安全风险管控制度

1、安全风险管控制度1 .目的为了全面贯彻安全生产法，落实“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，增强安全生产工作的控制能力和事故预防能力。对施工过 程中的危险因素进行辨识、分析、评价及预测，有针对性地采取综合安 全管理措施，消除和控制危险的发生，从而保证施工中的人身安全、设 备安全、结构安全、财产安全和安全的施工环境，实现安全生产工作的 源头管理，特制定本制度。2 适用范围本制度适用于楚姚高速公路第二合同段三工区安全生产管理体系涉 及所有危险源辨识、风险评价和风险控制策划的活动与过程。3 .风险管控制工作要求3. 1加强对重大危险源的控制与管理，制定重大危险源的管理制度， 建立施工现场重大危险

2、源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体 责任，认真组织实施。4. 2根据工程特点和施工范围，对施工过程进行安全分析，对分部分 项工程各道工序，各个环节可能发生的危险因素及构件的不安全状态进 行辨识、登记，汇总重大危险源明细，制定相关控制措施，并对危险源进 行公示。5. 3对存在重大危险源的分部分项工程，在施工前编制专项施工方案, 专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施外，还应当包括监控措施， 应急措施以及紧急救护措施等内容。6. 4对存在重大危险源分部分项工程的施工，施工单位应按专项施工 方案，严格进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚 掌握施工方案的技术要领，提高作业

3、人员防范能力，规范施工行为。重大 危险部位的施工应按方案实施，凡涉及验收项目，方案编制人员应参加验 收，并及时形成验收记录。7. 5加强对存在重大危险源分部分项工程的安全检查，做好施工安 全检查记录，保证工程项目安全生产。4 .危险源辨识危险源辨识，是指发现、识别施工生产中危险源的工作。对危险源的 辨识、确认是实行监控、管理的基础。（一）危险源辨识要求1 .考虑常规和非常规的活动；2 .考虑所有进入施工现场及生活区的人员（包括合同人员和访问者） 的活动：3 .考虑施工现场及生活区的设施；4 .考虑三种状态：正常（如生产）、异常（如停机检修）和紧急（如火灾） 状态；5 .考虑过去出现并一直持续到

4、现在的（如由于技术、资源不足仍未解 决的或停止不用但其危险依然存在）、现在的和将来可能出现的危害情况。（二）危险源的分类能量意外释放理论根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把 危险源划分为以下两大类：1 .第一类危险源是指可能发生意外释放能量的载体或危险物质以及 自然状况。包括动力源和能量载体以及具有危害性的物质本身。是事故 发生的前提和事故的主体，决定事故的严重程度。2 .第二类危险源是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。包括人、物、环境、管理四个方面，是第一类危险源导致事 故的必要条件，决定事故发生的可能性大小。险源两类。从人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个方面

5、进行 辨识。（1）与人的因素有关的危险源主要是人的不安全行为，集中表现在 “三违”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（2）与物的因素有关的危险源主要存在于分部、分项施工工艺过程、 施工机械运行过程和物料等危险源中。（3）与环境因素有关的危险源主要生产作业环境中的温度、湿度、 噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。（4）与管理因素有关的危险源主要表现为管理缺陷，有制度不健全、 责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不到位、处罚不严、安全 技术措施不全面、隐患排查不到位等。5 .风险评价及控制措施（一）风险评价的程序和内容1 .辨识各类危险因素的原因与机制；2 .依次评价已辨识的危险事件

6、发生的概率；3 .评价危险事件的后果；4 .评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。（二）风险评价（LEC法）1.作业条件危险性评价法用与系统风险有关的三种因素之积来评价 操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L （事故发生的可能性）、E （人 员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。 其赋分值标准见下表：事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0. 1实际不可能1可能性小,：完全意外：人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）分数值人员暴露于危险 环境中的频繁程度分数

7、值人员暴露于危险环境中的频繁程度1连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.非常罕见的暴露发生事故可能造成的后果（C）分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失3重大，致残，或很小的财产损失15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1引人注目，不利于基本的安全卫生要求风险控制原则是指风险控制的主导思想如下表所示:风险级别/D值风险程度控制原则较小（1级）< 70可忽略的不需采取分险处理措施和监测一般（2级）70160可接

8、受一般不需采取风险处理措施，但需予以监测较大（3级）160320不期望必须采取风险处理措施降低风险并加强监 测，且满足降低风险的成本不高于风险发生 后的损失重大（4级）>320不可接受必须高度重视，采取切实可行的规避2.由评价小组共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：风险值D二后果LX暴露EX可能性C3.LEC法风险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，应用时 要根据实际情况进行修正。（三）风险控制的原则：风险控制原则是指风险控制的主导思想如下表所示:风险级别/D值风险程度控制原则较小（1级）< 70可忽略的不需采取分险处理措施

9、和监测一般（2级）70160可接受一般不需采取风险处理措施，但需予以监测较大（3级）160320不期望必须采取风险处理措施降低风险并加强监 测，且满足降低风险的成本不高于风险发生 后的损失重大（4级）>320不可接受必须高度重视，采取切实可行的规避（四）风险控制的途径风险控制途径是指风险控制措施选择的顺序，如下图所示:控制措施选用顺序风险程度人员防范降低风险廿消除风险个体防护管理控制措施工程技术控制措 施将危害与人员隔 离改用低危害性物 质防止使用危害性 物质/（五）风险控制的措施风险的控制可从三方面进行，即技术控制、人的行为控制和管理控 制。1 .技术控制即采用技术措施对固有危险源进行

10、控制，主要技术有消 除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。公路工程施工安全技术管理的内容包括施工组织设计（施工方案）、 专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准和安全规范及其操作 规程、安全设备和工艺的选用。(1)施工组织设计(施工方案)须根据本工程危险清单，有针对性 地编制安全技术措施，并应确保这些措施在施工现场能得以实施；(2)专项安全技术方案是安全生产技术管理的重要控制内容，应按 照云南省公路建设项目危险性较大分部分项工程安全管理办法(试行) 的要求编制专项施工方案；(3)对施工操作者和责任人进行明确的安全生产技术交底，并保存 安全技术交底的记录；(4)收集国家、行业、地方的安全

11、技术标准、规范和操作规程，学 习并掌握工程施工危险源的辨识、管理和预防；(5)在施工中严禁采用国家明令淘汰的设备和工艺。2 .人的行为控制即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触 发作用。人的行为失误主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判 断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷， 错误使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训， 做到人的行为安全化；其次应严格安全操作规程，做到操作安全化。3 .管理控制除危险源分级管理外，还应采取以下管理措施，对危险 源实行控制。(1)建立健全危险源管理的规章制度；(2)明确责任、定期检查；(3)加强危险源的日

12、常管理；(4)抓好信息反馈、及时整改隐患；(5)搞好危险源控制管理的基础建设工作；(6)搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。6.危险源的管理（一）危险源辨识、风险评价和风险控制信息更新实行动态更新， 当发生下列情况之一时，应重新进行危险源辨识和风险评价工作：（1）当法律、法规更新时；（2）当施工生产活动内容或工艺发生重大变化时；（3）当危害辨识与风险评价知识或方法有所进步认为必要时；（4）当安全检查中发现重大事故隐患时；（5）使用新设备、新工艺、新材料时；（6）其他。（二）重大危险源公示在施工现场显著位置和有危险源的作业点附近设置明显的重大危险 源公示牌。公示内容包括危险源名称、造成事故的后果

13、、控制措施、应 急措施等，使在危险源场所的全体作业人员了解和掌握重大危险源的基 本常识，做到相互监督，自觉遵章守纪。（三）重大危险源告知存在重大危险源的工程部位在施工过程中，对从事该部位施工的作 业人员进行风险告知工作，并针对可能发生的事故进行识别、预防和应 急处置方面的知识培训，使从事该部位施工的作业人员知道其岗位的风 险。（四）危险源的管理1 .加强现场监督检查，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性 地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。2 .加强安全施工培训教育，全体动员，人人参与，尤其是以事故预 防为主的重大危险源风险控制的安全教育。3 .淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全防护标准，从而 提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。4 .制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。7.运行记录7.1 B23危险源识别、评价、控制一览表7.2 B24重大风险源及控制措施清单7.4 重大风险告知书建设项目B23危险源识别、评价、控制一览表单位名称：分部分项工程/工艺工序名称：里程桩号:序号伤害类别存在的危险危险、危害因素评价风险 等级控制措施D=LECDLEC填表人:建设项目B24重大风险源及控制措施清单单位名称:序号里程桩号单元划分分部分项名称/工艺工序存在的危险风险等级控制措施备注重大风险告知书姓名（