关于加快推进十城万盏半导体照明应用工程试点城市建设的实施意见

1、扬州市人民政府文件扬府发2009120号扬州市人民政府关于印发关于加快推进十城万盏半导体照明应用工程试点城市建设的实施意见的通知各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 关于加快推进十城万盏半导体照明应用工程试点城市建设的实施意见已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。 二九年六月二十二日关于加快推进十城万盏半导体照明应用工程试点城市建设的实施意见为加快国家十城万盏半导体照明应用工程试点城市建设，做大我市半导体照明产业，推进全市经济社会又好又快发展，根据我市实际，现就加快推进十城万盏半导体照明应用工程试点城市建设提出如下意见。 一、充分认识加快推进十城万盏试点城

2、市建设的重要意义加快推进十城万盏试点城市建设有利于我市推动传统照明产业的结构调整与产业升级，占领半导体照明产业制高点，培育新的区域经济增长点；有利于我市发挥已有的LED产业发展优势，促进我市LED产业链内企业间的互动及产学研合作，提高产业运作效率与市场竞争力；有利于整合各级政府政策资源，促进国家半导体照明产业化基地建设迈上新台阶；有利于我市节约能耗、减少污染，形成独特的城市风景线，进一步彰显城市特色，提升城市品质。近几年来，我市致力于加快LED产业发展和应用，已经形成了一定的技术优势、产业优势和应用优势。但从总体上看，我市加快十城万盏试点城市建设的基础还比较薄弱，与先进地区相比还有一定差距。各

3、级、各部门要进一步提高思想认识，理清工作思路，抢抓发展机遇，把十城万盏试点城市建设放在重要的战略地位，全力推动半导体照明产业加快发展。二、进一步明确加快推进十城万盏试点城市建设的目标任务（一）指导思想以科学发展观为指导， 以国家十城万盏试点城市建设为契机，坚持前瞻性与可行性相结合、政府引导与市场运作相结合、自主创新与扩大合作相结合，以示范应用带动产业集聚和技术突破，加快做大做强做优半导体照明产业，并借助我市太阳能光伏产业的发展优势，把扬州打造成为集研发、设计、制造、采购、物流、展示、交易等为一体，在国内有重要影响力的“中国光电城”。 （二）工作目标 1、应用试点阶段（2009-2010年）。全

4、市投资3.3亿元，在市区、开发区、高邮、仪征等地实施LED城市照明新建和改造计划，完成5万盏大功率白光LED市政照明试点应用，其中2万盏市政道路照明、0.6万盏小区照明和2.4万盏城市亮化。同时进一步加快产能扩张和域外市场开拓，扶持企业迅速进入全国21个试点城市的LED照明应用市场，抢占更多市场份额。到2010年，培育年产销过10亿企业2家以上，创省级以上品牌8个以上，争取一批企业进入高效照明电器产品目录。2、应用推广阶段（2011-2015年）。在市政照明领域的更大范围内推广应用半导体照明。到2012年，再推广应用5万盏LED照明灯具；到2015年，实现100%的城市主次干道路灯照明、小区照

5、明、景区亮化方面使用LED照明产品，50%的商业照明及30%的家居照明使用LED产品。（三）重点任务（1）提升创新水平。建立较为完善的LED技术创新体系，打造一批实力较强的企业研发中心和公共服务平台，形成较为完整的创新服务体系。通过自主创新或产学研合作的方式攻克一批关键技术、共性技术，掌握一批核心自主知识产权，力争把扬州打造成为全国LED产业的高地。依托国家级光电产品检测重点实验室，建立并完善LED和太阳能光伏产品标准体系，研究制定联盟标准，积极争取成为行业标准、国家标准，努力掌握产业发展的“话语权”。（2）壮大骨干企业。引导传统照明企业有效转型，促进史福特、苏发等LED重点骨干企业做大做强，

6、在我市半导体照明产业中培育一批在国际上有影响，在国内有地位的龙头型企业，打造一批在全国叫得响的知名品牌。（3）完善节能机制。积极开展EMC（能源合同管理）试点，培育一批市场化运作的节能服务企业，大胆探索推广应用节能产品和技术的运营模式，为大规模的应用提供思路和借鉴，并鼓励引导节能公司积极地走出去，在全国范围内拓展业务。（4）培育拓展市场。通过示范带动、政策引导，推动广大LED照明企业以LED路灯为切入点，面向市场积极开发多样化的应用产品，优化市场战略布局，提升我市LED照明等应用产品在国内外市场的占有率。（5）做大做强产业。以十城万盏试点城市建设为契机，突出应用示范对拉动内需和促进产业发展的双

7、重影响，带动我市照明产业结构调整和发展方式的转变，提升扬州半导体照明应用技术集成创新水平，进一步完善区域半导体照明产业链，培育区域半导体照明产业的核心竞争力。三、全面落实加快推进十城万盏试点城市建设的工作举措1、进一步加强组织领导和政策扶持。一是强化领导。成立由分管市长牵头，科技、建设、规划、财政、发改等部门以及相关县（市、区）、开发园区负责人参加的十城万盏试点城市建设工作领导小组。建立并完善领导小组工作制度，及时制定分解年度工作计划，全面掌握试点城市建设动态，积极做好试点城市建设工作的统筹规划、协调指导和督促检查。各地各部门树立全市“一盘棋”思想，明确目标任务，细化推进措施，落实职责任务，形

8、成齐抓共建的整体合力。二是细化方案。结合试点城市建设方案，制定年度计划，排出每年的工作任务，确保总目标如期实现。各县（市、区）结合全市方案，制定本地实施方案，力争通过三年时间，实现主城区LED照明全覆盖。三是加大扶持。继续做好向上争取资金、争取项目、争取牌子的工作。按照项目建设资金预算，积极向科技部争取资金扶持。围绕新光源、新能源产业的发展、应用，组织包装一批重点项目向国家申报；同时积极主动向省有关厅局汇报我市试点情况，争取更多支持。2009-2010年，市政府 每年拿出5000万，用于半导体照明产业发展扶持，各县（市、区）安排一定资金，用于示范工程建设。市科技发展专项资金向半导体照明产业发展

9、倾斜，重点支持行业龙头骨干企业开展关键技术攻关和产品开发，通过龙头骨干企业的发展带动全行业的技术进步。认真落实扬州市LED和太阳能光伏产品政府采购实施办法，市县两级政府在试点工程中所使用的半导体照明产品，在同等条件下，优先采用本土企业产品；下游企业优先采用本地企业生产的上游产品，提高区域配套能力。四是创新融资方式。鼓励金融机构加大对试点城市建设和半导体照明产业的支持力度，配合省（市）科技贷款贴息等专项引导政策，实施优惠利率，降低企业融资成本。加快建立重点支持“三新”产业发展的投资基金和创业投资基金，从种子期、初创期、成长期、成熟期几个不同的阶段，为试点城市建设和半导体照明产业发展提供更多的融资

10、服务，为科技人员创业搭建融资平台。 2、进一步加强研发平台和创新能力建设。一是加快关键技术攻关。按照产业链的上伸和下延，从上游、中游和下游进行排查，找出制约产业发展的重点关键技术难题，积极帮助企业做好项目包装，申请政策扶持、补助，着力攻克关键技术，打通产业技术链。积极创建拥有自主知识产权和自主品牌的“两自”企业，加强与高等院校和科研单位的合作，加快科技成果的引进转化，提高产品的技术含量和市场竞争力。二是加快公共研发平台建设。进一步完善区域创新体系，中科半导体照明研发中心、南京大学扬州光电研究院等公共研发平台要加速建成并融入支撑产业发展，为我市半导体照明产业发展提供强有力的技术支撑。国家级光电产

11、品检测重点实验室加快LED检测中心的建设，加快制定LED路灯检测标准，进一步完善检测手段，打造权威的产品检测品牌，吸引更多的LED企业和项目来扬集聚。三是加快核心技术人才和领军人才的引进。围绕外延片、芯片研发重点引进一批专家型、领军型、创新型人才，按照已经出台的人才引进政策，通过提供优厚条件、创造良好环境，让人才引得进、留得住、用得好。对具有特殊贡献的人才给予特殊的政策扶持。充分发挥市经济开发区和南大建立的半导体照明人才联合培养机制，在半导体照明方面培养出更多的高层次人才。3、进一步提升产业规模和综合实力。一是大力开展招商引资。充分利用扬州“国家半导体照明产业化基地”和国家十城万盏半导体照明应

12、用工程试点城市两块金字招牌效应，充分利用国家级光电产品检测重点实验室在标准制订、产品检测方面的资源优势，充分利用中科半导体照明研发中心、南大扬州光电研究院以及开发区“三新”产业公共服务平台等一批公共研发平台的创新载体，围绕拉长增粗LED产业链加大招商引资力度，着力引进关键型、龙头型、补链型的企业和项目，加快形成相互配套、优势互补的企业集群和完整的产业链条，实现产业的提升。二是加快推进项目建设。抓住国家扩大内需、拉动投资的有利时机，积极帮助企业做好项目报批。加大向上对接力度，对项目建设涉及到的资金扶持、科技扶持、人才扶持等多种优惠政策，争取早日落实到位。加大产业链重点项目推进力度，争取在半导体照

13、明产业外延片和芯片产业化方面取得突破。推进重点项目早入园、早开工、早建设、早投产，进一步扩大产能。三是着力打造特色产业园区。遵循“产业集聚、关联配套、统筹协调、资源共享”的原则，充分利用现有产业基础，把市经济开发区新光源产业园、高邮菱塘光电科技园、史福特光电产业园、仪征开发区和邗江开发区打造成产业特色鲜明的园区。4、进一步加快扩大示范推广范围。一是进一步提升企业市场竞争力。认真梳理全市LED照明企业，选择发展潜力大的企业进行重点扶持。各LED路灯照明生产企业进一步加大研发投入，提升产品性能、扩大产能、降低成本，争取进入国家LED功能性照明示范应用产品目录，提高产品市场竞争力，为大规模推广应用打下坚实的基础。二是加大示范项目建设力度。在前期政府主导进行示范工程建设的基础上，逐步过渡到以专业企业（节能服务公司）为主，基于EMC（能源合同管理）机制运作的市场化运营模式，实现半导体照明更大规模的推广应用。三是加大国内外市场开拓力度。在十城万盏试点城市建设的基础上，紧紧抓住国际LED产业复苏和国内家电下乡、城乡居民消费升级以及上海世博会、广州亚运会等带来的重大机遇，大