航遥中心地质调查计划项目管理暂行规定

1、航遥中心地质调查计划项目管理暂行规定第一章总则第一条 为了做好航空物探与遥感地质调查计划项目的组织实施工作，规范项目管 理，推进大项目机制，提升项目成果质量与水平，确保物探与遥感地质调查项目的顺利 实施，依据中国地质调查局地质调查项目管理办法，特制定本规定。第二条 计划项目管理实行法人负责制与分级管理，坚持项目管理与业务推进相结 合。项目管理节点包括立项论证、设计编审、项目实施与质量监督、野外验收、成果报 告编审与验收、成果资料汇交等。业务推进主要包括中心业务发展方向和需求的确定、 调查能力的提高、技术水平与成果质量的提升、人力资源的配置等。第三条 本办法适用于中心承担的地质调查计划项目全过程

2、管理。其它地质调查项 目按中心项目管理办法执行。第二章管理职责与分工第四条总工程师办公室职责：总工程师办公室（以下简称总工办）为计划项目管理的归口管理部门。在中心的领 导下，对中心组织实施的地质调查计划项目实行全过程管理。主要职责如下：负责与地调局、大区地调中心、地科院业务管理部门的日常业务联系与沟通，落实地调局等有关业务管理部门的要求；协助中心领导，组织项目承担部门完成重大项目立项建议的策划和研讨，协调项目工作内容与经费预算、能力建设的匹配，促进业务建设科学发展；组织有关部门编制 计划项目总体实施方案，提出工作项目设置方案和工作项目承担单位；组织计划项目、工作项目立项材料的初审和上报；负责计

3、划项目负责人、工作项目负责人的审核与报批；组织工作项目设计书和续作项目评估报告的初审和上报审批；组织召开重大业务交流与研讨会；组织工作项目进度、质量检查与资料验收；协助地质调查局，负责工作项目立项论证、 设计审查、野外验收、成果报告评审；组织项目中期质量、进度、成果的检查和评估。汇总、审核和上报计划项目、工作项目进展情况工作报告（如：半年报、年报、专报）；组织计划项目、工作项目成果报告的初审和上报审批；负责地质调查项目合同的技术审核；（11）审核外协项目承担单位资质，并报中心分管领导审查； 组织外协项目设计书和成果报告的评审；配合保密办做好工作项目汇交地质成果资料的保密审查与密级确定。负责与工

4、作项目承担单位的业务联系与沟通。第五条财务处职责：负责提出项目总预算的基本需求，负责确定各预算科目的基本要求；负责项目预算编制要求的培训。组织计划项目、工作项目预算的审查；负责项目合同的经济审核；负责统计报告（季报、年报）的编报；按时提供地质调查项目季度报、半年报、年报等工作报告中的项目经费使用情况信息；负责检查、监督项目经费使用情况；负责项目财务报告的编报。第六条 人事处职责：根据项目需求，负责对建议的项目负责人进行资格审查，建立项目负责人和项目组成员的业绩档案；会同项目承担部门、财务处、总工办对完成项目的人员进行绩效考评。负责中心人力资源的配置，组织业务培训I,并提供培训经费支撑；开展野外

5、工作的安全、健康和环境保护的教育，负责有关野外地质调查安全、健 康保障的检查和监督管理；负责组织野外津贴、飞行小时费、评审费等标准的核定。第七条监审处职责：负责项目实施过程的审计监督和效能监察；第八条项目承担部门（物探部、遥感部、信息中心等）职责：组织编写计划项目、工作项目立项材料；负责计划项目、工作项目负责人的推荐和项目组成员的调配；组织编写工作项目设计书和续作项目评估报告，并初步把关后提交总工办初审；组织工作项目的具体实施工作；组织编写计划项目、工作项目工作报告和上级部门临时要求的项目进展与成果总结材料，并把关后提交总工办审核、汇总；承办项目业务交流与研讨会，组织项目组接受工作进度、质量检

6、查与资料验收；组织编写项目成果报告，并把关后提交总工办初审；与项目负责人签订项目经费预算分配使用协议，并上报中心批准后执行；负责项目执行过程中安全、保密、健康、环境工作的管理，检查、落实安全、保 密规定执行情况；组织外协项目承担单位的调查与评价，推荐外协单位，报总工办审核。负责与外协单位的联系、沟通与协调，确保外协项目成果质量;（11）组织项目原始资料和成果资料的汇交。第九条 计划项目负责人职责分解落实计划项目目标任务，编写项目立项材料，完成立项论证、答辩；及时了解和掌握工作项目实施情况，按时编写计划项目进展情况工作报告（如：计划项目半年报、年报、中期评估报告、专报及其它技术材料等）；按时编写

7、和汇总上级部门临时要求的计划项目进展与成果总结材料。编写相关技术要求，及时研究和分析项目重大技术问题，提出拟开展的计划项目业务问题交流与研讨建议，承担计划项目业务问题交流与研讨的具体技术工作。负责与工作项目负责人的日常业务联系与沟通。负责综合研究项目，做好计划项目成果的汇总、整理、深化与提高，编写计划项目成果报告。按时提交计划项目成果。第十条 工作项目负责人职责编写工作项目立项材料/可行性报告，完成立项论证、答辩；提出项目组人员的组成建议，编写工作项目设计书或续作项目评估报告；接受对项目设计或续作项目评估报告的审查并修改项目设计书或续作项目评估报告；完成项目具体工作任务，编写项目进展情况工作报

8、告（如：工作项目半年报、年报、中期评估报告、专报及其它技术材料等）；按时编写和汇总上级部门临时要求的工作项目进展与成果总结材料。组织项目自检和互检，接受中期评估与质量抽查；编写项目成果报告，接受报告评审并修改项目成果报告；按时提供与统计报告、经费使用情况总结有关的技术信息；负责工作项目经费合理使用。负责项目的质量、安全与保密措施的具体落实。负责与外协项目负责人的日常业务联系与沟通。及时汇交工作项目原始资料、阶段成果和最终成果资料。第三章 项目负责人任职条件与遴选第十一条项目负责人任职条件：在所从事的专业领域中，具有较高的学术造诣和影响；具有长期一线工作经历和开拓创新精神；具有较强的组织、协调能

9、力；每年能保证一半以上的时间用于项目工作；身体健康，未达到法定退休年龄；计划项目负责人一般应具有十年以上从事野外一线地质工作或十年以上从事科研工作的经历，具备高级工程师以上专业技术职务资格；工作项目负责人一般应具有五年以上从事野外一线地质工作或五年以上从事科研工作的经历，具备工程师以上专业技术职务资格；第十二条项目负责人遴选：项目负责人的遴选，按照公开、公正透明的原则，采取竞争或委托方式进行。遴选结果由中心人事处备案；每个计划项目或工作项目设负责人1 名。根据项目实际需要，可选配副负责人1-2 名；每人只能担任1 个计划项目负责人和1-2 个工作项目负责人；符合竞聘条件者采取自愿报名方式，也可

10、组建竞聘项目负责人小组（主要负责人与副负责人自主协商）联合报名；竞聘项目负责人或小组需要提交项目初步工作思路和方案；承担部门组织专家进行遴选， 并提出项目负责人建议， 经总工办和人事处审核后 报中心领导审定。其中，计划项目负责人由中心主任办公会议确定，报地调局批准；工 作项目负责人，由中心分管领导审批，报地调局备案。第四章立项论证第十三条 总工办协助中心领导、业务部门，按照国家和经济社会发展的要求，依 据部、局的需求，通过反复沟通、研讨，确定立项意向与计划项目任务目标。第十四条 根据立项意向、任务目标和中心领导的要求，总工办组织相关业务部门与专家召开计划项目立项前期策划和业务研讨会，分解落实目

11、标任务，研究确定工作部署、工作内容、技术路线与方法，经费概算等，提出工作项目设置方案与工作项目承担 单位建议。讨论中心负责工作项目中需要外单位承担的业务内容和可能的参加单位建议。第十五条 承担部门根据项目负责人任职条件与遴选的规定，提出计划项目负责人建议，总工办和人事处审核后报中心审定，地调局批准。第十六条 计划项目负责人根据立项业务研讨会确定的相关要求，编写计划项目立 项论证材料。第十七条 工作项目立项论证材料编写人根据工作项目任务目标、工作范围和实物 工作量等具体要求，编写工作项目立项论证材料，并提出工作项目委托业务内容、基本 要求及协作单位初步建议。第十八条 立项论证材料经承担部门初步把

12、关后，总工办组织有关专家对立项论证 材料进行内审，财务处负责对项目经费预算进行审查，经中心领导审批后提交组织论证 单位。第十九条 总工办在地调局组织下，以计划项目为单元组织新开工作项目论证和续 作项目评估。第二十条 计划项目负责人根据地调局组织论证结果和计划项目实施方案批复意 见，修改完善计划项目实施方案，经承担部门、总工办审核，中心领导审批后，由总工 办报地调局。第二十一条 立项论证相关费用（包括立项策划和业务研讨会议费、专家咨询费、 交通食宿等）由工作项目分担。财务处负责对项目论证发生的相关费用进行统一归集。 上级批准项目立项后， 财务处会同项目承担部门及项目负责人，对项目论证发生的相关费

13、用根据实际情况划分到各项目相关费用中支出。第五章设计编审第二十二条 计划项目负责人根据批复的计划项目总体工作方案，组织编写工作项 目任务书草稿。总工办对工作项目任务书草稿进行审核，并提请地调局审定后下达。第二十三条 总工办根据地调局下达的工作项目任务书，下达相应的中心承担项目 的内部任务书。第二十四条 承担部门根据项目负责人任职条件与遴选的规定，提出工作项目负责人建议（原则上，优先选择工作项目立项论证材料编写人），总工办和人事处审核后报 中心分管领导审批。第二十五条工作项目负责人编写新开工作项目总体设计书或续作工作项目年度工r / . 、/4, 作方案。第二十六条新开工作项目总体设计书或续作工

14、作项目年度工作方案，经项目承担部门初步把关后，提交总工办组织专家完成初审，财务处负责预算审核。初审内容除工作项目技术方案和经费预算外，还包括外协项目技术方案（主要包括外协工作的任务目标和内容、技术路线、工作方法、技术指标、工作量、提交成果等），以及外协经费预算等；相关材料经中心领导审批后提交组织审查单位。第二十七条总工办在地调局组织下，以计划项目为单元组织工作项目设计评审。第二十八条工作项目负责人根据评审意见对工作项目设计书进行修改完善。完善后的设计书经总工办提交项目管理部门审查，总工办联系相关事宜。第二十九条项目承担部门根据审查通过的工作项目设计书中的外协内容，以及委托业务的性质和条件，提出

15、竞争性选择外协项目承担单位的工作方案。方案主要包括对外协单位的资质要求，外协工作的任务目标和内容、工作量、工作时间、提交成果等要求，经费预算要求，以及择优选择外协单位的工作程序，拟选择的外协项目承担单位等内容，经总工办审核后，中心主任办公会议审议确定。第三十条承担部门根据主任办公会议确定的方案，按照地调局相关管理办法，遵循公正、公平、透明的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，择优推荐外协项目承担单位，报总工办审核。第三十一条总工办对外协项目承担单位的资质、能力与业绩等进行审核后（受托单位应是法人单位，具备完成委托业务的能力和相应资质，应独立完成委托业务的主体工作，不得再另行委托其他

16、单位），报中心领导审批。通过后，相关信息在单位内部公示。第三十二条根据委托业务内容、技术指标、实物工作量、经费额度等相关要求，外协项目承担单位在工作项目负责人的指导下，编写外协项目设计书（含经费支出预算）。第三十三条外协项目设计书经所属工作项目承担部门初步审核后，提交总工办组织审查（经费支出预算由财务处负责审查），形成的专家评审意见须经中心分管领导审批盖中心章后交外协项目承担单位。第三十四条外协项目设计书通过审查后，项目负责人协调外协项目承担单位与中心签订委托业务合同，修改完善后的外协项目设计书作为合同附件。外协项目承担单位应另向中心提交3 份外协项目设计书，分别由总工办、工作项目承担部门和工

17、作项目负责人留存。第六章 项目实施与质量监督第三十五条项目实施由项目承担部门负责，项目组对原始资料进行100% 的自检和互检，质量监督工作由总工办负责。中心规定的周报、月报等应及时报到项目承担部门、总工办和中心领导。第三十六条根据项目实际情况，由计划项目负责人提出重要问题技术交流、研讨会或技术培训会建议，由项目承担部门、总工办审核，中心分管领导审批后，总工办组织召开。第三十七条总工办根据需要，原则上采取集中汇报的形式，组织专家开展工作项目中期评估或进度与质量监督，考核工作项目成果质量，检查任务完成情况，督促项目进度。第三十八条地质调查类项目的进度与质量监督（或中期评估）一般采取室内抽查的形式，

18、也可根据实际情况采取野外抽查，并形成工作项目质量检查报告。原则上，质量抽查应覆盖项目主要工作环节及内容，质量抽查内容主要为：项目实物工作量完成情况、技术方法、工作精度、野外记录、工作成果质量、存在问题与改进措施等。第三十九条地质科研类项目进度与质量监督（或中期评估）采取室内抽查形式，也可以采取集中汇报的形式，并形成工作项目质量检查报告。原则上，质量抽查应覆盖项目主要工作环节及内容，质量抽查内容一般为：项目进展、技术方法、工作成果质量、存在问题与改进措施等。第四十条工作项目负责人应依据工作项目质量检查结果进行整改，并将整改结果报计划项目负责人与总工办审核认定。第四十一条进度、质量监督（或中期评估

19、）与技术交流会原则上每年举行一次，相关费用（包括会议费、专家咨询费、交通食宿等）在各工作项目经费预算中支出。第四十二条工作项目负责人负责编写工作项目技术报告（包括专报、半年报、年报及其他形式的阶段成果报告）和上级临时需要的进度和成果材料，计划项目负责人汇总编写计划项目技术报告和上级临时需要的计划项目进度和成果材料。技术报告和材料由工作项目承担部门初步审查后报总工办，总工办审核中心分管领导审批后，报送地调局。第四十三条项目统计报告（分季报和年报）与财务报告（年报）由财务处负责编制，工作项目负责人提供相关内容，中心分管领导审批后报地调局。第四十四条项目实施过程中，对项目的名称、工作年限、主要实物工

20、作量、目标任务、工作地区、预期成果和经费预算进行调整的，由项目承担部门以书面形式提出调整申请，经总工办审核中心领导审批后，报地调局批准。第七章 野外验收第四十五条按照中国地质调查局地质调查项目管理办法（试行）的规定，有野外实物工作量的地质调查工作项目，应在全部野外工作结束前，进行现场验收。航空物探飞行测量资料100% 检查验收，其它实地调查资料现场抽查比例不得低于野外实物工作量的5% 。第四十六条野外资料的现场验收工作由总工办协助地调查局完成。项目承担部门需要提前3 个工作日以上向总工办申请野外资料的现场验收。总工办根据地调局项目管理部门的要求或委托，协助地调局组织有关专家核实野外工作量完成情

21、况、野外工作质 量及野外工作设计执行情况等，形成野外验收意见。第四十七条项目承担单位和项目负责人根据野外验收意见进行整改，经组织验收单位认可后，方可转入最终成果报告的编写。第八章 成果报告编审与验收第四十八条工作项目负责人按工作项目设计书和成果报告编写要求，编写成果报告、项目执行情况总结及经费使用情况总结报告，财务处负责提供经费使用相关数据。第四十九条计划项目负责人按计划项目总体实施方案、成果报告编写要求，编写计划项目成果报告、项目执行情况总结报告和经费使用情况总结报告。第五十条在对工作项目成果报告评审前，外协项目成果经工作项目负责人和项目承担部门初步把关后，提交总工办组织审查（包括外协项目资料验收与成果报告、经费使用情况评审），形成专家评审意见，经中心分管领导审批盖中心章后交外协项目承担单位。第五十一条通过审查的外协单位需要按照合同和中心资料管理规定，经工作项目负责人确认后，向中心提交成果和资料。外协项目承担单位应另向中心提交3 份外协项目成果报告，分别由总工办、工作项目承担部门和工作项目负责人留存。第五十二条总工办组织相关专家对计划项目成果报告、工作项目成果报告进行内审，经中心领导审批后，