突发传染病疫情应急预案

1、精心打造突发传染病疫情应急预案汉中市汉台区突发传染病疫情应急预案为了有效预防和控制突发染病疫情的发生和流行保护广大人民群众的生命与 健康维护社会稳定和经济发展根据中华人民共和国传染病防治法、中华 人民共和国传染病防治法实施办法、突发公共卫生事件应急条例、全国救 灾防病预案、国家突发公共卫生事件应急预案等有关法律法规规定结合我 区实际制定本预案。一、适用范围本预案适用于在我区范围内发生的突发传染病疫情 ，以下简称突发疫情，的预防 和控制工作。二、基本原则（一）预防为主坚持“预防为主”的卫生工作方针按照“早发现、早诊断、早隔离、早治 疗”的传染病防治原则提高警惕加强监测及时发现病例采取有效的预防与

2、 治疗措施切断传播途径迅速控制突发疫情在我区的传播和蔓延。（二）依法防控为有效切断传染病的传播根据有关法律法规结合突发疫情的流行特征在 采取预防控制措施时对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病 例依法实行隔离治疗对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者 依法实行隔离和医学观察。（三）及时处置预防和控制突发疫情要坚持“早、小、严、实”的方针对留院观察病例、疑 似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例要做到“及时发现、及时报告、及时治 疗、及时控制”。同时对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取 隔离控制措施做到统一、有序、快速、高效。（四）属地管理突发

3、疫情的监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实施 隔离和医学观察等工作实行属地管理各单位和全体公民必须服从区政府和区卫生 局统一指挥。三、预警、报告与评估，一，预警根据传染病疫情的性质、危害程度、涉及范围重大传染病疫情分为特大，？级，、重大,？级，、较大,？级，、一般,？级，四个级别，详见附件，。并相应采取红色，？ 级，、橙色,？级，、黄色,？级，、蓝色,？级，四级预警控制措施。,二,报告突发疫情发生后各医疗单位、预防保健机构及其工作人员必须按照中华人 民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例规定的报告时限和程序 进行报告。区卫生局在接到突发疫情报告后要迅速组织有关人员进

4、行调查与核实。，三，评估区卫生局组织相关专业技术人员成立突发疫情专家评估委员会对突发疫情调 查结果进行评估判定预警级别并将有关情况及时报告区人民政府和市卫生局。四、预案的启动与终止,一,启动预案当所发生的突发疫情达到黄色预警，？级疫情，时区卫生局提出启动本预案建 议报区政府决定启动本预案。,二，分级管理发生？级疫情时由区政府统一指挥、协调，发生？级疫情时由区卫生局、疫 情所在镇、乡政府及办事处负责统一指挥，发生？级、？级疫情时由区卫生局负责 统一指挥。各级政府及其相关部门、有关单位要按照本预案所确定的工作任务在各自职 责范围内分工负责密切配合形成合力共同做好我区突发疫情的预防和控制 工作。,三

5、，终止预案根据突发疫情应急处理工作的进展情况和区突发疫情专家评估委员会的评估建 议区卫生局适时向区人民政府提出预案终止建议经区政府批准后终止预案。五、组织体系,一,指挥体系区政府成立突发疫情应急处置领导小组领导小组下设办公室，在各镇、乡政 府、办事处也要成立相应机构负责本辖区内突发疫情的预防、控制和治疗工作。指挥部各成员单位职责：区卫生局:负责制定预防和控制重大传染病疫情的各项技术方案 ，负责确定监测 点及监测网络及时掌握事件动态，负责组建专家组，组建、培训应急机动队伍和医 疗急救队伍做好患者的调查和救治工作，对现场进行卫生处置提出并落实控制 措施,开展健康教育保护易感人群防止疫情扩散，协调区

6、政府各相关部门、镇、 乡、办事处开展应急处置。必要时提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。区公安局:及时封锁可疑区域负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作，搞好交通疏导保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区，对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的协助采取强 制隔离治疗措施。区财政局:确保我区应对重大传染病疫情所需资金落实各项应急物资专款 拨付应由政府承担的突发事件病人的应急诊疗费用。区委宣传部：把握宣传报道口径确保正确舆论导向保证社会透明度 ，督促做 好群众防病知识宣传提高市民自我防范能力。区经贸局:负责全区处置突发疫情应急物资的储备和供应，配合有关部门抓好市 场秩序的整顿。区教育局：负责全区

7、教育系统重大传染病疫情的处置做好学校、托幼机构的 健康教育工作，负责做好并落实学校内突发疫情的预防控制措施。区科技局:开展对防治突发疫情相关科学研究，鼓励开展对监测、预警、反应处 理有关技术等方面的交流。区交通局：负责对汽车、火车、飞机等交通部门的管理加强对流动人员进行 交通检疫、查验工作防止传染病通过交通工具传播，承担全区处置突发疫情所需 医疗救护设备、救治药品、医疗器械等应急处理物资的紧急运输任务，确保应急处理物资及时运送到位。区旅游局:负责制订全区旅游行业处置突发疫情工作标准和措施 ，坚决防止传染 病疫情通过旅游途径扩散，督促星级宾馆、饭店有关工作措施落实到位。区食品药品监督管理局:在职

8、责范围内组织开展食品安全重大事故的调查 ，负责 全区处置突发疫情所需医疗救治药品、医疗器械的质量监督维护药品、医疗器械 生产经营正常秩序依法打击各种违法行为，确保医疗救治药品、医疗器械安全有效。区工商局:依法开展对突发疫情所需物资市场的监管把好市场准入关维护 正常的市场流通秩序。区农业，水利，局：负责动物疫病，包括陆生和水生动物，的防治工作开展与人 类接触密切的动物相关疾病的监测和管理工作。区质量技术监督管理局：负责对除药品、医疗器械以外的其它应急物资的产品 质量监督检查保证产品质量。区发展和改革委，物价局,：贯彻执行中央、省、市下发的各项价格干预措施和 紧急干预措施负责对突发疫情发生时期市场

9、价格的监督管理和市场药品及相关商 品的价格监测严格控制物价上涨并对市场价格政策的执行情况进行监督检查 严厉查处各种价格违法行为。区规划建设局:负责城镇垃圾、粪便的污染治理配合爱国卫生运动提高环 境卫生水平,指导组织全县区环卫系统强化环卫设施及装备的消毒预防工作。区环保局:负责全区范围内医疗废水和医疗废物安全处理的监督管理工作。区民政局：做好对社区居民的安抚工作，负责困难地区、困难群众的生活医疗救 助工作。区人事劳动社会保障局:负责协调解决在突发疫情发生时参加城镇职工基本医 疗保险或新农合人员的医疗急救费用。区爱卫会：大力开展爱国卫生运动做好清洁卫生、除四害和消毒协调工作。，二，日常管理机构区卫

10、生局设立应急办公室，突发公共卫生事件应急指挥中心，负责全区突发疫 情应急处理的协调和日常管理工作。,三，专家委员会区卫生局组建由卫生管理、流行病学、临床医学、自然疫源病学、微生物学、 卫生监督、检验检测、卫生经济等方面的专家组成的区突发疫情处置专家委员会。 专家委员会成员名单由区卫生局确定委员会日常管理工作由区卫生局应急办公室 负责。突发疫情发生后，区卫生局组织专家委员会对疫情进行综合评估初步判断突 发疫情的危害程度、分级向区突发公共卫生事件指挥中心提出是否启动预警机制 或启动哪一级预警机制的建议。,四，疫情处理专业技术机构各类医疗卫生机构是处置突发疫情的专业技术机构要结合本单位职责开展专 业

11、技术人员处理突发公共卫生事件能力培训提高快速应对能力和技术水平。突发 疫情发生后医疗卫生机构要服从县卫生局的统一指挥和安排开展应急处理工 作。1、医疗机构主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制检测样本采集配合进行病人的流行病学调查。2、区疾病预防控制中心主要负责突发疫情的报告现场流行病学调查处理，包括对有关人员采取观察 和隔离措施采集病人和环境标本环境和物品的卫生学处理等，开展病因现场快速检测和实验室检测加强疾病和健康监测。3、区卫生监督机构突发疫情发生后对全区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。六、监测与控制，一,建

12、立监测网络建立三级监测网络：区疾病预防控制中心（一级），各监测点医院和镇、乡、办事 处卫生院、社区卫生服务中心（二级），社区卫生服务站和村卫生室（三级）。（二）设置监测点根据突发疫情的流行特征及防治工作需要暂定市人民医院、市传染病医院和 各中心卫生院为突发疫情的监测点医院根据疫情发展需要适时调整监测点的设 置。各监测点医院要根据突发疫情的疾病分类及诊断标准开展病例监测每日定时 报告监测情况及收治病人的动态情况执行零报告制度。其它各类医疗机构要按照 突发疫情的疾病分类及诊断标准开展病人筛选发现有可疑症状的病人要及时向 区疾病预防控制中心报告。,三，工作程序1、信息报告区疾病预防控制中心、各监测点

13、医疗机构、各级防保科要开展突发疫情的监测 和报告及时对突发疫情医学观察病例数、疑似病例数、临床诊断病例数、实验室 确诊病例数、疑似转为临床诊断病例数、死亡病例数、治愈病例数、仍隔离治疗 数、排除病例数、排除疑似病例数有关信息进行收集、汇总、分析、评估实行日 报告和零报告制度。有关情况要同时报告区卫生局和区疾病预防控制中心。2、流行病学调查流行病学调查工作由区疾病预防控制中心负责流调信息要及时向病人收治医 院反馈为临床诊断和治疗提供参考。临床诊断病例、疑似病例由区疾病预防控制中心进行流行病学个案调查必要时请求市疾病预防控制中心派专业人员协助进 行流行病学个案调查调查工作原则上要由两名流调专业人员

14、共同完成。调查时要追踪调查该病例的所有密切接触者掌握密切接触者与患者的关 系、与病人接触的时间、地点、接触方式等并做好记录同时报请当地政府实施 隔离医学观察。流行病学调查的质量控制和评价由区卫生局卫生监督所和区疾病预防控制中心 负责。3、隔离治疗和医学观察监测点医疗机构对留院观察病例要就地隔离治疗疑似病例及临床诊断病例由 定点医疗机构进行隔离治疗。对疑似病例、临床诊断病例、实验室确诊病例的密切接触者要实行隔离医学 观察。4、消毒处理医院门诊、急诊、病房和放射科、转运病人的专用救护车、病人住所、公共场 所等的消毒处理工作按照有关消毒规定执行。5、疫点疫区确定及控制措施疫点、疫区的确定及采取的控制

15、措施按照有关法律法规执行。七、医疗救治在突发疫情发生时应立即开展医疗救治工作。建立医疗救治调度指挥中心和专门医疗救治网络确保病人及时得到接诊、收治和转运全力救治重症病人提高治愈率降低病死率。,一,监测点和非监测点医疗机构监测点医疗机构或非监测点医疗机构发现不能排除为重大疫病的病例或疑似病 例时应立即请区疾病预防控制中心进行现场流行病学调查不能排除可疑的由 区疾病预防控制中心和定点医疗机构专家进行调查会诊。对重大疫病的疑似病例、 临床诊断病例和实验室确诊病例由区 120急救中心专用救护车转送定点医疗机构 隔离治疗，经会诊属留院观察病例的监测点医疗机构就地隔离治疗非监测点医 疗机构用专用救护车将病

16、人转送定点医疗机构隔离治疗。（二）定点医疗机构市传染病医院为突发疫情的定点医疗机构主要收治重大疫病的疑似病例、临 床诊断病例和实验室确诊病例。同时参与组成专家组负责全区突发疫情的会诊工 作。根据疫情的发展区卫生局可随时指定有条件的医疗机构为扩充的定点医疗机 构被指定的定点医院须按要求设置床位及其它必备设施。，三，诊治及出院标准对重大疫病的临床诊断标准、推荐治疗方案和出院标准应按照国务院卫生行 政主管部门制定的有关规定执行，若国家尚未出台则按照省、市卫生行政部门制 定的有关规定执行。,四，病情动态报告定点医疗机构收治重大疫病疑似病例、临床诊断病例和实验室确诊病例后病 人救治情况要向区疾病预防控制

17、中心进行日报告 ，病人病情发生明显变化时要随 时报告。监测点医疗机构收治重大疫病留院观察病例后也要按上述方式向区疾病预防 控制中心进行日报告和随时报告。八、保障措施（一）经费保障区财政局要划拨专款保障疾病预防控制所需药物、医疗器械、消毒药械、应急 物资准备、产品质量监督检查以及病人诊断、治疗、医学观察等有关费用。医保部门要协助落实参保病人在诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。（二）强制隔离措施在对病人隔离治疗、对密切接触者医学观察时若病人、密切接触者拒绝合作 的应参照中华人民共和国传染病防治法第二十四条第一款的规定由公安部 门协助有关单位采取强制隔离措施。（三）工薪待遇保障密切接触者经医学观察

18、排除为非病人的其隔离和接受医学观察期间的工资福 利待遇由劳动保障、人事部门按国家有关规定做出相应处理。,四，技术保障突发疫情的科学研究涉及多部门、多学科区科技局、区卫生局要组织各方力 量集中技术优势广泛开展病因学、流行病学、防治对策、临床治疗、实验室检 测等方面的科学研究工作。，五，物资保障区经贸局、区食品药品监督管理局等部门要相互配合做好重大疫病预防、治 疗等工作所必须的治疗、抢救药品、器械、疫情控制所需的消毒药品、现场处理的防护用品等物资的储备工作。,六，人员保障医疗救护、疫情处理、实验室检验等重大疫病的应急处理队伍要经常开展业务 培训、实习演练不断增强应急处置能力。培训工作要自上而下、逐

19、级进行使每 位参与重大疫病应急处置工作的人员都能熟悉业务、掌握技术、胜任工作。九、工作要求,一,各大中型企业、事业单位均应参照本预案制定本单位突发疫情防治应急处 理预案并报区卫生局备案。,二,在突发疫情应急处理工作中各有关单位负责人必须坚守岗位认真履行 职责，因擅自脱岗、玩忽职守给国家和人民利益造成重大损失的依法追究责任。附:汉台区突发传染病染病疫情分级表附件汉台区突发传染病染病疫情分级表疫情一级 二级三级四级类别在本区范围辖区范围内在一个局部范围在本区范围内发现鼠疫对鼠类动物进短时间内发现鼠疫内发现鼠疫疑似病例行血清学检测较多自毙鼠有病例。以及发生动发现鼠疫阳鼠类动物间鼠疫物问鼠疫。性。可疑

20、。在本区范围1周内发现20例以上霍在本区范围在本区范围内发在本区范围1乱带菌者和1周内发现6现霍乱带菌者或周内发现2-5霍乱 病人并有一19例霍乱水及外环境检出例霍 乱带菌者扩散的趋带菌者和病霍乱菌株。和病人。势或有1人。例以上死亡病例。在本区范围传染性内发现非典非典型病例或疑似性肺炎 病例在本区范围人感染内发现人感高致病染高致病性性禽流禽流感病例感或疑似病例在本区范围在本区范围甲型或在本区范围 5在本区范围5天5天内发现5天内 发现戊型肝大内发现10,内发现5,9例病50例以上病30,49例病炎29例病例 例 例例伤寒和在本区范围在本区范围在本区范围5在本区范围5天副伤寒5天内发现5天内发现

21、天内发现10,内发现5,9例或50例以上病30,49例病29例病例5天以后又有续例 例 发病例肠出血在本区范围在本区范围性大肠发现肠出血发现肠出血杆菌性大肠杆菌性大肠杆菌O157 O157 :H7O157 :H7:H7感感染性腹泻感染性腹泻染性腹病例疑似病例泻在本区范围在本区范围55天内发现在本区范围5天天内发现50,100例以上内 发现20,49例99例病例且其他感病例且地病例且地区分地区分布较集染性腹 区分布较集布较集中，或一中，或一个集泻 中，或一个个集体单位5天体单位5 天内集体单位5内发现5,19例发现20,29例天内发现30病例 病例 例以上病例在本区范围在本区范围流行性在本区范围

22、5在本区范围5天5天内发现5天内发现脑脊髓天内发现10,内发现3,9例病30例以上病20,29例病膜炎19例病例 例例例跨区，市、在乡镇范围内区，范围内在乡镇范围内出流行性跨乡镇范围出现流行 涉出现较大流现局部爆发疫感冒内出现流行 及该乡镇大部行或发现新情。门村亚型流行在本区范围5在本区范围5大细菌性在本区范围在本区范围大内发现100内发现40,99例和阿米5天内发现5天内发现,199例病例病例或一个集体巴性痢 300 例以上200,299例或一个集体单单位5天内发现疾 病例 病例 位5天内发现 10,29例病例30例以上病例 在本区范围在本区范围在本区范围5流行性在本区范围发现5天内发现5天内发现6天内发现3,5出血热1,2例病例10例以上病,9 例病例例病例例在本区范围在本区范围在本区范围5在本区范围5天钩端螺5天内发