郑州市矿产资源规划

1、1郑州市矿产资源规划郑州市矿产资源规划（2008-2015 年）郑州市人民政府郑州市人民政府二二一一年十二月年十二月21目 录第一章第一章 总则总则.1第二章第二章 矿产资矿产资源开源开发发利用利用现现状及形状及形势势.1一、经济和社会发展概况.1二、首轮矿产资源总体规划实施评价.3三、矿产资源及勘查开发现状.5四、矿产资源形势与需求预测.11第三章第三章 指指导导思想思想 基本原基本原则则和和规规划目划目标标.14一、指导思想.14二、基本原则.14三、规划目标.16第四章第四章矿产资矿产资源源调查评调查评价与勘价与勘查查.20一、矿产资源调查评价.20二、矿产资源勘查.21第五章第五章 矿

2、产资矿产资源开源开发发利用与保利用与保护护.25一、开发利用方向及总量调控.25二、矿产资源开发利用布局.26三、矿业结构调整与优化.31四、矿产资源节约与综合利用.37第六章第六章 矿矿山地山地质环质环境保境保护护与恢复治理与恢复治理.402一、矿山地质环境恢复治理与土地复垦现状.40二、矿山地质环境保护与恢复治理规划分区.40三、矿山地质环境恢复重点治理工程.42第七章第七章 重大工程重大工程.43第八章第八章 矿产资矿产资源源监监督管理督管理.44第九章第九章 规规划划实实施保障措施施保障措施.46一、完善矿产资源勘查开发管理新机制.46二、加快建立和完善矿业权有形市场.47三、强化规划

3、制度化管理.48四、构建规划实施保障机制.49五、公众参与、社会监督机制.50六、科技创新与人才保障机制.50七、重大工程实施保障机制.50第十章第十章 附附则则.513附表目录（全一册）附表 1 截至 2007 年郑州市主要矿产资源储量表附表 2 截至 2007 年郑州市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表 3 2007 年郑州市主要矿产开发利用现状表附表 4 2007 年郑州市主要矿山开发利用现状表附表 5 截至 2007 年郑州市主要矿产探矿权现状表附表 6 截至 2007 年郑州市主要矿产采矿权现状表附表 7 郑州市主要矿产品产量、需求量及其预测表附表 8 郑州市矿产资源调查评价分区表

4、附表 9 郑州市矿产资源勘查分区表附表 10 郑州市矿产资源勘查规划区块表附表 11 郑州市矿产资源开采分区表附表 12 郑州市矿产资源开采规划区块表附表 13 郑州市矿业经济区规划表附表 14 郑州市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表 15 郑州市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表 16 郑州市矿山地质环境保护与恢复治理规划分区表附表 17 郑州市矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦规划表附表 18 郑州市森林公园一览表附表 19 郑州市自然保护区、风景名胜区、地质公园一览表附表 20 郑州市重点文物保护单位一览表附图目录顺序号图 名比例尺1郑州市矿产资源分布图110

5、 万2郑州市矿产资源勘查现状图110 万3郑州市矿产资源开发利用现状图110 万4郑州市矿产资源勘查规划分区与区块图110 万5郑州市矿产资源开发利用与保护规划分区与区块图110 万6郑州市矿山地质环境保护与治理恢复规划图110 万11第一章第一章 总则总则 “十一五”以至 2015 年是郑州市全面建设小康社会，加快建设现代化大都市，引领中原经济区发展，实现跨越式发展的关键时期。为促进郑州市矿业持续健康发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规和河南省矿产资源总体规划（2008-2015 年）、 郑州市国民经济和社会发展第十一个五年计划

6、纲要以及省市相关行业和部门发展规划，按照国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发2006255 号）要求，制定郑州市矿产资源规划(2008-2015 年)（以下简称规划）。规划根据郑州市国民经济和社会发展需要，对郑州市矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护等方面进行了总体部署，是 2008-2015 年郑州市矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的指导性文件，是矿业权依法审批和监督管理的重要依据。规划基期年为 2007 年，规划期为 2008-2015 年，展望到 2020年。第二章第二章 矿产资源开发利用现状及形势矿产资源开发利用现状及形势一、经济和社会发展概况郑州市北临

7、黄河、西依嵩山,是河南省省会，河南省的政治经济文化中心,国家历史文化名城，中国中部地区重要的中央城市，国家重要2的综合交通枢纽。总面积 7446.3 平方公里，2007 年末总人口 735.6 万人，城镇人口 450.8 万人。郑州市地处中原腹地，“雄峙中枢，控御险要”， 位于我国交通大十字架的中心位置，为全国重要的交通通讯枢纽、物资集散中心，是新亚欧大陆桥上的重要城市，是国家开放城市和历史文化名城，是中国八大古都之首。郑州商贸发达，是国务院确定的 3 个商贸中心试点城市之一。 “十五”及至 2007 年，郑州市实现了国民经济持续健康快速发展和社会全面进步。综综合合经济实经济实力明力明显显增增

8、强强。 。 “十五”期间生产总值年均增长 13.6%，2005 年达到 1650 亿元，人均 2.3 万元， 20062007 年均增长 15.6%，2007 年达到 2486.7 亿元，人均 3.38 万元，综合实力进一步增加；产业结产业结构构调调整初整初见见成效，工成效，工业经济业经济增增长长迅速。迅速。产业结构由 2000 年的 5.7：49.2：45.1，至 2005 年调整为 4.4：52.9：42.7，2007 年调整为3.6：54.1：42.3， 2007 年规模以上工业增加值 923.8 亿元，工业经济成为拉动全市经济快速增长的主要动力；固定固定资产资产投投资资迅速增加，基迅速

9、增加，基础设础设施日施日趋趋完善。完善。 “十五”期间累计完成全社会固定资产投资 2607 亿元，年均增长 24.4%。20062007 年完成 2399 亿元，年均增长 29.2%，建成一批农林水利、交通能源、城市建设、生态环保等基础设施项目，薄弱环节明显加强；城城镇镇化水平逐步提高。化水平逐步提高。全市城镇化水平 2003 年末为57%，至 2007 年末提高到 61.3%。郑东新区建设、老城区改造、卫星城市及重点镇建设速度加快，城市化进程整体加快，城市综合功能进一步提高；改革开放改革开放稳稳步深入推步深入推进进。十五期间累计吸引外资 11.3 亿美元，新增外资企业 457 家；20062

10、007 年新增外资企业 286 家，合同外资额27.7 亿美元；社会事社会事业业快速快速发发展展。科技、教育、文化、体育、广播电视、新闻出版等社会事业全面进步；人均可支配收入人均可支配收入显显著提高。著提高。2007 年市3内六区城镇居民人均可支配收入达到 14084 元，全市农村居民人均纯收入达到 9208 元， “十五”期间年均分别增长13.5%、10.4%，20062007 年均分别增长 13.5%、17.5%，人民生活质量显著提高。经过“十五”期间及至 2007 年的快速发展，郑州市经济社会发展跃上一个新台阶，站在了新的战略起点上，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展

11、的新阶段。 二、首轮矿产资源总体规划实施评价 “十五”及至 2007 年间，首轮矿产资源总体规划的实施取得了显著的成效，促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在加强矿产资源勘查、提高资源保证程度、调整与优化矿业布局、提高资源利用效率和保护矿山地质环境等方面发挥了重要作用。（一）找（一）找矿矿成果突出成果突出2000 年至 2007 年，新增查明资源储量矿产地 55 处，煤炭、铝土矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、铁矿等资源储量有较大幅度的增加。与 2000年相比，煤炭累计查明资源储量增加了 132031.3 万吨，保有资源储量增加了 98975 万吨；铝土矿累计查明资源储量增加了 12102.4 万吨

12、，保有资源储量增加了 10505.8 万吨；水泥用灰岩资源储量累计查明增加了 57247.6 万吨，保有资源储量增加了 52055.4 万吨。新增查明资源储量的矿种有含钾岩石、玻璃用石英岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂、陶粒用粘土、饰面用花岗岩等，达到了重要矿产新增资源储量与开采利用消耗储量总体上平衡的规划目标，矿产资源对经济发展的保障作用进4一步增强。（二）（二）矿产资矿产资源源对经济发对经济发展的保障作用展的保障作用进进一步增一步增强强“十五”期间矿产开采规划目标基本实现。2005 年，规模以上矿产采选业和矿产加工制品业增加值分别是 2000 年的 5.55 和 3.49 倍， “十五”期间年

13、平均增长率为 110%和 70%。2007 年煤炭产量大于 2005 年控制目标，铝土矿产量则小于 2005 年控制目标。全市矿业经济总量进一步扩大，矿业对国民经济的贡献率进一步提高。（三）（三）矿业结矿业结构构调调整和布局整和布局优优化初化初见见成效成效， ，矿业矿业集聚度集聚度进进一步提高一步提高“十五”期间，全市矿业结构得到调整与优化、矿业布局更为合理。煤炭、铝土矿资源整合取得了显著成效，矿业结构得到优化。煤矿矿山数由 2000 年的 656 个减少到 2007 年的 265 个；铝土矿矿山数由 2000年的 47 个减少到 2007 年的 26 个。全市矿山数量由 2000 年的 17

14、00 个减少到 2007 年的 697 个，减少了 59%。大中小矿山数量比例由 2000年的 0.2:0.9:99，调整到 2007 年的 1.0:2.4:96.7，矿山规模比例逐渐趋于合理，矿业集聚度进一步提高。首轮规划确定的主要矿种矿山建设最小规模，特别是铝土矿 10 万吨/年的最小规模得到了全面执行，煤矿最小规模由规划 9 万吨/年提高到 15 万吨/年。（四）（四）矿产资矿产资源开源开发发利用方式初步利用方式初步实现实现由粗放向集由粗放向集约转变约转变， ，矿产资矿产资源源利用效率明利用效率明显显提高提高“十五”期间，郑州市主要矿种开采回采率和选矿回收率均有不同5程度的提高，主要矿种

15、共伴生矿产资源综合利用率显著提高。低品位铝土矿已在规模性生产中得到应用，铝土矿中伴生的镓元素回收也有较大进展。矿山“三废”综合利用成效明显，煤矸石、粉煤灰资源化利用步伐显著加快，部分矿山的矿井水得到了再利用。（五）（五）矿矿山山环环境保境保护护意意识识加加强强， ，矿矿山山环环境恢复治理取得境恢复治理取得进进展展“十五”期间，矿山地质环境监督管理体系基本完善，矿山地质环境监督管理得到加强，矿山生态环境得到初步改善。2005 年全市矿山地质环境恢复治理率达 30，超过“十五”规划的 25%目标，2007 年全市矿山地质环境恢复治理率继续增加，矿山地质环境恢复治理取得明显进展。三、矿产资源及勘查开

16、发现状（一）（一）矿产资矿产资源源概况概况郑州位于华北地台南缘,西部山区属嵩箕地层小区，东部平原区属豫东地层小区，基底为太古界和古元古界变质岩系，盖层为中元古界至三叠系（缺失上奥陶统下石炭统），断裂构造发育、褶皱构造简单，岩浆活动较弱。本市的矿产资源以煤炭、铝土矿、耐火粘土矿、石灰岩、硅石为主。截至 2007 年底，全市发现各类矿产 28 种（包含亚矿种 39 种）。已查明资源储量的矿产 18 种（包含亚矿种 25 种），包括：铁矿、煤炭、铝土矿、锂矿、镓矿、耐火粘土矿、硫铁矿、含钾岩石、石灰岩（水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩）、泥灰岩、白云岩（冶金用白云岩）、石英岩（玻璃用石英岩、冶

17、金用石英岩）、砂岩（水泥配料用砂岩、砖瓦6用砂岩）、石英砂（建筑用砂）、天然油石、陶瓷土、其他粘土（砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用黄土）、饰面用花岗岩。未查明资源储量的矿产（含亚矿种）有 14 种，包括：铜矿、铅矿、金矿、铌钽矿、磷矿 、化工用灰岩、紫陶土、高岭土、大理岩、麦饭石、药石、地热井、矿井水、矿泉水。已进行过一定工作的矿产地 358 处,已查明资源储量的矿产地 196 处，其中大型 37 处、中型 68 处、小型 92 处。（二）（二）矿产资矿产资源特点源特点煤炭、煤炭、铝铝土土矿矿、耐火粘土、建材、耐火粘土、建材类矿产总类矿产总量丰富，量丰富，资资源禀源禀赋赋居

18、全省居全省上游。上游。煤炭、铝土矿、耐火粘土矿、陶瓷土、陶粒用粘土、天然油石、水泥配料用粘土、饰面花岗岩等八种矿产查明资源储量位居全省第一；熔剂用灰岩、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、水泥配料用砂岩等矿产资源丰富，在全省具重要地位。专栏 1 郑州市主要矿产保有资源储量在河南省的位次位次矿 种矿种数1煤炭、铝土矿、耐火粘土、天然油石、陶瓷土、陶粒用粘土、水泥配料用黄土、饰面用花岗岩82锂矿、玻璃硅质原料、含钾岩石、镓矿、水泥配料用砂岩、水泥配料用粘土63水泥用灰岩、硫铁矿、熔剂用灰岩34冶金用白云岩110铁矿1煤炭矿区 71 处（大型 25 处、中型 16 处、小型 30 处），保有资源储量 62.7

19、7 亿吨，占全省的 23.60%。铝土矿矿区 24 处（大型 2 处、中型 11处、小型 11 处），保有资源储量 24246 万吨，占全省资源储量的39.45%。耐火粘土矿矿区 14 处（大型 2 处、中型 8 处、小型 4 处），保有7资源储量 9112 万吨，占全省的 36.54%。煤炭、铝土矿、耐火粘土矿是郑州市的优势矿产，资源储量位居全省首位，铝土矿、耐火粘土矿在全国亦占重要地位。熔剂用灰岩矿区数 9 处、水泥用灰岩 18 处、建筑石料用灰岩 17 处，总计 44 处，占全市矿区总数的 22.33%，石灰岩类矿产在郑州市占重要地位。矿产资矿产资源分布集中，各源分布集中，各县县市市资资

20、源源组组合不尽相同。合不尽相同。郑州市的主要矿产煤炭、铝土矿、石灰岩、耐火粘土矿等集中分布于西部的登封、巩义和新密三市，其矿产资源保有资源储量潜在价值占全市的 71%以上。各县市资源组合不同，巩义市以铝土矿、耐火粘土矿、煤炭、石灰岩组合为特点,铝（粘）土矿占郑州市总量的 61.23%；登封市以煤炭、石灰岩、铝土矿、耐火粘土矿组合为特点，煤炭占郑州市总量的 27.27%，水泥用灰岩、熔剂用灰岩占郑州市总量的 42.68%；新密市以煤炭、铝土矿、耐火粘土矿、石灰岩组合为特点，煤炭占郑州市总量的 26.13%；荥阳市以煤炭、石灰岩为主；新郑市以煤炭为主，占郑州市总量的 20.33%。矿矿种分布集中种

21、分布集中稳稳定，共伴生定，共伴生矿矿多。多。煤炭在石炭系本溪组、太原组和二叠系山西组、上、下石盒子组地层中赋存，煤层多而稳定,主要煤田有：荥巩煤田、新密煤田、登封煤田和偃龙煤田。铝土矿赋存于石炭系本溪组地层底部，伴生有益组分镓、锂，共生矿产有耐火粘土、硫铁矿、熔剂用灰岩、煤等。耐火粘土矿赋存于铝土矿层的上部及下部，与铝土矿共生，呈相变关系。煤炭、铝土矿、耐火粘土矿、熔剂用灰岩等主要矿产共生，资源集中度高。天然油（玉）石天然油（玉）石矿为矿为全省特色全省特色矿矿种。种。分布于新密助泉寺，登封井湾、佛洞等地。新密助泉寺油石矿资源储量 70.10 万吨，居全国第二位,质地较佳者为密玉，是我国的名贵玉

22、种之一。8（三）（三）矿产资矿产资源勘源勘查现查现状状全区已完成 120 万区域地质、区域矿产调查；郑州市西部基岩区已完成 120 万区域地球化学扫面,已完成大口集、府店、密县、登封、大槐镇等图幅 15 万区域地质、区域矿产调查；煤炭、铝土矿、耐火粘土矿成矿条件、成矿规律与找矿预测研究已较深入。已查明资源储量以及正在开展勘查的地区总面积约 1700 平方公里，占全市国土总面积的23%。查明资源储量的矿产地 196 个，勘查程度达勘探阶段的 66 处，占30.6%；达详查阶段的 67 处，占 34.2%；达普查阶段的 20 处，占 10.2%；达预查阶段的 1 处，占 0.5%；勘查程度不明的

23、42 处，占 25.0%。煤炭、溶剂用灰岩、硫铁矿、锂镓矿、水泥用灰岩等矿种 90的矿区达到详查阶段或勘探阶段，铝土矿、耐火粘土矿等矿种 80的矿区达到详查阶段或勘探阶段, 地质勘查工作程度较高。郑州市煤炭勘查工作历年来大多在 1000m 以浅地区进行，这些区域勘查程度较高，71 处上表矿区中 47 处达到详查或勘探。大中型煤矿区（井田）的外围、垂深 1000m1500m 区域，以及进行过资源预测、具有较大资源潜力的区域，地质勘查工作程度不高，是目前煤炭资源勘查的重点。现有铝（粘）土矿的外围深部、煤矿区深部的铝（粘）土矿的勘查工作程度普遍较低。郑州市石灰岩资源丰富，预测潜在资源量 162 亿吨

24、，经过不同程度的勘查累计查明资源量 10.38 亿吨，仅占潜在资源量的 6.4%。2000 年以来水泥用灰岩勘查速度和资源储量增长较快，但石灰岩资源总体情况依然不明。92007 年底正在进行的勘查项目有 69 个，其中详查阶段、勘探阶段项目 25 个，普查阶段、预查阶段项目 44 个；煤炭 36 个、铝土矿 12 个、水泥用灰岩 7 个、铁矿 4 个、高岭土 4 个、耐火粘土 2 个、石英岩 1 个、花岗岩 1 个、化工用灰岩 1 个、重晶石矿 1 个。这些项目的完成将进一步提高勘查工作程度，并为郑州提供一批可供开发利用的矿产地。（四）（四）矿产资矿产资源开源开发现发现状状截止 2007 年底

25、，全市开发矿产 18 种，计划近期利用和已利用上表矿产地 180 处,占上表矿产地总数的 90%，矿产资源开发利用程度较高。现有矿山企业 697 家，大型 7 家，中型 17 家，小型及小矿 673 家，从业人员 11.8 万余人。煤炭、铝土矿、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩等 4 种矿产是郑州市主要开发利用矿种，矿山数 653 家、从业人数 11.5 万余人，分别占全市矿山总数的 94%和从业人数的 97%。煤炭：煤炭是郑州市最主要的开采矿种。截止 2007 年底,煤炭采矿企业 265 家，大型 7 家（国有企业 6 家、股份合作企业 1 家），中型 15家（国有企业 5 家、有限责任公司 9

26、家、股份责任公司 1 家），小型及小矿 243 家（以集体企业 47 家和有限责任公司 154 家为主）；设计生产能力为 5454 万吨/年，实际生产能力为 5310 万吨/年，从业人数 108925人，2007 年产原煤 6737 万吨，规模以上煤炭开采和洗选业 207 家，工业总产值 2362090 万元，利润总额为 585104 万元。铝土矿：截止 2007 年底,铝土矿矿山企业 26 家，从业人数 1209 人，工业总产值 1834 万元。2007 年氧化铝产量 237.8 万吨，占全省氧化铝产量的 31.7%。建筑石料用灰岩：截止 2007 年底, 建筑石料用灰岩矿山企业 355家，

27、2007 年产量 648.2 万吨，工业总产值 27460 万元。10水泥用灰岩：矿山 7 家，2007 年水泥产量 2109 万吨，占全省水泥产量的 22.8%。2007 年全市矿产采选和矿产加工制品业规模以上企业 1151 个，完成工业总产值 1863 亿元，占全市工业总产值的 47.2%；完成工业增加值 581 亿元，占全市规模以上工业增加值的 62.9%。矿业及矿产品加工业在郑州市国民经济中具有举足轻重的地位。矿业企业和后续加工产业工业增加值继续呈现整体上涨势头，规模以上矿业企业是全市矿业经济的主导力量，郑州市矿产采选业已初步走上规模化道路。（五）（五）矿矿山地山地质环质环境境现现状状

28、矿产资源开发在促进经济发展的同时，也带来了矿山生态环境的破坏，其中铝土矿矿山、水泥用灰岩矿山、建筑石料矿山尤为突出。截止 2007 年底,矿山地质环境影响严重区和较严重区面积合计 1801.52平方千米，矿山使用土地面积总计 49688 公顷，开采区用地 21576 公顷，矿山地质环境恢复治理率较低。（六）（六）矿业矿业布局布局现现状状矿产资源开发为郑州市能源工业和铝工业两大优势产业、耐火材料工业和建材工业两大传统产业，以及后续产业的形成与发展奠定了基础。以矿产资源为依托，郑州市逐步成为在国内外具有较强竞争力的全国大型煤电生产基地和铝工业基地。拥有郑煤、中铝等一大批具有较强实力的矿产开发与加工

29、企业，建立了巩义-上街-荥阳煤电铝工业基地、登封-新密煤电工业基地，以及巩义北山口、新密超化耐火材料等工业园区。11四、矿产资源形势与需求预测（一）（一）经济经济社会社会发发展展对矿产资对矿产资源勘源勘查查与开与开发发利用提出了新要求利用提出了新要求1. 矿产资矿产资源有效供源有效供给给是是经济发经济发展和人口增展和人口增长长的要求。的要求。预期到 2010 年，郑州市国内生产总值将达 3040 亿元，年均增长13%，全社会固定资产投资将年均增长 17%；到 2010 年全市人口将达783 万人，到 2020 年郑州市中心城区城市人口控制在 450 万人以内。“十一五”以至 2020 年郑州市

30、将全面建设小康社会，加快建设现代化大都市，实现跨越式发展。大中原城市群“一极两圈三层”发展格局的实施，郑州市经济和社会的快速发展以及人口增长带来需求的增加，要求矿产资源保证长期有效供给。2. 矿产资矿产资源有效供源有效供给给是是实实施施“郑郑州市州市十一五十一五规规划划纲纲要要”的要求。的要求。“郑州市十一五规划纲要”要求到 2010 年，郑州成为在国内外具有较强竞争力的铝工业基地，铝工业实现销售收入 510 亿元，年均递增 17%；成为全国特大型煤电生产基地，煤电产业链条拉长，电力装机总容量达到 700 万千瓦左右；新型建材产品规模化生产，新增水泥产量 1000 万吨左右；耐火材料行业销售收

31、入突破 65 亿元，年均递增 23.5%。实现这些目标，就要求矿产资源长期、稳定、安全、经济地供应。3. 矿产资矿产资源有效供源有效供给给是城是城镇镇化化发发展和基展和基础设础设施建施建设设的要求。的要求。预计到 2020 年，郑州市城镇化率达到 65%以上，城区面积达到400 平方公里。中原城市群“半小时交通圈”的实施，郑东新区、重点城镇和卫星城市的建设，给矿业发展带来了新的机遇，对于水泥、砖瓦、建筑用砂、建筑用石料、饰面板材、陶瓷砖等建筑原料和水资源的需求12将增大。（二）市（二）市场场需求需求预测预测根据国家、河南省及郑州市国民经济和社会发展规划、相关行业发展规划和经济发展预测，综合考虑

32、国家、河南省及郑州市矿产资源可供性、科技进步、资源节约、资源替代、资源二次利用、环境保护等因素的影响，预测郑州市 2010 年和 2015 年主要矿产品供给量与需求量,其中煤炭产量基本保持稳定，铝土矿产量有所下降，耐火粘土矿、水泥用灰岩、建筑用灰岩产量将稳步增长。专栏 2 主要矿产品需求预测表 单位：万吨矿产品2007 年预测 2010 年预测 2015 年预测 2020 年名称产量消费量产量需求量产量需求量产量需求量煤炭67072260680029506800355068004050铝土矿240800300100026012002401400耐火粘土185185240240300300360

33、360熔剂用灰岩/150150230230290290水泥用灰岩/235023202960294037803750化工用灰岩/120120150150180180建筑用灰岩11801180137013701750175022302230（三）（三）矿产资矿产资源供需形源供需形势势与保与保证证程度程度1.煤炭：煤炭：截止 2007 年郑州市煤炭保有资源储量 62.77 亿吨，占全省的 23.60%，储采比为 91.48，低于全省 139 的平均水平。未利用储量24.47 亿吨，占总资源储量的 38.98%，可进一步工作的 7.3 亿吨，占总资源储量的 8.73%，资源潜力有限。按需求量分析，基本

34、可保证 4045年；按开采速度分析，保证 24-26 年。加大煤炭资源勘查，深化煤炭资源整合，保持产量平稳，提高回采率，将有效提高郑州市煤炭资源保证程度。132.铝铝土土矿矿： ：截至 2007 年郑州市铝土矿保有资源储量 24246 万吨，预计“十一五”期间共需消耗储量 2850 万吨，铝土矿资源保障程度较低。加强深部勘查，提高回收率，将有效提高郑州市铝土矿资源保证程度。3.耐火粘土：耐火粘土：截至 2007 年郑州市耐火粘土保有资源储量 9112 万吨，资源潜力较大。加大勘查力度，开采量维持现有水平或平稳增长，耐火粘土资源保证程度较高。4.灰岩灰岩类矿产类矿产： ：郑州市石灰岩矿产资源丰富

35、，查明资源储量仅占潜在资源储量的 6%，资源潜力极大。已查明水泥用灰岩资源，以 2010 年消耗 2350 万吨计算，可供开采 50 年；以 2020 年消耗 3780 万吨计算，可供开采 30 年。已查明熔剂用灰岩资源，可供开采 33-67 年。2020 年前，郑州市矿产资源的消耗将继续以较高速度增长，受资源禀赋条件所限，大宗性支柱矿产的资源储量难以大幅提高，供需矛盾将会突出。预计到 2020 年，全市除少数矿产满足需求外，多数矿产资源保证程度低。五、矿产资源勘查开发中存在的问题矿产资矿产资源勘源勘查查不平衡。不平衡。煤炭、铝土矿、耐火粘土矿勘查工作程度较高，石灰岩、石英岩等矿产勘查工作程度

36、较低；煤炭、铝土矿浅部矿勘查工作程度较高，隐伏矿、深部矿勘查工作程度低。矿产资矿产资源利用方式粗放，源利用方式粗放，资资源源综综合开合开发发利用率低。利用率低。部分矿山采主弃副、采富弃贫、采易弃难现象仍然存在，资源浪费和破坏较为严重。矿产品加工程度低，原矿、初级加工产品多，资源效益和经济效益较差，锂、镓等伴生矿产资源综合利用率低。矿业产业结矿业产业结构不合理构不合理。 。2007 年底郑州市大中小型煤炭企业的比例为 2.7：5.7：91.6，低于全省 3.9：8.1：88.0 平均水平。小矿开发中存在工14业总产值较低、设计不合理、资源浪费严重、综合利用率低及选冶环境污染等问题，矿产资源有进一

37、步整合的需要。矿矿山地山地质环质环境境问题问题突出。突出。矿业开发在为郑州市国民经济和社会发展发挥重要作用的同时，也造成了对植被、岩土、水域及大气等自然资源和生态环境的影响与破坏。部分矿山只顾生产，不顾环境的保护与治理， “三废”排放达标率、土地复垦率和生态恢复率低，形成环境污染。第三章第三章 指导思想指导思想 基本原则和规划目标基本原则和规划目标一、指导思想按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”和国土资源工作“严格保护资源、保障科学发展、实现资源高效利用”的总体要求，以科学发展观为统领，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为核心，以保护和合理开发利用矿产资源为主线,加大矿产资

38、源勘查力度，保障郑州市经济和社会发展对煤炭、铝土矿等重要矿产资源的需求；以调整优化矿业结构为主线，深化矿产资源整合，加速建设大型能源、有色金属矿产开发与加工基地；统筹兼顾经济效益、资源效益、环境效益和社会效益，实现矿产资源开发利用“有序有偿、集约高效”， 实现郑州市矿业经济可持续发展，促进郑州市经济跨越式发展。二、基本原则坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，并遵循以下基本原则。坚坚持公益地持公益地质调查质调查与商与商业业地地质质勘勘查查并并举举。 。加强矿产资源调查评价15与勘查，统一部署基础性、公益性地质工作，鼓励和引导社会投资开展商业性勘查，提高地质勘查程度和矿产资源的保障能力。坚

39、坚持持创创新与改革，新与改革，统统一部署、快速突破。一部署、快速突破。深化地勘单位改革，鼓励地质勘查创新，统一部署，整装勘查，深部找矿。建立各级政府与地勘单位的互动、联动机制，完善地勘资金投入方式，推动地质勘查成果快速突破。坚坚持整装勘持整装勘查查、深部找、深部找矿矿，合理，合理设设置置矿业权矿业权。 。进一步推进和深化重要矿种整装勘查，深部找矿，重点是煤下铝土矿和重要金属矿产的整装勘查，科学设置矿业权，避免资源浪费。坚坚持持矿产资矿产资源开源开发发利用服利用服务务区域区域经济发经济发展。展。充分发挥矿业的基础作用，构筑与产业布局相协调的矿产资源开发利用格局，因地制宜，突出重点，变矿产资源优势

40、为经济优势，促进地区经济社会的发展。坚坚持有效保持有效保护护与合理利用相与合理利用相统统一。一。科学制定重要矿产资源开采总量, 合理确定勘查、开发利用布局,优化开发利用结构,严格勘查、开采准入条件,整顿和规范矿业秩序,推进资源节约与综合利用。坚坚持宏持宏观调观调控与市控与市场场配置相配置相结结合。合。强化政府的宏观调控和社会服务功能，维护矿产资源国家所有权益，大力培育和规范矿业权市场。以市场资源配置为主，适当增加政府宏观调控，优化资源配置，充分发挥资源的经济效益和社会效益。坚坚持利用持利用“两种两种资资源、两个市源、两个市场场”。 。充分利用郑州市资源，改善矿业投资环境。落实实施“走出去、引进

41、来”战略，鼓励外部资金投资矿产资源勘查开发，积极引导商业性地质勘查；充分利用两个市场，拓展省内外、国内外矿产资源勘查开发业务，建立多元、安全、稳定、经济的矿产资源供应体系，保障矿产资源对经济社会发展需求的有效供给。坚坚持持资资源开源开发发与与环环境保境保护护并重。并重。在开发利用矿产资源过程中, 坚16持“预防为主、防治结合”方针，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，切实落实矿山地质环境治理恢复保障金制度，促进矿产资源开发与环境保护的协调统一。三、规划目标总总体目体目标标： ：加强矿产资源调查评价与勘查，大幅度提高煤炭、铝土矿等矿产资源储量，为

42、郑州市逐步成为在国内外具有较强竞争力的铝工业基地和全国大型煤电生产基地提供资源保障；通过矿产资源开发整合调整优化资源利用结构和布局，提高资源利用效率，实现资源利用方式从粗放向集约转变；建立规范的矿产资源开发秩序，大型煤炭基地建设初见成效，中小型煤矿整合改造取得明显成效，拉长煤电铝产业链条，走循环经济发展之路；改善矿山地质环境状况，实现矿产开发与环境保护协调发展；全面提升矿产资源宏观管理能力，矿产资源合理利用与保护水平全面提高。（一）（一）矿产资矿产资源源调查评调查评价目价目标标20082010 年：年：完成新一轮郑州市矿产资源潜力评价、矿产资源储量利用情况调查及矿业权核查。20112015 年

43、目年目标标： ：开展巩义偃龙煤田下部铝土矿调查评价、登封-新密煤田下部铝土矿资源调查评价、新密市城郊铝土矿区外围调查评价、巩义-荥阳-登封-新密石灰岩调查评价等项目，新发现找矿靶区510 处。17（二）（二）矿产资矿产资源勘源勘查查目目标标20082010 年：年：提交一批重要矿产地：煤炭新增矿区 9 处，提交资源储量 8.3 亿吨。铝土矿新增矿区 6 处，提交资源储量 0.26 亿吨。耐火粘土矿区 1 处，提交资源储量 0.024 亿吨。水泥用灰岩查明资源储量0.21 亿吨，建筑石料用灰岩查明资源储量 0.2 亿吨。矿产资源对经济发展的保障作用进一步增强。20112015 年目年目标标： ：

44、开展大中型煤炭矿区外围及大中型煤矿区下部铝（粘）土矿的找矿工作，进一步开展水泥石灰岩等资源勘查。提交重要矿产资源大中型新发现矿产地 5 处，主要矿种煤炭、铝土矿、水泥用灰岩等保有资源储量有较大幅度增长。预计新增煤炭资源储量 20 亿吨（其中查明资源储量 6.0 亿吨），铝土矿 1.2 亿吨（其中查明资源储量 0.6亿吨），耐火粘土矿 0.2 亿吨（其中查明资源储量 0.1 亿吨），水泥用灰岩 3.0 亿吨（其中查明资源储量 1.5 亿吨）。基本维持开采利用与资源储量增加平衡。矿产资源勘查形成稳定的投入机制，地质勘查市场运行规则进一步完善，商业性地质勘查的主体地位初步形成。专栏 3 矿产资源勘查

45、主要目标矿种（项目）单位2010 年2015 年目标2020 年目标指标属性备注煤炭亿吨查明储量 8.320（其中查明 6.0）新矿产地2-5 个预期性铝土矿亿吨查明储量 0.261.2（其中查明 0.6）新矿产地2-5 个预期性耐火粘土矿亿吨查明储量 0.020.2（其中查明 0.1）新矿产地2-3 个预期性建筑用灰岩亿吨查明储量0.2 亿吨0.5预期性查明资源量水泥用等灰岩亿吨查明储量0.21 亿吨3.0（其中查明 1.5）新矿产地2-5 个预期性含水泥、化工、熔剂用灰岩20152020 年目年目标标： ：煤炭、铝土矿、石灰岩的勘查取得新进展，分18别新增 2-5 个矿产后备基地。形成公益

46、性地质调查和矿产评价与商业性矿产资源勘查协调发展的新局面。（三）（三）矿产资矿产资源开源开发发利用与保利用与保护护目目标标20082010 年目年目标标： ：矿产采选业产值有较大幅度增长；通过矿产资源整合，到 2010 年全市矿山数量在 2007 年的基础上减少 10%，矿山总数控制在 627 家以内；大中小矿山的比例逐步趋于合理，矿山最小建设规模指标和矿山最低服务年限得到落实。通过煤炭资源整合，煤炭矿山小型及小矿数量明显减少；建筑用灰岩矿山“多、小、散”状况得到有效改善；资源开发基本走上规模化、集约化发展道路。开展综合利用的矿山数量占可综合利用矿山的比例达到 70%以上，矿产资源综合利用率提

47、高 35 个百分点；矿井排水利用率达到 70%以上，煤矸石资源化利用率达到 60%以上；在基期水平上，开采回采率、选矿回收率平均提高 3%。20112015 年目年目标标： ：煤炭、铝土矿、建材类矿产产品产量基本能满足下游加工业和国民经济发展的需求；2015 年矿山数量在 2010 年的基础上再减少 10%，使矿山数量维持在 564 家以下，大中小矿山的比例基本合理；开展综合利用的矿山数量占可综合利用矿山的比例达到 80%以上，矿产资源综合利用率平均提高 3 个百分点；矿井排水利用率达到90%以上，矿井煤矸石资源化利用率达到 70%以上；矿产资源开采回采率、选矿回收率有不同程度的提高。2015

48、2020 年目年目标标： ：矿业经济总量进一步扩大，经济效益明显提高，煤炭、铝工业两大支柱产业进一步发展，新型优质耐材、新型建材成为郑州市重要的经济增长点；矿产资源开发利用方式由粗放向集约19转变，资源利用率明显提高。专栏 4 主要矿产产量目标表矿产名称单位2010 年产量2015 年产量2020 年产量指标属性煤炭万吨680068006800预期性铝土矿万吨300260240预期性耐火粘土矿万吨240300360预期性水泥用灰岩万吨235029603780预期性熔剂用灰岩万吨150230290预期性化工用灰岩万吨120150180预期性建筑用灰岩万吨137017502230预期性（四）（四）

49、矿矿山地山地质环质环境保境保护护目目标标20082010 年目年目标标： ：新建和生产矿山地质环境保护基本不欠新帐、损毁土地得到全面复垦；历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到 30%、土地复垦率达到 30%以上（见专栏 5）。矿山建设项目的环境影响评价与环保“三同时”制度执行率达到 100%。初步建立监测矿山地质环境预警体系。专栏 5 矿山地质环境保护和矿区土地复垦主要目标指 标2010 年2015 年2020 年属性新建和生产矿山全面治理矿山地质环境治理恢复率（%）历史遗留矿山304045新建和在建矿山损毁土地全面复垦矿区土地复垦率（%）历史遗留矿山废弃土地303540约束性20112015

50、年目年目标标： ：完成全市所有矿山和闭坑矿山的矿山地质环境和土地复垦详细调查与评价工作，历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到 40%、土地复垦率达到 35%以上。建立健全监测矿山地质环境预警体系。20162020 年目年目标标： ：历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到45%、土地复垦率达到 40%以上；综合利用、高效利用的矿山格局基本建成，矿山地质环境状况全面好转，健全矿山地质环境保护的法规与监20督执行体系，实现全市矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。第四章第四章 矿产资源调查评价与勘查矿产资源调查评价与勘查 “十一五”以至 2020 年郑州市矿产资源调查评价与勘查，要以区内优势矿产资源为重点

51、，以成矿地质条件为基础，以成矿远景区划和近年地质勘查成果为主要依据，加强基础性、公益性地质调查评价, 以地质勘查基金投入为主, 积极推进商业性矿产资源勘查，进一步提高全市地质勘查程度和矿产资源的可供性。一、矿产资源调查评价调查评价项目：20082010 年期间规划实施新密市城郊铝（粘）土矿区外围调查评价。2011-2015 年期间规划实施登封-新密煤田下部铝土矿资源调查评价、巩义偃龙煤田下部铝土矿调查评价，寻找与评价铝（粘）土矿矿产地 3-7 处，对铝（粘）土矿调查评价共伴生的稀有稀土分散元素矿进行综合评价；开展郑州市石灰岩资源调查评价等，划分水泥用灰岩、化工用灰岩、建筑石料用灰岩分布区，寻找

52、与评价水泥用灰岩矿产地 2-5 处。20102015 年以郑州市荥巩煤田下部铝土矿普查为试点，查明荥巩煤田下部铝土矿资源储量，总结勘查技术，并逐步开展其它地区煤下铝土矿勘查勘查项目。全市矿产资源潜力预测评价，科学评价 10002000 米埋深以浅的资源总量、未查明资源量，明确找矿方向。开展全市重要矿产查明资源利用情况调查，了解查明矿产资源储量的利用情况。开展全市矿业权核查，核准矿业权实际范围，及时纠正核查中发现的问题，提升矿业权管21理水平。开展煤矿深部找矿及煤矿区下部铝土矿找矿研究，重点解决深部煤矿、铝土矿成矿规律与找矿预测，指明找矿方向。二、矿产资源勘查（一）勘（一）勘查查方向方向确定煤炭

53、、铝土矿、水泥灰岩等为重点勘查矿种，努力实现找矿重大突破。运用新的成矿理论和新技术、新方法，重点在煤矿区外围资源预测区开展煤炭找矿勘查、煤炭整装勘查，在大中型煤矿区下部开展煤下铝土矿勘查。确定耐火粘土、水泥用灰岩、稀土分散元素等为鼓励勘查矿种，鼓励耐材企业和水泥企业进行耐火粘土、水泥用灰岩等勘查，可以优先设置探矿权。结合郑州市耐材企业资源紧缺的实际情况，在铝土矿主要成矿区带之外的零星分散成矿有利区域专门设置耐火粘土矿勘查。勘查深度遵照适度超前的原则，在充分考虑矿区开采条件的前提下具体确定。（二）勘（二）勘查查区划分原区划分原则则根据供需关系、国家产业政策、找矿潜力以及具有资源保护、生态环境和重

54、要城镇及基础设施保护功能等约束条件，将勘查区划分为勘查分区分为：重点勘查区、禁止勘查区、限制勘查区、鼓励勘查区。重点勘重点勘查查区：区：对国民经济具有重要价值，在成矿地质条件有利、找矿前景好的地区划定的重点加强矿产资源勘查活动的区域，以及大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域。禁止勘禁止勘查查区：区：自然保护区、地质遗迹保护区（地质公园），风景名胜22区、历史文物和名胜古迹所在地、宗教圣地，重要饮用水水源保护区的一级保护区；铁路、高速公路、国道及省道两侧一定范围及旅游线路可视范围内，重要城镇、重大基础设施的一定范围，机场、军事设施圈定的地区，国家和省法律法规规定的不得勘查的地区。限制勘限制

55、勘查查区：区：国家规定实行保护性开采的特定矿种，以及具有地方特色且资源储量有限，需要储备和保护的区域；虽有可靠的资源基础和市场需求，但现阶段开发技术条件不成熟的区域；重要饮用水水源保护区的二级保护区和准保护区；现有技术条件下开发对环境具有破坏性影响的矿产分布区域等。鼓励勘鼓励勘查查区：区：国家、省、市急缺矿种的具有找矿前景的区域；经济欠发达且具有找矿潜力的区域；矿产品市场前景好、开采技术条件好、开发中能有效控制对生态环境影响的区域。（三）勘（三）勘查查区划分区划分重点勘重点勘查查区：区：划分重点勘查区4处，分别为：巩义偃龙煤田深部勘查区、荥巩煤田深部勘查区、登封市暴雨山-新新井田深部勘查区、新

56、密市新密煤田深部勘查区。禁止勘禁止勘查查区：区：自然保护区1处、风景名胜区8处、地质公园3处，水源地保护区1处，不计区域重叠共33处；郑州市生态城范围内生态组团；文物保护单位123处；以及铁路、高速公路、国道两侧一定范围内，重要城镇、重大基础设施的一定范围，机场、军事设施圈定的地区等。限制勘限制勘查查区：区：森林公园21处，限制商业性勘查，必要时允许国家和省财政资金投入，以进行战略储备。地方特色矿种天然油石（密玉）所在矿区、矿山地质公园及周边区域。鼓励勘鼓励勘查查区：区：划分鼓励勘查区4处，分别为巩义市崔庄-郭沟水泥灰23岩勘查区、登封市告成-白沙煤耐火粘土勘查区、新密市平陌井田外围煤耐火粘土

57、勘查区和荥阳-新密水泥用灰岩勘查区。专栏 6 重点、禁止、限制勘查区划分勘查区类型勘查区划分重点勘查区巩义偃龙煤田深部勘查区、荥巩煤田深部勘查区、登封市暴雨山-新新井田深部勘查区、新密市新密煤田深部勘查区自然保护区河南黄河湿地自然保护区风景名胜区嵩山风景名胜区、黄河风景名胜区、环翠峪风景名胜区、浮戏山-雪花洞风景名胜区、皇帝宫风景名胜区、始祖山风景名胜区、观星台、樱桃沟风景名胜区地质公园嵩山世界地质公园、黄河国家地质公园、嵩北地质遗迹保护区水源地保护区尖岗水库水源地保护区 禁止勘查区文物保护单位全国重点文物保护单位 44 处，省级文物保护单位 79 处森林公园嵩山、始祖山、郑州国家森林公园，郑

58、州、中牟、嵩北、青龙山、桃花峪、南河渡、神仙洞、大熊山、香山、环翠峪、新密、黄河省级森林公园，老龙窝、古城、潮湖、尖岗、朝阳沟、万山市级森林公园限制勘查区矿山公园新密密石省级矿山公园（四）勘（四）勘查规查规划区划区块块划分划分为有效指导探矿权设置，在重点勘查区以及鼓励勘查区划分勘查规划区块，对探矿权进行初步设置。勘查规划区块划分保持已知勘查信息的完整性，符合矿产资源勘查布局和资源整合要求。规划设置勘查规划区块 35 处。煤炭勘查规划区块 15 处、煤下铝土矿 1 处、耐火粘土矿 4 处、水泥用灰岩 14 处、石英岩 1 处。规划的勘查规划区块中已设置探矿权整合 5 处，新设置规划区块 30 处

59、。优先投放探矿权的勘查规划区块：煤炭整装勘查区块、煤下铝土矿、耐火粘土矿勘查区块、新密市楚岭耐火粘土矿普查、登封市告成耐火粘24土矿普查、登封市王家门耐火粘土矿普查、新密市马家沟-杜家沟耐火粘土矿普查等。（五）勘（五）勘查查分区管理分区管理重点勘查区内立足于寻找重要矿种的大中型勘查或开发基地，以地质勘查基金投入为主,并应根据阶段性成果及时对区内探矿权进行科学调整，实现整装勘查。对于通过矿产资源调查评价，在具有生态环境和重要城镇及基础设施保护功能的禁止勘查区内发现的矿产地或成矿远景区可以纳入矿产资源储备。鼓励勘查区内可以优先设置探矿权，适当增加年度探矿权投放量。（六）推（六）推动动与引与引导导商

60、商业业性地性地质矿产质矿产勘勘查查1.开展基开展基础础性、公益性地性、公益性地质质工作，降低商工作，降低商业业性性矿产矿产勘勘查查的的风险风险。 。积极申请地质勘查基金和其他财政专项资金，开展煤矿下部铝土矿成矿规律研究，开展煤矿下部铝土矿、石灰岩、硅石、沉积变质铁矿等资源调查评价工作，进一步揭示矿产资源的赋存规律，增加矿产勘查的成功率，降低商业性矿产勘查的风险。2. 培育壮大商培育壮大商业业性勘性勘查查市市场场主体。主体。对于基础性、公益性地质调查所形成的地质资料，及时向社会公布；系统整理以往形成的地质资料，进行资料的二次开发，及时向社会提供信息服务，引导商业性矿产资源勘查，培育壮大商业性勘查