安全管理及风险控制方案

1、 安全管理及风险控制方案3.1 引用/参考文件电力建设安全工作规程DL209.2-94；输变电工程达标投产考核评定标准；电力建设安全健康与环境管理工作规定；本公司职业安全健康与环境管理文件。3.2 安全管理目标无重大人身死亡事故。不发生重大火灾及爆炸事故。轻伤率2人。重大危险源管理目标完成率100%。安全检查整改率100%。安全达标率100%。3.3 安全保证体系本工程的安全指导思想是：坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真执行国家及部颁有关安全生产的政策、法规，严格遵照安全生产工作规定和电力建设安全工作规程（架空线路部分）施工，落实各级安全责任制，确保施工安全。3.3.1建立健全安全保证体系

2、，建立完善各项安全管理制度，并负责贯彻落实，充分发挥其职责。安全管理组织机构图项目经理 项目安监部 工程队队 长 安全员 3.3.2 安全管理制度及办法3.3.2.1建立以项目经理为第一安全负责人、项目总工为安全技术负责人由各部门领导和安全员组成的安全保证体系，实施对工程的全面安全管理、检查和监督，建立健全各级安全责任制，做到层层抓安全、事事讲安全。3.3.2.2坚持安全第一。以质量为保证，以安全为根本，在保证安全和质量的前提下求进度。3.3.2.3工程开工前，进场的全部工器具和设备必须经过试验和维修保养，并对人员和工器具的情况进行登记，建立使用记录，并按监理工程师要求呈递有关报告。3.3.2

3、.4专职安全员负责日常安全检查，检查内容为：查领导、查管理、查隐患、查事故处理。3.3.2.5各工序和特殊作业必须编制单独作业指导书，并经项目总工批准，按技术交底制度认真进行技术交底，施工时严格实施。3.3.2.6施工过程中，应遵守项目法人制定的安全管理办法和就承包、分包、劳务等合同制定的安全管理细则。建立健全本工程的各项安全制度，如： 工作票制度：严格执行工作票制度，根据工作内容有针对性的提出安全措施。安全施工作业票制度：宣读作业票，讲解当天工作安全注意事项，安排各负责点人员，消灭事故隐患，确保安全施工。3.3.2.7加强安全教育和安全培训；杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯性违章工作力度；

4、特殊工种没有合格证不允许作业；强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护能力，开展反“三违”检查。3.3.2.8制定对“三工”的安全培训计划和安全管理办法，做好对民工、临时工、外包工进行安全教育和管理工作，民工、临时工、外包工必须参加技术交底会、安规学习与考试，必须参加班前站班会和每周安全日活动。3.3.2.9加强行车安全教育，遵守交通法规。经常检查车辆的各种性能，谨慎驾驶。3.4 安全组织技术措施3.4.1加强施工人员施工前的安全教育。3.4.1.1施工人员必须熟悉电力建设安全工作规程，并认真学习国电公司及省公司等颁发的各项安全工作规定和纪律。3.4.1.2开工前对全体施工人员进行技术交底。对

5、参加本工程施工的临时工、民工应按部颁关于加强电力建设包工队、临时工安全管理的若干规定的通知精神，对其应进行安全教育、安全考试，注册人员不得随意更换或冒名顶替，并报安保科备查。3.4.1.3各级安全员全面组织、管理施工中的安全工作和考核工作，并按规定组织施工。3.4.1.4到当地派出所办理施工人员、民工暂住证。3.4.2加强工地运输安全管理3.4.2.1本工程大部分运输比较困难，在使用汽车运输时，运输物件必须与车辆绑扎牢固，超长物件应悬挂红旗，泥泞便道行驶要有绝对把握，不得要司机强行进入便道。3.4.2.2压运车辆人员应对运输道路有所了解，对便道桥梁进行摸底后，对司机交代清楚，以免应付不及。3.

6、4.2.3大件人力运输应有有效的安全措施，以保证人身安全。3.4.3加强土石方工程安全管理3.4.3.1 开挖前应对施工地段的地质、地下设施、地下建筑有所了解，并与地下设施的主管单位取得联系，明确施工位置，做好防护措施，严格加强监护。3.4.3.2 正常情况下开挖，坑深超过1.5米深时要注意回石伤人，坑下作业人员必须戴安全帽，开挖中严禁单独作业。3.4.3.3 挖掘泥水坑、流沙坑时，应采取安全技术措施，使用挡土板时，应经常检查其有无变形或断裂现象。3.4.3.4 不得站在挡土板支撑上传递或在支撑上搁置传土工具。更换挡土板支撑应先装后拆，拆除挡土板应待基础浇制完毕后与回填土同时进行。3.4.4加

7、强基础施工管理3.4.4.1 现浇基础施工应由有经验的人员担任，并向参加施工的民工交代安全注意事项，坑内人员应戴符合规定的安全帽。3.4.4.2 现浇坑内工作人员应配备必需的劳保用品，坑内不得堆放材料及其他物件，坑下振动时应停止搅拌。3.4.4.3 搅拌盘应搭设牢固，并应有防止塌方措施。3.4.4.4 振动机械应放置稳固，防止机器伤人，机具应由专人使用，夜间施工应有足够的照明。3.4.5加强立塔施工阶段安全管理3.4.5.1 组立塔时要有专人统一指挥、统一信号，各部位人员应明确分工，密切配合，服从指挥。3.4.5.2 吊装前，检查各部位准备情况如使用的起吊机械、绳索、工器具是否合格，锚桩是否牢

8、固、恰当，人员是否全部到位等，应及时向现场负责人反映，等现场负责人认可后方可开工。3.4.5.3 杆塔组立时现场所有人员必须戴安全帽，除指定人员外其余人不得逗留塔脚附近，必须撤离施工杆塔高度的1.2倍以外，现场人员不得高声喧哗、聊天、戏闹，以保持施工现场的安全生产环境和指挥的畅通。3.4.5.4 起吊扒杆时要打好临时拉线，拉线对地夹角不得大于60°。3.4.5.5 电杆组立后应回填牢固， 工作人员方可登塔作业。3.4.5.6 登杆人员必须使用合格的安全带、安全帽。作业前必须将安全带打在牢固的塔材上，并检查扣环是否扣牢，高空传递物件，应用绳索及工具包，严禁高空抛物，上下吊物时，地面人员

9、应离开垂直下方，以免落物伤人。杆上作业人员的工具、材料要放在工具包内，并挂牢，防止落物。3.4.5.7 在杆上换位移动时，不应失去安全带的保护，不得踏上未牢固的构件。3.4.6 加强放紧线施工安全管理3.4.6.1 本工程与电力线、通讯线、道路等交叉跨越较多，放线时必须与所辖单位取得联系，办好停电及跨越手续。应搭设跨越架的地方，要搭设牢固，并有足够高度的跨越架，停电跨越规定由专人办理停电工作票，等停电后在施工段两侧验电接地后再工作。挂、拆接地线应由专人负责，必须得到停电工作负责人的正式通知后方可进行。3.4.6.2 放、紧线应由专人指挥，应配备良好的通讯设备，沿线有专人解挂。3.4.6.3 放

10、线架应安放牢固，放线前清除通道上的障碍物。对无法搭设跨越架的地方应有可靠的施工方案，对跨越外应派专人照看。3.4.6.4 放线时，施工人员、民工应尽量沿线路直线方向进行，紧线时如遇导线、地线被障碍物挂住，应用木棒挑开或用绳子拉开，操作人员应站在线路外侧进行。在耐张塔反向受力侧打好临时拉线，3.4.6.5 邻近带电线路放紧线施工应有可靠的安全措施，尽可能做到导地线接地，放紧线时应特别注意压接管通过滑轮情况，并设专人监护，以免发生意外。3.4.6.6 紧线前应对导地线进行清理，确认具备收线条件后才能紧线。紧线时杆上人员应站在塔身安全位置，划印人员应待弧垂看好后方可出线划印。3.4.6.7 挂线时应

11、尽量减少过张牵引，收线地锚与杆塔高差过大时，应采取横担上拉加强，以免横担变形，需要加打临时拉线的部位必须打好临时拉线。3.4.6.8 收线地锚应根据线路受力情况埋设，收线时应时刻注意。3.4.6.9 收线绞磨由专业人员负责，尾绳应握牢，禁止用脚踩住尾绳，绞磨负责人应随时向指挥人员反映受力情况，如果发生异常现象，应立即停止收线，待向指挥人员询问清楚后再进行紧线；松线时严禁人工松线。3.4.7其它安全管理方面3.4.7.1 线路经过溪流、湖泊、水库，应有船只渡送，不得随意泅渡，以免发生溺水事故。3.4.7.2 各施工阶段前必须现场宣读施工方案，进行施工前安全教育，牢固树立“安全第一”的思想，加强自

12、我保护意识，杜绝习惯性违章作业，指挥人员及地面施工人员所在位置必须是安全地带。3.4.7.3 注意施工队内卫生和饮食习惯，防止病毒和疾病传染，保证施工人员有充沛的精力。3.4.7.4 根据施工现场变化情况，随时做出补充安措，并呈报审批执行。 3.5 危险源调查危险源调查表序号施工工序/ 现场活 动危 险 源火灾1施工住所照明或其他用电线路短路2施工现场电、氧焊焊接杆塔或接地体火星飞溅3施工现场山林作业吸烟后烟头未熄灭触电1施工住所、仓库照明或其他生活用电线路老化破损2施工现场电焊焊接电线破损或挤、压伤漏电3线路测量竖立塔尺、花杆在带电线路下方或附近，没有注意有电线，超过安全距离5放紧线施工挂线

13、、收线雷雨季节雷电伤人6放紧线施工在带电杆塔附近未挂接地线，感应电伤人8施工现场搭拆跨越架倒落或靠近带电线路未停电，触电伤人9施工现场机械用电或照明用电线路老化破损触电伤人10施工现场基础开挖开挖过程中触及地下电缆11附件工程在导地线线上做附件没有挂接地线,感应电伤人12放紧线工程放紧线施工跨越停电线路未挂接地线反送电伤人倒塔伤人1杆塔组立现场立杆锚桩未打牢固或固定在移动的物体上2立杆连接点未连接好或有损伤拉断3立杆起点抱杆顶点、锁脚固定点、杆塔中心不在同一平面上4立杆 未使用合格的起重设备或超载使用5立杆绑扎处未垫软物，剪断钢绳6立杆抱杆脱帽时，反向临时拉线未上桩7单块吊装组立超过抱杆最大载

14、荷、抱杆未固定好高处坠落1杆塔组立现场杆塔上作业未系安全带或打在不牢靠的构件上2杆塔组立现场杆塔上作业攀登未上或未上牢的构件上3杆塔组立现场 杆塔上作业换位作业失去安全带保护4杆塔组立现场 杆塔上作业攀登未上牢的主材，使主材弯倒5紧线工程挂线挂线未打安全带或未打正确6施工现场搭拆跨越架跨越架倒塌伤人7施工现场搭拆跨越架站在未固定的钢管上、安全带未打好8附件工程做线夹、防震锤未打好安全绳或打在瓷瓶上脱落物体打击1施工现场砍伐树木倒落是站在到落方向下，或在树下2基础工程在超过1.5米坑内开挖、抛土未戴安全帽在坑周围堆有土、石，回落伤人3施工现场打锤大锤未装好，锤头脱落伤人序号施工工序/ 现场活 动

15、危 险 源物体打击4基础工程校正地螺打敲时打空5基础工程基坑内支模或振捣未戴安全帽，上方人员走动导致石块落下6运输人力抬杆抬杠断裂、受力不均被压伤7运输装卸重物件工器具强度不够8运输人力运输塔材前后距离太近或突然转向撞伤前后人员9杆塔组立立杆杆上落物伤人10杆塔组立立杆没用绳索传递物体、抛物落下伤人11杆塔组立立杆绳索捆绑物件时未绑牢物件落下伤人12杆塔组立立杆塔材未上牢靠落下伤人 13杆塔组立立杆使用撬棍用力过猛、扳手打滑被打伤17放紧线工程捡挂站在导地线内角侧，或用手直接捡导地线18放紧线工程压接管过滑车直接用手或手的位置放错方向19放紧线工程杆上作业传递物件时没有绑牢或抛掷落物伤人20放

16、紧线工程杆上作业不用工具包装小材料，落下伤人21放紧线工程紧线总牵引地锚埋深不够，拔起伤人22放紧线工程紧线在有人走动的地方无人看守，导线弹起伤人 机械伤害1施工现场机动绞磨运行将手放在绞筒上2施工现场液压接头在握扶管时不注意将手放进模具3施工现场塔材打孔人站在打孔方向上4放紧线施工张力放线将手放在转盘内5施工现场启动机动绞磨拉绳缠绕太多或机动绞磨反转绞伤坍塌1基础工程松软土坑、流沙坑开挖掏挖基础因土质原因导致坍塌2基础工程挡土扳、撑木挡土、板撑木不合格，断裂3基础工程基础现浇平台上超重导致坍塌4施工现场搭设跨越架未搭设牢固倒塌伤人扭伤、摔伤1线路复测山区找桩路滑或石块松动2基础工程开挖基坑在

17、居民区开挖未设警告牌或围栏3人力运输运输电杆山高路陡，滑、摔伤4人力运输抬杆塔山高路滑，无防护措施4人力运输人工上电杆无防护措施电杆滑落压伤5施工现场人力绞磨在制动时在紧、松线时制动卡没有卡好6放紧线施工紧线紧线和挂线卡具无防滑措施或后备保护甩出伤人中暑1施工现场人力运输砂、石等材料夏季高温时段中暑2施工现场电、氧焊焊接杆塔或接地体夏季高温时段中暑3基础坑内开挖深坑、夏季高温时段4杆塔上组立杆塔夏季高温时段溺水1施工途中途中行走过河流或游泳2施工现场跨越河流、水库在船上未站稳或船被线挂翻窒息1基础工程开挖在深坑内作业时间过长缺氧窒息2基础工程开挖在有沼气或有地下输气管道破裂的坑内开挖3.6 安

18、全薄弱环节及预防措施序号安全薄弱环节预 防 措 施1运输1、交通道路为盘山道道路不熟，雨天路滑易引起行车事故。1、开工前指定专人对运输道路进行详细调查，需要补修的道路和桥梁及时补修，易发生车祸的地方及时提醒司机。2、加强对司机的安全教育，行车不得超速，出车前开出车票，明确安全负责人。3、加强机械保养，防止刹车失灵。4、运输过载，在山区引起刹不住车或道路压垮翻车。4、严禁无证驾车、酒后开车；不开斗气车，不开英雄车。5、汽车消防器材齐全；雨季防滑设备齐全。2组塔1、地锚未按措施要求埋设2、防止高空落物伤人3、杆上转移时高处坠落1、严禁用树木代替地锚。2、在地锚埋设前设专人检查。3、杆上传送工具、材

19、料用小绳。4、加强二道保护，采用速差自控器。3架线1、防止跑线伤害人员、设备、导线。2、松锚时导线带人升空。3、感应电伤人。1、按规定选择和埋设地锚。2、选用适合的卡线器和工器具。3、放线应防止过张。4、采用棕绳压线，杜绝人手抓线压线。5、采取个人保安线、接地措施并按正确顺序挂拆接地线。特殊施工与安全措施表项目特殊施工措施备注交叉跨越1、 跨越公路：交叉跨越公路，认真现场调查，了解行车流量和行车高峰时间，搭设跨越架要与公路管理部门取得联系，施工期间邀请公路部门派员监督指导工作，在跨越点两端500米处各设监护人一名，并设安全警示牌，遇到5级以上大风、浓雾和大雨天气，应停止施工，以保证安全。防触电

20、防触电保护措施： 由于放线区段较长，绳线容易受到雷击，以及产生静电和意外触碰带电体等，应做好下列防范措施： 做好牵引机体接地，机手站在干燥的橡胶垫或干木板上进行操作。 在牵引绳和导线上挂接地滑车。 在停电的被跨电力线上作临时保护接地。 雷雨天停止作业。3.7 重要施工和特殊施工工序的安全过程控制3.7.1 基础工程的安全过程控制3.7.1.1 基坑开挖根据现场土质确定坡度严防塌方；两人同时挖不得面对面或互相靠近操作；坑口严禁堆放物品，坑口堆土要及时清理；不得采用掏洞法挖坑，坑内作业须带安全帽；特殊开挖方法必须制定安全措施经审批后再施工；向坑外抛土时应防止土石块回落伤人；任何人不得在施工坑内休息

21、防止塌方伤人；更换挡板支撑时应先装后拆；掏挖基础开挖时应防止坑口土石坍塌伤人；爆破施工要专业爆破人员进行，还要有安全员在现场进行监督。3.7.2 杆塔组立工程安全过程控制3.7.1杆塔运输运输车辆车况要好严禁客货混装严禁超载人工运输电杆应有专人指挥，口令步伐一致，同起同落。山高路滑应有防护措施3.7.2.2 起吊作业严格按施工方案布置现场；地锚的埋设应符合要求；按施工方案选择工器具,严禁以小代大；钢丝绳连接应符合规定；锚具规格必须符合方案要求；进入起吊现场一切行动听指挥；施工人员必须戴好安全帽；所用工器具已做周检并外观检查良好；3.7.2.3 高空作业高空作业前不得饮酒；高处作业前应戴好防护用

22、具；高处作业时应扎安全带；高处作业时应避免上下交叉作业；拿好工器具防止坠落伤人；塔上不留活铁严防高处落物；高处作业人员必须持证上岗；防止高处物体打击。3.7.3 架线工程安全施工过程控制3.7.3.1 跨越施工循序作业文明施工严防触电等群体伤害事故；跨越专兼职安全员必须到施工现场；跨越处要设专人看护跨公路必须做详细的施工方案并现场交底。3.7.3.2 放线施工前做好各工种的培训；循序作业安全文明施工；机械设备必须完全接地；按施工方案设定牵引和保证值；严格岗位责任制保证通讯畅通；认真检查工器具不得以小代大；施工人员应服从指挥而指挥应明确果断；牵引场应配备灭火器具严防火灾发生；牵放过程中，应在放线

23、滑车处，尤其是转角滑车处、所有越架处、导线距离地面最近处、居民区、没搭越线架但通行行人的乡道处及其他特殊需要监护的地方设专人负责；新承力机具的承载能力和受力方式除应符合原受力状态的要求外，尚应根据操作特点，留有一定余度；只有当新承力体系全部承受原体系的荷载，并检查无误后，才能拆除原体系；新旧承力体的受力方向应大体一致，尤应注意卡线器一般只能沿受力方向使用；人站在干燥的绝缘板上操作牵张机，站在地面上的人不与操作人员接触；雷雨天停止放线作业。3.8 放线工作结束后，现场施工负责人应清理施工场地。送回带电工作票。3.9 停电跨越的安全过程控制3.9.1 施工前应做好充分的现场调查，编制施工方案和安全

24、施工技术措施并经项目总工批准。3.9.2 工作前由施工负责人向全体施工人员进行技术交底，对停电跨越所用的工器具进行安全检查，并指定专人联系停电工作。3.9.3 接到停电工作命令后必须在现场工作负责人和安全员的监督下进行验电挂接地的操作，确保验电、挂接地的全部操作符合安全规程的要求。3.9.4 按安全规程要求搭设跨越架，当跨越点的被跨线路较高时，在征得运行单位的同意后，可以考虑采用落线的方法，此时要搭好护线架。3.9.5 展放导、地线时，跨越点设专人监护。3.9.6 跨越施工完成后，由现场施工负责人对现场进行全面检查，确认全部施工人员和工器具都撤出现场后，恢复运行线路，拆除接地线，送回停电工作票。3.10 跨越主要公路的安全过程控制3.10.1 施工前认真做好现场调查，写出跨越施工方案，经项目总工批准后，按方案做好人员、工器具的准备工作。3.10.2 正式