舟山市船舶工业中长期发展规划(2007-2020年)

1、舟山市船舶工业中长期发展规划(2007-2020年)  政策法规加入时间：2009-4-13 15:43:08 点击：485  舟山市船舶工业发展规划(2004-2020年)修编 前    言二十一世纪是海洋世纪，独具海洋区位和资源优势的舟山迎来了船舶工业发展战略机遇期。全市上下认真贯彻国家、省大力发展船舶工业，建设造船大国、强国的战略要求，紧紧抓住世界船舶工业东移的千载难逢时机，大力发展船舶工业，着力建设国际化、集约化、特色化、生态化的新型船舶工业基地。经过近五年的快速发展，船舶工业初具规模，基地建设已显雏形，已成为我市的

2、主导产业。舟山市船舶工业发展规划（2004-2020年）经过三年实施，发挥了规划的指导和导向作用，促进了我市船舶工业的有序发展。但是随着船舶工业的快速发展，国际国内船舶工业形势的变化，国家宏观调控对船舶行业准入门槛的提高，以及国家船舶工业中长期规划的实施，舟山市船舶工业发展规划（2004-2020年）在船舶工业布局、发展重点、发展目标等方面已不能很好地适应我市船舶工业的发展要求。为深入贯彻落实科学发展观，进一步有序推进我市船舶工业快速发展，更加科学合理地从宏观上勾勒出船舶工业发展的总体框架，进一步理清发展思路，明确发展重点、合理布局产业。我们对舟山市船舶工业发展规划（2004-2020年）进行

3、了修编，同时为便于与国家船舶工业中长期规划相衔接，修编后的规划名称为舟山市船舶工业中长期发展规划（2007-2020年）。规划修编的主要依据是国家船舶工业中长期发展规划、浙江省人民政府关于加快船舶工业发展的若干意见、浙江省船舶工业产业布局规划、舟山群岛空间发展战略研究、舟山市城市总体规划、舟山港总体规划、舟山生态市建设规划等。修编后的规划期限为2007-2020年，分两个阶段，第一阶段：2007年-2011年，第二阶段：2012年-2020年。   一、舟山船舶工业发展现状舟山船舶工业发展起步较早，已经有几十年的历史，一直以渔业船舶修造为主。近年来，舟山引进并新建

4、了一批大型船舶修造项目，船舶工业得到快速发展，整体实力大幅提升，彻底改变了以渔业船舶修造为主的局面，开始向现代化船舶工业基地方向发展。目前，全市基本形成了集船舶设计、制造、修理、船用配件制造、船舶及船用商品交易于一体的产业体系，成为舟山临港工业的主导产业。(一)产业规模截止2007年10月底，全市有规模以上船舶修造企业56家，从业人员约5万人。2006年，实现船舶工业总产值107亿元，同比增长84%，约占全省的47%。其中，全市造船完工量达到105万载重吨，占全省的52%，占全国的7.2%；修船产值达33亿元，占全省的98%，占全国的16.5%；船舶出口累计159艘，共计4.8亿美元，占全省的

5、58%，全国的5%。(二) 生产能力至2007年，全市拥有万吨级以上船台30座，其中8万吨级和10万吨级船台各两座，造船能力达到290万载重吨；拥有万吨级以上船坞25座，其中30万吨级船坞三座，总坞容量达到260万载重吨。已经配备800吨、600吨和300吨龙门吊等一批起重设备以及钢板预处理线、等离子数控切割机等现代化设备，能够建造20万载重吨以下常规船舶、坞修30万载重吨以下各类船舶和海洋钻井平台。（三）主要产品目前，万吨以下船舶是我市建造的主导产品，并逐步向标准化、系列化、品牌化方向发展。主要产品有660箱、700箱、900箱、1200箱、2750箱集装箱船系列， 5.8万吨以下散货船系列

6、及5-8万吨散货船大型船体，1.8万吨以下化学品船系列， 9000立方米以下耙吸船及海上混凝土搅拌灌注工程船舶，还有滚装船、客船、油船、拖轮、远洋渔业船舶和中小型游艇等产品。此外，部分船舶企业已经开始建造11万吨级油船、17.8万吨级散货船、浮式储油船（FSO）、5300箱集装箱船和5000车位汽车运输船(PCTC)。（四）船舶配套产业随着船舶工业的发展，船舶工业产业链逐步延伸，船舶配套工业、船舶交易市场和船用商品交易市场也得到相应发展。目前，全市有加工类船舶配套企业40余家,2006年实现产值近7亿元,主要船舶配套工业品有船用油漆、螺旋桨、锚链、船用配电设备、阀门、法兰、水密门、舱口盖等，初

7、步形成了专业化配套生产、船舶建造企业附属生产和机电行业兼带生产的局面。   二、存在的主要问题    （一）总体基础不强，竞争力较弱。虽然，我市骨干船舶企业近年来一直加大技改投入，不断增添先进生产装置。但就我市船舶工业的总体而言，还是存在基础设施缺少，生产装置落后，现代化生产能力较低的问题，市内骨干企业与韩国、日本和国内一流企业相比较，高水平造船能力明显不足,产业竞争力相对较弱。（二）建造模式落后，生产效率低。我市大部分造船企业仍以整体焊接、整体造船的方式进行船舶建造。许多中小企业只建造简单的船型，工艺布局不合理，必要的装备不足，企业

8、管理水平低，生产组织方式落后，与现代造船的要求相去甚远。（三）创新能力薄弱，核心竞争力不强。我市船舶修造业普遍存在“重生产、轻研发”的现象，船舶设计是船舶生产的核心环节，而我市大部分船舶修造企业技术力量薄弱，普遍缺乏船舶设计能力。（四）要素制约严重，企业呈两级分化。一些新建大型项目的要素制约相对较少，企业优秀人才多，管理到位，发展空间大、后劲足。而对于原有的中小型企业来讲，由于规模较小，多数企业受到土地、岸线、资金等要素制约，普遍存在生产设施设备陈旧、管理人员和技术人员少、管理水平低等问题。而各类人才缺乏、配套产业本土化发展滞后，已成为船舶工业持续健康发展主要瓶颈。 三、船舶工业发展

9、面临的国内外形势纵观当前国际环境和国内形势，我市船舶工业发展面临着前所未有的机遇和挑战。国家“十一五”规划明确提出要大力发展先进制造业，加快振兴装备制造业，给船舶工业带来新的发展契机。国家船舶工业中长期发展规划指出，要促进船舶工业快速发展，使我国成为世界最主要的造船大国和强国。国际船舶市场近年来持续兴旺，预测今后一个时期可能会在一定程度上调整，但出现“陡降”的可能性不大。随着中国经济的蓬勃发展，国内船舶及海洋工程装备需求强劲。从全球产业重组来看，国际分工已经基本形成，世界造船产业转移是一种规律，我国承接世界造船中心转移的势头不可阻挡。经过近几年快速发展，我市船舶工业的发展基础更加雄厚，修造船基

10、础设施规模和生产能力得到大幅度提升，骨干船厂2010年前的任务已经饱满。面向未来，我市船舶工业综合竞争优势将更加明显，发展的潜力将进一步释放。（一）世界造船市场竞争格局初步显现。目前，世界造船竞争步入中日韩“三国”争雄阶段。从实力对比看，韩国具有最强的综合优势，近期霸主地位难以撼动。日本虽然已过产业鼎盛期，但抗衰退能力仍然很强，而且日本造船业还有一个庞大的国内市场，成为支撑其生存和发展的坚实后盾。中国造船规模总量大幅跃升，市场份额进一步扩大，2006年造船产量达到1452万载重吨，占世界市场份额的19；承接新船订单4950万载重吨，占世界市场份额的35,有5家造船企业进入世界前20强。

11、0;20002006年新船完工量（按国家分）                                         （万载重吨）年份 2000年 2001年 2

12、002年 2003年 2004年 2005年 2006年 韩国 1900 (41%) 1810 (40%) 2040 (41%) 2270 (41%) 2350 (38%) 2640 (38%) 2500 (34%) 日本 1900 (41%) 1960 (43%) 1940 (39%) 2040 (37%) 2530 (38%) 2690 (38%) 2900 (39%) 中国

13、0;250  (5%) 290  (6%) 360  (7%) 570 (10%) 790 (13%) 1200 (17%) 1400 (19%) 世界总量 4580 4560 4940 5500 6140 7020 7440 资料来源：Clarkson等。 （二）世界造船能力快速扩张。目前，世界造船大国扩充生产能力的速度非常快，日本和韩国的主要船厂都在大规模的扩充生产能力和生产设备，并不断在国内外建设分段

14、制造厂以缓解生产用地、劳动力不足的问题；中国的三大造船基地（上海长兴岛造船基地、广州龙穴岛造船基地、环渤海湾船舶基地）已基本建成投产，生产能力得到大幅提升。与此同时，越南、印度、巴西等后起造船国家和国内的南通、厦门、台州等地也在加快发展造船业。预计“十一五”末，韩国造船能力将增长57%，达到4400万载重吨，日本造船能力达到3600万载重吨，我国也将形成4000万载重吨以上的能力。（三）造船技术不断创新。一是造船总装化程度越来越高。世界上先进的船厂已经普遍推行总装造船法，通过加大分段组装和预舾装的工作量，大大缩短了船坞内建造周期，迅速增加造船产量。二是精益化生产越来越成熟。船厂将精益生产方式应

15、用到船舶生产，按照中间产品来组织造船生产，通过走内涵发展道路，实现从粗放型向集约型造船企业的转变。三是平地造船法和浮坞造船法得到推广应用，有效解决了场地紧缺、投资巨大、建设周期长等一系列限制以及设施建成后造船高峰过去、可能出现闲置的风险。与此同时，国际船舶市场出现以附加值高低为取向在造船工业产业链上划分出的三个主要层次的分工，欧洲称霸豪华游船、游艇等顶级高附加值船舶市场；韩国控制LNG船、LPG船、VLCC及海洋工程等附加值较高的产品市场；中国、日本和东欧主导附加值相对较低的船舶市场。四、市场风险因素开始显现。近年来，伴随着船市的火爆，国际造船规范标准不断升级，人力资源紧缺问题日益突出，劳动力

16、成本上升压力增大，将对船舶工业产生较大影响。与此同时，宏观政策方面的风险因素增加。除人民币持续升值，汇率风险不断增大外，利率的上调以及出口退税政策的调整等都可能对船舶工业产生重大影响。另外，随着中国造船业的迅速崛起，进入建造出口船市场的船厂越来越多，未来发生国际间船舶贸易纠纷的可能性也在加大。 四、发展思路以“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快发展海洋产业，顺应世界船舶工业发展趋势，抓住船舶工业的战略发展机遇期，通过充分发挥舟山的区位和资源优势，坚持“深水深用、浅水浅用”原则，以科技进步和机制创新为动力，以提高全市船舶工业综合竞争力为核心，坚持服务国内、出口主导，修造并

17、举、以造为主，加强配套、培育特色，生态环保、协调发展的方针，加强集约发展，加快产业升级，努力使舟山船舶工业实现又好又快发展，加快建设全国重要的现代修造业基地。、加快发展，坚持走新型工业化道路。以市场为导向，以经济效益为中心，加快船舶工业技术创新和管理升级，提高效率，增长效益，实现从粗放到集约、从速度到质量的增长方式转变，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。、加强引导力度，优化产业结构。加强对船舶工业发展的规划和指导，制止盲目投资和低水平重复建设。通过兼并、重组、联合和搬迁、扩建等方式，整合产业资源，提高运行效益。以优势企业为依托，培

18、育具有较强产品开发、制造、营销能力和较高管理水平的大型企业集团，带动全行业发展。、加强科技创新，增强核心竞争力。大力促进科技进步，加强科学管理，加快推进建立现代造船模式，缩短造船周期，提高生产效率，降低造船成本，确立舟山船舶工业在国际竞争中的综合优势。广泛动员各方面的科技力量，以企业为主体，建立完善船舶工业技术创新体系，提高科研开发和生产制造技术水平。、促进船舶配套产业协调发展。高度重视船舶配套制造本土化，加快船舶配套集聚区建设，优化发展环境，集中力量解决配套能力弱的问题。积极引进、培育优势产品和优势企业，大力发展船舶配套服务业，逐步建立与国内外重要船舶修造基地相适应的船舶配套产业体系。

19、60;   五、发展目标第一阶段（2008年2011年）船舶工业发展的方向从主要追求做大向全面推进做强转变；发展的重心从主要追求发展规模和速度向更加注重发展质量和效益转变；发展的途径从主要依靠要素投入和数量扩张向更加依靠科技进步和提高效率转变。要把打造船舶修造业基地放在首位，加快现有大中型修造船基础设施的建设和修造船技术水平、管理水平的提高，尽快形成船舶产业集群。建立以现代造船总装模式的先进制造业基地的雏形；修船设施进一步适应国内外港口、海运业发展的需要，基本形成国际化形态的修船体系；船配业形成一批“新、精、专、特”的企业，形成有舟山特色的船用产品配套网络和体系；

20、船用产品和船舶交易市场得到进一步提升。把舟山建设成为全省最大、全国重要的船舶修造基地。造船业：造船能力达到700万载重吨以上，年造船产量400万载重吨以上，年产值300亿元以上，具有海洋工程船舶（海洋钻井平台）的制造能力和15万吨级以上常规船舶的设计制造能力。修船业：船坞总容量达到500万载重吨以上，年产值100亿元以上，具有坞修30万吨级船舶及海洋工程船舶的能力，同时具备大型船舶改装能力。船配业：年产值100亿元以上，船舶配套产业集聚区建设初具规模。船舶工业年总产值达到500亿元以上，成为全市经济的重要支柱产业。第二阶段（2012年2020年）实现从区域比较优势向具有国际竞争优势的转变；从传

21、统的船舶制造业向先进制造业基地的转变。船舶工业全面实现现代企业制度、现代化总装造船模式和企业管理信息化，形成结构优化、组织高效、技术先进、布局合理的产业格局；建立符合国际化形态的修造船体系，发展一批具备较强国际竞争力的大型船舶企业集团；建立与船舶修造业相配套的船用配套件工业，形成面向国内外的船舶交易市场和船用配套产品市场，把舟山建设成为国际知名的现代化船舶工业基地。造船业：造船能力达到1500万载重吨以上，年造船产量1000万载重吨以上，年产值1000亿元以上。修船业：船坞总容量达到700万载重吨以上，年产值300亿元以上。船配业：年产值200亿元以上。船舶工业年总产值达到1500亿元以上。&

22、#160; 六、发展重点（一）技术发展切实加强科技创新，围绕提高产品质量、降低生产成本、提高生产效率、缩短造船周期等目标，大力开展先进制造技术的应用研究，与建立现代造船模式相结合，重点突破一些关键船舶制造技术，缩短与国内外先进造船企业在设计、制造、管理等方面以及周期、质量、效益方面的差距，提高行业的整体素质和技术水平,增强竞争能力和可持续发展能力。1、加强船舶系列研发能力。市内造船骨干企业要按照船舶大型化、高速化、智能化的技术发展方向，采取自主研发、联合设计、联合建造、技术引进等多种方式，全面掌握市场需求量大面广的主力船舶和海洋工程装备的优化和设计等技术，提高船舶设计、制造水平。、大

23、力推进船舶技术服务平台建设。以现有骨干企业、设计院所为基础，加强系列研发能力和生产设计能力。积极引导企业增加研发投入，建立行业技术中心、生产设计中心等研发机构，逐步形成以企事业单位为主体、市场为导向、产学研相结合的船舶技术支撑体系。、加快推进建立现代造船模式。从改造现有造船企业生产体系入手，以推进造船总装化、管理精细化和信息集成化为重点，结合企业实际，结合产品载体，在全市范围内加快推进建立现代造船模式。通过建立现代造船模式，全面推进技术创新、管理创新和制度创新，提高生产效率、缩短造船周期、提高经济效益。（二）产品发展船舶产品结构必须与市场需求结构相对应，产品发展的方向要与市场需求以及船舶科技发

24、展的方向相一致。要围绕建设现代化船舶工业基地的目标，着力优化常规船型产品，加快高技术、高附加值船舶以及我市尚不能制造的重点船型的关键技术的研究和开发，大力培育发展船舶配套产业。、重点发展油船（含成品油船）、散货船、集装箱船（含多用途船）等三大主力船型，逐步实现标准化、系列化、品牌化,使之成为我市船舶工业的主导产品。、加快发展高技术、高附加值的特种船舶制造业。积极开发生产大型化学品船、滚装船、汽滚船、海洋工程船舶等船舶产品；积极引进生产海洋石油钻井平台、海上浮式储油船（FPSO）、中高档游艇等高技术、高附加值的特种船舶产品。、大力发展船舶配套产业。重点发展急需国产化、市场容量较大、适应船型发展趋

25、势和装船需要、技术相对成熟的配套产品；积极引进发展具有世界先进技术水平和国际知名品牌的核心船舶配套产品；大力扶持发展现有优势产品；加快培育船舶配套服务业。（三）生产组织现代化、坚持造船总装化的方向。要摒弃传统“大而全”、“小而全”的企业模式，骨干船厂要率先运用现代管理技术，调整生产组织结构，合理配置生产要素，推行工种复合化和中间产品生产专业化，建立社会化大协作的总装企业模式。、推进中间产品专业化生产。鼓励、扶持和培育一批社会化的中间产品专业化生产企业，如钢材加工中心、分段制造中心、管子加工中心、模块加工中心等，通过总装厂和若干专业化协作厂形成动态联盟，构建有效的总装造船体系。、积极引导中小企业

26、发展。要利用资产、品牌、技术和产品等链条，鼓励大企业、大集团将一部分中小企业纳入到协作体系中来，成为大企业、大集团的专业化配套产品生产企业。鼓励中小型船舶企业淘汰落后造船模式和生产工艺，积极引导中小型企业向小而精、小而专、小而优、小而特的方向发展，使船舶工业形成大中小企业协调发展，布局分工合理，结构优化的产业组织体系。  七 舟山修造船业布局及发展规划 5.1  布局原则5.1.1  综合协调原则以深水深用、浅水浅用为总的指导思想，保护和发挥深水岸线资源。布局要综合考虑岸线水深、后方陆域纵深、道路交通、市政配套及环境保护等多方面因素。5.1.2

27、  集约布局原则布局中应选择一些区位、资源、基础配套条件较好的区块，作为船舶工业发展的重点区块；在项目选择上，首先要确保一些国内外大企业集团的选址意向和需求，并以此为依托，促进企业、产业集聚。对现有船舶企业通过整合、迁移，鼓励其向区块集聚，改变目前船舶工业发展“低、小、散”现状，逐步形成布局合理，产业集聚，大中小相配套的区域性船舶修造基地和船舶配套业基地。5.1.3  可持续发展原则布局应注意保护渔业资源、旅游资源，实现社会经济综合协调发展。对拆船、洗舱业采取严格限制、高度集中的方针，以保护生态环境，实现可持续发展。5.1.4  产业互动原则在造船总装厂及大中型修

28、造基地布局时，必须考虑船舶配套加工基地建设，并要培育发展船舶和船用交易市场、物流中心、电子商务网站建设，以市场为载体，实现产业互动和协调发展。5.1.5  适度超前原则布局规划在一定时期内有控制性，又要适应港口业和船舶工业发展趋势，应具有前瞻性、超前性。5.2  总体框架立足舟山的区位优势、资源优势和经济发展基础，把握船舶工业的发展趋势和产业特点，确立空间控制条件，优化产业布局，引导产业集聚，保护生态环境，实现船舶工业的可持续发展。舟山市船舶工业的发展要以普陀区、定海区、岱山县为主要区域。普陀区范围内，修造船产业主要布局在六横岛北部岸线，小干岛东南部至马峙岛岸线，虾峙岛冷坑

29、及金钵盂岛部份岸线；定海区范围内，主要布局在舟山本岛小沙定海工业区块、北蝉新港工业区块岸线，盘峙岛及其周边岛屿的部分岸线，册子岛小马柱、小道头湾-丁次浦岸线和长白岛部分岸线；岱山县范围内，主要布局在岱山岛西南部岸线、秀山岛西南部岸线及小长涂岛仙草潭一岸线。通过资源整合、要素集聚、产业集群，逐步形成船舶工业发展的重点区域；结合其它修造船场址，构筑成重点与一般、面点结合的舟山市船舶工业发展的空间框架。5.3        修造船项目空间布局修造船项目空间布局，分为三个层面表述：一是已建和在建（含扩建）修造船项目布局现状。这部分项

30、目是指经基本建设程序被批准建设的、项目已经核准、岸线已取得行政许可或选址同意，已经建成或者正在建设的新建或扩建的修造船项目。二是拟建的修造船项目。这部分场址经选址论证，有确定投资业主，正在做各项项目前期工作的修造船项目。三是规划场址。这部分场址从条件分析可以建设修造船项目，并经政府行政主管部门同意作为修造船项目规划岸线，可作为修造船场址选择之用，可以对外招商场址。5.3.1  已建和在建（含扩建）万吨级以上修造船项目布局现状全市已建和在建（含扩建）万吨级以上修造船项目共49项，其中：普陀区11项，定海区29项，岱山县9项。全市已建和在建（含扩建）万吨级以上船台船坞共89座，总吨位为6

31、47.2万吨。其中：船台30座，142万吨；船坞59座，505.5万吨。按地域分为：普陀区船台船坞共23座，吨位为242.5万吨。其中：船台5座，18万吨；船坞18座，224.5万吨。定海区船台船坞共43座，吨位为174.7万吨。其中：船台17座，70万吨；船坞26座，104.7万吨。岱山县船台船坞共23座，吨位为230万吨。其中：船台8座，54万吨；船坞15座，176万吨。按吨位大小分:1万吨级5万吨级以下,船台船坞共46座，吨位为104.2万吨。其中：船台19座，58万吨；船坞27座，46.2万吨。5万吨级10万吨级以下,船台船坞共24座，吨位为163万吨。其中：船台9座，64万吨；船坞1

32、5座，99万吨。10万吨级及以上,船台船坞共19座，吨位为380万吨。其中：船台2座，20万吨；船坞17座，360万吨。舟山市目前已建和在建（含扩建）万吨级以上修造船项目布局现状详见附表一舟山市已建和在建（含扩建）万吨级以上修造船项目汇总表，附表二舟山市已建和在建万吨级以上船台和船坞项目一览表和附图二舟山市已建和在建（含扩建）万吨级以上修造船项目布局现状图。5.3.2  拟建的修造船项目全市拟建的万吨级以上修造船项目共36项，其中：普陀区11项，定海区21项，岱山县4项。全市拟建的万吨级以上船台船坞共36座，总吨位为253万吨。其中：船台13座，64.5万吨；船坞23座，188.5万

33、吨。按地域分为：普陀区船坞共11座，吨位为112.5万吨。定海区船台船坞共21座，吨位为118.5万吨。其中：船台9座，42.5万吨；船坞12座，76万吨。岱山县船台船坞共6座，吨位为22万吨。其中：船台4座，22万吨；船坞0座，0万吨。按吨位大小分:1万吨级5万吨级以下,船台船坞共15座，吨位为44万吨。其中：船台7座，23.5万吨；船坞8座，78万吨。5万吨级10万吨级以下,船台船坞共12座，吨位为119万吨。其中：船台6座，41万吨；船坞6座，78万吨。10万吨级及以上,船坞共4座，吨位为90万吨。目前拟建的万吨级以上修造船项目布局现状详见附表三舟山市拟建万吨级以上修造船项目汇总表，附表

34、四舟山市拟建万吨级以上船台和船坞项目一览表和附图三舟山市拟建万吨级以上修造船项目布局图。5.3.3  规划场址为优化布局，促进产业集聚，防止小、散、乱，造成海岸线资源浪费和扩大污染,今后新建的修造船业规划场址主要选择在定海区的新港工业区块(岸段)、定海工业区块(岸段)、岱山本岛的五虎山双合山岸段等。（1）新港工业区块(岸段)（2）定海工业区块(岸段)（3）岱山五虎山双合山岸段位于岱山本岛西侧仇家门五虎礁双合山的岸线和水域。地理位置优越，距长江口44海里，距洋山港仅20海里，距北仑港46海里，距县城高亭镇约10公里。地处四通八达的多方位航道，向西南经灰鳖洋金塘水道可通往镇海、宁波、杭州

35、；向北可直达上海；向南通往册子水道，过虾峙门国际航道进入东海。航道水深稳定，终年不冻，船舶进出便捷。场址岸滩稳定，水深流顺。可利用岸线总长度约5500米（自五虎礁双合山），前沿-10米等深线距岸约300500米。后缘陆域面积约2560公顷，地势平坦。修造船项目规划场址的有关情况，详见附表五舟山市20072020年万吨级以上修造船项目规划场址汇总表和附图四舟山市20072020年万吨级以上修造船项目规划场址图  5.3.4  修造船坞(台)容量和能力测算对规划期限内修船坞容量和造船能力的测算,以已建、在建和拟建项目修造船设施为依据,不包括修造船项目规划场址可能形成的

36、生产能力.5.3.4.1  修船坞容量根据上述修船项目规划布局，已建和在建的修船项目座，坞容量合计为万吨；规划拟建修船坞场址共座，坞容量合计为万吨，到2012年可形成的坞容量合计为万吨，到2020年可形成的坞容量合计为万吨。见附表六全市修船坞容量测算表。5.3.4.2  造船坞（台）能力根据上述造船项目规划布局，全市已建和在建的造船项目座，造船能力为万载重吨；规划拟建造船项目共座，造船能力为万吨。到2012年全市造船能力为万载重吨，到2020年全市造船能力为万载重吨。见附表七全市造船能力测算表。      

37、0;     八  产业政策和保障措施 6.1  产业政策（1）统筹规划，推进船舶工业结构调整加强船舶工业在全市经济中的产业地位。坚持发展与改革相结合的原则，加快体制创新和机制转换，走新型工业化道路；统筹规划，合理布局，以提高舟山船舶工业核心竞争力为目标，大力推进船舶工业战略性结构调整，逐步形成以造船为主、修造并举、船舶配套件生产和船舶及船用产品贸易协调展，互相促进的产业格局；以具有国际竞争力的船舶产品为龙头，形成总装、配套、加工、合作的产业链；以具有国际竞争力的大型造船企业集团为核心，推动资本重组和集中，形成企业规模大、专

38、业化程度高、核心竞争力强、经济效益好的企业集群，实现船舶工业从传统制造业向先进制造业基地的转变。（2）积极推进现代造船模式，重点扶持骨干船舶企业全面建立现代造船模式是我市船舶工业赶超先进造船国家的重大战略举措, 是我市船舶工业抵御外部风险的有效手段,是我市船舶工业提高经济增长质量的根本途径。    推进建立现代造船模式，要把深入贯彻落实国防科工委关于加快建立现代造船模式的指导意见作为基本立足点，以建造总装化、管理精细化、信息集成化为主要方向，积极鼓励骨干船厂率先推行现代总装造船模式。按照专业化生产要求，建立板材、管材、电缆等大宗材料配送中心，努力实现船用材料定规格入厂；建立

39、铸造、锻造、热处理和电化学处理工艺专业化加工中心，实现部件成品化入厂，着力推进骨干造船企业实现新的跨越。着力推进中小型造船企业取得重大进步，努力使全行业制造技术和管理水平迈上新台阶，生产效率得到较大提高。（3）整合内外资源，积极推进中小型造船企业技术改造和技术进步进一步加大开放力度，积极创造良好投资环境，加大招商引资力度，充分利用舟山周边大中城市和国内外的资金优势、产业优势、技术优势、管理优势、人才优势，促进舟山船舶工业发展；吸引国内外航运业与船舶工业大企业、大集团，来舟山投资发展船舶工业；抓好现有企业的资源整合，通过兼并、联合、改造、迁建等途径，对现有中小企业的生产能力进行整合；鼓励和支持企

40、业对现有的生产设备进行更新改造，并大力引进先进技术和先进工艺，努力提高科技含量，提升产业层次；对生产设施设备简陋、技术水平落后的企业，逐步予以淘汰；通过积极努力，促使舟山的船舶工业不断上档次、上水平，逐步形成结构优化、布局科学合理、产业链延长、带动作用明显、各个门类协调发展的产业体系。（4）  构筑市场载体，加快配套业发展加快船舶及船用产品交易市场培育步伐。依托现有基础，重点培育运作规范、现代高效、辐射全国乃至国际的船舶及船舶配套产品交易市场，形成促进船舶修造业发展的重要物流中心和产品信息中心，并由此带动一批相关产业的发展。加大对船舶设计研发力量的扶持力度，鼓励开展船舶生产技术、生产

41、模式、产品研发设计的攻关，着力改变舟山本地船舶设计力量薄弱的现状；发挥体制、机制优势，产、学、研紧密结合，加强对国际市场的跟踪分析，把握船舶需求的总体趋势和技术动态，把开发传统常规船型与开发高附加值高性能船结合起来。大力发展船用配套业，把船用配套产业的发展放在与修造船同等重要的位置上，选择适于本地发展的船用配套产品，积极主动地与国内外厂商、研究机构建立合作开发、合作生产关系，加快改变船用配套业发展严重滞后的情况，逐步形成船用配套业的技术开发中心和制造基地。（5）加强投资管理，促进船舶工业健康发展按照建立和完善社会主义市场体制的要求，全面落实行政许可法和国家投资体制改革的各项法律法规和政策，新建

42、的大型造船设施必须符合以下条件：项目总投资一般不低于20亿元，项目资本金占固定资产投资比例不低于40%。新建的企业按照现代企业制度运作。按照现代总装模式要求进行工厂设计和工艺设计。中外合资企业，中方的股比不得低于51%6.4保障措施（1）加快推进重大项目建设与规划布局。坚持“深水深用、浅水浅用”原则，立足舟山的区位优势、资源优势和经济发展基础，通过资源整合、要素集聚、产业集群，逐步形成船舶工业发展的重点区域。一是要集中力量推进新港工业区、定海工业园区、岱山工业园区、小长涂岛、长白岛、秀山岛、蚂蚁岛、六横岛等大型修造船项目建设，协调解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目早建成早投产，加快形成现

43、代化大型修造船企业集群。二是要严格按照资源合理利用、产业集聚发展和生态保护要求，重点引进有实力、有技术、投资规模大、产业带动明显、对地方贡献大、低污染的大项目，提升舟山船舶工业的产业层次和综合竞争力。三是要严格项目审批制度，对不符合产业规划和产业政策的项目，要坚决制止，防止低水平重复建设和无序发展；同时要鼓励中小型企业通过合作、嫁接，对原有生产场地进行改造，使之发展壮大。四是要加强项目后续管理，对近年来审批的新项目开展一次全面检查，对目前迟迟未开工、规模偏小、不符合相关要求的项目，要进行调整，该清理的要坚决清理。（2）健全融资担保体系，加大财政支持力度引导企业及社会其它力量参与船舶工业融资担保

44、体系，扩大船舶企业的融资渠道；鼓励企业利用出口信用保险来提高船舶的出口竞争力；鼓励银行积极进行金融创新，向船舶工业企业提供多种形式的金融服务；引导银行按照国际通行做法和相应条件，向船舶工业提供卖方信贷或为船东提供买方信贷，并根据政策条件、企业的信用情况、生产特点等，合理确定贷款期限、金额和利率；积极争取政策性银行对船舶工业企业予以信贷倾斜和政策优惠。加大地方财政对船舶工业的支持力度；积极支持船舶工业企业申报国家、省重点船舶工业项目；支持船舶工业出口企业积极申请国家机电产品技术更新改造项目，以争取国家和省专项资金的支持。（3）  加强政策扶持，建立人才创新机制对列入本规划的船舶工业发展用地，要优先予以保障；为吸引国内外大企业、大集团来舟山投资船舶工业，协议出让土地可按不低于评估地价的一定比例予以优惠；鼓励船舶工业企业集约用地，提高土地利用率。在加强对全市岸线和海域管理、统筹安排现有资源的同时，要充分考虑船舶修造业对岸线和海域的特殊要求，保证纳入本规划的船舶修