼儿园。2.医