天台平桥镇城镇总体规划

1、天台县平桥镇城镇总体规划天台县平桥镇城镇总体规划（2010-20302010-2030年）年）浙江大学建筑设计研究院2010.11 背景与现状分析篇一、规划背景分析一、规划背景分析l1.宏观背景：宏观背景：区域经济的一体化、后危机时代的对应、区域经济的一体化、后危机时代的对应、竞争与协作的交错竞争与协作的交错l2.政策背景：政策背景：科学发展观的深入、和谐社会的构建、生科学发展观的深入、和谐社会的构建、生态城镇与乡村的展开态城镇与乡村的展开l3.地区发展背景：地区发展背景：省级中心镇地位的确立、天台西工业省级中心镇地位的确立、天台西工业园区和花前工业功能区的启动园区和花前工业功能区的启动二、区

2、位条件分析二、区位条件分析l位于浙东地区；台州市位于浙东地区；台州市北部；天台县西部北部；天台县西部l发达地区的相对边缘地发达地区的相对边缘地带带三、交通条件分析三、交通条件分析l上三高速、甬台温上三高速、甬台温高速、甬金高速、高速、甬金高速、诸永高速、诸永高速、104国道、国道、62省道省道l 交通条件优越交通条件优越四、经济基础四、经济基础l2009工农业总产值工农业总产值37.1亿元，产业发展已有一定基础。亿元，产业发展已有一定基础。l但与发达地区城镇仍有较大差距。但与发达地区城镇仍有较大差距。表 天台县主要乡镇经济实力比较表农村经济总收入工业总产值乡镇企业总产值乡镇财政总收入农民人均纯

3、收入（亿元）（亿元）（亿元）（亿元）（元）2007年2008年2007年2007年2007年赤诚街道22.6740.553.322.124921始丰街道8.1211.88.160.25265福溪街道13.7814.516.150.364965白鹤镇12.9918.018.020.195525街头镇3.372.31.820.094715平桥镇平桥镇24.832.034.180.455451坦头镇17.2837.638.180.435340平桥镇排序13323五、产业发展五、产业发展l第一产业：农牧并进，产业基地逐步形成第一产业：农牧并进，产业基地逐步形成 ；l第二产业：已形成由产业用布、化学制品

4、、玻璃卫浴、橡胶制品为第二产业：已形成由产业用布、化学制品、玻璃卫浴、橡胶制品为主导的产业结构；主导的产业结构；l第三产业：以产业用布等为主的专业市场得以发育。第三产业：以产业用布等为主的专业市场得以发育。产业发展的主要问题分析产业发展的主要问题分析（1）主导行业发展不快：产业用布行业受市场份额制约。（2）工业企业的总体规模偏小：如产业用布、玻璃卫浴、橡胶制品这三个主要行业的单位企业产值分别为837万元、804万元和900万元（3）部分工业行业处于低层次开发：废旧材料回收加工业和金属制品业处于较低层次的技术加工。（4）专业市场发展缓慢：专业市场虽已发育，但近年来发展速度缓慢，受空间一定的约束，

5、与城镇居住相互干扰。（5）商贸服务层次低：商贸服务设施的档次低，服务水平有限，并且过于集中于老城区。（6）物流业、房地产业未发育。六、自然资源条件六、自然资源条件l土地资源丰富；土地资源丰富；l水资源丰富；水资源丰富；l有一定旅游资源。有一定旅游资源。七、生态环境条件七、生态环境条件l西北与东南均为山地，西北与东南均为山地，中部属冲积平原中部属冲积平原 。l镇域生态环境优越，镇镇域生态环境优越，镇区人居环境有待提高。区人居环境有待提高。八、用地适宜性分析八、用地适宜性分析八、用地适宜性分析八、用地适宜性分析九、城乡居民点发展分析九、城乡居民点发展分析l村庄数量多，人口多；村庄数量多，人口多；l

6、外出人口多，外出人口多，34.3%，住房空置；住房空置；l平原均匀分布与山区散平原均匀分布与山区散点分布，山区居住条件差；点分布，山区居住条件差；l村庄建设杂乱无章；村庄建设杂乱无章；l公共服务体系有待拓展。公共服务体系有待拓展。小结小结 ： SWOT分析分析有利条件（有利条件（S）l有着有利的宏观区位条件，处于沿海发达地区受长三角经济区辐射，；l交通条件较优，与地区大中城市和出海口的距离在2小时交通圈之内；l经济基础较好，为天台县县城以外经济实力最强劲的城镇；l土地和水资源丰富，可饮用水源多，适宜建设用地多 ；l生态环境优越。不利因素（不利因素（W）l天台县整体属于大城市辐射下的边缘区，中观

7、区位不利；l城镇建设较为落后，公共服务设施低下。发展机遇（发展机遇（O）l地区发展政策导向有利，作为天台县唯一的省级中心镇，在城镇发展中处于较为有利的地位。l全社会对环保的重视力度不断加强，滤布产业需求持续旺盛。外部挑战（外部挑战（T）l周边乡镇产业发展带来的竞争环境加剧；l后危机时代出口依赖型产业前景难料。应选择应选择“实力开拓型实力开拓型”发展模式。发展模式。规划思考篇一、规划期限一、规划期限n近期：2010-2015年；n中期：2016-2020年；n远期：2021-2030年。二、规划指导思想二、规划指导思想n1. 以人为本、科学发展理念以人为本、科学发展理念n2. 城乡统筹、区域整体

8、理念城乡统筹、区域整体理念n3. 紧凑城市、集约发展理念紧凑城市、集约发展理念n4. 因地制宜、特色兼顾理念因地制宜、特色兼顾理念 n5. 有序开发、弹性规划理念有序开发、弹性规划理念三、本轮规划主要解决问题三、本轮规划主要解决问题n根据城镇在新形势下的发展需求，明确平桥镇城镇性质和在根据城镇在新形势下的发展需求，明确平桥镇城镇性质和在区域中的功能定位；区域中的功能定位；n立足大区域城乡群体的关系，引导全镇城乡居民点合理发展立足大区域城乡群体的关系，引导全镇城乡居民点合理发展与布局，统筹协调城乡关系；与布局，统筹协调城乡关系；n 分析城镇发展条件，确定城镇人口规模和用地规模，并与分析城镇发展条

9、件，确定城镇人口规模和用地规模，并与土地利用总体规划土地利用总体规划衔接；衔接；n 协调各相关规划，特别是与协调各相关规划，特别是与天台县县域总体规划天台县县域总体规划、平桥花前工业功能区控制性详细规划平桥花前工业功能区控制性详细规划；n 优化城镇空间结构和用地布局，解决城镇发展空间受限的优化城镇空间结构和用地布局，解决城镇发展空间受限的矛盾，开拓城市发展空间，完善用地功能，促进城镇快速、矛盾，开拓城市发展空间，完善用地功能，促进城镇快速、有序的发展；有序的发展；n 完善城市基础设施和公共设施的布局，提高标准，改善城完善城市基础设施和公共设施的布局，提高标准，改善城镇人居环境。镇人居环境。镇域

10、规划篇一、发展目标一、发展目标n总体发展目标：总体发展目标：至规划期末，平桥镇在经济实力、城乡至规划期末，平桥镇在经济实力、城乡建设水平、城乡生活质量等主要方面达到国内先进水平，建设水平、城乡生活质量等主要方面达到国内先进水平，使其成为使其成为“宜居宜居”“”“宜业宜业”“”“宜学宜学”的现代化小城市。的现代化小城市。二、发展战略二、发展战略n1. 工贸结合，走新型产业化道路，提升全镇经济实力和地工贸结合，走新型产业化道路，提升全镇经济实力和地区影响力区影响力n2. 加强城镇功能建设，增强集聚能力，以城促乡，实现城加强城镇功能建设，增强集聚能力，以城促乡，实现城乡一体化发展乡一体化发展n3.

11、加强城乡生态文明建设，构建生态和谐、人居环境优美加强城乡生态文明建设，构建生态和谐、人居环境优美的城乡空间的城乡空间n4. 坚持以人为本，促进社会和谐发展坚持以人为本，促进社会和谐发展三、规模预测三、规模预测主要年份主要年份现状现状20092009年年20152015年年20202020年年20302030年年镇域常住人口镇域常住人口（万人）（万人）9.59.510.710.711.611.613.013.0镇域城镇化率镇域城镇化率27.1%27.1%44%44%52%52%65%65%镇区常住人口镇区常住人口（万人）（万人）2.642.644.24.26.56.58.28.2四、城乡居民点体

12、系规划四、城乡居民点体系规划1. 平桥镇在天台县中西部地区的等级结构平桥镇在天台县中西部地区的等级结构等级类别地区名称第一级副中心城市平桥镇区第二级中心镇白鹤镇区第三级一般镇街头镇区第四级乡集镇龙溪乡集镇区雷峰乡集镇区三州乡集镇区第五级中心村若干第六级基层村若干2. 平桥镇域城乡居民点体系等级结构平桥镇域城乡居民点体系等级结构等级等级第一级第一级第二级第二级第三级第三级中心镇区中心镇区中心村中心村基层村基层村个数个数1 16 64040地区地区 名称名称平桥镇区平桥镇区屯桥村屯桥村 新西余、三吴、大路杨、双上、花新西余、三吴、大路杨、双上、花西、石壁、麦杆山、下曹、前庞、西、石壁、麦杆山、下曹

13、、前庞、长崔、始丰、曹一长崔、始丰、曹一+ +曹二、五一、曹二、五一、下王、寺后、西安、协和、伍东、下王、寺后、西安、协和、伍东、风廉、宁一、田中央、溪边张风廉、宁一、田中央、溪边张+ +溪溪边黄、嵩山后、上白、东序、赤山边黄、嵩山后、上白、东序、赤山+ +金铃金铃+ +西林、朱车、龙官、谢村、西林、朱车、龙官、谢村、岭下安、溪头洋、茅洋、山安、前岭下安、溪头洋、茅洋、山安、前山头、西中、椒园、西张、合姚、山头、西中、椒园、西张、合姚、合溪里合溪里+ +上溪、苍研上溪、苍研前山前山+ +范文范文+ +里葛里葛 新中村新中村 后村后村 张思张思 庄前庄前+ +庄后庄后四、城乡居民点体系规划四、城

14、乡居民点体系规划四、城乡居民点体系规划四、城乡居民点体系规划2. 平桥镇域城乡居民点体系等级结构平桥镇域城乡居民点体系等级结构另外，除此之外的32个行政村（占总数的27%）作为远期撤并村庄。五、镇域产业布局规划五、镇域产业布局规划产业布局结构为：工业向东、三产居中、生态农业趋西北南。产业布局结构为：工业向东、三产居中、生态农业趋西北南。1东部工业片区2中部城镇产业片区3中部农业片区4北部农业片区5南部旅游与农业片区6西部农业片区六、镇域公共服务设施规划六、镇域公共服务设施规划中学小学幼儿园文化活动中心社区卫生服务站农贸市场平桥镇区前山村屯桥村新中村张思村后村庄前+庄后长洋寺后七、镇域交通体系规

15、划七、镇域交通体系规划1. 现状现状n平桥镇主要对外交通线路有62省道（友谊路）、平白公路（白鹤至前山）、前山至雷峰公路等八条，总里程约56.3公里。 2.主要问题主要问题n现状友谊路（62省道）仍然是最主要的过境公路，即使62省道新线建成，友谊路也仍将承担一部分的对外交通功能。该线路穿越建成区，对沿线区块有一定的干扰，过境交通与镇内交通存在矛盾。n除62省道之外，镇区至周边地区的其他交通线路普遍等级低，通行能力弱。n外围村庄之间缺少便捷、通畅的交通联络通道。 3. 规划规划n规划形成由高速公路、一级公路、二级公路等组成的、“一高、一主一高、一主、两环、八线、两环、八线”的城镇对外交通网络体系

16、。 七、镇域交通体系规划七、镇域交通体系规划七、镇域交通体系规划七、镇域交通体系规划3. 规划规划n中心村：根据上节交通网络规划，中心村做到至少有一条三级（或三级以上）公路通过，并与镇区有直接的道路联系。n基层村：规划基层村至少有一条四级公路（或四级以上）通过，车行道宽度3.5米，路基宽度为6.5米。n村庄内部道路：主要道路路幅按8-10米进行设置，局部地段可根据需要加大人行道宽度。八、镇域空间管制规划八、镇域空间管制规划将镇域划分为已建将镇域划分为已建区、适建区、限建区、适建区、限建区、禁建区等区、禁建区等4类不类不同空间类型，制定同空间类型，制定相应的管治措施。相应的管治措施。 九、九、“

17、四线四线”管制规划管制规划绿线控制规划绿线控制规划蓝线控制规划蓝线控制规划紫线控制规划紫线控制规划黄线控制规划黄线控制规划镇区规划篇一、城镇规划区范围一、城镇规划区范围东至镇域界线、西至寺后村和下王村，北至宁一村、石壁村，南至长崔村，面积共计34.6km2。 二、城镇建设现状二、城镇建设现状l现状建设用地依托老镇区，形成了团状发展态势；l外围村庄紧邻镇区散点分布；l居住公建在内、工业在外的用地格局；l道路树枝状，未成体系；l主要公建设施用地局促。三、城镇性质与形象三、城镇性质与形象1.城镇性质工贸型现代化小城市 2.城镇形象中国筛网滤布之城 浙东工贸重镇天台县副中心城市 天台学校教育特色镇天台

18、县西部宜居之城四、用地发展方向四、用地发展方向通过比选确定“以东扩为主导、适度北延、南接”的发展方向向东可以就近与天台县城接轨，在城镇功能上做到互补、共享，在城镇发展上可以更有力地吸引县城及周边地区居民在平桥镇区落户，增加城镇集聚能力和吸引力。向东可以就近与花前工业区块接轨，有利于花前区块的用地开发，有利于花前就业人员在平桥镇区居住，实现职住一体，也有利于相互的基础设施和服务设施共享。向东沿始丰溪，可以利用优越的自然条件，建设高品位的城镇新区，提升城镇品质。向东发展，可以为城镇向南提供动力，充分利用始丰溪南岸的土地资源。“以东扩为主导、适度北延、南接”但是，要贯彻这一发展方向，必须处理好以下三

19、个主要问题:工业用地的调整：现状镇区东侧为工业用地，向东发展如果保留该片工业用地，则城镇被分割，难以形成一个有序的空间结构。 62省道沿线村庄的整治：62省道沿线有较多村庄，一定程度不利于城镇的东扩，需要在统一的城镇规划下进行综合整治。适度向北和向南发展的功能定位：向北和向南不作为主要方向，那么两者应布置怎样的功能、以多大规模为宜。 四、用地发展方向四、用地发展方向五、城镇总体布局五、城镇总体布局1. 布局理念布局理念l强化城镇功能，促进城镇建设的快速发展。强化城镇功能，促进城镇建设的快速发展。l合理组织功能区块，促进城镇建设的有序发展。合理组织功能区块，促进城镇建设的有序发展。l依托自然地形

20、条件，构筑富有生活气息、人文气息的依托自然地形条件，构筑富有生活气息、人文气息的城镇景观风貌。城镇景观风貌。l注重可操作性，为近期城镇建设的启动提供支撑。注重可操作性，为近期城镇建设的启动提供支撑。2. 方案比选方案比选方案一：以向东发展为主，南北拓展。一心，两轴、五带六区一心：城镇中心两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴五带：沿溪形成的5条景观带六区：一个集贸物流区块、两个工业区块、三个居住区块 五、城镇总体布局五、城镇总体布局一心，两轴、五带六区一心：城镇中心两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴五带：沿溪形成的5条景观带六区：一个集贸物流区块、两个工业区块、三个居住区块 五、城镇总体布

21、局五、城镇总体布局2. 方案比选方案比选方案一：以向东发展为主，南北拓展。2.用地方案比选用地方案比选方案二：以向北发展为主，东西南拓展。以向北发展为主，东西南拓展。 一心，一轴、三带六区一心：城镇中心一轴：沿62省道发展轴三带：沿溪形成的3条景观带六区：一个集贸物流区块、两个工业区块、三个居住区块 五、城镇总体布局五、城镇总体布局一心，一轴、三带六区一心：城镇中心一轴：沿62省道发展轴三带：沿溪形成的3条景观带六区：一个集贸物流区块、两个工业区块、三个居住区块 2.用地方案比选用地方案比选方案二：以向北发展为主，东西南拓展。以向北发展为主，东西南拓展。 五、城镇总体布局五、城镇总体布局l 用

22、地发展方向：方案一遵循向东发展的主导方向，有利于城镇功能的组织以及与周边区块的协调，与上轮规划能更好地衔接；l 总体布局结构：虽然两者基本类似，但方案一的城镇发展中心更接近城镇用地的中心位置，其布局在蓝天路两侧，可以为开发东部非建设用地创造极为有利的条件，而方案二的城镇发展中心则稍微偏北，两侧多为已有的村庄用地，难以带动周边的居住用地开发。l 对外交通影响：方案二的对外交通线路由于穿过规划建设用地范围，对城镇将会产生一定程度的干扰，方案一则可以避免这一矛盾。l 规划的可塑性：方案一由于周边非建设用地较多，能够尽早形成较好的城镇形象，同时又能够满足规划弹性需求，做到近中远各期的灵活处理。2.用地

23、方案比选用地方案比选五、城镇总体布局五、城镇总体布局3. 方案初步确定方案初步确定以第一方案为主，适当结合第二方案，调整完善。以第一方案为主，适当结合第二方案，调整完善。一心，两轴、五带六区一心：城镇中心两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴五带：沿溪形成的5条景观带六区：一个市场物流贸易区块、两个工业区块、三个居住区块 五、城镇总体布局五、城镇总体布局3. 方案初步确定方案初步确定以第一方案为主，适当结合第二方案。以第一方案为主，适当结合第二方案。一心，两轴、五带六区一心：城镇中心两轴：沿62省道发展轴和沿始丰溪发展轴五带：沿溪形成的5条景观带六区：一个市场物流贸易区块、两个工业区块、三个居

24、住区块 五、城镇总体布局五、城镇总体布局4. 初步方案的修改初步方案的修改五、城镇总体布局五、城镇总体布局l居住用地居住用地：利用始丰溪和城区南侧山体良好的自然景观，沿溪南北两侧布置三个居住区和七个居住组团。六、用地布局规划六、用地布局规划l工业用地工业用地：城镇工业逐步向花前工业功能区转移，原有工业企业实行“退二进三”。六、用地布局规划六、用地布局规划l行政管理用地：行政管理用地规划拟利用现状的平桥二中，对建筑适当改造，成为平桥镇行政中心，并以此为契机，承西启东，承北启南，催动周边地块的开发。六、用地布局规划六、用地布局规划l商业金融业用地：形成“一主一次”的商贸发展轴线。其中“一主”为主要

25、沿友谊路的商贸发展主轴；“一次”为沿思泉路的商贸发展次轴。北部依托62省道，形成物流仓储中心。六、用地布局规划六、用地布局规划l中小学用地：中学适当向周边分散，小学和幼儿园按照居住用地的布局进行相对均衡配置。l市政公共设施用地：自来水厂污水厂变电站六、用地布局规划六、用地布局规划七、城镇对外交通与道路广场规划七、城镇对外交通与道路广场规划与镇域交通网络规划与镇域交通网络规划相结合，形成相结合，形成“一环一环多线多线”的镇区放射式的镇区放射式对外交通网络。对外交通网络。l一环：由新建一环：由新建6262省省道、东部的平白线、道、东部的平白线、南部的紫凝公路、西南部的紫凝公路、西部的西外环路组成，

26、部的西外环路组成，是围绕镇区的外围环是围绕镇区的外围环状通道，也是镇区主状通道，也是镇区主要的对外交通通道。要的对外交通通道。l多线：主要指由平多线：主要指由平桥镇区向外扩散的八桥镇区向外扩散的八条公路。条公路。1. 对外交通规划l东西向主干路友谊路；东西向主干路友谊路；l南北向主干路蓝天路；南北向主干路蓝天路；l环状主干线；环状主干线；l次干路：东西向次干路和南次干路：东西向次干路和南北向次干路北向次干路l支路：连接主干路和次干路支路：连接主干路和次干路的城镇内部道路。的城镇内部道路。 2. 道路广场规划规划形成由东西向主干道、南北向主干道和外围环线所组成的规划形成由东西向主干道、南北向主干道和外围环线所组成的“田田”字形路字形路网主骨架，在此基础上建设主、干、支相结合、等级分明的镇区道路系统。网主骨架，在此基础上建设主、