行动计划：乡村休闲养生旅游发展三年行动计划

1、乡村休闲养生旅游开展三年行动方案一、指导思想全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“美丽中国、“生态文明及“城 镇化建设等主题,深入实施“旅居兴县战略,根据?*县“十二五旅游业开展规划?总体要求,突 出山水、文化、物产三大资源优势,强化旅游资源整合,促进旅游产品转型升级, 推进旅游与相关产业融合,努力将旅游产业开展成为我县经济开展的支柱产业和 惠民富民的民生产业,全力打造华东地区重要的乡村休闲养生旅游目的地.二、开展目标根据“多业融合,全县一景、“原真文化,多点集聚的开展理念,通过工程推进、效劳提升、根底配套、体制创新等举措,力争到 2021年末,我县乡 村休闲养生旅游建设初显成果,根本建成“产

2、业根底稳固、品牌特色鲜明、空间 布局合理、产品体系完善、生态环境优美、配套效劳优良的华东地区重要的乡 村休闲养生旅游目的地,并成功申报成为省级旅游专项改革试点县、国家级风景名胜区.产业根底稳固：以我县目前旅游经济开展水平及趋势为依据,力争至 2021年, 全县旅游接待量超600万人次,旅游人均消费到达600元,实现翻番,旅游总 收入超35亿元,实现旅游经济的倍增的目标.品牌特色鲜明：以生态环境建设为根本,以乡村休闲养生旅游开展为主线, 以环大盘山旅游区、东北台地旅游区、云山旅游度假区等核心区块为重点, 全力打造“山水*,休闲养生好地方的旅游品牌形象.全面推进旅游工程精品建设, 力争成为全省高品

3、质旅游景区工程最多的县市之一.空间布局合理：综合开发*的山水、物产、文化资源,依托全县交通网络格 局,形成一核安文一云山旅游综合效劳接待中央、两翼环大盘山旅游区、 东北台地旅游区、三线皇家茶场、南孔阙里、山祖水源、多节点以管头、 横路、大皿、梓溪、梓誉、马塘等为重点的旅游村落的空间开展格局.产品体系完善：注重旅游产品创新,契合市场需求,紧抓市场脉搏,大力发 展乡村休闲、生态避暑度假、民俗文化体验,以及运动康体健身等四大主题旅游 产品,同时积极引入自驾车营地、自行车旅游、徒步旅游,以及探索温泉养生、 高山滑雪、攀岩、空中滑翔等新型旅游产品,形成类型丰富、内容创新、特色鲜 明的旅游产品体系.生态环

4、境优美：继续坚决不移地推进“国家生态县建设,严格限制生产、 生活污染,切实增强环境保护,使全县的空气质量、环境质量、森林覆盖率等指 标均名列全省前茅.配套效劳优良：打造覆盖全县的旅游公共效劳体系,实现县域 1小时旅游 交通圈,通景公路全域覆盖；完善旅游交通效劳,促进群众交通和旅游交通的无 缝对接；创立智慧旅游系统,推进旅游效劳和治理的信息化建设； 提升旅游治理 及从业人员的业务水平.三、主要工作任务一规划统领1 .明确总规地位.尽快启动?*县旅游业开展总体规划?以下简称“旅 游总规的修编工作,进一步梳理县域旅游资源分布情况,明确旅游产业定位 及开展目标,完善旅游工程库,进一步强化旅游总规的统领

5、作用.2 .完善规划体系.以全县旅游总规为指导,在科学筹划的根底上,完成?专 项改革试点县规划?、?全县休闲观光农业基地规划?、 ?历史文化名村保护规 划?等专项规划的编制工作.3 .强化规划衔接.增强旅游主管部门对全县涉旅工程的前置审核,未经旅 游主管部门前置审核备案的涉旅工程不予立项.强化旅游与土地利用总体规划、 城乡规划、环境保护规划以及工业、农业、林业、文化、商业等各类相关产业规 划的衔接,力求各类规划兼顾旅游业开展的需要. 科学整合空间布局,提升资源 利用水平,防止重复建设,实现统筹效益最大化.二工程推动1 .整合提升东北台地旅游工程.以管头村为核心,通过乡村绿道,串联横 路、马塘、

6、向头、佳村、陈界、廷潭岗、东里、大山头等村落,玉山古茶场、水 下孔、十八涡、舞龙峡等景区景点,万苍金土地休闲观光农业园等景观农业,形 成我县东北部旅游核心.整合各村落农家乐旅游产品,形成“乌石人家统一对 外营销品牌,逐步树立鲜明的市场形象.2 .推动环大盘山旅游工程建设.以大盘山为核心,积极推进花溪、百杖潭、 灵江源森林公园等景区,以及桦溪、大皿等乡村旅游工程建设,大力开发漂流、 溯溪等特色水上游乐工程,形成我县南部旅游核心.3 .提升城区商贸旅游功能.利用花溪景区、云山旅游度假区与县城之间的 地缘优势,开展影院、酒吧、茶艺休闲、康体养生等旅游产品,丰富城区的夜游工程,拉长旅游产业链；加快西山

7、、新兴街等区块开发,增强娱乐、消费等旅游 功能；增强城市综合治理,整治违章停车、占道经营等现象,营造“文明县城 的城市环境；通过洁化、绿化、美化、亮化等手段,提升文溪两岸的景观风貌.4 .加快云山旅游度假区建设.加快度假区根底设施和广阔休闲山庄、*养生不夜城、大盘山博物馆、中华养生园等工程建设,加大园塘、黄檀林场招商力 度,加快温泉堪探、开发进度,力争三年之后出产品,五年之后树品牌.5 .创新旅游工程.以资源票赋为根底,市场需求为导向,积极引入及创新旅游工程,重点探索开展云山旅游度假区的温泉养生旅游工程、 青梅尖高山避暑 工程、皇城湖区块旅游工程和鞍顶山等地高山滑雪、 滑草、攀岩类体育旅游工程

8、, 以及云山旅游度假区、高二、维新、双溪等地的旅游养老工程.6 .提升现有景区品质.三年内,创立大盘山国家级风景名胜区、大盘山国 家地质公园、管头村全国休闲农业示范点；在现有根底上,力争每年新创国家 4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个.7 .开展精品乡村旅游.以管头、横路、大皿、梓溪、梓誉、马塘等村为重 点,开展精品乡村旅游.其中管头与横路村主要通过农家乐产品的转型升级, 积极开展精品乡村民宿、青年旅社、银发公寓等多层次乡村度假工程； 大皿村 以明清古建筑以及丰富的民俗活动为核心, 重点整治村落环境,完善旅游效劳要 素,打造“江南小凤凰"；梓溪村以孔氏家庙为核心,开发以耕读文化为

9、主线 的乡村旅游工程；梓誉村以宗族文化为核心,开发体验型乡村旅游工程；马 塘村以玉山古茶场为依托,开发茶文化旅游工程.加大其它19个历史文化村落保护力度,使历史文化村落成为今后乡村休闲养生旅游开展的重要节点.三产业融合1 .旅游与农业的融合.充分利用我县茶叶、中药材、食用菌、水果、蚕桑、 高山蔬菜等特色农业基地及高山梯田风光, 通过景观营造、设施配套、线路整合 等手段,使其成为集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、旅游休闲、采 摘购物等功能于一体的综合性农业生产基地.同时积极探索家庭式的主题农场项 目建设,创新农业旅游开展与运作模式.2 .旅游与林业的融合.通过全县的绿化、美化,增强不同季

10、节花卉及色叶 树种的种植,实现森林景观与人文景观有机结合, 提升县域空间的景观效果,改 善城市及村镇生态环境,促进城市、村镇、居民与自然的和谐共存,推进全县生 态文明建设.3 .旅游与商贸的融合.结合旧城区改造、云山旅游度假区与新城区开发建 设及尖山、双峰等城镇开展,增强旅游与城镇第三产业的融合, 逐步打造集旅游 商贸于一体的特色街区,提升城镇商贸旅游的比重与品质,大力开展城镇商贸旅 游,发挥“旅游小镇集散功能,集聚消费人气.4 .旅游与文化体育产业的融合.充分利用我县丰富的民俗文化资源,将玉 山的赶茶场、高二的七夕节、深泽与双峰的炼火、万苍的谷将山庙会、盘峰的祭 孔大典等非物质文化遗产转化成

11、旅游工程,积极开发民俗文化节庆活动,推动“民 俗文化旅游集聚区建设.依托我县与横店影视城的地缘优势,积极接受其产业 辐射,利用我县境内梓誉、大皿、梓溪、横路等原生态的村落环境及景观风貌, 积极开展影视创作、书画创作等文创产业,推进文化旅游开展.凭借我县空气消 新、水质纯洁、环境优美,适合户外运动的优势,增强旅游与体育的融合,培育 开展滑雪、滑草、山地自行车等户外康体运动旅游工程, 与我县传统的山水观光 旅游工程形成互补.四设施配套1 .完善交通网络体系.加快县内交通网络建设,增强与周边县市交通对接, 积极推进形成“四纵三横十六连的区域骨干交通网络.完善城乡公共交通效劳, 开通*至主要客源地的旅

12、游专线.三年内完成磐新线窈万段、42省道一期、40省道三期等公路建设,争取开工建设杭绍台高速公路.完善各景区、乡村旅游点 的道路交通指示系统,健全旅游交通效劳体系,增强公共交通和旅游交通的对接. 建设县旅游集散中央和尖山旅游集散中央. 启动东北台地玉山、尖山、万苍等地 的田园休闲绿道建设,依托沿途的特色乡村、景区景点以及工农业生产旅游点设 置效劳驿站,为“骑友和“驴友提供配套效劳.2 .提升住宿档次及特色.以“鼓励开展特色主题酒店,大力开展经济型快 捷酒店,合理开展高星级酒店,提升开展社会及乡村旅店为原那么,实现旅游住 宿接待设施多元化开展.重点提升以管头为代表的乡村民宿品质. 支持城市商务

13、酒店、度假酒店/度假村、主题特色酒店、经济型连锁酒店、青年旅社、汽车旅 馆、露营地、民宿家庭旅馆、农家乐等旅游接待设施的建设,提升旅游住宿 级配水平.创立1家四星级酒店、1家主题特色酒店、4家三星级酒店.3 .打造地方餐饮特色.培育一批“名店和“老字号餐饮品牌企业,挖 掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴； 推出特色菜肴系列,如绿色有机餐 饮系列、中医药养生药膳系列、有机茶养生宴系列；培育城镇特色餐饮街区；积 极举办美食节庆活动.4 .提升旅行社经营水平.标准全县旅行社运营机制,鼓励现有旅行社的兼 并、重组,培育旅行社龙头企业.三年内争创四星级、三星级旅行社各1家.通过增强培训、强化治理等方

14、式提升全县导游总体水平.5 .增加旅游购物比重.促进农特产品、工业品转化为旅游商品,大力挖掘 和开发旅游纪念品和工艺品；重点培育 6家以上集基地、收购、加工、包装、 销售为一体的旅游商品龙头企业；以“浙八味特产市场为依托,通过线路组合、 设施完善、标准治理等举措,建立以中医药保健品为主体,包含茶叶、菌菇、果 蔬等物产的旅游购物基地；加快城区、云山商业街区和综合性旅游购物商场建设.6 .丰富休闲娱乐业态.以云山旅游度假区为依托,新建高品位休闲养生街 区,开发中药熏蒸馆、药浴馆、药膳馆、中医针灸馆、推拿馆等中医药养生保健 工程,使之成为*高档养生休闲中央.整合创新民间传统文化节目,建立一支专 业的

15、旅游演艺队伍,打造一台特色鲜明的旅游演艺产品.7 .构建智慧旅游体系.建立涵盖县旅游局、旅游企业、旅游行业协会及乡 村旅游点的网站体系,健全旅游咨询、信息发布、在线预订、行业治理等功能, 构建*旅游效劳信息数据库；以花溪、百杖潭景区为试点,推行智慧旅游景区建 设,加快推进电子语音导游讲解系统建设；充分依托高速效劳区、各主要景区、 乡村旅游经营点等设置二维码信息咨询体系.五营销效劳1 .拓宽营销渠道.整合县域旅游相关营销资源,积极与周边县市区合作, 提升联合推介、市场营销机制,实现渠道共享、客源互送.增强与杭、甬、温、 台及沪、苏等主要客源地旅行社、旅游中介机构的沟通协作,鼓励本地旅行社积 极开

16、拓地接业务,并建立长效合作机制.积极与知名旅游电子商务运营商建立合 作关系,构建旅游电子商务营销网络.2 .组建县旅游形象推广中央.由涉旅企业、政府共同出资,组建县旅游形 象推广中央,负责全县的旅游景区、宾馆饭店、重点旅游村落、农业观光基地、*休闲山庄等的统一营销、包装、推广,实现全县旅游营销一盘棋运作.提升 旅游品牌意识,增强旅游品牌商标注册.3 .创新营销方式.制作*旅游形象片,构建*旅游主题形象体系,在杭州、 上海、苏南等主要客源市场的主流媒体进行播放.鼓励各旅游景区拍摄微电影, 在本景区网站、全国知名旅游网站及门户网站上播放. 积极鼓励旅游企业开展微 博、微信营销.4 .提升效劳水平.

17、提升现有景区、旅行社、宾馆、饭店、旅游购物市场等 的效劳标准,提升我县旅游效劳总体水平.增加与旅游类院校合作,增强各层次、 各类型旅游人才的培训与引进.建设旅游诚信体系,深入开展旅游消费场所推荐 活动,建立旅游行业协会组织和监管机制.六治理统筹1 .构建大旅游治理体制.成立由县政府主要领导任主任,分管领导任常务 副主任,县相关部门为成员单位的*县旅游开展委员会简称“旅委会,负 责统筹、协调等工作,全面形成政府主导、部门配合的工作机制,旅委会下设办 公室设在县旅游局.同时成立*县旅游协会,强化行业监督与自律.2 .启动旅游综合改革试点.整合利用行政资源,努力使我县进入浙江省旅 游综合改革试点“ 1+6+X行列,申报成为全省旅游专项改革试点县之一.3 .成立县旅游开展投资集团.整合全县涉旅资产,组建县旅游开展投资集 团,为我县旅游开展提供投融资和创业平台, 为我县旅游集约化经营和科学治理 创造条件.四、保证举措一优化政策举措整合美丽乡村建设资金、旅游开展资金等专项资金,鼓励和引导民间资本、金融 资本和工商资本积极参与投资旅游开发工程, 积极鼓励农户参与旅游创业,县财 政每年安排专项资金用于全县旅游的营销宣传等, 有效保证乡村休闲养生