生育保险制度与构建和谐社会

1、文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持生育保险制度与构建和谐社会摘 要：生育不仅仅是每个家庭传宗接代的需要,也是整个 人类社会赖以延续的方式,生育保险理应成为社会保证的重 要组成局部.本文阐述了妇女参与经济活动对构建和谐社会 的重要意义,探讨了生育保险制度和构建和谐社会的内在联 系,指生了生育保险制度的完善对构建和谐社会的重要作用 和深刻意义.并通过对市生育保险制度的现状的调查情 况,分析生育保险制度存在的问题和实施的困难,最后从构 建和谐社会角度对生育保险制度的开展和趋势作了积极、有 益的尝试和探索.一个和谐的社会,必然是一个人人享有同等的机遇和权 利,各尽所能、各得其

2、所的社会,也必然是一个注重男女公 平、平等、和谐开展的社会.妇女是社会主义经济建设的重 要力量,同时妇女又承当着生育的社会责任和重担.保护妇 女就业的合法权益,保证女职工在生育子女时必要的物资条 件和根底,就需要建立健全与经济开展水平相适应的生育保 障体系,这是经济社会协调开展的必然要求,更是我国构建 社会主义和谐社会不可或缺的组成局部.生育保证制度有狭义和广义之分,狭义的生育保证制度 仅指生育保险制度.广义的生育保证制度应该包含生育保险-1 -文档收集于互联网,如有不妥请联系删除 .文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持制度、方案生育中的生育保证内容以及女工劳动保护制度

3、和 妇女就业保护制度中关于孕产妇的劳动保护方面的内容.本 文从狭义的生育保证制度入手,分析探讨的内在联系.一、生育保险制度对构建和谐社会的重要意义人类文明的社会实践无数次雄辩地证实,妇女与男子共 同创造了人类的物质文明、政治文明和精神文明,只有妇女 与男子并驾齐驱,才能推动历史车轮滚滚向前.建立和谐的 两性关系对于维系人与自然的和谐关系,健全保护妇女生育 权利的生育保险制度,对于实现经济与社会的可持续开展、 构建和谐社会至关重要.1、生育保险制度的实施,有利于社会安定及家庭稳定. 妇女已经成为经济社会开展的一支重要的人力资源O妇女占人口的一半,是一支重要的人力资源,长期以 来,在经济、政治、文

4、化和社会开展中都做由了巨大奉献. 要构建和谐社会,妇女的力量不可无视,妇女的作用不可替 代,妇女的开展十分关键.近年来我国经济开展速度快,经 济结构呈多元化开展,妇女就业、再就业的观念日益更新, 就业和再就业的岗位和时机增多.如果广阔妇女不能实现经 济上的全面开展,必将拖全社会的后腿,导致开展的不和谐、 不平衡.妇女素质提升与否、妇女的作用发挥如何,将直接 影响到社会的安定、和谐、开展活力和可持续开展的水平. 因此,构建社会主义和谐社会,必然为妇女参与开展和妇女-2 -文档收集于互联网,如有不妥请联系删除文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持自身开展提供更优良的环境、 更

5、有力的支持、更强大的动力. 而妇女在经济领域的开展,更能够表达和促进和谐社会的发 展.2、生育保险制度的实施,有利于促进社会公平和男女 平等.妇女为社会承当了生育的义务,社会也应该为妇女提 供相应的生育保证.妇女承当着人类再生产的天然使命,在 家庭稳定、子女教育、赡养老人等方面有着特殊的地位和作 用.人类由现始,妇女便承当了生育这个荣耀而又沉重的任 务.现代妇女更是承当着工作和生育的双重责任.完善生育 保证制度,是切实保证女性生育期间根本生活和医疗保健的 需要,更是构建和谐社会的需要.我国的法律、法规对保护 女工的权益方面也作了很多的规定,如新?妇女权益保证法?第二十九条规定“国家推行生育保险

6、制度,建立健全与生育 相关的其他保证制度.地方各级人民政府和有关部门应当按 照有关规定为贫困妇女提供必要的生育救助.?劳动法? 在第二十九条还规定：“女职工在孕期、产期、哺乳期内, 用人单位即使在经济性裁员和企业客观情况发生重大变化 时,也不得解除劳动合同.?企业职工生育保险试行方法? 规定：“女职工产假期间的生育津贴根据本企业上年度职工 月平均工资计发,由生育保险基金支付；女职工生育的检查 费、接生费、手术费、住院费、药费以及由院后因生育引起 疾病的医疗费也由生育保险基金支付.法律和政策法规的-3 -文档收集于互联网,如有不妥请联系删除文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载

7、支持规定,为妇女生育权益保证提供了法律上的支持.3、生育保险制度的实施,为妇女就业和竞争上岗提供 了保证.首先实行生育保险社会统筹,符合市场经济要求, 生育费用由企业负担变为由社会共同负担,较好地弥补了因 女工生育、哺育给企业经济效益带来的局部损失,那种认为 招女工吃亏、企业负担重的观念有了较大程度的改变.其次 生育保险制度缓解了企业生育费用负担畸轻畸重的矛盾.未 实行生育保险统筹前,女职工集中的纺织、商业系统,生育 费用最重；负担最轻的是女职工较少的航运、建筑和电力系 统.实行社会统筹后,大大减轻了单位生育费用负担的压力. 再次由于实行了生育保险,就防止了生育待遇受企业经营风 险影响而不能保

8、证落实的状况.有些企业经营困难,在职职 工领不到工资,但由于参加了生育保险,女职工生育时都能 按时领到应有的生育保险.过去,有许多企业把怀孕、生育 的女职工当成包袱,当成优化组合下岗的对象,实行生育保 险后,通过宣传落实生育保险政策,转变了观念,能够正确 对待并妥善安排女职工工作.女职工已成为企业开展的一支 生力军,涌现由一大批女工程师、女能手、女企业家.4、生育保险制度的实施,促进了社会的和谐开展.生 育保险制度的建立是在全面建立社会主义市场经济的大背 景下进行的.这项制度肩负着及时恢复生育女职工自身劳动 水平和提升中华民族后代人口素质的双重使命,既要为保险-4 -文档收集于互联网,如有不妥

9、请联系删除文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持主体提供经济保证,又要为市场主体提供公平竞争条件；既 要为孕产女职工提供根本保证待遇,又要最大限度地减轻企 业的生育费用负担.生育保险制度是生育本钱社会化的一剂 良方,不仅有效解决了不同单位之间生育本钱负担的不均 衡,表达了社会公平和正义, 而且解决了女职工的后顾之忧, 也必将为彻底解决就业领域客观存在的性别歧视提供制度 保证.从人权意义上讲,生育本钱社会化为保证妇女儿童的 根本人权提供了物质条件,这是社会进步的表现,是政府善 治的必然逻辑.由此可见,生育保险制度的完善,表达了妇 女参与社会主义经济建设的根本利益和共同愿望,

10、更是事关 我国的改革开展与社会安定,对构建民主法治、公平正义、 诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会 具有重要的作用.二、生育保险制度的现状和存在的困难随着经济快速增长,整个社会的文明程度不断提升,劳 动者的维权意识不断提升,但是女职工生育保险贯彻落实的 情况却不容乐观.有些单位在招工时明确不要女职工.通过对市XX年至XX年职工生育保险参保人数和城 镇单位就业人员数的比拟和五年间养老保险和生育保险参 保人数的比拟,可以发现,生育保险参保率低,还存在许多 问题：职工生育保险参保人数和城镇单位就业人员数的比拟-5 -文档收集于互联网,如有不妥请联系删除 .文档来源为：从网络收集整理

11、,word版本可编辑.欢送下载支持养老保险和生育保险参保人数的比拟1、生育保险制度参保人数偏低.从图一可以明显表达,市现在参加职工生育保险的人数只有城镇单位就业人员 数的30%&右,绝大多数企业都未给企业职工参加生育保险. 根据?企业职工生育保险试行方法?规定,生育保险费由用 人单位按月缴纳.XX年5月1日起宁波开始实施 ?宁波市城 镇企业职工生育保险暂行方法?,该方法明显规定了用人单 位应当向当地社会保险经办机构办理生育保险登记手续,并 以在职职工缴纳根本养老保险费的基数作为缴纳生育保险 费的基数,根据一定比例缴纳生育保险费.根据?方法?规 定,但凡城镇各类企业、民办非企业单位必须不分性别都

12、办 职工办理生育保险.但是在现实经济社会中,只有少数企业 为职工办理了生育保险.2、用人单位对生育保险制度不重视.从市养老保险和生育保险参保人数的比拟可见,用人单位更加青睐养老保 险.对于养老保险,能保证退休人员老有所养、老有所依, 职工要求参保的呼声较强烈,而且用人单位缴纳养老保险金 也可以稳定职工队伍并吸引人才.但是对于生育保险制度, 用人单位却根本上不予以重视,表现为生育保险参保单位不 均衡.目前参与生育保险根本上以国有企业为主,集体所有 制企业中以女职工居多的服装类、纺织类、餐饮类等企业为 主.如我们 市的情况是波导公司、罗蒙都缴纳了生育保-6 -文档收集于互联网,如有不妥请联系删除

13、.文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持险.但是一些乡镇企业、外商投资企业、个体经济组织很少 参保生育保险.由于生育保险费由用人单位缴纳,用人单位 要考虑到本钱列支,这种筹资机制表现为生育保险费和提升 企业经济效益之间的冲突,面对市场现实的用人单位,利益 驱动机制使它们更关心伸手可得的经济利益.女职工生育和 哺乳期间,要中断劳动,离开就业岗位,使所在单位蒙受支 付保险待遇、承当顶岗损失的代价.所以很多不是必须由女 职工完成的岗位,用人单位都喜欢招收男性.在以男性为主 的用人单位,也不会考虑为少数女职工的利益而为全体职工 支付生育保险费.3、生育保险制度由现监督缺位现象.生

14、育保险制度已 经从企业保险走向了社会保险.当前各种经济制度并存,在 用人单位自觉性有待提升的前提下,需要催促用人单位依法 维护女职工的合法权益.?宁波市城镇企业职工生育保险暂 行方法?中第二十一条规定,用人单位未按规定缴纳生育 保险费的,由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收2%勺滞纳金,滞纳金并入生育保险基金；情节严重的,由劳动保证行政部 门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上XX以下罚款.政府是大力支持生育保险社会统筹工作, 从组织上加以保证,用政策进行推动.但在实际贯彻落实当 中,职能部门并没有明确承当起自己的责任,根本上以

15、用人-7 -文档收集于互联网,如有不妥请联系删除文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持单位自愿参保为主,并没有监督保证机制.4、企业女职工参与生育保险的意识较差.女职工对其 自身享有的受法律保护的特殊权益缺乏了解.很多妇女认为 生育孩子是自己个人的事情,用人单位能够给产假已经很不 错了,根本没考虑企业还应该为其参加生育保险,也不奢望 在生育期间可以享受生育津贴,生育医疗费用可以通过社会 统筹予以报销.由于女职工缺乏参与保险的意识,为企业逃 避执行女职工生育保险提供了时机,从而使女职工特殊权益 未能受到有效保护.三、完善生育保险制度的建议和举措实行生育保险社会统筹,是社会主

16、义市场经济条件下保 障女职工合法权益的重要举措,生育保险制度的实施可以促 进妇女就业,促进社会性别平等,更是构建妇女参与开展和 为妇女自身开展提供更优良环境的和谐社会的必然要求.1、加大生育保险宣传力度,营造良好社会气氛.新闻 媒体应广泛宣传有关生育保险的法律法规.通过宣传,使广 大群众对女性的生育价值形成共识,改变那种把生育问题看 成仅仅是女性个人和家庭的私事的想法,形成实行女职工生 育保险制度是一项利国利民好事的共同意识.宣传工作应深 入一线开展,使广阔女职工了解自身享有的受法律保护的特 殊权益,使广阔职工能够用法律的武器维护自身的合法权 益,使用人单位增强合法经营、保护职工权益的意识.-

17、8 -文档收集于互联网,如有不妥请联系删除 .文档来源为：从网络收集整理,word版本可编辑.欢送下载支持2、增强生育保险监督治理,拓展生育保险领域.增强 劳动保证监察日常巡查和举报专查工作,重点对劳动密集型 和使用女职工较多的用人单位加大检查力度,认真检查劳动 合同签订、社会保证费缴纳情况及女职工特殊保护规定的执 行情况.对个体、私营企业、外资企业等非公有制领域要加 强监督治理,同时要特别关注困难企业、破产企业的职工, 保证她们在生育期间享受到应有的待遇.3、增强相关部门之间的协作,提升生育保证社会化程 度.劳动保证部门、工会和妇联组织要充分发挥各自在执法、 维权方面的优势,把维权与协调、宣传与执法有机结合起来. 可以通过编印、发送女职工劳动保护宣传材料,举办现场法 规咨询活动,公布三个部门的女职工维权法律咨询和投诉举 报 ,通过互联网发布女职工维权状况的专项检查信息等 多种方式,增强女职工主动参与意识,拿起法律的武器,维 护自己的合法权益.政府可以从健全社会劳动保证新机制入 手,与有关部门和企业的法人代表签订劳动和社会保证目标 责任书,将生育保险工作同养老保险、医疗保险一样列入各 级领导干部年度考核的重要内容.妇儿工委应将生育保险参 保率列入“十一五妇女开展规划之中.只有政府进一步完 善社会保证制度,努力提升生育保险的社会化程度,才能推 动用人单位参加生育保险率的提升.