区卫经济效益分析

1、1、 经济效益分析经济效益主要是指直接经济效益、潜在经济效益和二次经济效益。直接经济效益是成果应用后获取的效益。二次经济效益是他人应用成果后产生的效益。潜在经济效益是在适用范围内推广应用可能取得的效益。1.1 生产成本估算1.2 经营收入及估算1.3 经营利润的估算1.4 财务现金净流量和净现值1.5 财务内部收益率1.6 投资回收期2、 社会效益分析社会效益是指医院在为社会提供医疗服务过程中，合理利用有限的卫生资源，优质、低耗、高效、快捷地为社会提供物化的医疗服务产品，最大限度地提高社会整体人群的健康水平和生命质量。（一）社区医疗服务建设落后（二）信息孤岛普遍存在（三）急救模式种类较多，管理

2、制度、准入制度不完善根据本地实际情况探讨适合院前急救的模式，完善各项管理制度。（四）急救人员岗前培训不规范目前职业医师资格从事院前急救，而对其是否具有院前急救基本技能并无要求。因此应建立我国院前急救人员医学培训考试体系和准入制度，制定统一的院前急救专业医疗教材，对院前急救医护人员进行系统、严格操作训练，并建立定期复训考试制度和资格复审制度。（五）急救呼叫反应时间较长目前的急救交通工具主要是救护车，受道路交通拥挤及急救半径较大的影响，呼叫反应时间较长，造成患者不满意，甚至因此造成医疗纠纷。要想改变这种状况，必须合理布局急救网络、缩小急救半径，加快道路交通建设。（六）救护车配置较简陋，急救呼叫不分

3、等级急救型救护车较少，车内急救设备较简陋，急救药品较少。如能建立分级救护模式，将能更好地合理利用现有的有限的资源，保障急救病人急救用车。（七）多系统合作的紧急救援体系尚不完善向多系统交叉式立体救援体系发展，建立公安、交通、消防等部门的横向联系，以便在灾害或突发性事故中能及时发挥快速、便捷、高效、专业的关键作用。“531工程”的总体框架路线图，系统整合公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理五项业务的纵向功能和应用，纵向到底，横向到边，实现互联互通。这就需要卫生信息化建设要整体规划，统一标准，整合各方力量，打破业务领域壁垒，从源头上统筹协调卫生信息化建设与发展，要整合现有的卫生信息化

4、资源，尽快研究完善区域之间、医院之间、医院与社区卫生服务机构之间、医疗机构与社会保障机构之间、医疗服务监管与医疗服务提供机构之间的信息共享办法，实现互联互通，通过加强急救人员培训，让现场的伤病员得到更好的医疗救助，降低空车率,减少浪费,减少不必要的医疗消耗,解决老百姓看病难看病贵的局面；提高院前急救抢救成功率和减少突发事件造成的损失，必须加强院前急救区域规划和建设。制订区域卫生规划，可避免卫生资源投入时可能出现的重复和遗漏。建设以健康档案为核心的区域卫生信息平台，是实现区域内医疗卫生资源整合利用、信息系统互联互通的重要基础；是为城乡居民建立规范化电子健康档案，提供系统性、连续性、全过程健康管理

5、，获得便捷的医疗和公共卫生服务以及医保费用及时结报、安全用药的重要手段。加强区域卫生信息平台建设，对于强化政府与社会对医疗卫生服务的监管，改善医疗卫生服务体系运行状态，提高服务质量和效率，促进人人享有基本医疗卫生服务具有重要意义。同时建立覆盖城乡居民，服务于公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品监管与供应保障、综合卫生管理各主要环节，以电子健康档案和电子病历信息服务共享为基础的区域卫生信息平台。实现各重点业务领域信息系统在不同层级上的数据交换、信息共享和业务协同，实现对传统医疗卫生服务和管理流程的再造，实现观念创新、管理创新和服务创新，让居民、患者、医务工作者、管理者都能从平台建设中受益。社区卫生

6、服务站是非营利性基层医疗卫生服务机构，实行以健康为中心、家庭为单位、社区为半径、需求为导向的服务宗旨,为居民提供有效、经济、方便、综合、连续的服务，为群众提供基础健康医疗保障。社区卫生服务站既是基本医疗、基本公共卫生服务网络的网底，又是居民健康档案数据的一个重要采集源头，因此，建立健全社区卫生服务站信息化系统不仅有助于完善和规范社区卫生服务功能、提高社区卫生服务质量、推动社区卫生服务体系的深入发展，而且有助于促进区域卫生信息化建设的整体进展。3、 项目绩效目标分析3.1 绩效评价工作情况（一）、绩效评价目的：以卫计委为主体、其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。（二）、

7、绩效评价院原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法：科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关。（三）、绩效评价工作过程1、前期准备、确定评价指标，制定评价工作底稿、评价报告内容；（2）、据文件规定时间，制定评价实施方案，确定现场评价时间及分组；（3）、确定被评价单位需要配合的实项；（4）、完成评价人员的培训；（5）、收集整理被评价单位的相关资料；（6）、财政厅下发开展绩效评价工作的通知。2、组织实施。列明本次项目组织管理体系。（1）、被评价单位填报信息调查表，撰写自评报告；（2）、评价组对上报的相关资料进行审查、复核和测评；（3）、评价人员分组到现场，按照评价标准和规范，对各项指标进行计算和打分

8、，初步形成评价报告；（4）、就初步评价结果与被评单位交换意见。3、分析评价（1）、各评价小组根据有关规定，整理、综合分析项目相关信息，撰写被评单位的绩效评价报告；（2）、评价工作组负责人指定专人根据各评价小组的评价报告及相关资料撰写绩效考核评价总报告，并提交省财政厅征求意见；（3）、评价工作小组出具正式报告上报财政厅。3.2 绩效评价指标分析情况（一）、项目资金情况分析1、项目资金到位情况分析：财政资金到位率，整体项目资金到位情况（应到、实到、到位比例、未到情况说明）；2、项目资金使用情况分析：资金拨付、资金结余、资金支出等；3、项目资金管理情况分析：规范性、有效性、执行情况；（二）、项目实施

9、情况分析：评价项目在建设施工过程中执行各项制度的情况，包括基本建设程序执行情况、管理制度执行情况等。1、项目组织情况分析：对机构是否健全、分工是否明确进行定性评价；2、项目管理情况分析：评价项目实施单位是否建立健全项目管理制度并严格执行；（三）、项目绩效情况分析1、项目经济性分析（1）、项目成本（预算）控制情况：从项目源头结合绩效目标分析项目实施过程中成本（预算）如何进行控制？前期是否进行可行性论证？是否采用公开招标等；（2）、项目成本（预算）节约情况：预算执行情况及节约情况；2、项目效率性分析（产出维度方面）（1）、项目实施进度：是否按照绩效目标申报的时间进度按期完工或完工程度，分析未完工程

10、原因等；（2）、项目完成质量：产出质量是否达到绩效目标。3、项目效益性分析（1）、项目预期目标完成程度：与实施进度重复（2）、项目实施对经济和社会的影响、经济效益指标：直接经济效益和间接经济效益；、社会效益指标：是否产生社会综合效益；、环境效益指标：项目实施是否对环境产生积极或消极影响，强调公众参与，采用定性分析；、可持续性影响：项目实施后对人、自然、社会等方面的可持续影响，并与立项时预测的可持续发展目标或项目实施前对比，评价影响程度；、服务对象满意度：项目预期服务对象对项目实施的满意程度。附件2：项目执行绩效分析表单位名称： 项目名称：绩效分析要点自查分析情况填报说明1.开展了哪些前期准备工

11、作，有没有遗漏列出具体工作内容，并分析到位程度2.项目针对的需求是否发生变化这里的需求指外部需求，即社会和公众对公共产品（公共服务）在功能、数量、标准、时效等方面的需求变化，以及变化的原因3.项目设计是否发生了调整具体说明调整的内容以及与需求变化的对应关系4.应该修改完善哪些绩效目标和绩效指标根据对项目的深入理解及项目设计的调整，对照预算编制时申报的项目绩效目标，提出应细化补充的指标和应修改的目标值5.是否制定了实施计划或实施方案列出具体文件名称和文号6.项目是否有节约成本的措施具体说明在每个支出节点分别采取了哪些措施，如：竞争性使用资源、成本比较、减少无关活动等7.项目已完成哪些产出这里的产出指公共产品或公共服务，包括中间产品。列出已完成的产出并分析产出目标实现程度8.项目实现预期成效方面是否有效果重点说明效果是否与预期的一致，以及效果具体体现在哪里（包括受益群体的反映）9.实际进度与计划进度相比是否滞后，影响项目进度的因素是什么包括外部因素和内部因素10.项目受益群体回答具体是谁，与计划有什么偏差11.项目合同执行情况包括是否按规定实施政府采购程序，是否能按照合同约定的内容、标准和工期执行，是否发生合同纠纷，原因是什么12.项目是否进行了阶段性验收说明验收