【项目管理知识】谈国外工程管理动作模式

1、谈国外工程管理动作模式应当承认，国外的管理公司经过长期的发展，具有一定经营规模和先进的管理水平。但国外管理公司与国内监理公司，就其管理目标和内容而言，具有 共同点，无非是力图以少的投资、短的工期、的质量完成一个项目。这与我们 的三控两管一协调”并无本质上的差异。但他们的三控制，无论是形式还是内 容上都没有被肢解，在具体运作上有其独到之处。简述如下:首先，国外的管理公司对业主提供的是一种全方位、全过程的服务。这与 我们的代甲方有点类似，但并不完全相同。举例而言，在业主设立企业，取得 土地使用权之后，管理公司就开始运作：为业主提供方案设计；选择勘探、设 计、施工监理单位及主要设备的供货商；为业主在

2、政府方面办理一切需要的手 续，如规划、环保、消防、防疫、劳动安全报批以及质检、竣工验收、档案整 理等。一般情况下，业主会关注和参与上述工作并终与各承包商、供货商形成 合同关系，但相信和依赖管理公司，是以管理公司的工作为主。当然，管理公 司收费与监理费相比非常高昂，对通讯、交通等办公条件要求也很高。总之，有管理公司参与的工程项目，业主多是一个功能非常弱化的角色。这与我国的业主大不相同。由于经济发展水平和以前的计划经济体制的影响, 我国的业主总是把上述工程看作是莫大权利，不轻易让与他人，尤其在承包商 的选择上。其实，权利与责任是孪生兄弟。从合同关系看，管理公司与业主、承包商与业主分别是各自合同的主

3、体, 这与我们的三方主体有相同之处。但是，管理公司是整个项目实施过程中的组 织者、指挥者，它的权利比监理的权利要大许多，如确认分包商、合同范围内 的工程量及造价变更、停工等，均无需经得业主同意；它要协调的主要是各承 包商相互之间的关系而非业主与承包商之间的关系。第二，关于质量控制。管理公司对施工质量控制要点与我们有所不同。国 外尤其是欧美国家的设计与我国的相比，显得相当保守甚至在我们看来是浪 费；他们尽可能地采用著名品牌的设备和材料；他们的理念就是承包商应当也 会格守诚实信用的原则来履行合同，而不会恶意地偷工减料。管理公司除非遇 上一个非常糟糕的承包商，否则，它所花费的质量控制的精力远比我们要

4、少, 但这并不意味着他们不重视质量。比如钢筋验收，很少见到外方的工程师会去 逐根核对数量和规模，倒是对保护层的要求非常苛刻。总的感觉，他们对一些 细微的东西也看得比较重，比较注重外观，对破坏成品的行为更是深恶痛绝。第三，关于进度控制。管理公司一般都会采用一些计算机软件作进度计划 控制，但他们的进度控制在手段理论上未必比我们强。一般在施工初期，工程 进度能快则尽可能地快；遇上不利因素时，贝y尽量增大投资的方式来换取工 期；比如雨天回填土难以保证质量，则采用碎石回填；要求承包商增加额外的 劳力和设备等。一般每周例会都会讨论进度问题，他们只关心近且可能会发生 的工作内容，很少讨论长远的计划，对长远计

5、划的预测性比我们差。他们会对 承包商的劳力等提出具体的要求，当某些承包商实在无法按质量和进度要求完 成规定工作时，则另行委托第三方完成该项工作，所需费用直接从该承包商工 程款中扣除而无须经得其同意，这一点对我们而言是不可想象的。第四，关于投资控制。管理公司对业主负责，但在工程造价上有很大的权 力，工程变更费用、进度款支付等都具有决定权。承包商只需要与管理公司打 交道，无需经过业主。当然，管理公司会与业主协商，尤其牵涉到较大的资金 时，要取得业主支持。当遇到一个差的管理公司，业主会有很大的损失。同 时，施工承包合同大多采用单价合同，其的好处就是管理工程师能在短的时间 内计算进度款和了解某项变更所

6、需的费用，能为他的决策快捷地提供依据。管 理公司对工程进度款一般能按合同及时支付。第五，关于安全管理。管理公司对安全普遍比我们要重视。一方面，他们 严格遵守我国相关的安全法律法规；另一方面，各管理公司均有自己的施工安全管理手册，大多数采用图文并茂的形式对诸如脚手架搭设、吊装、安全用 电、高空作业、易燃有毒气体的使用以及劳动保护等作了详细的规定。其安全 管理工程师权利也较大，如克瓦纳的安全总监，他独立于项目其它部门的工 作，如安全不符合要求，他可以不许开工、要求停工、罚款甚至将违反规程的 单位或个人驱逐出现场。我们要做到这一点恐怕还有相当的难度。第六，关于合同管理。大多数管理公司的合同都有FID

7、IC合同条款的影子,有的完全照搬。它的工程师具有非常强烈的合同意识，对合同管理非常重视。 他们的施工合同极尽详细之能事，除权利义务以外，他们的合同中还尽可能地 罗列非常详细的工作范围、规范和验收标准，有些验收标准高于我国的国家标 准。在施工过程中一旦遇到什么不甚明了的问题，他们首先想到的就翻合同。精明的管理公司总能在合同中找到有利于自己的条款，有些合同管理经验不丰 富的国内承包商因急于得到项目而没有吃透合同条款，结果造成很大损失。当 然，这种合同也可以成为承包商的有利工具。符合合同要求的索赔，一个有良 好信誉的管理公司一般都会认可。后，我谈谈他们的工程师。国外的管理人员总体上专业造诣不如我们的监 理工程师，如他们的一些蓝领技师可以专家的身份参与项目管理。但国外管理 人员综合素质较高，一般都很敬业，大多能熟练使用计算机；在现场的工程师 很会灵活地处理问题，对设计敢变更，除非涉及到大的改动或安全因素，一般 的变更通常以指令的形式作出；图纸不明的地方也会当场予以解决而不一定非 由设计院出图不可。这与我们监理不同，我个人概括为：只要没有明示的禁止 他们就认为可行；而我们则只要没有明示的允许就不可行。他们的项目经理也并不强求专业资历，学财务的、机械的什么都可以，有的甚至就是MBA，这与我们对总监的要求很不相同。相比而言，我们的监