南广高铁沿线城市佛、云、梧产业合作研究

1、南广高铁经济带下佛山、云浮、梧州产业合作研究刘翠萍郑伟玲陈才敏内容摘要：高铁的运行加速了沿线各个要素在区域之间的流动，加速传统产业的扩散，促进产业升级，加快产业在沿线城市的转移与承接。文章从佛山、云浮和梧州三市产业定位及发展现状出发，分析了南广高铁对佛、云、梧三市经济社会带来的机遇和挑战，提出了要积极发挥粤桂黔高铁经济带合作试验区作用，着重推动三市在二产、三产等方面的合作建议和发展思路。关键词：南广高铁经济带 现状 影响 合作南广高铁于2014年12月26日开通运营，线路全长577.1公里，自南宁到广州，途径贵港、梧州、云浮、肇庆、佛山五个地级市。高铁的运行加速了沿线各个要素在区域之间的流动，

2、加速传统产业的扩散，促进产业升级，加快产业在沿线城市的转移与承接。高铁开通，先会围绕高铁站场形成经济圈，进而在高铁沿线形成经济带，打造南广高铁经济带，具有创新性和开拓性，为区域和经济合作的“中国新模式”作探路。一、佛山、云浮、梧州产业发展现状经济学界普遍认为，当一产比重下降到20%以下，二产比重高于三产，二产占GDP的比重在40%60%之间，这时工业化进入中期阶段；当一产比重下降到10%以下，二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段。（图一：沿线地市2014年三次产业比例）4城市产业定位特色产业/优势产业未来拟发展支柱产业佛山世界级的现代制造基地，辐射泛珠三角地区的产业服务中心，与广州共同形

3、成广东重要的经济增长极机械装备、家用电器、陶瓷建材、金属材料加工及制品、纺织服装、电子信息、食品饮料、精细化工及医药、家居用品制造、光电产业珠江西岸先进装备制造产业带，大力发展先进装备制造业云浮支持珠三角升级转型的现代加工制造业基地、国家重要的循环经济产业基地；链接珠三角和泛珠三角地区的区域性服务平台，全省现代农业示范市石材、不锈钢制品、硫化工、特色农业，电池产业，生物制药云计算及信息服务产业，先进的制造业，生物医药业和健康养生旅游产业；现代特色农业梧州西江特色农业示范区；雁行阵势发展现代产业（再生资源产业集群；陶瓷和不锈钢制品产业集群；医药、食品和光电信息产业集群；林产林化、礼品饰品、化工和

4、机械造船产业）；承接产业转移示范基地；壮大人工宝石产业；重点发展中医药养生为主的生命健康产业再生资源，不锈钢制品、再生宝石、中医药完善再生资源、再生不锈钢制品、电子信息产业链条。制造业、现代物流业、商贸流通业、休闲旅游、健康养生业、生物医药（表二：南广高铁佛山、云浮、梧州的产业定位及产业发展分析表）（一）从三次产业比例结构来看1、三市工业水平处于中后期阶段图一显示，佛山市第一产业比重非常低，仅占1.9%，而制造业发达，第二产业比例高达61.6%，远高于其第三产业36.5%的比例，表明已进入工业化后期阶段，产业转型升级是其重要任务，是产业转移的主要输出地。梧州第一产业已低于20%，向10%趋近，

5、第二产业比重比较高，表明进入处于工业化中期向后期过渡阶段。云浮第一产业比重接近于20%，二产比重高于三产，且二产占GDP的比重在40%60%之间，表明其工业化水平正由初级阶段即将过渡到中级阶段，继续完成工业化仍然是现代化进程中重要而艰巨的任务。因此，云浮和梧州两市必须主动与佛山对接，增强承接产业转移的吸引力，积极承接产业转移，做强做大工业产业基础。2、三市第三产业发展滞后三市的第三产业比重均低于第二产业，且都不超过40%的比例，说明三市的第三产业是急需加快发展的。高铁对沿线产业发展的最直接影响之一就是带动沿线地区第三产业的发展，尤其是促进沿线城市旅游、商贸业、房地产、文化教育等现代服务业的发展

6、。因此，三市均可将现代服务业作为本地发展的主导产业，大力发展旅游、商贸、会展、文娱、设计服务等第三产业，以此作为推动城市现代服务业发展的主要手段。（二）从沿线地市产业分布来看（表二）：1、三市产业特色明显，形成差异化发展格局按照区域经济非均衡发展理论，区域内各片区资源禀赋不同，适合发展的产业基础和条件不同，应实行差异化发展，在发展中突出各自的特色。如云浮形成石材、水泥、不锈钢制品、硫化工、电力五大传统优势产业；梧州结合优势资源，大力发展人造宝石、再生资源、中医药、生态养生等产业。佛山的特色产业是机械装备、家用电器、陶瓷建材、金属材料加工及制品、纺织服装、电子信息、食品饮料、精细化工及医药、家居

7、用品制造、光电产业。2、三市产业种类分散，沿线产业带尚未形成在经济带内三市产业种类分散，且产业之间上下游、协作分工等关联度不大，形成各自为政的局面。例如云浮和梧州均以不锈钢制品为特色产业，但云浮的不锈钢制品是厨具，而梧州的不锈钢产品是建材，两者不存在产业关联度。而随着南广高铁影响力的不断扩大，许多原先集中布局在个别区位和交通优势突出的佛山的产业，由于产业转型升级的需要，将逐步向高铁沿线的其他城市或地区（如肇庆、云浮、梧州）扩散，主要表现为产业的空间转移或上下游产业的空间再布局，进而培育沿线城市新型产业带。因此，云浮、梧州等地市，做好承接产业转移仍是关键的工作。3、产业规划同构明显，存在潜在同质

8、化竞争的风险南广高铁沿线云浮、梧州市特色优势产业结构的相似度是较低的，但从规划未来拟发展的支柱产业来看，具有很大的相似性，存在产业同构现象。例如，为了承接珠三角的产业转移，云浮、梧州都要在未来致力于发展现代装备制造业；为了充分发挥后发地区的生态优势，云浮、梧州都要在本地大力发展休闲健康养生旅游业；此外，云浮、梧州两市都提出要把生物医药作为未来的支柱产业去打造，这就存在潜在同质化竞争的风险。二、南广高铁对佛、云、梧三市经济社会的影响(一) 机遇 对于云浮、梧州来说，高铁的开通使其可达性变化十分显著，有利于生产要素的转移与流动，促使云浮、梧州能够参与更大范围的经济圈合作，更为便利地承接发达地区的产

9、业转移，开展与沿线城市的产业合作。1.通道效应形成走廊经济。高速铁路具有封闭性，这个性质决定其产生强制集聚效应，促使经济及社会要素在高铁节点集聚。因此，佛山的两个站场、云浮市的三个站场、梧州市的两个站场应该是未来三市经济发展的节点所在，有较强的集聚作用，并按照距离，迅速形成多条高铁经济走廊。2.互补效应促进产业关联辐射。高铁的快速通达性，使区域间经济的交流加强。以商贸为例，研究表明，2小时的时间距离正好是商务活动当天往返最适合的时间。南广高铁开通后，云浮、梧州到达广州、佛山在两小时以内，高铁将会引起与佛山、云浮、梧州相关的各项商贸活动的增长，进而带动物流、休闲旅游、服务业等众多关联产业的发展。

10、3、网络化效应形成区域经济一体化。南广高铁把佛山、云浮、梧州连接在一起，形成了一个发展走廊，在这个发展走廊中，通过合作协调发展，区域整体竞争力将得到有效提升，使城市带最终变为区域经济的同城一体，实现各城市的互利共赢。(二) 挑战极化效应产生的“虹吸影响”。极化效应是针对高铁沿线的大城市来说的，高铁所带来的流动便利使生产要素在城市间加速流动。本身具有多项竞争优势的大城市在规模效应、集聚效应和乘数效应的作用下更具竞争力，从而夺得更大的市场份额。而对于沿线的中小城市来说，由于高铁开通后空间成本的降低，资源、要素或流向集聚效应更为突出的大都市，或流向特色优势更为明显的其它地区，最终导致被边缘化，这就是

11、所谓的虹吸效应。佛山与广州较近，与广州的同城化，其产生的极化效应强于受到的“虹吸影响”。云浮、梧州作为南广高铁沿线的中小城市之一，其人流、物流、资金流等生产要素容易流向广州和南宁两个中心节点，受到的“虹吸影响”较大。三、高铁经济带下佛山、云浮、梧州产业合作的思考（一）发挥粤桂黔高铁经济带合作试验区作用，推动三市产业合作2015年9月，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的总体规划获广东省政府审议通过并正式启动，标志着以高铁经济带为代表的跨省区域合作正成为粤桂拓展发展空间、推动经济转型的重要抓手。粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）（以下简称“广东园”）是三省区合作的新起点，也是佛、云、梧三市合

12、作的起点，三市要发挥差异化的优势，共同发展，互利共赢，实现1+1+1>3的效果。1.佛山应发挥好产业辐射带动作用位处珠三角腹地的佛山，是全国最具经济实力和发展活力的地区之一，在粤桂黔高铁经济带合作中发挥着龙头的作用。佛山的制造业优势非常突出，是全国第五大制造业城市。因此，佛山要充分发挥自身优势，深化与高铁沿线城市的合作交流，为高铁经济带建设发展提供重要支撑和示范经验。一方面，要借助位于本地的试验区，实现产业梯度转移，以试验区为载体，承接沿线城市产业的研发、销售、设计等附加值较高的环节落户，引导市内企业通过试验区加快“西进”，拓展产业腹地和销售市场。另一方面，要发挥制造业发达的优势，辐射带

13、动沿线城市制造业提质升级。要充分发挥佛山装备制造业区域品牌溢出效应、先进管理经验效应、市场延伸效应、投资扩散效应，有效利用南广高铁沿线云浮、梧州在土地、劳动力等要素方面的优势，辐射带动这些地区制造业提质升级的能力。2、云浮、梧州积极对接粤桂黔高铁经济带合作试验区粤桂黔高铁经济带试验区是粤、桂、黔三省协同合作的范例，发展空间和潜力巨大。云浮、梧州两地要积极做好对接工作。云浮作为佛山的对口帮扶城市，云浮应从自身实际出发，积极谋划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园项目，将云浮东站区域建设成为全方位对接珠三角的区域性平台，将郁南站、南江口站建设成为建材、农产品产销物流园区，通过分园项目的建设

14、，积极融入粤桂黔高铁经济带中。同时，粤桂黔高铁经济带合作试验区建设，是梧州发展的新机遇，梧州也要抓住这个机遇，密切与佛山的对接，谋划好一批项目，争取粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园落户梧州，融入粤桂黔高铁经济带中。（二）探索产业合作新模式，促进三市第二产业合作高铁时代的到来，提升佛山与云浮、梧州产业合作的空间，三地应创新产业合作方式，佛、云、梧三市要明确各自在南广高铁经济带中的发展特色与自身定位，依托高铁，有选择地转移和承接产业，加强产业合作，寻求错位发展，形成互补产业。1.产业转移须与产业升级同步进行产业的转移并非只是简单地换一个地方，一成不变地继续以往的生产，在这个过程中，企业也要跟着升级

15、自身的生产设备以及生产工艺，以适应当地政府引入产业但绝不希望引进污染的客观需求。如陶瓷产业，佛山陶企在转移的过程中升级环保装置，使其符合环保要求而能继续生产，轻松占领市场。因此，推进佛山、云浮、梧州产业合作，云浮、梧州不仅是承接佛山淘汰的产业，还更应推动产业转移与产业升级同步。如佛山市转出的陶瓷、纺织服装、印刷、化工、金属加工与制品主要转入云浮、梧州，这些产业的一个特点是污染大，能耗大，对环境资源的压力大。两市行业间必须分工合理，避免同质化的恶性竞争，同时通过产业集聚发展和转型升级，确保发展不受污染，既要金山银山也要绿水青山。2.促进产业集聚，完善产业链条培育产业集群是云浮、梧州吸收东部产业转

16、移的基础，其快捷方式是争取将“珠三角”整条产业供应链搬迁到云浮、梧州，通过加大零部件供给本地化战略的实施力度，发展配套产业达到聚集发展。因此，应开展有针对性的招商活动，突破产业链的关键节点，促进产业链尽快完善。抓住珠江三角洲发达地区先进制造业转移和延伸机遇，依托龙头企业和园区，承接、吸引、扶持和培育装备制造产业，重点引进汽车零部件、五金等行业龙头，形成优势产业突出、配套体系完善、规模效益显著的产业集群。云浮石材产业较为发达，机械装备业有较好的基础。但因大企业较少、行业间因分工不合理而造成同质化的恶性竞争，通过产业集聚发展和转型升级迫在眉睫。因此，云浮大力承接珠三角发达地区先进制造业产业链的延伸

17、和扩散是必然的选择。梧州应通过承接佛山产业转移，发展以再生资源循环利用、再生不锈钢制品、建筑陶瓷和电子信息产业，实现以传统产业主导向新兴产业主导转型。通过从佛山等地引进能在区域中形成产业集聚、产业带动作用大的优势产业，并引进其下游的厨具、卫浴用具、餐具、医疗康复辅助器材、特种容器、家装材料等产业链，逐步完善以再生不锈钢的重熔、热轧、冷轧、深加工型材与制品的产业链，打造特色产业园，形成产业集聚；加快以电路板生产、整机生产、电子设计、手机商贸物流等为主的掌上多媒体产业的集聚；培育发展卫生陶瓷和氧化锆基特种陶瓷；完善建筑陶瓷产业链，建设完善陶瓷物流体系，推动陶瓷向更长的产业链扩展。实现散小“拼盘式”

18、产业向特色“领头羊”产业集聚转型。3.共建产业园区，构建合作平台在振兴粤西北的大方针下，2013年11月份广东省委省政府确定佛山对口帮扶云浮政策，此后，云浮就成为了佛山企业产型升级的高地。佛山（云浮）产业转移工业园南园是距广佛最近的云浮工业园，着力布局发展机械装备、汽车零部件、食品医药等产业，被视作推动云浮跨越式发展的新载体，以及推动佛山产业转型升级的新样本。因此，梧州应借鉴佛山、云浮对口帮扶的做法，建议遵循利益共享原则、发挥政策叠加优势，以粤桂合作特别试验区为载体，在梧州设立佛山产业园，建设佛山产业延伸区，在投资布局、市场开放和技术研发等领域开展深度合作。（三）以旅游业为切入点，增强三市第三

19、产业合作高铁以其快速、便捷、舒适的出行，不仅缩短了城际空间距离，更缩短了城市点对点的时间距离，极大地节省了居民出行的时间成本，彻底改变居民的出行方式。高铁对沿线产业发展的最直接影响就是带动沿线地区第三产业的发展，而旅游业则是最先和最为直接受益的产业之一。高铁的开通让沿线城市之间的时空距离大大缩短，使“快旅慢游”成为可能，周末短途旅行未来将成为发展重点。因此，在高铁背景下，以发展旅游业为切入点，将带动地区第三产业的快速发展。1.以站场为核心，形成完善的产业商圈高铁站场开发的“圈层理论”研究表明，高铁站场的修建，服务半径内以圈层结构的方式向外辐射，分为核心区、拓展区、影响区。而在运营初期，其影响范围在2公里内的核心区里。因此，我们要充分打造和发挥高铁站场附近的旅游资源来吸引游客。如 “石都”是云浮最大的特色名片之一，利用云浮独有的石艺工艺设计站场，成为吸引游人的第一道风景线。以石艺文化创意为核心，利用高铁所带来的人流量，将其培育成建材产品、云石工艺的综合性商圈。又如，梧州南站2公里内的苍海新区，是一个宜居、宜游、宜业的生态新区，里面有苍海公园、园博园、特色商贸街区等，将其打造成生态休闲旅游养生之地。2.以文化为特色，发展修心养生的健康旅游产业健康养生产业的市场巨大，良好的生态是这项产业发