社会保障国际比较简答题

1、1、社会保障的概念：社会保障的责任主体是国家和政府，并由它组织社会保障活动，以国家法律形式加以保证强制实施，但并不排斥社会成员之间的互助互济活动；是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中断或不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用；社保对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象；实行社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。2、社会保障的内涵：社会保障是国家主导的、共担社会风险的社会制度；是

2、社会文明进步的产物；是市场经济的安全网；是具有福利性的再分配机制；是现代政府的重要职能；是公民的基本权利；是关乎国运、惠及民生的伟大事业。综上所述 ，应当全面理解与把握社会保障的多重含义，既要借鉴国际社会的有益经验，又要结合中国国情来认识和理解社会保障的基本内涵。3、早期空想共产主义对社会保障制度的影响：较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用。4、马克思主义社会保障思想的主要内容：满足人的需要是人类社会生产活动的基本内在动因与目的；社

3、会保障与两种再生产理论；国民收入再分配理论，社会保障基金的建立及通过再分配调节社会成员的收入；工人最好的保障是国家社会保障；社保是社会改革的配套机制、动力机制及社会稳定的重要因素之一。5、社会保障制度产生的原因：产业革命是社保得以产生的前提条件；无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社保产生的动力；各种进步的社会学说是社保制度产生的理论先导。6、贝弗里奇报告确立的社保原则：福利措施应当不以损害资本增值和资本积累为宗旨，否则就会减少国民收入和社会福利；不论实行直接转移收入还是间接转移收入措施，都要防止懒惰和浪费，一般做到投资于福利事业的收益大于投资于机器的收益；反对实行无条件的补贴，认为最好的补贴是

4、那种“能够激励工作和储蓄”的补贴，在实行补贴时应先确定受补贴者自己挣得生活费的能力再给予补贴。7、为什么说社保制度改革应坚持公平优先，兼顾效率的原则？公平与效率是社保理论研究的核心问题。社保是为满足社会公平目标而提供的一种安全稳定机制，以弥补市场分配的缺陷。同时社保又对经济效率起着独特的作用，从人力资本的数量和质量两个方面来保障随经济发展必要的人力要素投入，从更宏观的意义上促进资源的有效配置。维护社会公平、保护弱势群体是社保制度建立与完善的基本原则。社保制度安排属于公共产品、公共资源在公共领域的分配。因此缓和社会不公平、创造并维护社会公平，是社保制度安排的基本出发点，也是社会保障政策实践的基本

5、归宿。因此社保制度改革应坚持公平优先兼顾效率的原则，不应当是市场经济所奉行的优胜劣汰原则。社保不能实行“义务权利”对等原则，理应对弱者、贫者予以优先补偿，使所有社会成员都能享受同等的最低生活保障，体现社会公平的意义。8、社会保障的功能：政治功能-稳定社会；经济功能-促进经济；社会功能-安定生活；调节分配。9、社保的目的：通过利益的再分配保障公民的基本生活需求，缓解社会矛盾，维持社会稳定，为社会经济发展提供安定的社会环境。10、社保的普遍性原则：指社会分配的利益作为一种社会权利对所有的公民都是均等的。社保政策和项目是对社会所有成员共同面临的那些风险的回应，而不仅仅是对贫困者、残疾人或那些特殊群体

6、所面临风险的回应。社保目的在于建立各种不同的保障项目，以便对风险做出社会反应，这种但应并不因贫富、性别或其它不同而有所区别；满足这些需求的公共制度或项目安排应以作为与政治权利等同的社会权利为一般性基础。11、社保的选择性原则：指社会利益的分配依据个人的需求来设计，通常依据收入状况而定。从狭义的角度来理解社保的适宜界限。认为申请资助的家庭或个人必须证实实属需要，提倡制定以穷人为救助目标的制度和政策；适宜的社会政策或社保制度必然是有严格界限的，有能力满足自我需求的那些人不应该领取国家或政府的补助，纳税人应该帮助那些由于合乎道理的原因而不能自立的人；强调社保的社会绩效，即如果社会力求趋于更高水平的平

7、等，只有向那些贫困者提供保障性援助。要比向所有人均等地提供更有效。为改善贫困者的生活状况而制定的保障项目可以明显减少敌意性的矛盾与冲突，有助于社会稳定和团结。12、社会保险的优势：在于国家推广、众人缴费、互助互济、分担风险、共度难关。社会保险在最大程度上体现了“大家保大家”的大数原则，具有抵御风险的社会基础，构成了社会保障制度的基石。13、社会保险的基本原则：权利与义务相关；公平与效率相统一；待遇水平与生产力发展水平相适应。14、社保与商业保险的区别：保险目的和性质不同；保险对象和作用不同；权利与义务对等关系不同；待遇水平不同；立法范畴不同；管理体制不同。15、社会救助的内容：贫困救助、自然灾

8、害救助、医疗救助、失业救助、住房救助、教育救助、司法援助及扶贫工作等基本内容。16、社会福利的特征：为人们的全面发展创造条件；社会福利的保障方式主要是为人们提供服务和设施；福利事业的内容具有广泛性；体现国家和社会对社会成员的责任；是消费品分配的一种补充形式；不仅是为保障社会成员最低生活需要，而且是为了保证社会成员在现有生产力发展水平下能过上正常的生活。不仅仅提供一定的收入补偿，更多的是通过建立公共设施和提供服务为人们的生活提供，解除后顾之忧，使生活得到改善。17、福利型社会保障制度特征：依法实施；普遍保障；公平优先，在公平与效率的序列选择上以公平为主、效率次之；基金主要由国家和雇主承担；项目全

9、、标准高；重在提高生活质量。18、保险型社会福利制度特征：依法实施；基金由个人、雇主和国家承担；待遇与缴费相联系，公民只有在履行缴费义务去的享受权利后，才能依法领取各种社会保障津贴，待遇给付标准与劳动者个人收入和社保缴费相关，强调劳动者个人在社保方面应承担的责任。19、储蓄性社保制度特征：依法实施，国家立法、强制实施；个人账户积累。有利于树立自我保障意识，保障劳动者基本生活需要，但它存在不能对保障基金进行必要的使用调剂和不能发挥社会保障户主功能的缺陷。20.1、英国社保项目：国民保险；公民保健；社会救助；社会福利。2.社保特点：统一管理全面保障；保障资金来源多层次、多渠道；制度化、平等化、直接

10、化。3.英国民保险项目构成：一是老年待遇；二是失业待遇；三是因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力待遇；四是因伤、病致残造成的永久性失去部分劳动能力或完全失去劳动能力待遇；五是因死亡造成的丧葬费及遗属待遇。基金来源：雇主缴费、雇员缴费和政府财政补贴。4.国民保险缴费办法：雇员缴费：所有16岁以上退休年龄以下有工资收入，并且收入超过底限标准的员工缴纳10%-8.2%，低于底线工资缴纳2%超过上限工资部分边际费率为0%； 雇主缴费办法：雇主缴纳费率为12.2%，雇主在上限收入以上部分尚需继续缴纳。5.多支柱养老体系构成：国家基本养老保险-国家和支柱，国家主办的、由国家财政、雇主和雇员共同负担；职业年金

11、企业支柱，第二个支柱由职业年金计划和强制性的个人年金账户构成，是英国养老保险体系中的重要组成部分，由企业或单位为主承办，国家负责规范和监督；个人储蓄性养老保险个人支柱，第三支柱为自愿性的商业养老保险。6.养老保险待遇构成：定额养老金；缴费性养老金；国家收入关联养老金。7.失业保险的覆盖对象：国家强制实行失业保险，每周收入58英镑以上的雇员必须参加，收入低于一定水平的已婚妇女不参加失业保险。8.享受失保待遇条件：（每周46.45英镑，供养增加28.65英镑，最长时间52周）一是在就业期间的任何年份其缴费不少于25周；二是失业之前的一年时间内缴费不少于50周；失业者必须在寻找工作才能享受待遇；申请

12、失业待遇的受益人必须定期到失业办公室报到，以便于管理；第18周以后失业者必须到当地的劳动中心登记，接受劳动中心的工作介绍。第二次申请失业前至少工作13周。 9.疾病保险待遇：病假工资连续患病四天，每周52.5英镑疾病收入补助对不能得到病假工资的受保人提供收入支持，头28周为44.4英镑，供养人27.5英镑；29-52周52.5英镑10.国民保健服务制度特点：国家保障，所需要费用主要来自国家税收；三级医疗服务网络综合性私人诊所、医院和专业门诊诊所；地方社区医疗服务部门免费医疗；集中管理由政府卫生部负责管理。11.政府对医院的支付方式：人头包干法，根据医院服务区内居民人数、医疗服务工作量预测而规定

13、相应的经费，主要决定政府对医院设施的投入；按照就诊人次总数定额，规定按照一定的人次数指标拨给经费，实行包干，主要决定医院的人力、药品和日常开支；对超过定额的工作量按照人次数和预定的单价进行支付，在刚性计划之外提供弹性的支付。12.社会救助项目：基本收入维持、负所得税、住房补助和社会基金等。13.享受贫困救助的资格：首先是把全时工作的员工排除在外，对象是没有就业的人员或者只做零工的人员，不满60岁者必须正在寻找工作。14.未成年人福利：每周提供的未成年人的子女待遇；生育母亲一次性补助；单亲父母待遇。15.残疾人福利：每周支付的残疾人保姆津贴和每周支付的残疾照顾津贴，对有残疾人的家庭作为一种选择，

14、如果没有享受保姆津贴可以享受这项待遇；活动津贴；严重残疾津贴。16.社会服务：包括政府有关部门和社会志愿者组织针对具有特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务。对象包括：失去工作能力者、精神病患者、儿童、老年人、有困难的家庭。17.社会保障存在问题与挑战：社保开支居高不下，国家财政不堪重负；人口老龄化严重，对传统社保制度提出挑战；政府包揽过多，经济效率低下；所得税负担加重，导致专业人才外流。18.社保改革基本原则：补助金着重发给最需要的人；最大限度地减少依赖性；尽可能简化、易于解释和被人们理解、接受；体制需适应服务对象，社保体制需适应社会习惯，不同对象要有不同的体制；减少舞弊和滥用，尤其对

15、基金管理要严格；鼓励树立个人责任感，强调个人自我保障，自己为自己养老作准备。21.1瑞典社保项目：社会救助、基本年金、附加年金、健康保险、失业保险、工伤保险、儿童补助、培训补助、带薪假期、免费教育。2.社保制度特点：普遍保障；基金主要由国家和企业负担；公平优先；保障内容广泛，保障水平较高；保障体系完备。3.国民基本年金：基本养老金、基本伤残年金、基本遗属年金、基本儿童年金。4.领取基本养老金条件：住在瑞典的所有人无论国籍如何只要注满三年或有三年国家附加养老金积分便有权获得国家基本养老金。5.附加养老金的领取资格：被保险人取得工资收入的年限连续三年超过了“基数”便有权享受国家附加养老金，不超过基

16、数的7.5倍。附加养老年金=平均养老金分*基数*年/30系数6.医疗保险享受条件：在瑞典居住一年以上，拥有居民号的人都可享受医疗保障待遇，需定期缴纳健康保险费。12.8%7.医疗保险待遇：医疗保健费用报销，16岁以下免费治牙；病假工资和疾病津贴1天无工资，13天病假工资雇主支付；2-3天为75%，4-14天为90%；14天后疾病津贴由公共医疗保险基金支付；家长津贴。8.领取失业保险金的条件：必须是参加失业保险社达12个月以上者；在失业前一年内至少工作5个月；不是自愿离职或因行为不端而被开除，此外拒绝接受劳动管理部门介绍工作而无充分理由者，不能领取失业金。领取标准：不得超过纳税后平均工资收入的9

17、2%；300天以内为员工资的80%，96年起改为75%。9.促进就业的举措：建立健全就业管理服务机构；职业介绍与指导；引导劳动力合理流动；强化职业培训；举办以工代赈工程；鼓励企业招用失业人员；救济事业人员；解决困难企业。10.工伤保险覆盖范围和基金来源：所有雇员和独立经营者包括预计在国外工作时间不超过一年的瑞典籍雇员，以及受雇于外国雇主的外籍人员中打算在瑞典工作一年以上者，同时还包括学生。来源有工伤保险费、利息收入和其他收入。雇主按工薪收入1.38%缴纳，独立经营者1.4%，政府不负担，但提供疾病保险补贴11.工伤保险待遇规定：暂时伤残补助；永久残疾抚恤金，为个人收入100%最多为基数的7.5

18、倍，残疾程度在1/15及以上者依残疾程度按比例发给抚恤金，随基数变动自动调整，遗属待遇（遗属抚恤金，孤儿领取20-40%，丧葬补助死亡是技术的30%）12.社保制度的基本评价：以崇尚平等的高福利国家著称于世，社会福利制度几乎无所不包，政府提供的收入保障、医疗、教育、住房等福利，覆盖了老人、残疾人、儿童、妇女等不同群体，具有广泛性、普遍性及等性的特征；社保制度在社会发展中起到了重要作用。其福利保障虽未从根本上消除阶级矛盾和冲突，却在一定程度上使之有所缓和。这为战后瑞典经济持续稳定增长创造了条件。也有力地促进了充分就业，通过扩大公共福利设施 创造大批就业机会。政府提供的高福利主要依赖于高额累进税的

19、支持。总体上说，瑞典的这一套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，给国民提供了较高的生活质量。生活质量综合指标一直名列世界前十位。13.社保制度存在问题：消费基金的增长超过生产的增长，抑制了私人储蓄和投资动因；庞大的公共开支造成巨额的财政赤字；高福利带来了劳动生产率下降，由于高福利以高税收为基础，高税收又消弱了企业投资的积极性，同时国家限制企业裁员，造成企业劳动生产率下降。22.1加拿大社保项目：老年收入保障计划、全民医疗保险、就业保险、工伤保险、社会救助、社会福利、社会服务2.缴费性的公共养老金计划：是政府举办、强制实行的、基于缴费的养老保险计划。所有年满18岁的雇员，在所有的工作年限中都要向养老

20、金计划缴费。雇主与雇员分别为4.3%，自雇人员为8.6%。待遇包括退休、残疾、死亡和遗属保险金等项目。年满65岁是否退休，被保险人都有权按照他以前交费的金额和年限，申请按月领取保险金。还为有工资收入的人和领取养老金的人死后留下的遗属提供遗属保险金和死亡抚恤金。3.老年收入保障框架：老年保障金、缴费性公共养老金、私人养老金。4.全民医疗保险制度特点：一是国家立法、两级出资、省级管理；二是保险内容覆盖所有必需的医疗服务，医药适当分离；鼓励发展覆盖非政府保险项目的商业性补充医疗保险。5.医疗保险原则：政府管理；全面保险；全民享有；方便享用；不分界域。6.医疗保险制度的运作方式：基本医疗项目免费；医疗

21、卫生经费主要来自税收；医疗保险系统由医、保、环、药等几方组成；凭卡看病，先找家庭；就医、检查、买药独立进行。7.医保体系面临的挑战：医保体系确实为加拿大人的健康和经济发展做出了巨大贡献；在某种程度上也降低了企业用于员工的医保费用，从而降低了雇员福利成本，提高了加拿大企业的竞争优势。医保可随住址或工作变动而转移，使居民在迁居外省或短暂离开所在省份时仍可享受公费医疗，有利于劳动力的流动。但医保体系面临经费开支上涨过快、看病等候时间太长、医生和护士相对短缺，边远地区医疗服务有待进一步改善、原住民卫生水平有待进一步提高等方面的挑战。8.就业保险是一项向失业人员发放救济与促进就业的制度，由联邦政府创办，

22、每一个雇员把其工资收入的一部分存入一项政府、雇主和雇员共同出资的特殊基金，如果雇员失业了，他们将在一定时期得到补助，以帮助其减轻失业造成的影响。1996年7月实施就业保险法。9.就业保险征缴：雇主缴纳为雇员的1.4倍即雇员工资的2.73%；雇员保险税率为1.95%，收入超过3.9万加元部分不用缴纳税款，年工资2000加元以下的免交就业保险费。覆盖所有除雇主以外所有有工资收入的员工。10.工伤风险的种类：一种是工作中受伤或患职业病的工人的医疗和康复所导致的费用风险；第二种风险是由工作而产生的事故或疾病而导致的暂时性或永久性的收入中断或劳动能力的丧失，包括死亡工人的遗属承受的损失。11.工伤津贴的

23、享有资格：当工伤保险的受保人在工作中受到了伤害，并因此导致了至少某种最小限度的工作能力的丧失，或需要治疗时，就具备了领取保险津贴的资格；一个在目前或近期受雇于某一给定行业的工人，如果患有法律中所列出的与此行业或职业相关的疾病时，就必然具备了享有这一保险津贴的重要条件。12.工伤待遇包括：医疗护理费用、工伤津贴、一次性津贴、死亡津贴和遗属津贴。13.社会救助项目：贫困救助、儿童救助、妇女救助和老人救助等。14.社会福利包括：儿童福利、老年人福利、残疾人福利、家庭补助金和教育福利等15.社会服务项目包括：儿童日托中心、家庭服务、老年中心、残疾人服务、移民服务、信息服务等。23.1德国社保项目：养老

24、保险、医疗保险、失业保险、事故保险、护理保险、社会救济、社会福利等。2.社保制度的特点：社会互助；社会责任；现收现付；收费筹资全员保障；全面保障；保障给付上的基本保障和有限差别；管理体制上的社会化管理、自主管理和自收自支与调剂相结合。3.社会保险费的分摊方式：每人应缴纳的保险费金额由其毛工资总额与保险费率相乘计算得出。政府每年发布计算保险费的最高月工资限额，对超过限额（5150）的收入部分不计征保险费。养老、失业、医疗和护理四项保险费由雇主和雇员各承担50%，雇员应缴的保险费从本人工资中扣除；工伤事故保险费由雇主全额承担。对于月工资不超过400欧元的雇员，其雇主必须承担除失业保险以外的各项保险

25、的全额保险费。4.养老保险的类型：从强制性角度看一是法定保险，其保险费的收取和发放标准也是法定的；二是自愿保险其投保额由自己决定；从资金来源上看由法定养老保险、企业补充养保和个人养保组成。5.法定养保设计原则：保障生活标准；养老金与工资、缴费挂钩；活化养老金原则养老金领取人员要定期分享经济发展能带来的成果6.法定养保资金筹措：在全国范围内实行统收统支，现收现支。资金来源主要由投保者和其雇主缴费及联邦补贴来负担，加之保险机构的其他少量收入。 7.养保费缴纳：最高基数5150欧元；比例2004年19.5%；由本人和雇主各承担一半，而自愿投保者和独立从业人员必须自己全额承担。8.养老金待遇的领取：达

26、到法定的退休年龄（男65岁，女60岁）领取全额退休养老金，如果提前退休，所领取的养老金就要做相应的扣除（每提前一个月降低0.3%）；养老金领取年限与个人上缴养老金的总额无关，但领取标准与个人上缴的总额有关；雇员失去工作能力并且上交了5年的养老保险金，或者至少参加了3年义务保险；投保者死亡以后，由依靠投保者收入生活的投保者家属领取遗属养老金。9.养老保险制度面临的问题：发展基础不够稳定；国家财政负担沉重，福利支出占国内生产总值的1/3；代际协议难以为继；竞争能力严重受损，在生产增长放慢的情况下，高福利、高工资、高税收日益成为企业负担，造成产品高成本并严重影响企业国际竞争力。10.养保改革基本思路

27、：减少养老金领取比例；提高养老金缴纳比例；提高退休年龄；扩大私人养老保险；政府将在养保中继续发挥重要作用，但政府财政负担要相对稳定。11.医疗保险的特点：社会共济；社会自治；政事分开；合同管理。12.医疗保险待遇：凭卡看病、结账；家庭医生和医院的服务免费；大部分药费可以报销，成年人需支付10%药费，18岁以下的未成年人免费取药；家庭成员享受相应的医疗待遇。13.失业保险模式：失业保险+失业救济的，衔接型的模式，实现了保险与救济的结合。强制性保险几乎涵盖了所有就业人口，保险费由劳资折半负担，失业后将享受一定期限的失业保险待遇。14.失保待遇项目：失业保险金、失业救济、短工津贴、坏天气补贴、就业培

28、训费用、职业介绍费用和其他求职费用。15.领取失保条件：失业；等待职业介绍；取得保险资格（失业前3年内缴纳1年以上保险金）16.失保体系对社会经济发展的作用：提供基本生活保障；促进消费产业发展；保障劳动力素质的提高；有利于充分就业；实现了国民收入的再分配。17.工伤保险基金的筹集：所有的雇员、农民都参加工伤保险，自由职业者可自愿投保，大学生和幼儿园儿童也属于受保险保护之列。保险费由雇主全额承担。1%-5%不等。储蓄型国家新加坡社保制度：1. 中央公积金制度的特点：一是公积金的个人负责制。每位会员缴纳公积金均以储蓄形式存入个人账户，按规定支出费用。会员账户按使用范围不同分为普通账户购买组屋保险、

29、教育及分担家长公积金、特别账户供养老储蓄用，退休后按月支取、医药医疗账户支付看病住院费用；二是公积金缴纳比例灵活调整。不仅随个人收入增长而增加，而且随国家经济状况变化而调整；三是公积金存款受到法律保护。存款享有利息并入公积金，税前缴纳免所得税。制度是建立在自强保障基础之上的，具有效率至上、注重贡献的特点，但缺乏社会互助共济功能，致使底薪工人退休后难以有可靠的生活保障。2.中央公积金制度的作用：一是公积金为国家提供了大量建设资金，使之用于修建道路、机场、港口、码头、城市公共设施、公共住宅建设等；二是公积金会员在一定程度上提供了相应的保险措施和资金增值途径。同时公积金会员可以根据政府的要求进行投资

30、，以获取利益，使自己的储蓄实现增值。3.公积金的覆盖范围：面向所有公共和私人部门的雇员，每个雇员都是公积金的会员。凡会员，由雇主和雇员按雇员月薪的一定比例缴纳公积金储蓄，按月存入雇员户下。而雇主本人或者自雇者可自行决定是否参加。4.公积金账户设立：中央公积金是一个完全积累的强制性储蓄计划。雇员根据自己的工资收入一定比例按月缴费，计入中央公积金局为雇员个人设立的账户。雇主也要按照雇员工资比例按月为之缴费，在个人账户上的公积金积累为雇员个人和雇主缴费总和。5.公积金账户记账：公积金局将收缴的公积金经过计算计入每个会员的个人账户中。分为三个：相当于工资30%部分为普通账户；6%为医疗账户；4%为特别

31、账户。存款和赚取的利息不必纳税。6.公积金缴费规定：缴费主体：由雇主和雇员共同缴纳，国家不征税并为公积金的支付提供担保；缴费基数：每月最高不得超过1200新元，以雇员缴费公积金月薪限额为6000元计算出来的。月薪低于500新元的职工无需缴纳公积金。缴费率：94年7月开始缴费率稳定在40%，雇主和雇员各缴20%。7.公积金的使用：55岁以下的会员可以动用普通账户中的存款进行中央公积金指定的投资，包括购置政府组屋、政府批准的保险项目和投资项目，支付教育费用以及向父母的退休账户进行填补性的转移支付等；医疗帐户存款可以被批准用来支付个人在指定公立或私立医院的诊疗费用，还可以支付前三个孩子的分娩费用。年

32、龄达到55岁；永久离开新加坡和西马；终身残疾或神志不清可提取公积金储蓄。如继续工作存户可每隔3年提取更多公积金储蓄。8.公积金养老基本思路：会员在达到55岁时，除保留一笔最低存款作为晚年支用外，其余公积金存款可全部提出；会员如终身残疾或永久离开新加坡可以提前支取公积金存款；如会员在规定年龄前不幸逝世，他的公积金存款可移交指定受益人继承；会员从60岁开始，可按月从最低存款中领取基本生活费用；政府鼓励已达退休年龄但身体健康的会员继续工作，以使他们积蓄更多的公积金存款；会员在退休时存款不足，可由其子女填补他的账户。9.医疗保险制度构成：医疗储蓄计划、医疗保护计划（大病保险计划）、医疗基金计划（医疗救助计划）10.医疗费用的自我控制：为使病人自我控制医疗费用，新政府实行基于病房登记的费用补贴差异制度。将各类病房按其配置标准分成若干等级，随着病