青岛渔业养殖生产安全事故应急预案

1、青岛市渔业 养殖生 产安全事故 应急预案1 .总 则1.1 目的建立健全我市渔业 养殖生 产 安全事故 应 急工作机制，明确 应急工作程序，及 时、有效地处置 渔业 养殖生 产 安全事故，最大限度地减少安全事故造成的危害。1.2 适用范 围本预案适用：海洋与 渔业 系 统对 本市 渔业 养殖生 产 中突 发 的安全事故的 应 急 处置工作。2 .组织 体系及 职责2.1 组织 体系青岛市渔业 养殖生产 安全事故应急处置组织 体系由 应急处置领导 小 组、应 急 处 置指 挥办 公室和 应 急 处 置力量 组成。2.1.1 应急处置领导小组应急处置领导 小组由市海洋与渔业 局局 长任组长 ，分管

2、局 长任副 组长 ，成 员 由各区（市）海洋与 渔业 （主管）局局 长、市海洋与渔业局办公室（ 应急办）主任、渔政处处长、渔业处处长、执 法支 队分管副支 队长组成。2.1.2 应急处置指 挥办 公室应急处置领导 小组下设应 急处置指 挥办公室。办 公室 设在渔 业处 ，作 为渔业 养殖生产 安全事故应 急 处 置工作的 执行机构。2.1.3 应急处置力量应急处置力量主要由 专业应急救援力量、渔业应 急救援力量和其他社会应 急救援力量组成。各区（市）海洋与渔业 主管部 门 依照 职责 和本 预 案 规 定，在本级 人民政府 统 一 领导 下，成立地方 渔业 养殖生 产 安全事故 应 急 处 置

3、 领导 小 组 和 应 急 处 置指 挥办 公室， 负责组织、协调 本 辖 区 渔业 养 殖生 产 安全事故 应 急 处置工作。2.2 工作 职责2.2.1 应 急 处置 领导 小 组（一）指 导、协调渔业养殖生 产 安全事故 应 急 处置有关工作。及时向市委、市政府、省海洋与渔业厅、市安全生产监督管理局 报 告有关情况；（二）研究解决应 急 处 置工作中出 现 的重大 问题 ；（三）与上 级 和其他部 门 成立的 应 急 领导 机构相 对 接，做好 渔业 养殖生 产 安全事故 应 急 处置工作。2.2.2 应急处置指 挥办 公室（一）收集、汇总 并跟踪掌握渔业 养殖生 产 安全事故信息，及时

4、向 领导 小 组 和上 级报 告有关情况；（2） 负责 具体落 实应 急 处 置 领导 小 组 的决策和部署， 协调、组织 开展相关工作；（3） 负责 指 导 和 协调 相关区（市）海洋与渔业 主管部 门 开展 渔业 养殖生 产 安全事故 应 急 处 置工作，及时 掌握 应 急 处 置工作 进 展情况；（4） 协调专业应 急救援力量，指挥渔业应 急救援力量和其他3社会 应 急救援力量，及 时处 置 渔业 养殖生 产 安全事故；（五）整合 应 急 资 源，适 时调 整 处 置方案，指 导 落 实处 置措施，力求最佳 处 置效果；（六） 组织、协调、配合做好渔业养殖生 产 安全事故的相关 调查工作

5、，并提供行业 技 术支持。2.2.3 应 急处 置力量服从指 挥 和 调 度， 积 极参与 渔业 养殖生 产 安全事故 处置。3.渔业 养殖生 产 安全事故应 急 处 置3.1 事件等 级根据人 员伤亡、经济损 失以及政治和社会影响程度， 渔业 养殖生产安全事故分 为特别重大（I级）、重大（n级）、较大（出级）、- 般8级）瞰。3.1.1 I 级一次死亡（失踪） 30 人以上的，或致100 人以上重 伤 的，或造成人民 币 1 亿 元以上直接 经济损 失的，或具有特别严 重政治和社会影响的 渔业 养殖生 产安全事故。3.1.2 n 级一次死亡（失踪） 10 人以上、 30 人以下的，或致50

6、人以上、100 人以下重 伤 的，或造成人民币 5000 万元以上、 1 亿 元以下直接经济损 失的，或具有重大政治和社会影响的 渔业 养殖生 产 安全事故。3.1.3 m级一次死亡（失踪） 3 人以上、 10 人以下的，或致10 人以上、 50人以下重 伤 的，或造成人民币 1000 万元以上、 5000 万元以下直接经济损 失的，或具有较 大政治和社会影响的 渔业 养殖生 产 安全事故。3.1.4 IV 级一次死亡（失踪） 3 人以下的，或致10 人以下重 伤 的，或造成人民 币 1000 万元以下直接 经济损 失的，或具有一定政治和社会影 响的 渔业 养殖生 产安全事故。3.2 信息 处

7、理3.2.1 信息收集市和各区（市）海洋与渔业 主管部 门应严 格 执 行 渔业应 急 值 班制度，确保通信网 络畅 通，及 时接收、核实 并 传递渔业 养殖生 产 安 全事故信息。3.2.2 信息 报 告应急处置指 挥办 公室接到 渔业 养殖生 产 安全事故 报告后， 应立即核 实 相关情况并向分管领导报告。经 分管 领导 批准， 应 急 处 置指 挥办 公室 负责 将事件向本级 人民政府、省海洋与渔业厅报告，并向安全生产监 督管理等部 门 通 报 ，其中，重大事件、特别 重大事件在1 小 时 内 报告，一般事件、较大事件在 2 小 时 内 报告。因情况 紧 急或短 时间 内 难 以掌握事故

8、详细 情况 时 ， 应 首先 报告事故基本情况或已掌握的情况，其他情况待进 一步核 实 后及 时续报。事故应 急 处 置 结 束后 报告全面情况。需要 紧 急救援 时，市、区（市）海洋与渔业主管部 门应 直接通 报海上搜救中心。3.3 应级 响 应对应事故等级，将应急响应分为四级。发生特别重大（I级）、重 大（n级）渔业养殖生产安全事故的，由市海洋与 渔业主管部门应急 处置领导小组组长决定启动I级、n级应急响应；发生较大 级）渔 业养殖生产安全事故的，由应急处置领导小组副组长决定启动田 级应急响应；发生一般（w级）渔业养殖生产安全事故的，由应急处 置指挥办公室主任决定启 动IV级应急响应。发生

9、渔业 养殖生 产安全事故，上一级渔业 养殖生 产 安全事故应急处置指 挥机构决定启 动应 急响 应的，下 级渔业 养殖生 产安全 事故应 急 处 置指挥 机构 应 同步启 动应 急响 应。下 级渔业 养殖生产 安全事故应 急 处 置指 挥 机构启 动 本 级应 急响应 ，由于能力和条件所限不能及时有效 处置突 发事故 时，可 请求上 级渔业 养殖生 产 安全事故应 急 处 置指 挥 机构启 动 相 应级别 的 应急响 应。事故等 级 确定后，因事件 发 展 导 致事故等 级发 生 变 化的，应 及时 提升或降低事件响 应级别。3.3.11级、n级应急响应（1） 领导小 组组长到 岗 指 挥 ，

10、 应 急 处 置 领导 小 组 和 应 急 处 置指挥办 公室全体成员 到位，按照“3.4处置措施”开展 应 急处置工作。农业部、市政府、省厅根据事故等级 启 动 相 应 急响 应 的，应 急 处 置领导 小 组 和指挥办 公室根据上级 指示开展相关工作；（2） 与青岛 市海上搜救应 急 预案相对接， 协调 配合做好海上人 员搜救、救援工作；（3） 应 急 处 置 领导小 组组长 或副 组长 主持召开会议 ， 传 达上级指示精神，分析事故发 展 态势，研究应 急 处 置方案；（4） 应 急 处 置 领导 小 组 决定并派出工作 组 赶赴一 线 ， 协调、指导应 急 处置工作。3.3.2 in级

11、应急响应（1） 应 急 处 置 领导 小 组 副 组长 到 岗 指 挥 ， 应 急 处 置指 挥办 公室全体成 员 到位，按照“3.4处置措施”开展 应 急处置工作；（2） 与青岛市海上搜救应 急 预案相对接， 协调 配合做好海上人 员搜救、救援工作；（3） 应 急 处 置 领导 小 组 副 组长 或 应 急 处 置指 挥办 公室主任主持召开会 议 ，分析事故 发 展 态势 ，研究 应 急 处 置方案，决定派出工作组赶赴一 线， 协调、指导应急处置工作；（4） 适 时组织 有关 专 家 对 事故 现状、发 展 趋势 及可能后果进 行评 估，并向 应 急 处 置指 挥 部提出 调 整 处 置方案

12、的建议。3.3.3 IV级应急响应应急处置指 挥办公室主任到岗指挥，相关成 员到位。指导相关区、市开展应 急 处置工作。3.4处置措施（1） .1 渔业 养殖生产海上安全事故（2） 接 报 后，及时 核 实 相关信息并通报 海上 专业 搜救机构， 请其调派专业 力量赶往救助；（3） 指 导 当事 渔业 养殖人 员开展自救、互救；（4） 协调事 发 水域附近作业渔业船舶参与救助；（5） 组织具 备 适航条件的渔业执法船舶或专业 人 员 赶往事 发水域参与救助和指挥 ；（6） 采取有效通信手段，保持与当事渔业 养殖人 员 或附近 渔业船舶的 联 系，及 时 了解并向有关方面通报现场 情况；（6）

13、对 不服从 应 急救助指 挥 的 渔业 船舶，由所在区（市）海洋与渔业 主管部 门报 告同 级 人民政府， 对 当事 渔业 船舶采取必要的 强 制措施。3.4.2渔业 养殖生 产陆 上安全事故（1）接报 后，及 时 核 实 相关信息并通报 事故 发生地公安、消防部门 ， 请其调派专业 力量赶往救助；（2）指导 当事 渔业 养殖 单位开展自救、互救；（3）通知事故发 生地 应 急 处 置指 挥办 公室派工作小 组 赶往事发 地参与救助和指挥 ；（4）采取有效通信手段，保持与当事渔业 养殖 单 位的 联 系，及时 了解并向有关方面通报现场 情况；3.5 信息 发布和上 报应急处置领导 小组应 当指

14、定 负责 人对外发布渔业 养殖生 产 安 全事故信息。事故发 生后，要根据上级 有关 规 定及程序，及 时发 布准确、权 威的信息，正确引 导 社会 舆论。3.6 响应终 止下列情况，启 动应 急响 应 的 渔业 养殖生 产 安全事故 应 急指 挥 部可以决定终 止 应 急响 应 ：（1） 处 置已成功或事件紧 急情况已不复存在；（2）当事渔业 养殖 单 位的安全不再受到威胁 ；（3）失踪者生还 的可能性已完全不存在；（4）事件的危害已得到有效控制，不再有扩展、反复或加剧 的可能。3.7调查 与处理各级海洋与 渔业 主管部 门应 当协助和配合 调查组 开展 调查 ，有 义务 向 调查组 提供相

15、关 资料。4 .后期处置4.1 当事 渔业 养殖 单 位所在地和事故发 生地海洋与渔业 主管部 门应协 助当地人民政府及其相关部 门 ， 发挥渔 民 组织 的 积 极作用，做好当事 渔 民及其家属的安 抚、疏导 和 稳 定工作，帮助其尽快恢复正常的生 产、生活。4.2 当事 渔业 养殖 单位所在地和事故发生地海洋与渔业 主管部 门应 跟踪事件后续处 理情况，并按规 定及 时 上 报。5 总结评 估渔业 养殖生 产 安全事故 应 急 处 置工作 结 束后，启 动 最高响 应级别 的 应 急指 挥 部 应 及 时组织总结评估。内容主要包括：（1）事故发 生的主要原因；（2）事故造成的损 失及影响；

16、（3） 处 置措施的有效性；（4）分析总结经验 教 训 ，提出改 进 建 议。6 .应 急保障6.1 队伍与装 备保障6.1.1 市及各区（市）海洋与渔业 主管部 门应 当明确本 级渔业养殖生 产 安全事故 应急机构的名称、职责及 联系方式。6.1.2 市及各区（市）海洋与渔业 主管部 门应 当明确所属 渔业执法船舶的 类型、性能、分布、适航能力及通讯方式，并按要求配备救生、救助、消防等装备器材。6.1.3 各区（市）海洋与渔业 主管部 门应 通过积 极推 进渔业 船舶信息化和自救互救装备 建 设 ， 实时 掌握本地 渔业 船舶的 类型、性能、数量、分布及适航和救援能力。6.1.4 各区 （市

17、）海洋与 渔业 主管部 门结 合自身 实际 ， 组建本地 区 渔业应 急救援力量，加 强渔业应 急救援力量培训 和演 练 ，不断提高 渔业应 急救援力量的 应 急 处置能力和水平。6.1.5 市及各区（市）海洋与渔业 主管部 门应 当建立 渔业 养殖生产 安全事故 应 急 处 置 专 家名册， 为应 急 处 置提供人才和技术支持。6.2 通信与信息保障6.2.1 市及各区（市 ）海洋与渔业 主管部 门应 当保障 渔业 安全通信网 络 的 维护运行。承担应 急 值 班任 务 的岸台（站）， 应 向社会公布 电台呼号、工作频率， 实 行 24 小 时 守听，确保 应 急通信 联络 及 时、准确和

18、畅通。6.2.2 市及各区（市）海洋与渔业 主管部 门应实 行 24 小时值 班制度，设 立 应 急 值 班 电话 ，明确 负责 日常 应 急 联络 的人 员 ，配 备 必要的移 动 通信 设备 ，保 证 信息沟通 顺畅。6.2.3 各区 （市）海洋与 渔业 主管部 门应 当建立 渔业应 急救援力 量数据 库 ，及 时 更新并向有关部 门 通 报。6.3 经费 保障实施渔业 养殖生 产安全事故 应急预案所需 经费 ，各 级海洋与 渔业 主管部 门应当予以保障。7 .监 督与管理7.1 应 急 预案演 练各级海洋与 渔业 行政部 门应 当有 计划地开展 渔业 养殖生 产 安 全事故 应 急演 练 ，提高 应 急 处置能力。7.2