推进“橄榄型”分配结构逐步形成

1、 中共岳阳市委党校中共岳阳市委党校 湖南省党校系统第十次教学比赛湖南省党校系统第十次教学比赛十六大：以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。十七大：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。十八大：收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成 。一、一、“橄榄型橄榄型”分配结构的内涵分配结构的内涵二、二、推进推进“橄榄型橄榄型”分配结构形成的重要意义分配结构形成的重要意义三、三、推进推进 “橄榄型橄榄型”分配结构逐步形成的现实途径分配结构逐步形成的现实途径5/55一、 “橄榄型”分配

2、结构的内涵 所谓所谓“橄榄型橄榄型”分配结构，又称分配结构，又称“纺锤型纺锤型”分配结构，通俗的分配结构，通俗的说法就是指一个以说法就是指一个以中等收入群体中等收入群体为主体，而高收入群体和低收入群体为主体，而高收入群体和低收入群体比例都较小的、比例都较小的、“两头小，中间大两头小，中间大”形如形如“橄榄橄榄”的社会群体收入分的社会群体收入分配结构。配结构。(一）“橄榄型”分配结构的概念高收入群体中等收入群体低收入群体收入分配结构是收入分配结构是指国民收入分配指国民收入分配结构。国民收入结构。国民收入分配是财富的流分配是财富的流量结构，家庭财量结构，家庭财产占有是财富的产占有是财富的存量结构，

3、以流存量结构，以流量带动存量调整量带动存量调整是改变财富存量是改变财富存量结构的现实途径结构的现实途径。1.1. 收入中等收入中等社会平均收入水平考虑国家、地域和城乡差别以经济发展水平为基础，参考发达国家水平（二）中等收入群体的主要特征中等收入群体发展、享受和投资的需要家庭基本生活需要劳动收入非劳动收入生活稳定生活稳定国家国家（地区）（地区）从业人员从业人员年收入年收入（万美元）（万美元）比重（比重（% %）人均人均GDPGDP（美元）（按现价计算）（美元）（按现价计算）美国美国4 42020808048147 48147 英国英国656539604 39604 瑞典瑞典4 410105555

4、61098 61098 日本日本4 44 46 68 845774 45774 香港香港24.124.134393 34393 韩国韩国23.623.623749 23749 印度印度0.070.30.070.329.229.21592159220122012年年不同国家、地区中产不同国家、地区中产阶层阶层或中等收入或中等收入群体群体比重、划分标准的比较比重、划分标准的比较资料：根据中国统计年鉴、世界银行发展报告、亚洲人口有限责任公司的数据和印度“国家应用经济研究理事会”发布的标准加工整理而成。我国现阶段合理中等收入区间为：6-20万人民币，主体为：6-12万人民币2.2. 职业结构良好职业结

5、构良好个体私营业主科学研究人员企业经营管理人员专业技术人员行政管理人员文艺工作人员11/553.3. 教育结构良好教育结构良好12/55 二、推进 “橄榄型”分配结构形成的重要意义（一） 逐步实现共同富裕，体现社会主义本质的必然要求。 社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。 “橄榄型”收入分配结构是可以预见到的实现共同富裕的现实形式，但我们的中等收入群体规模很小。发达国家中等收入群体比重50%我国中等收入群体比重24%美国中等收入群体比重80%差差 距距（二）扩大消费需求，加快转变经济发展方式的迫切需要。1.掌握了较多知识、技术和管理经验的中等收入者是推动社会经济发展的骨干力量2

6、.壮大中等收入群体是扩大消费需求的重要途径。3.我国中等收入群体分布较为集中不利于消费需求扩大。主要集中在：金融保险业科研和综合技术服务业电力煤气及水的生产和供应业交通运输仓储及邮电通信业房地产业社会服务业公共管理等行业中等收入群体的行业分布职业分类人数（万人）占从业人数百分比（%）机关科级以上公务员925.4925.41.19%1.19%事业单位人员2914.92914.93.76%3.76%企业中级以上管理人员240024003.10%3.10%专业技术人员210021002.71%2.71%高技能人才200020002.58%2.58%私营企业主及投资者1507.41507.41.95%

7、1.95%个体工商户2917.32917.33.77%3.77%农民中的规模生产经营户主194019402.50%2.50%合计167051670521.56%21.56%2012年估算值180001800024%24%全部就业人员中中等收入群体的人员类别划分（全部就业人员中中等收入群体的人员类别划分（20122012年）年）中等收入群体的职业分布“收入分配不公收入分配不公 是产生有效需求是产生有效需求 不足的重要原因，不足的重要原因， 经济增长取决于经济增长取决于 收入分配收入分配” ” 凯恩斯凯恩斯（三）促进社会公平，保持社会稳定和推动社会进步的需要。 社会稳定社会稳定:亚里士多德认为，中

8、间阶级不发达是社会不稳定的根源，当中间阶层弱小无力，组织很差时，国家就会分裂为穷人和富人两派，由于穷人和富人是天然的敌人，两者之间在政治上往往、互相排斥，很难妥协，就会导致社会不稳定。改革动力：改革动力：高中低收入群体改革认同感不同。文化进步：文化进步：中等收入群体更加关注民主、法治、道德、尊严、荣誉等。2022-1-721 高收入群体中上收入群体 中低收入群体高收入群体 中等收入群体中等收入群体 中低收入群体 低收入群体社会流动：社会流动：22/55三、推进 “橄榄型”分配结构逐步形成的 现实途径以深化改革为根本推力推进“橄榄型”分配结构形成的基本思路以市场机制为基础 以政府作用为补充提低

9、扩中调高(一)切实提高普通劳动者收入高级工和技师贡献大小技能水平高低1.1.建立正常的工资增长机制建立正常的工资增长机制健全最低工资制度健全最低工资制度完善专业技术等级制度完善专业技术等级制度工资增长、劳资协商、农民增收、社会保障工资增长、劳资协商、农民增收、社会保障2 2. .全面推行工资集体协商制度全面推行工资集体协商制度3.3.大力促进农民增收大力促进农民增收增加农民家庭经营收入支持农民适度规模经营稳步提高粮食最低收购价健全农业补贴制度合理分享土地增值收益有序推进农业转移人口市民化4.4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系进一步扩大农村社会保障覆盖面完善

10、城市社会保障体系1.加快推进城镇化加快推进城镇化加强农民培训吸纳农村剩余劳动力搞好小城镇建设提高城市化程度（二）扩大中等收入群体2.2.推进产业结构优化升级推进产业结构优化升级人均人均GDPGDP第三产增加值占第三产增加值占GDPGDP比例比例就业比例就业比例世界各国3500美元60%65%中国(2009年)3400美元42.6%34.1%产业结构高级化，提高普通劳动者收入，增加中高收入岗位中国中国发达国家发达国家发展中国家发展中国家每千人拥有企业1150253.3.鼓励和支持自主创业鼓励和支持自主创业（2）采取降低市场准入门槛、提供金融支持、减免税费等措施支持中小企业发展（1）重视中小企业作

11、用占全国就业人口的4.8%个体工商户是中等收入者的潜在群体或现实群体我国个体工商户总数达4059万人（3）支持发展个体工商户4.4.努力提高劳动者素质努力提高劳动者素质改革普通院校和职业教育的招生比例，调整课程结构，进行创业和就业培训。使更多的人通过攀登“知识的阶梯”进入中等收入者行列。5.5.创造条件让更多群众拥有财产性收入创造条件让更多群众拥有财产性收入1.1.深化垄断行业改革深化垄断行业改革（三）有效调节过高收入权威声深化垄断行业改革，解决“玻璃门”现象 张平张平：在一些行业、领域，存在着在一些行业、领域，存在着“玻璃门玻璃门”、“弹簧门弹簧门”现象，看得见现象，看得见进不去，或者进去一

12、半又被弹回来了，进不去，或者进去一半又被弹回来了，这样的现象时有发生。要出台具体的实这样的现象时有发生。要出台具体的实施细则，建立公平、规范、透明的市场施细则，建立公平、规范、透明的市场准入标准，深化垄断行业改革，支持民准入标准，深化垄断行业改革，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。电信、教育、医疗等领域。 目前我国个人所得税中工薪所得税约占目前我国个人所得税中工薪所得税约占45% 47%，而工薪收入占总收入的比重只有，而工薪收入占总收入的比重只有1/3。 对中低收入者收税是管得比较严的，税收比较高。对中低收入者收税是管得比较严的，

13、税收比较高。 个税已成为工资税！个税已成为工资税！李稻葵李稻葵茅于轼茅于轼现行税制实际是累退税！现行税制实际是累退税！2.2.加大税收的调节作用加大税收的调节作用个人所得税：个人所得税： 提高起征点提高起征点 改变征收方法改变征收方法 左小蕾左小蕾，银河证券高级经济学家，银河证券高级经济学家 个人所得税按照家个人所得税按照家庭来征收庭来征收 “富人应该缴纳遗产税，比率至富人应该缴纳遗产税，比率至少应为少应为60%” 陈光标陈光标3.3. 取缔非法收入与规范隐性收入取缔非法收入与规范隐性收入4.4.积极发展社会慈善事业积极发展社会慈善事业5.5.促进收入信息公开透明促进收入信息公开透明加快建立包括公民个人资料、收入、财产、住房等信息在内加快建立包括公民个人资料、收入、财产、住房等信息在内的收入信息数据库，推动交易电子化。的收入信息数据库，推动交易电子化。一、一、“橄榄型橄榄型”分配结构的内涵分配结构的内涵二、二、推进推进“橄榄型橄榄型”分配结构