环境保护应急预案编写说明

1、环境保护应急预案 编 制 说 宜宾高县新材料有限公司 2016 年 3 月 5 日 环境保护应急预案编写说明 宜宾高县钧恒新材料有限公司于 2016 年 1月，组织生产管理人员、 技术骨，专职安全、环保人员，在县环保局相关领导和工程技术人员 的大力协助下，用 2 个月时间编写了宜宾高县钧恒新材料有限公司 环境保护应急预案 。 1 预案编制的依据 1、1 编制依据 本预案根据国家法律法规、地方性行政法规和有关行业管理规定 和技术规范编写，主要依据如下： 1、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号） ； 2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （中华人民共和国 主席令第 3

2、1 号）； 3、中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令 第 32 号）； 4、中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号）； 5、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） ； 6、中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第 87 号）； 7、中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 6 号）； 8、国家突发公共事件总体应急预案 （国务院于 2006 年 1 月 8 日发布）； 9、国家突发环境事件应急预案 （国务院于 2006 年 1 月 24 日颁 布实施）； 10、危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号）；

3、 11、山东省环境保护条例 （ 1996 年 12 月 14 日第八届山东省人 民代表大会常务委员会第二十五次会议通过） ； 12、应急管理程序 （ QG/PGLX XJXS066 2005）； 13、事故管理程序 （QG/PCLX XJXS 073 2005 ）； 14、滨州市环境保护局关于印发滨州市环境保护局突发环境事 件应急预案的通知（滨环字 2013116 号）； 15、 突发环境事件应急预案管理暂行办法 （环发 2010113 号） ； 16、 关于构建全省环境安全防控体系的实施意见 （鲁环发 2009 80 号）； 17、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环 发

4、2012 77 号）； 18 、关于印发石油化工企业应急预案编制指南的通知 （环办 201010 号）； 19、山东省突发环境事件应急预案评估导则 （山东省环境保护 厅）； 20、突发环境事件信息报告办法 （环境保护部令第 17 号）； 21、石油化工企业环境应急预案编制指南等其他相关的法律、 法规、规章和标准。 标准、规范、规程 1）地表水环境质量标准 （ GB3838-2002）； 2）地下水质量标准 （GB/T14848-93 ）； 3）环境空气质量标准 （ GB3095-2012）； 4）大气污染物综合排放标准 （ GB16297-1996）； 5）污水综合排放标准 （ GB8978-

5、1996）； 6）恶臭污染物排放标准 （ GB14554-93）； 7）工业企业设计卫生标准 （ GBZ1-2010）； 8）工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2-2007）； 9）危险化学品名录（ 2012 版）； 10） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （中华人民共和国国 务院令第 352 号）； 11）国家危险废物名录 （环境保护部第 1 号）； 12）重大危险源辨识 （ GB18218-2009）； 13）石油化工企业设计防火规范 （ GB50160-2008）； 14）爆炸危险场所安全规定 （ 原劳动部发 199556 号）； 15）危险货物包装标志 ； 16）建设项目环境风险

6、评价技术导则 （ HJ/T169-2004 ）； 17）建设项目环境影响评价分类管理名录 （ 2008 年，环境保护 部）； 18）山东省区域性大气污染物综合排放标准 （DB37/2376-2013 ） 编制意义 在本公司危险化学品发生泄漏与火灾事故后能迅速、有序有效地 开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大 可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减 少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会 危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安 全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了中华人民共和国 突发事件应对法 ，发

7、布了国家突发环境事件应急预案 ，原国家环 保总局组织编写了环境应急响应实用手册 ，并根据以上原则特制定 本预案。同时结合我公司实际，经过多次讨论修改完成的，具有较强 的针对性、规范性和可操作性。 编制公司环境保护应急预案是贯彻落实科学发展观，强化以 人为本、 可以规范应急管理、 提高预防和处置各类安全生产事故能力， 迅速、有序地开展应急行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 预案对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、救援行动及其指挥 与协调方面预先做出具体安排。明确了事故发生前，事故过程中以及 事故发生后有关部门和人员的职责。是贯彻落实“安全第一、预防为 主、综合治理”基本方针的具体体现，

8、进一步健全了我公司安全生产 应急机制和体制，对于增强公众应急意识，提高预防和处置各类环境 安全生产事故的能力，具有十分重要的意义。 2. 预案的编制原则 编制本预案我们坚持了以下几个基本原则： . 坚持以人为本，安全第一 把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急 救援人员的安全防护，积极调动全社会的力量，充分发挥专业救援力 量的骨干作用和人民群众的基础作用。 坚持统一领导，分级负责 在公司的统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责安全生产事 故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的 职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 坚持依靠科学，依法规范 采用先

9、进技术，充分发挥安全生产专家的作用，实行科学民主决策， 采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援 工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 五是坚持预防为主，平战结合 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急 与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下 的风险评估、物质储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，保 证各个环节紧密衔接，提高应急处理能力。 3 、预案编制的简要过程 公司抽调了部分骨干力量，并聘请了环境治理有关专家，成立了 编制小组，负责预案的编制工作，在充分学习国家和省相关预案基础 内容和架构的基础上，结合我公司实际

10、起草了预案的征求意见稿。今 年以来，我公司三次召开会议进行讨论，期间数易其稿。然后，又广 泛征求了县环保局有关部门的意见，形成了今天汇报的征求意见稿。 4. 预案的主要内容 预案共分 11 个部分，分别为：总则、公司基本信息、环境污染情 况和环境影响分析、应急组织体系及职责、预防与预警机制、应急处 置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件。 总则部分包括预案的编制目的、编制依据、分类分级、适用范围、 工作原则和安全生产事故应急预案体系。 预警预防机制部分本着预防为主的原则，对重大危险源的监控和 重大事故隐患的治理提出明确要求，对事故报告、预警级别的确定与 发布进行了规范。 应急响应部分包括事故的接警与处警、先期紧急处置、分级响应 及有关专项预案的响应等。对应急救援人员安全防护、公众动员与征 用、信息发布、扩大响应及应急结束等环节做出了相应规定。 保障措施部分建立了预案实施的保障