021燕山石化承包商安全管理规定

1、021燕山石化承包商平安治理规 定制度类型：企业制度-执行类!1r Io温制度 名称燕山石化承包商平安治理规定制度 编号QZ/YSSH.AJ.021.2022制度 文号制度 版本2022 版主办 部门平安监察部所属业务类别健康平安环境治理/平安 生产监督治理/专项平安 监督治理签门 今部机械动力部 工程治理部 保卫武装部 环境保护部监督检查者平安监察部审核 部门法律事务部 信息部 企业治理部解释权归属平安监察部签发 日期2022年3月21日废止说明原?燕山石化承包商平安治理规定?试行QZ/YSSH.AJ.021.2014 同时废止生效 日期2022年3月21日制定目的保证新改扩建施工、检维修工

2、作平安,增强承包商的安 全监督治理,保证国家财产和职工人身平安制定依据国家有关标准、法规、?中国石化承包商平安治理规定? 中国石化安2022560号适用范围燕山石化公司约,和对象承包商平安资格治理及检修施工刈三业前治理涉及的相关制度燕山石化平安教育规定业务 类别健康平安环境治理 /安 全生产监督治理 /综合 平安监督治理所属 层级企业制度-实施类/执行 类1根本要求1.1 标准内容的界定本规定承包商系指公司以外的从事检维修、工程工程施工的总承包、分包商以及设计、监理等单位以下统称承包商.1.2 业务治理原那么标准承包商的平安资格及工程开工前治理.1.3 业务管控方式实行专业归口、分层治理、协调

3、配合.2治理责任与分工2.1 平安监察部负责对承包商的检修施工平安资质进行治理, 对承包商的检修施工过程进行平安监督.2.2 机械动力部负责在具备中国石化?石油化工检维修资质证 书?的检修施工单位中,选择建立燕山石化的?检维修承包商资源库?,保证入选的承包商具备相应的检修水平,并在责任范围 内对承包商进行考核.2.3 工程治理部负责在?中国石化工程建设市场资源库?选择 建立燕山石化?建设工程承包商资源库?,保证入选的承包商具备相应的工程施工水平,并在责任范围内对承包商进行考核.2.4 保卫武装部负责承包商施工人员、车辆入厂及治安保卫的治理工作,并在责任范围内对承包商进行考核.2.5 环境保护部

4、负责承包商检修施工全过程的环境保护治理工作,并在责任范围内对承包商进行考核.2.6 各单位、主管部门应在入选的承包商内选择具备相关检修施工及工程工程施工水平的进行招标、发包,并对工程全过程进行监督治理,其他相关单位应在治理责任范围内增强承包商的安 全治理.3治理内容与方法3.1 一般要求3.1.1 必须遵守中华人民共和国?平安生产法?、?职业病防治法?、?劳动法?、?消防法?、?建筑法?及北京市有关劳动保护、 平安生产的各项规定.3.1.2 必须认真贯彻执行中国石化集团公司?改扩建、检修施 工作业平安治理规定?、?承包商平安治理规定?、?生产厂区封闭 化治理规定?等制度及公司相关规定.3.1.

5、3 有发包权限的单位必须认真执行中国石化集团公司?关于进一步强化承包商平安治理工作的通知? ,工程分包必须合法 合规,承揽工程工程的承包商 分包商必须符合相关资质要求, 严禁违规分包,严禁转包.3.2 承包商的平安资格评审3.2.1 公司工程治理部、机械动力部及各专业治理部门对申请 进入燕山石化进行检修施工作业的承包商资质进行审核,对承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平进行确认,确认合 格的报平安监察部进行平安资格审核,合格的纳入专业资源库和?承包商平安资格名录?治理.3.2.2 公司平安监察部负责承包商平安资格审核.3.2.2.1 承包商到公司各单位及管辖区域内进行工程施工、检维修或

6、从事劳务工作,必须到公司平安监察部进行平安资格审 核.经审核合格的,录入 HSE治理系统,纳入公司?承包商安 全资格名录?.除售后效劳、专有技术效劳、?承包商平安资格名 录?内的承包商无相关施工资格或技术的,不得招标、发包、分 包给?承包商平安资格名录?以外的承包商.3.2.2.2 承包商申请进入?承包商平安资格名录?时需提交以 下有效证照原件,并提供复印件备案：(1)营业执照(工商行政治理部门发).(2)资质等级证书(建委或有关政府部门颁发).(3)平安生产许可证(资质等级证书非建委颁发的单位不要求).(4)平安、环境与健康(HSE)治理体系认证证件.(5) 3年内平安事故、事故发生率的原始

7、记录,并具有 2 年以上良好的平安业绩.(6)在公司各单位参加检修施工的年度工程清单,工程安全、环境与健康(HSE)评价报告.(7)体系文件,包括治理手册、程序文件、制度、治理方 案、记录的电子版,年度监督审核报告原件及复印件等.(8)符合国家法规规定的平安负责人、平安治理人员资格 证的原件及复印件.(9)中石化承包商负责人、平安部门负责人、工程经理安 全培训合格证书.3.2.2.3 公司平安监察部根据承包商上报材料对承包商进行审核,审核合格的纳入公司?承包商平安资格名录?,并在HSE系统中发布.每年3月底前,公司平安监察部根据承包商上一年度 的HSE表现及评估结果进行年度复审,不合格的不再纳

8、入?承 包商平安资格名录?进行治理.设备、仪器仪表等制造厂家对本厂产品进行检修、安装效劳的,技术提供商从事施工作业以外技术效劳的,制造厂家、技术效劳商可不在?承包商平安资格名录?之列,但必须按本规定到公司平安监察大队办理开工必要的开工平安手续.3.3 承包工程实施程序3.3.1 各工程主管部门必须在工程工程批文齐全,劳动平安、职业卫生、消防、环境保护建审和评价等手续齐备前方可组织工程招标、发包.3.3.2 工程工程确定后,由各工程主管部门负责在?承包商安 全资格名录?范围内选择工程工程承包商.3.3.3 签订工程合同时,双方必须签订平安治理协议；监理单 位的平安生产治理协议应进一步明确其对平安

9、治理人员配备的 数量和素质要求.对不能满足HSE要求的监理单位,发包单位可以直接预留局部费用用于第三方平安监理.生产运行保证中央、锅炉压力容器检验所外委的检修施工项 目,平安生产治理协议、 风险限制举措等应由工程所在地及生产 运行保证中央平安监督部门共同确认会签.3.3.4 承包商进行检修或施工作业前,需到公司平安监察大队 办理?燕山石化平安施工检修许可证?前方可开工.3.3.4.1 停工检修的装置必须按中石化?施工作业平安治理规 定?、?燕山石化施工作业平安治理规定?,办理?燕山石化平安施工检修许可证?方可开工.3.3.4.2 凡新建、扩建、改建、临建的工程工程和其他建筑施 工含其他土木工程

10、、房屋维修装修等的承包商需办理下述手 续方可开工.1开工7日前应向工程所在地平安监察部门提交针对承 包工程的平安保证体系、现场施工组织设计、平安防火举措、安全治理规定和平安技术举措, 属地平安监察部门进行审核并由具 合格证实.2开工7日前提交施工组织设计、平安防火举措、消防 保卫方案并填写 ?北京市建筑工程施工现场消防审核申报表?到公安消防部门办理?消防平安许可证?.73持上述1 中所列文件及?消防平安许可证?到安 全监察大队备案,并办理?燕山石化平安施工检修许可证?3.3.4.3 在未停工的生产装置、罐区防火间距内进行施工,除办理上述手续外,属地相关单位必须制定平安防范举措和应急措 施,承包

11、商必须制定施工平安技术施工方案并经属地初审、公司平安监察大队审核合格后,办理?燕山石化平安施工检修许 可证?.3.3.4.4 抢险救灾、抢修工程,应将工程安排给列入?承包商平安资格名录?的承包商.承包商到平安监察大队备案后可先行 开工,并同时补办其他手续. 属地相关单位平安监察部门应催促 承包商采取切实可行的平安举措.3.3.4.5 非公司发包工程,在公司管辖区域内施工时,其承包商不受公司承包商名录限制；但施工作业涉及公司相关单位或可 能对公司平安生产造成威胁的,必须按公司要求提供有关平安资 料、办理?燕山石化平安施工检修许可证?.3.3.4.6 办理?燕山石化平安施工检修许可证?所需备案 材

12、料：1工程合同紧急工程无合同时,需提交经工程 主管部门确认的证实材料；售后效劳工程需提交采购合 同2承包工程的平安保证体系、现场施工组织设计3危害识别、风险评价结果及限制举措8 (4)工程相关单位与承包商的平安交底记录(5)工程应急预案,包括相关人员应急联系方式等(6)平安生产治理协议(售后效劳工程需线下签订 协议)(7)现场保卫举措(8)承包商员工自行平安教育承诺 (9)工程相关的特殊工种作业人员操作证(10)?消防平安许可证?(按3.3.4.2 款要求)3.3.5 工程主管部门必须增强工程全过程的平安治理,监督检 查工程平安举措的落实情况,并跟踪问题的整改；工程完工后, 发包单位结合公司及

13、属地平安监察情况,对承包商的HSE表现做由评价,将评价结果通报属地责任单位、承包商,并报公司安全监察大队、平安监察部备案.3.4 承包商的平安教育3.4.1 承包商应当建立健全劳动平安生产教育培训制度,对职工进行教育培训,未经教育培训的人员不得上岗作业.3.4.2 承包商进入现场施工前,必须经平安监察大队统一进行 厂区级教育合格后, 再到各单位进行装置级平安教育,执行?燕山石化平安教育规定?.3.4.3 承包商经厂区级教育合格的,由公司平安监察大队发放 ?平安教育卡?,有效期不得超过半年.治安保卫效劳治理中央对教育合格的人员应按中国石化集团公司?生产厂区封闭化治理规定?要求办理临时入厂证,期限

14、随工期而定,最长不得超过半年；未经平安教育或教育不合格的,不得办理临时入厂证.以下单位及相关人员由公司平安监察大队每半年集中安排厂级教育,人员以缴纳社会保险名单为准,其他公司及人员按检修施工工程工期进行教育并确定证件有效期：(1)北京燕华建筑安装工程有限责任公司、北京燕化天祉 建筑工程有限责任公司、 北京燕化正邦设备检修在册且 需进入厂区从事检修、施工作业及相关工作的员工.(2)在公司厂区内办公、从事生产运行保证的人员.?平安教育卡?应注明以下内容：(1)姓名、性别、年龄、身份证号等个人根本情况(2)总包单位或雇佣单位的名称,分包单位名称(3)特殊工种类别、特殊工种证号1.1.4 承包商应对施

15、工人员进行施工(检修)平安教育.教育应在开工前进行,并建立教育台帐存档备查. 教育应结合施工(检 修)工程学习以下内容：1.1.4.1 ?北京市建筑工程现场消防平安治理方法?.1.1.4.2 ?北京市建筑施工现场平安防护根本标准?.1.1.4.3 ?炼油、化工施工平安规程?第一章总那么、第二章通用规定、一般规定、(平安用火、平安用电、高处作业和施工机 具等有关内容).并结合工作季节进行季节性施工教育.针对工作性质分别学习水平与垂直运输、生产厂区内施工、试压作业、一10 撤除工程作业、射线防护作业、打锤作业、酸碱作业、脱脂作业、 涂料作业、土石方作业、爆破作业、脚手架作业、木工作业、砌 筑作业、

16、钢筋作业、混凝土作业、装饰作业、沥青作业、滑模作 业、沉井作业、打桩作业、强夯作业、起重作业、钢工作业、管工作业、钳工作业、焊工作业、电气作业、仪表作业、白铁作业、 绝热作业、防腐作业、施工测量与技术检验作业等的平安规程.1.1.4.4 施工单位认为必须进行教育的其他内容.1.1.4.5 新工人、农民工必须先培训后上岗.1.1.5 承包商必须进行班组级平安教育,并建立学习记录.教育内容为：1.1.5.1 总结作业平安情况,吸取事故教训.1.1.5.2 结合工作性质再学习作业平安规程.1.1.5.3 本岗位工种平安操作规程.1.1.5.4 本岗位工种设备、工具性能,平安设施、防护用 品的使用等.

17、1.1.5.5 上级要求学习贯彻的有关内容.1.5 承包商必须增强施工现场的平安治理,每项工程必须建立平安治理网络,确定施工现场负责人,负责人应佩戴明显的标志, 现场负责人不在时应委托其他人临时负责. 承包商在施工现场必 须做到“十二个必办、“八个必须遵守、“十不准,见附件.1.6 违章违纪处分1.6.1 公司各级平安监察部门有权对在公司范围内的施工、检11 修违章行为进行处分,处分种类为：1.6.1.1 教育、警告及经济处分.1.6.1.2 停工整顿.1.6.1.3 延期办理承包商平安资格或取消施工单位在燕山石化公司范围内的施工资质.1.6.2 经济处分、停工整顿由公司、厂级平安监督检查人员

18、做 由；延期办理承包商平安资格或取消在公司范围内的施工资质处 罚由公司平安监察部做由.1.6.3 各级平安监督检查人员应严格根据?承包商违章行为处罚标准?进行经济处分.处分前,应当告知当事人做由处分决定的事实、理由、依据.对处分存在异议的,可向公司平安监察部 提由,公司平安监察部进行最终裁决权.1.6.4 承包商必须将 1-3%工程款作为平安风险保证金,最低不少于1万元.公司及属地相关单位平安监察部门对施工现场承 包商的违章违纪行为进行处分,未交纳罚款的,结算时在风险保证金中扣除.结算时必须有发包单位平安部门的签字,工程主管部门方可支付全额工程款.4 监督与检查4.1 公司各级平安监督检查人员

19、应严格执行公司规定进行检查,平安检查一般不得少于两人. 检查时,应由示本人工作证件一124.2 工程相关单位必须执行 ?燕山石化平安检查治理规定?,每 日对责任范围内承包商的平安治理工作进行监督检查,对承包商的违章行为负连带责任. 公司将根据检修工作量、 外来施工队伍 治理情况、现场违章违纪情况等对相关单位的平安治理进行考 核.各业主单位每日应对检修施工现场进行检查,并记录在?日常平安治理监察记录?中；公司每日对各检修施工现场进行监察, 公司级以上监察情况纳入月度承包商和属地“风险作业考核中,并与单位厂级领导月经济责任制考核桂钩,考核情况同时在各单位年终平安考核中表达.4.3 承包商必须接受甲

20、方各级平安监察部门监督,接受公司安全监察、公司职业病防治所职业卫生监察、 公司消防支队消防安 全监察；接受政府平安生产、公安消防、卫生等部门的平安监察. 对违章者各监察单位有权惩办,必要时取消其承包商平安资格.5 “一罚、二停、三清退考核公司平安监察部不定期组织对承包商HSE体系运行情况进行抽查、审核,严格根据 “一罚、二停、三清退对其施工现场平安治理情况进行考核,检查、审核情况与承包商平安资格复审13桂钩.公司发包方公司部室或单位发现违规分包或转包,及时将信息告知公司平安监察部,平安监察部将对总包的承包商单位进行考核.考核依据?直接作业环节检查及考核标准? 2022版进行考核.5.1 承包商

21、单位的“一罚、二停、三清退考核5.1.1 “一罚5.1.1.1 承包商违章属黄色风险警示违章行为的,对施工单位处分2000元/项.5.1.1.2 承包商违章属橙色风险警示违章行为的,扣施工单位3分/项,扣罚3000元/项.5.1.1.3 承包商违章属红色风险警示各类平安生产禁令以外违章行为,扣施工单位10分/项,对施工单位处分 5000元/项.5.1.1.4 承包商违章属红色风险警示违章行为的,违反平安生产禁令不包括 “零容忍项的违章行为,扣承包商 20分/项,对施工单位处分 10000元/项.5.1.1.5 承包商违章属红色风险警示中“零容忍项的,对施工单位处分20000元/项.145.1.

22、1.6 承包商因违章发生事故,造成 3人以下重伤,罚款 30000 元.5.1.2 “二停5.1.2.1 承包商违章属红色风险警示违章行为不包括“零容忍项的违章行为,对工程进行停工整顿处理, 直至平安监察 部检查合格后才能进行继续施工.5.1.2.2 承包商各项扣分累计积分到达 20分,次年暂缓办理承 包商准入资格3个月,并在全公司通报；达 40分,次年暂缓办 理承包商准入资格 6个月.5.1.2.3 进行转包,违规分包的承包商,经发包单位检查核实后,立即取消当年度该承包商在公司施工资格并取消其下一年度 在公司施工资格.承包商按HSE治理体系标准进行整顿并提由申请后,公司组织对其进行验收,符合

23、标准要求的可在第二年度重新申请承包商平安资格.5.1.2.4 合规进行分包的承包商以包代管,不履行对分包商的一15监管责任,首次发现提由警告并约谈其负责人,再次被检查由问题,取消该承包商当年施工资格.承包商按HSE治理体系标准进行整顿并提由申请后,公司组织对其进行验收,符合标准要求的可在第二年度重新申请承包商平安资格.5.1.3 “三清退5.1.3.1 承包商违章属红色风险警示中违反“零容忍项的,取消其当年在公司施工资格,次年暂缓6个月取得进入燕山石化公司施工的资格.5.1.3.2 承包商因违章发生事故,造成 3人以下重伤,给公司带来影响的,取消其当年在公司施工资格.1年内不能取得进入燕山石化

24、公司施工的资格.5.1.3.3 承包商因违章发生事故,造成 3人以上10人以下重伤,取消其当年在公司施工资格.3年内不能取得进入燕山石化公司施工的资格.5.1.3.4 承包商因违章发生 1至3人死亡事故,或10人以上一1650人以下重伤事故,取消其当年在公司施工资格,终身不能再进入公司施工.5.1.3.5 合规进行分包的承包商以包代管,不履行对分包商的监管责任,3次被检查由问题,取消该承包商施工资格,予以清退.5.2 承包商员工的考核承包商每名员工每年有 12个积分,实行月考核、年累积,被扣满12分的承包商员工要被去除由施工现场,豉励承包商员工每年都成为零扣分承包商员工.5.2.1 承包商员工

25、违章属黄色风险警示违章行为的,违章承包商员工扣1分.5.2.2 承包商员工违章属橙色风险警示违章行为的,违章承包商员工扣3分.5.2.3 承包商员工违章属红色风险警示违章行为的,各类平安生产禁令以外的违章行为,违章承包商员工扣6分.5.2.4 承包商员工违章属红色风险警示违章行为的,违反平安17生产禁令不包括 “零容忍项的违章行为,违章承包商员工扣12分,取消其当年在公司施工资格,3年内不能再进入燕山石化公司施工现场.5.2.5 承包商员工违章属红色风险警示中“零容忍项的,违章员工扣12分,取消其当年在公司施工资格,列入承包商员工黑名单,终身不能进入燕山石化公司施工现场.5.2.6 承包商员工

26、因自身原因造成他人发生重伤以上人身事故,取消其当年在公司施工资格,列入承包商员工黑名单,终身不能进入燕山石化公司施工现场.6相关记录6.1 燕山石化承包商平安资格名录6.2 燕山石化日常平安治理监察记录6.3 燕山石化承包商风险作业考核台帐6.4 燕山石化承包商事故台帐6.5 燕山石化平安施工检修许可证6.6 平安施工技术方案一186.7 HSE违章处分通知单6.8 检修施工平安方案审核证实7附件7.1 十二个必办、八个必须遵守、十个不准7.2 平安生产治理协议7.3 燕山石化平安施工检修许可证7.4 承包商平安资质治理业务流程 ,见?关于印发机关部门关 键治理业务流程的通知?燕化企 2022

27、180 号,流程编号: YW/YSSH-AJ-2-04-20227.5 制度执行情况检查底稿一19附件7.1十二个必办1 .电气作业必须办理作业票.临时用电必须办理?燕山石化临时用 电作业许可证?.2 .特种作业必须办理“特种作业操作证.3 .用火必须办理?燕山石化用火作业许可证?.4 .进入设备作业必须办理?燕山石化进入受限空间作业许可证?.5 .在开工装置进行设备检修必须遵守?燕山石化施工作业平安治理 规定?.6 .撤除盲板、人孔必须办理?燕山石化拆装盲板、人孔作业证?.7 .破土作业必须办理?燕山石化土石方作业许可证?.8 .占用、破断道路必须办理?燕山石化厂内占用、破断消防道路许 可证

28、?.9 .开破防火堤必须办理?燕山石化防火堤开口许可证?.施工使用消火栓必须办理?燕山石化消火栓使用证?.10 .进入装置、罐区、油品和化工产品装卸台站必须办理?车辆通 行证?自行印制并办理用火证.11 .高处作业必须办理?燕山石化高处作业许可证?.12 .试压作业必须办理?燕山石化试压作业许可证?.八个必须遵守1 .必须遵守?劳动法?关于劳动平安卫生的各项规定,必须为劳动 者提供必要的劳动防护用品.2 .必须遵守中石化?人身平安十大禁令?.3 .必须遵守中石化?防火、防爆十大禁令?.4 .必须遵守中石化?车辆平安十大禁令?.5 .必须遵守中石化?预防中毒窒息十条规定?.6 .必须遵守在厂区施

29、工生产单位应指派专人监护的规定.一207 .必须遵守?燕山石化公司临时用电平安治理规定?8 .必须遵守?燕山石化公司起重作业平安治理规定?十个不准1 .施工检修现场不准打闹.2 .五级以上风天不准进行高空和露天焊接作业.3 .五级以上风天和雷电、暴雨、大雾等气象条件下不准进行露天高 处作业.4 .五级以上风天不准进行室外吊装作业.5 .气瓶氧气、乙快等运输、存放不准不带瓶帽.6 .不准用桶类、箱类做高处作业支架.7 .不准上、下抛物.8 .不准拉运货物车辆人员、货物混乘.9 .不准擅自使用汽油、苯类、溶剂洗刷机具、配件、衣物或进行卫 生清理等.10 .不准就地排放易燃易爆、有毒有害物质.一21

30、附件7.2平安生产治理协议为增强平安施工治理,保证平安生产,遏止各类事故发生,经发包 单位、承包单位双方协商,签订如下施工平安合同,并遵照合同条款, 认真履行各自的平安责任：一、发包单位应承当的平安责任1 .严格审查承包单位的平安资质、营业执照、身份证等证件；严格 限制承包单位的承包范围；严禁承包单位再行转包.2 .开工前工程治理部门对承包单位负责人、工程技术人员和安监人 员进行全面的平安技术交底,并有完整的记录和资料.3 .发包单位的工程治理部门应组织定期或不定期的平安检查活动 和平安工作例会,应及时向承包单位传达上级有关平安工作的文件及通 报等,并监督其学习与贯彻执行.4 .承包单位在有危

31、险性的生产区域内作业,如有在可能引发火灾、 触电、高处坠落、机械伤害、烧烫伤等事故的场所,或在容易引起其他 人员伤害事故、设备事故的场所作业,发包单位工程治理部门应事先对 其进行专门的平安技术交底,参加交底人员应自行签名确认,要有完整 的记录和资料.5 .签订施工平安合同或平安生产治理协议,明确各自的平安责任和 应采取的平安举措,发包单位应指定专职平安生产治理人员进行平安检 查与协调,实行动态监督.二、承包单位应承当的平安责任1 .必须遵守国家、北京市政府、中石化公司、燕化公司有关平安生 产的法律、法规、标准、规定,服从燕化公司各级平安监察部门的监督 检查.2 .要认真落实本合同对平安生产的要求,建立健全平安生产责任制 度,成立平安生产领导小组和汛期防汛工作小组,并指派专职或兼职安 全员开展平安工作.3 .承包单位的主要负责人是平安生产的第一责任人,对进入工地的一22 人员必须进行平安技术交底并做好相关记录,使参加施工的全体人员掌 握工程特点和平安举措；复杂的和危险性较大的工程,应制订单独的施 工平安技术举措,报发包单位审查合格后贯彻落实.必要时可请发包单 位协助制订