江苏外贸发展模式面临的危机与转型

1、江苏外贸发展模式面临的危机与转型南京/蒋昭乙 江苏外贸发展模式面临的危机1.外贸发展的外部环境已完全改变(1)超贸易保护主义泛滥给江苏外贸发展的环境带来严峻挑战。20世纪80年代，当江苏利用区位优势和成本优势大规模承接世界制造业大转移的时候，造就了江苏外贸长达20年的繁荣和辉煌。2008年金融危机后，在22个国家和地区对我国发起的116起贸易救济调查 中，反倾销案件占全球的40流右，反补贴案件占75流右，其中江苏地区占有较大比重。(2)西方国家消费模式的改变将制约进口需求。长期以来，许多国家形成“低储蓄、高消 费”的消费模式，这既是国际分工自然演进的结果，也是自身货币价值在国际地位中的体 现。

2、经济危机爆发后，发达国家的这一消费模式骤然发生了改变。2009年美国居民储蓄率从原来“零储蓄”上升到7%£右，消费需求锐减。从二战后美国历次经济危机的波动轨迹 看，危机后大体要经过38年的后危机时期，才能使储蓄消费等逐步恢复到正常水平。因 此，来白发达国家的国际需求在短期内不会有明显的恢复性增长。世界主要经济体经济的脆弱性为经济复苏增添了不确定性，并暗含新的危机。西方各国 尚未从危机中恢复过来，“后遗症”犹存：一是全球就业形势依然严峻，如美国 2010年11 月份失业率仍高达9.8%。二是各国高额赤字和债务可能导致新的危机，欧洲债务危机直接 导致了欧元区国家集体出台紧缩性财政政策，这

3、就有可能波及到金融领域。三是全球通胀预 期上升，国际大宗商品价格过早攀升震荡，对于恢复阶段的世界经济来说，又增添了新的变 数。世界经济进入相对低速的增长期，我国对外贸易很难再与前几年的宽松环境相比。2,南粗放型增长方式衍生的制约江苏外贸发展的深层次矛盾逐步显现，地区经济难以沿袭 原有的增长模式(1)贸易方式结构失衡。2005年2009年，江苏加工贸易年进出口额占全省总额的比重由 64.5%下降到57.1%。由此看出，江苏贸易方式仍以加工贸易为主，且当期进口增幅的下降 对后期出口的增长将产生较大影响。中国的加工贸易实际上是外国生产要素与中国廉价劳动 力的结合。采用“中国出口”的形式，从事加工贸易

4、的企业实质上只收取了微薄加工费，附 加值、增值率不高。目前在加工贸易还未真正转型升级的情况下，加工贸易的关联度较差， 对产业结构升级的推动力不大。从拉美发展的经验教训看，外资长期主导必然增加经济发展 的风险。(2)自主创新能力不足。由于企业缺乏自主创新能力，特别是缺乏核心技术，江苏出口产品 的附加值较低，出口效益得不到提高，出现了出口规模与出口所得不相称的情况。江苏高新 技术产品出口中，自主品牌产品所占比重低于10%名牌产品销售的比例远远低于国际上50%勺水平。(3)出口市场和进口来源地过度集中。江苏的出口结构具有外资企业占比大、发达国家市场 占比大、加工贸易占比大的特点。在江苏与主要贸易伙伴

5、的双边贸易中，欧盟、美国、日 本、韩国仍为四大贸易伙伴。2010年1月 4月，江苏外资企业出口占全省出口额的 72.4%;对欧盟、美国、日本几大市场的出口占全省出口额的55.8%;加工贸易出口占全省出口额的60.7%。由此可见，江苏虽然与建立贸易往来的国家和地区日益增多，但对新兴市 场的开发仍停留在相对较低的水平上，兀论是出口市场还是进口来源地都相对集中。这种情 形在江苏外贸发展的现阶段上有其客观性，但是，这种外贸区域性结构的失衡，扩大了对美 国、欧盟、香港等地的贸易顺差，增加了对日本、韩国、台湾等地的贸易逆差，必然导致国 际贸易市场风险的增加、贸易摩擦的加剧和外贸环境的恶化。(4)低成本优势

6、弱化。长期以来，江苏对外贸易保持高位增长，同其所处的区位优势、土地 价格、劳动力成本、政策和发展环境等优势有关。现在的情况是，江苏土地资源严重短缺， 劳动力等价格持续上升，能源、原材料供需矛盾加剧，生态环境压力加大。土地、劳动力、 能源、原材料、生态环境的硬约束，决定了已无法支撑高能耗、高投入、高污染、低效率、 低产出、低质量的粗放式外贸增长方式，继续单纯依靠数量扩张、要素投入来发展对外贸易 已难以为继。外贸发展方式快速转型已迫在眉睫1 .国家调结构促转型的决心有增无减2010年6月，国家有关部门发出通知，决定从 7月15日起取消406个税号的产品出口退 税，所涉及商品主要是高能耗、高污染和资

7、源型行业，这次调整实际上是国际金融危机之前 调整政策的延续。金融危机前的 2007年和2008年上半年，为了调整产业结构和推进外贸发 展方式转变，国家有关部门数次下调有关商品的出口退税率，并不断扩大加工贸易禁止类目 录，增设加工贸易限制类目录，涉及类别多为钢铁、有色金属等产品以及纺织服装等劳动密 集型产品。危机爆发后，为了尽快扭转出口大幅下滑的严峻态势，国家有关部门又多次进行 反向操作，几乎完全消解了危机前两年的外贸政策调整。止匕外，为与出口退税下调政策相配 套，此次退税调整涉及的六大类产品，都将被纳入加工贸易禁止类目录，不再享受进出口保 税的优惠。此举充分体现了国家确保实现“十二五”节能减排

8、目标，加快产业结构调整、推 进外贸发展方式转变、促进低碳排放及节能环保产品发展的政策意图与行动决心。在此形势 下，江苏加快转变外贸发展方式已刻不容缓。2 .人口红利的终结显示了产业转型升级的来临根据格雷菲的“产业转型升级的普遍规律”我们可以看到：过去 20年来，当劳动力供给旺 盛的时候，低廉的工资支撑了江苏外向型经济的持续高速发展；当前几年“民工荒”出现的 时候，就已经表明“刘易斯拐点”正在悄悄地靠近，通过转型消化人工成本的压力再也不能 忽视了。外贸转型的建议1 .转变思想，积极推进江苏外贸“走出去”战略。一方面是走出省外，2007年商务部和国家开发银行联合发布了关于支持中西部地区承接加工贸易

9、梯度转移工作的意见，提出到 2010年培育形成50个优势明显、各具特色的中西部加工贸易重点承接地，并对其基础设施 及功能配套设施给予优惠利率贷款支持。江苏可以充分利用这些有利政策，借力发展。另一 方面，为了避免人民币升值、劳动力成本上升和出口退税等不利影响，可以积极利用境外合 作区成本低廉、关税安排比国内更加优惠的有利条件，使境外合作区成为江苏劳动密集型产 业转移新目的地。2 .稳步推进战略性产业布局，抢占未来的产业制高点(1)以新能源产业技术为核心，发展战略性新兴产业。历史经验表明，全球每一次大的经济 危机，都伴随着新一轮的科技创新，将会催生新兴产业，形成新的经济增长点。发达国家普 遍提出实行“再工业化”，其主要方向是发展新能源和“低碳产业"，绿色、健康、节能和 可持续为特征的新一轮技术革命和产业革命，可能成为继信息技术之后的第四次技术革命， 到时相应的产品和服务会大量出口，成为未来新的经济增长点和竞争优势。欧盟、美国、日 本、加拿大、澳大利亚、韩国等纷纷制定“低碳经济”计划，并投以巨资。江苏应利用现有 的产业体系和技术优势，早日筹划，避免其利用政治