创建食品安全先进县市汇报材料

1、钟祥市创建全省餐饮服务食品安全先进（县）市工作情况汇报钟祥市人民政府 丁萍（2011年5月18日）尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾： 寿乡展怀聚高贤，莫愁含笑迎佳宾。在这风清气爽、流金叠 翠初夏时节， 在美丽的莫愁湖畔， 我们十分荣幸的迎来了省验收 工作组对我市创建全省餐饮食品安全先进（县）市工作的验收。在此，我代表钟祥市人民政府和全市百万人民，向各级领导、各 位专家、各位来宾的到来，表示热烈的欢迎！下面，将我市创建 全省餐饮服务食品安全先进县（市）的工作汇报如下。钟祥市位于湖北省中部， 汉江中下游， 版图面积4488平方 公里， 人口103万人，现辖17个乡、镇（街办） 、3个国营农牧 场

2、、2个省级经济技术开发区。钟祥市是中国历史文化名城，中 国长寿之乡，世界文化遗产地，中国优秀旅游城市，也是国家可 持续发展实验区、全国生态示范区。自20XX年11月我市被纳入全省首批餐饮服务食品安全先 进县（市、区）创建单位以来，市委、市政府高度重视，在省食 安办、荆门市食安办市的大力支持和指导下， 创建各项工作有力、 有序推进，创建工作已经取得明显成效。一、创建工作基本情况一年多来，我市以创建全省餐饮服务食品安全先进县（市） 为契机，全面贯彻实施中华人民共和国食品安全法和中华 人民共和国食品安全法实施条例 （以下简称食品安全法和 实施条例），进一步强化食品安全的主体责任意识和公众自我 保护意

3、识，完善食品安全的监管机制、 责任机制和责任追究机制，深入开展食品安全整顿，全面提升食品安全保障水平，有效保护 了公众饮食安全。（一）加强领导，落实责任，为创建工作提供坚实保障。 一是强化组织领导 。市委、 市政府高度重视食品安全和创建 湖北省食品餐饮消费安全先进县（市）工作，将创建全省食品餐 饮消费安全先进县（市）工作写入了20XX年政府工作报告 。 市政府主要领导亲自抓， 多次召开办公会和督办会，听取创建汇 报，推进创建工作。市政府成立了分管副市长为组长，相关部门 分管领导为成员的“钟祥市创建湖北省食品餐饮消费安全先进县 （市）领导小组”，明确了领导小组的工作职责，即负责对创建活 动的领导

4、，研究创建工作的重大事项。领导小组下设办公室，与 市食安办合署办公，负责创建的日常工作。各乡、镇，相关部门 也相应成立了创建领导专班，负责本区域、本部门的创建工作。20XX年4月13日，召开了全市创建工作动员大会， 印发了钟祥市创建食品餐饮消费安全先进县（市）实施方案 ，明确了创 建目标和各乡镇政府、 各有关部门的创建任务， 提出了工作要求， 对创建工作实行责任制管理。 各乡镇、 各部门结合实际迅速制定了相应的工作方案，全市创建工作顺利启动。二是强化监管队伍。 全市共聘请了23名食品药品监督管理 员，将食品药品监督管理员由原来的卫生院工作人员调整为各乡 镇、场（库） 在职在编的公务员；共聘请了

5、552名食品药品监督 信息员，食品药品监督信息员由原来的村卫生室负责人调整为各 行政村在职干部，形成了“以市相关职能部门为主，乡镇食品药 品监督管理员为辅，村信息员为补充”的监管网络实行食品餐饮 安全监管的市、镇、村三级全覆盖。三是强化舆论宣传 。坚持“先进创建、宣传先行”的工作思路， 在对创建工作进行深入发动的基础上， 市政府办公室印发了 钟 祥市20XX年食品安全宣传教育方案 ，明确了各乡镇、各部门 的宣传培训任务。市创建办在市电视台、电台开辟了“食品安全” 专栏， 为全市的媒体宣传建立了共享平台。 全市上下充分发挥广 播、电视、政府门户网站等媒介作用，认真办好部门工作网站、工作简报等宣传

6、阵地， 各乡镇在乡镇政府所在地建专题宣传栏，多渠道、多形式开展食品安全宣传，形成了市、乡（镇） 、村三 级联动齐动员、齐动手、齐抓共建的局面。全市共建永久性宣传 牌25个，各行政村、居委会、学校、大型宾馆均建有食品安全 宣传阵地，宣传阵地建设已经达到镇、村覆盖面100%的目标， 营造全市创建工作的良好氛围。四是强化部门责任 。我市将食品安全工作纳入各乡镇和有关 部门的经济社会发展综合目标考核内容， 对照食品药品安全考 核细则，逐项进行考核，并将考核结果记入各乡镇、各有关部 门的年度综合考核成绩。 各乡镇政府将食品餐饮消费安全先进县（市） 创建工作纳入了对各村 （居） 委会和乡 （镇）所属单位的

7、 综合目标考核，考核结果与各村、乡（镇）所属单位评先直接挂 钩。建立了政府负总责、食安办协调、部门监管、社会参与的食 品安全工作机制，完善了市、乡（镇） 、村一级抓一级、层层抓 落实的三级责任体系。五是强化经费保障。 为了保证创建工作的顺利开展，20XX年，市政府为餐饮消费食品安全创建工作配套专项经费20.2万 元，确保每个乡镇每名监督员每年有6千元工作经费，从20XX年开始， 我市将食品安全工作经费完全纳入财政预算。 各乡镇也 根据实际情况安排一定的资金作为食品安全专项经费。（二）突出重点，强化措施，推动创建工作顺利展开。 一是突出餐饮市场安全整治。 强化对餐饮市场的监管检查和 督促整改是基

8、础性的创建工作。20XX年，卫生部门根据创建实 施方案， 进一步加强了对餐饮市场的监管力度， 积极开展集中整 治、整改规范工作，严把餐饮服务许可审查关，引导经营者自觉 改善经营环境。 完成了元旦、 春节、“五一、”“十一”等重大节假日期 间的食品安全专项检查，打击餐饮环节“地沟油” 、 乳制品及不合 格一次性筷子专项行动， 完成了5次重大餐饮活动和中高考期间 的食品安全保障任务。 截至目前，共完成餐饮市场监督检查6628户次，下达卫生监督意见书526份，对存在的安全隐患或不规范 行为督促限期整改， 保持监督和整改的高压态势， 有力规范了餐 饮市场的经营秩序，提高了餐饮安全的保障水平。二是突出食

9、品安全整顿活动 。一是组织开展打击“地沟油”和 不合格一次性筷子的专项检查行动，质监、工商、卫生、药监等 部门共出动监督检查人员1016人次， 车辆344台次， 检查食用 油、 一次性筷子的生产经营单位1466家，抽检食用油样品12件、一次性筷子样品3件。我市没有发现“地沟油”生产经营行为。 二是开展校园食品安全联合检查行动。 市食安办牵头的联合检查 组， 对全市学校、 幼儿园的安全隐患进行了彻底排查， 检查覆盖 率100%；三是组织开展乳品和含乳食品清查。根据全国食品安 全整顿工作办公室和省、荆门市食安办的部署， 组织开展了乳品 和含乳食品清查， 认真执行周报制度，圆满完成专项整治工作的 各

10、项任务。全市累计出动车辆135台次，人员225人次，共检 查食品生产、经营、餐饮单位678家，检查含乳食品17139公 斤。经查，我市乳制品未发现明显安全隐患。对个别经营户购、 销台帐不健全的行为，监管部门提出了限期整改要求。一年多来，各部门根据钟祥市食品安全整顿工作方案和 上级部署，深入开展食品安全整顿，共完成20个专项行动，完 成监督检查10000余户次，查获不合格食品4000余公斤， 责令 整改102户，取缔非法生产经营32户，工商、质监等部门立案37件，罚款5.78万元。完成餐饮环节从业人员健康体检2258人，未发现职业禁忌人员。三是突出校园食品安全整治。 将校园食品安全管理纳入了创

11、建和监管工作的重中之重，实行监管结合、责任分开，即食品安 全监督与教育督察工作紧密衔接、 联系互动， 市教育局对食品安 全监管部门提出的校园食品安全问题负责督办整改； 卫生监督部 门、教育主管部门和学校负责人在责任体系方面各负其责， 完善 了校园食品安全的责任追究机制。 学校食堂量化分级管理面达到100%。全市学校食堂110个，其中A级学校食堂6个，占学 校食堂总数5.5%；B级学校食堂35个，占学校食堂总数32%。 我市是20XX年全省卫生量化分级管理工作3个先进地区之一 （其余2个地区是地级市） ，卫生量化分级管理工作走在全省的 前列。中、高考期间，卫生部门组织专班，现场开展快速检测， 实

12、行事件预备管理，有效保障了中、高考食品安全。一年多来， 卫生部门开展校园食品安全专项检查4次。四是突出餐饮安全示范区建设。为把创建餐饮消费食品安全 先进县（市）活动更加引向深入，我们多次组织召开联席会议， 分析创建工作形势， 提出明确的创建思路， 决定在全市范围内开 展系列示范单位创建活动， 即在乡镇推进示范镇建设， 在教育系 统推进示范学校食堂建设， 在餐饮市场推进示范店建设， 在市区 推进餐饮安全示范街建设， 在我市主要景区世界文化遗产明显陵 周围推进农家乐餐饮安全示范区建设， 建立护城河明清步行街餐 饮安全示范街。目前已经建成2个A级学校示范食堂，1个A级幼儿园示范食堂，4个大型A级酒店

13、，2个中型A级餐饮店， 两个B级早餐示范店，1个C级单位示范食堂，2个B级早餐放 心工程示范店，两条餐饮服务食品安全示范街（示范街、区的B级单位达到50%，其余全部为C级单位）。通过示范单位建设， 有效地推动了我市餐饮服务食品安全工作。五是突出从业人员上岗培训。对餐饮从业人员、乡村厨师、学校负责人、校园食堂管理人员和工作人员等各类人员进行岗前 培训。20XX年，培训餐饮服务安全执法人员147人次，培训管 理相对人2000余人次。，明确了各乡镇政府和卫生、教育、食 品药品监管等部门的责任，确保培训教育无盲区、全覆盖，通过 培训对餐饮全环节从业人员投入创建进行再动员、 再宣传。 我们 重点培训了食

14、品安全法 、食品安全法实施条例 ，使全市餐 饮从业人员依法经营意识得到明显提升。六是突出实施农村集体聚餐备案制度。20XX年，我市把全 面实施农村聚餐备案管理工作作为创建工作中的亮点工程。 出台 了钟祥市农村聚餐备案管理办法 ，全市23个乡镇（牧、场、 库）均建立了农村聚餐备案管理制度。 一是对农村厨师实行登记 在册，二是开展农村厨师体检与培训， 三是农村聚餐必须实行备 案管理。我市农村聚餐备案率达到95%以上。七是明确部分领域监管职责， 突出监管覆盖率。 我市认真贯 彻执行食品安全法及实施条例 ，强化市场监督，创新监 管措施，积累了大量的监管经验，保障了食品安全。但是，亦有 部分食品市场因法

15、律未予界定而致监管职责不清， 主要在食品生产加工小作坊和食品摊贩一块。经请示上级业务主管部门， 明确超市卤制品、面包店、卤食店、糕点店食品安全监管由卫生部门 负责。通过明确职责分工，使我市食品安全得到全程监管和无缝 监管，20XX年，我市餐饮服务安全监管覆盖率达100%。八是整合食品检测资源。把食品质量检验作为深化创建工作的措施，市食品安全工作领导小组统一下达了20XX年各部门食品安全抽检计划，市食安办同时召开质监、卫生、农业等部门联 席会议，要求整合检测资源，实行检验检测数据共享，互认。20XX年，餐饮服务单位食品卫生抽检合格率100%，餐具卫生抽检合 格率100%;购进蔬菜农药残留合格率1

16、00%，畜禽及水产品合 格率100%。二、当前的主要困难和问题我市食品餐饮消费安全先进县（市）创建工作在省食安办和 荆门市食安办的大力指导和支持下，在全市上下的共同努力下， 通过一年多的努力，成效已经显现。一是餐饮市场秩序更加规范， 企业自律意识更强。二是全市上下共抓共建的工作机制已经形 成，社会参与程度越来越高。三是通过创建完善了责任体系、考 核机制、责任追究机制，为今后进一步做好我市餐饮服务食品安 全工作打好了良好的基础。但是，通过创建工作，也暴露出一些问题。一是体制问题，食品餐饮体制改革还未到位， 且涉及食品安全执法部门多， 存在 职能交叉情况，部门之间协调仍有问题。二是创建经费不够，特

17、别在餐饮食品安全示范街（区）、示范店建设、宣传建设、整改 监督方面的投入很大，政府虽然也投入很多，但仍感经费不足， 希望省食安办、荆门市食安办在这方面再给予一定的支持。三是食品餐饮消费先进县（市）的创建是一项综合性强、需要多头推 进的工作，基层食品安全形势依然不容乐观， 保持好创建工作取 得的成果，还需要我们长期不懈的努力。三、下一步工作打算一是进一步强化日常监管。贯彻执行食品安全法及实 施条例、餐饮服务许可管理办法和餐饮服务食品安全监督 管理办法，以创建工作为契机，对餐饮行业要加大监督检查频 次，加大抽样检验力度，提高餐饮市场的规范化水平和安全保障 水平。二是进一步宣传动员，营造食品安全氛围 。开展氛围浓、有 特色的宣传造势。抓好校园食堂、餐饮从业人员、乡村信息员的 培训工作，使餐饮环节的从业人员素质有明显提高。三是进一步做好示范单位的推广工作。在抓好示范镇、示范街、农家乐餐饮安全示范区、示