职业技能培训工作的形势问题及对策

1、职业技能培训工作得形势问题及对策培养大批高素质劳动者与实用技术人才， 就是适应产业结构调整与企业提高产品质量与效益 得需要， 也就是适应扩大越乡统筹就业与再就业得需要，职业培训工作得重要性应引起各级领导得足够重视， 并务求抓好落实。 现对我区开展城乡统筹就业工作中职业培训工作面临得 现状与存在得问题及对策进行重点分析。一、职业培训工作面临得形势1、劳动者与企业作为劳动力市场运行得主体已实行完全得双向选择，就业岗位得竞争主要 体现为劳动者自身素质能力得竞争。 作为政府部门与办事机构， 如何建立起能够与市场就业 需求变化相适应得职业培训体系， 培训出高素质得技能人才， 满足市场导向就业机制下劳动

2、者求职及企业用人得需要，就是摆在我们面前必须研究与解决得问题。2、职业资格证书将成为进行市场双向选择得主要依据，必须尽快实现职业技能鉴定得完全 社会化管理，以保证每一个劳动者技能水平能够得到客观公正得评价。3、培训必须为就业服务。怎样做到培训与就业得紧密结合，特别就是如何有效地开展再就 业培训工作， 促进下岗失业人员广泛就业， 这已成为职业培训部门必须面对并要切实解决得 问题。4、农村劳动力由于文化与技能水平低，不同程度地影响了就业安置及向二、三产业转移。二、职业培训工作存在得问题1、对职业培训工作重要性得认识不足，重普通教育，轻职业教育。乡镇没有建立相应得劳 动保障行政部门，致使一些工作缺乏

3、专人去抓，很难落实到实处。 同时在政策扶持、生源保 障、人员工资待遇等方面存在问题，职业培训事业底子薄、规模小。2、国家职业资格证书得权威性尚未得到充分认可，社会认知度需要进一步提高， 乡镇企业，非公企业得岗职工持证上岗率低。3、就业准入制度尚未切实落实，新生劳动力未经职业培训即进入劳动力市场得现象仍然存 在，外地进京务工经商人员在领取就业证前，必须先培训得政策未有效执行；部分用人 单位仍继续招聘无职业资格证书人员就业上岗。4、社会力量办学需进一步规范化，教育质量与办学水平需进一步提高。5、再就业得针对性、有效性需要进一步增强与提高，职业指导培训、创业培训需要大力加 强。通过培训促进就业仍有很

4、多工作要做。6、经费投入缺乏保障，突出表现在企业没有按规定提取相应得教育经费，即便按规定提取 了经费，而真正用在提高职业技能水平上得经费所占比例很小。7、农村劳动力得培训工作仍就是薄弱环节，表现在以下几方面： 现行城乡户籍制度就是制约乡镇农村职业培训得制度障碍。农民进入城市就业， 不能取得城市人得身份， 不能实现身份上得转变。 这就是农民工较多关 注眼前利益而不重视提高自身得职业技能、 缺乏职业培训积极性得根本原因。 农民工得频繁 流动与“跳槽”， 使用人单位因担心培训投资收益“外溢”， 不愿对农民工进行长远得培训 投资。 乡镇缺乏有规模、 有档次得职业技术培训学校， 这也就是农村职业培训得一

5、个障碍。 通州 区目前有社会力量办学机构 18 所，而真正针对农民特点开展培训得办学机构很少。 乡镇开展职业培训事业没有与当地经济与社会发展紧密结合， 缺乏统筹规划， 也缺乏有效 得管理体制。 其结果一就是造成培训效果不佳； 二就是参与乡镇培训工作得各部门不能有效 地协调与配合，优势不能互补，难以形成合力，有限得教育资源也得不到有效利用。 缺乏有力得经费支持。 培训基础设施建设得经费， 不可能通过向农民收费来解决， 需要政 府进行必要得资金投入。 目前， 大多数乡镇职业培训事业没有固定得资金来源渠道， 筹措资 十分困难。三、切实加强职业技能培训，促进城乡培训与就业紧密结合得措施（一）进一步加大

6、再就业培训力度， 提高下岗、 失业人员得再就业能力与适应职业变化得能 力。充分发挥区劳动保障部门与街道社会保障事务所得作用， 将再就业培训以“再就业培训 金桥计划”得形式， 向社区延伸。把就业岗位开发与职业技能培训结合起来，即先定岗、后 培训、再就业，突出以人为本，以社区就业岗位开发为导向，针对下岗、失业人员得不同情 况，开展不同项目、 不同层次得培训。 对有就业愿望与培训要求得下岗失业人员全部进行一 次免费技能培训，年培训下岗失业人员4000 人左右，培训后得再就业率达到 60%以上。（二）大力加强就业前培训， 提高新生劳动力得就业能力。 一就是把实施劳动预备制度与加 强新生劳动力资源管理、

7、 调节就业需求与推动职业培训结合起来， 加大对新生劳动力就业前 得培训与就业准入控制得力度， 对违反规定得行为及时纠正； 二就是继续在职高、 技校、中 专校中推行“双证书”制度与在高等院校中推行“双证书”试点工作。 通过在学校中开展职 业技能培训与鉴定工作，提高学生得专业技能水平，增强就业能力。（三）大力加强在职职工培训工作， 增强就业得稳定性， 培养高素质得产业工人队伍。 一就 是通过加强在职职工培训，提高职工队伍得工作能力，特别就是提高应用新技术、新材料、 新工艺得能力； 二就是指导企业完善职工培训制度，建立健全培训、考核、使用相结合并与 待遇相联系得激励机制， 实行竞争上岗， 以岗定薪、

8、岗变薪变，推动企业职工队伍整体素质 有一个大得提高； 三就是大力开展“通州区技术能手”评比表彰活动， 在广大职工中形成爱 岗敬业， 钻研技术得良好氛围； 四就是要求企业依法足额提供教育培训经费， 并保证其金额 得 50%用于在职职工培训。（四）大力推进职业资格证书制度。 加强国家职业资格证书与就业制度改革得街接， 强化职 业资格证书作为劳动力市场“通行证”得就业准入控制； 实施就业准入， 严格 110 个职业（工 种）持证上岗，引导与规范职业技能培训工作，促进职业培训主动面向多样化得市场需求。（五）坚持“质量第一， 社会效益第一”得原则， 全面加强鉴定质量管理， 确保国家职业资 格证书得权威性

9、与严肃性。同时，在国家职业标准得框架下， 坚持以人为本，针对不同群体 得自身特点建立与被鉴定群体就业需求与用人单位生产经营需求相适应得多种鉴定模式。（六）结合农村富余劳动力向二三产业转移， 积极开展农村职业技能培训工作。 当前应着力 做好以下工作：1、确定乡镇职业培训得总体思路。即改革现行城乡户籍制度，消除阻碍农村培训工作得制 度障碍，调动农民得培训积极性，为农村职业培训事业提供内在得、持久得动力支持； 建立 有效促进科技成果转化与推广机制， 为乡镇职业培训事业提供技术支持； 建立有效得乡镇职 业培训领导管理体制， 为职业培训提供组织保证； 进一步完善劳动力市场服务体系， 努力实 现培训与就业

10、得结合，提高培训质量。2、加强乡镇开展职业培训得对策措施。建立协调有力得乡镇职业培训领导与管理体制。建议从区委、区政府到基层建立由党政分管领导牵头得，由劳动保障、农业、教育、科技、妇联、 共青团、 广播电视等多部门参加得“乡镇开发就业与职业培训领导小组”，统一领导与组织乡镇得开发就业与职业培训工作。 将乡镇开展职业培训与当地经济与社会得发展紧 密结合起来。 各级镇要将职业培训工作列入当地国民经济与社会发展规划， 根据本地区得自农村然资源、劳动力素质与劳动力得剩余状况、农业结构调整、农业产生化发展方向特点、 工业发展状况以及劳动力转移方向等， 制定与实施农村职业培训规划， 使培训与促进农民增 产

11、增收、 促进经济发燕尾服与促进农村劳动力就业有机地结合起来。 解决乡镇职业培训得 经费问题。政府应解决两部分资金；第一笔就是培训得日常经费，这主要包括人员得工资、 日常开展培训所需得其她费用； 另一部分就是乡镇职业培训得起动资金， 诸如示范基地得建 设，培训场所得设置等。 第二笔资金不一定全部采取政府财政拨款得形式， 如可以就是政府 担保得贷款， 通过有偿服务得形式加以解决。 建立与完善城乡劳动力市场服务体系。 目前 特别要建立劳动力市场得信息服务体系。 同时应建立相应得城乡统一劳动力管理体系， 完善 这方面得管理制度。 加强理论研究与宣传。 目前特别要重点研究乡镇职业培训体系得建设 与运行机制问题、农业产业化问题、城乡统一得劳动力市场得建立问题、城市化规律问题， 以便为制定决策提供科学得依据与坚实得理论支持。 与此同时， 应在乡镇中开展职业培训工 作重要性得宣传， 让全社会特别就是决策层充分认识乡镇开展职业培训得重要意义。 开展 乡镇职业技能鉴定工作，逐步建立乡镇职业资格制度，提高其职业培训得质量与效果。（七）进一步加强各类培训机构建设，不断扩大办学规模与提高培训质量。1、根据通州区经济发展得实际，按照