俄罗斯对外贸易的现状与发展前景

1、本文针对俄罗斯自 1991 年至今的对外贸易发展现状进行分析，首先按照时间历程 将俄罗斯二十几年来的对外贸易划分为几个具有不同特点的阶段， 然后分析俄罗斯的贸 易体制及政策， 对在这些贸易体制及政策指导下形成的俄罗斯对外贸易中进出口商品的 结构及贸易伙伴进行分析，综合上述分析后得到俄罗斯对外贸易中存在的问题，针对这 些问题提出一些改进措施。1 俄罗斯对外贸易总体发展历程俄罗斯从 1991年至今的对外贸易的发展趋势基本上呈 W 型，即经历了两升两降的 变化过程，从年度上基本可以划分为以下几个阶段：1.1 初始下降阶段这一阶段的时间范围是 1991年至 1992 年。1991年，苏联全民解体， 俄

2、罗斯作为前 苏联最大的经济结构体，在苏联解体后，其经济由原来的社会主义经济急剧向资本主义 经济发展，经济转轨非常猛烈，爆发了一系列的问题，导致生产力大幅度下降，通货膨 胀严重，外贸额锐减。 1991 年和 1992年对外贸易总额与上年同比分别减少了 33.5%和 20.7%。对外贸易额度的锐减是经济危机爆发的重要信号，是社会经济猛烈转轨后国有 外贸机构不能进行正常运营而私营外贸机构尚未成长起来的必然结果。 为了有效扭转对 外贸易的颓势， 1991年11月 15日，俄罗斯通过了俄罗斯对外经济活动自由化法令 ， 该法令的颁布标志着俄罗斯废除了对外贸易的国家垄断体制，开始了新外贸自由化改 革，为参与

3、对外贸易活动的企业之间开展公平竞争创造了相对平等稳定和完善的竞争条 件，从而保证对外贸易活动得以复苏，并开始正常发展，逐步推动了俄罗斯经济的恢复 和发展。1.2 转型增长阶段这一阶段的时间范围是 1993年到 1997 年全球金融危机爆发前夕。 随着俄罗斯对外 贸易活动的健康发展，对外貌似总额稳步上升，从 1992年的 965.76亿美元上升至 1997 年的 1619.39 亿美元。该阶段中，俄罗斯的商业活动比较活跃，国内金融市场也比较稳 定。这样的宏观经济背景为俄罗斯对外贸易的顺利发展提供了良好的环境。其中 1995年，对外贸易总额、 出口总额及进口总额相比 1994年分别上升了 20.3

4、%，20.1%，20.6%，达到了一个非常新的高度。1.3 金融危机阶段这一阶段的时间范围是 1998年到 1999 年。1998年，爆发了全球金融海啸， 金融危 机对每个参与全球经济的国家都造成了严重的损坏， 俄罗斯作为全球经济体中重要的一 员，受到的创伤非常严重，在经历了 1995年对外贸易最辉煌时期之后， 1996年和 1997 年对外贸易的增长速度逐渐放缓，但是任然在增长。经历 1998 年金融海啸的冲击之后， 当年对外贸易总额相比去年下降了 17.6%，而 1999 年相比 1998年对外贸易总额下降了 13.3，经历连续下降之后， 俄罗斯对外贸易总额基本回到了 1993 年转型增长

5、阶段的起点。 金融危机的爆发导致俄罗斯的货币卢布大幅贬值，国内企业的生产能力大幅下降， 出口额度随之下降，另外生产能力的下降在降低出口的同时也降低了进口产品的需求， 再加上欧美等国为了保护自身利益，对俄罗斯发起了多起反倾销案，使俄罗斯每年又因 此蒙受更大的损失。另外，金融危机引发国际市场行情低迷，俄罗斯的出口产品中，原 材料的出口占据比重较高，也是造成该阶段俄罗斯对外贸易遭受重创的原因。1.4 稳步上升阶段这一阶段的时间范围是 2000年至今。经历两年的时间，金融危机的影响逐渐散去， 2000年普京总统执政，它采取了一系列强有力的措施，一方面出台了很多刺激政策，促 进经济恢复，另一方面，着力打

6、击外贸走私集团，使俄罗斯顺利的快速的走出金融危机 的阴影，并保持稳步增长。 2000年，普京总统上台后，当年的对外贸易总额、出口总额 和进口总额分别较 1999年增长了 29.7%，38.9%和 11.9%，取得了辉煌的成绩。金融危机 使卢布贬值之后，使得俄罗斯出口商品的价格极具竞争优势。另外，俄罗斯内部不断完 善经济结构，在保持出口稳步增长的同时，大力发展进口替代型企业，完善本国市场体 系，减少对外来产品的需求，从而抑制了进口贸易，保持巨大的顺差，2000年和 2001年的外贸顺差分别为 610亿美元和 496亿美元， 2002年，外贸顺差有小幅下降，但仍保持在 370亿美元以上。此后的几年

7、中，顺差继续扩大， 2009年，俄罗斯外贸顺差达到 1106亿 美元，其中，出口额为 30033亿美元，进口额为 1927亿美元。而根据俄罗斯海关与 2011 年公布的数据， 2010年，俄罗斯外贸顺差为 1675亿美元，相比去年同期增长 25%，其中 出口额为 3964亿美元，相比去年同期增长 31.4%，进口额为 2290亿美元，相比去年同期增长36.8%。所有这些数据表明了俄罗斯在全球经济中不可或缺的独特经济地位。普京 总统上台后确定的“自力更生、外援为辅”的对外贸易方针及对国内经济结构的成功改 革是俄罗斯对外贸易增长的重要原因， 从而可以看出国家的外贸体制和外贸政策对国家 对外贸易的巨

8、大影响。2 俄罗斯的外贸体制及外贸政策俄罗斯外贸政策和外贸体制的转变极大的促进了俄罗斯对外贸易的发展。 1999 年， 苏联解体后，俄罗斯为了适应市场发展及经济全球一体化的需求，建立市场经济体制， 在组件新的外贸机构的同时， 对俄罗斯的外贸政策和外贸体制进行了一系列的市场化改 革。俄罗斯市场化改革的基本方向是：废除国家在对外贸易中的垄断体制，建立对外贸 易自由化的外贸体制，在生产能力、经营方式、管理体制及支付手段等方面逐步与国际 接轨。同时，也要认识到，外贸政策和外贸体制的改革并不是一帆风顺的，俄罗斯的外 面政策和外贸体制的改革也是经历了很多坎坷和挫折之后逐步完成的， 而且目前仍在完 善当中，

9、目前，摆在俄罗斯外贸体制与外贸政策改革前，最难以抉择的就是维护自己的 外贸利益与加入世界贸易组织之间的利害关系。总的来说，俄罗斯的外面体制和外贸政 策的改革是积极务实也是卓有成效的， 而且根据中国加入世界贸易组织给中国经济发展 带来的影响来看，加入世界贸易组织，融入世界经济一体化是势在必行的。下面分别从 对外贸易体制改革和对外贸易政策改革两个方面来叙述俄罗斯的外贸体制及外贸政策：2.1 对外贸易体制改革俄罗斯的外贸体制最初是继承自前苏联的外贸体制， 前苏联的外贸体制有着明显的 计划经济的特点， 国家的对外贸易活动完全掌控着国家对外贸易中的进口和出口经济行 为，任何企业或者个人都不能单独从事对外

10、贸易经济活动。前苏联的对外贸易，更像是 一种政治活动，经济行为中的盈亏概念在计划经济时代的对外贸易中根本不存在，因为 所有的盈亏都是由国家主管部门决定的，这样就导致了国内外产品价格的严重脱钩。实 行双重外汇制度，不允许货币自由兑换，对外贸易中的汇率远远低于非对外贸易中的汇 率，而且从国家安全层面考虑，对外贸易的伙伴只限于经济互惠国，没有真正的融入到 世界贸易体系之中。自 20 世纪 80 年代中后期以来， 全球化步伐的加快使得国际贸易对各国经济拉动作用变得尤为显著，各国国民生产总值中的对外贸易的比重不断上升。双边国际分工逐步被世 界性的国际分工取代，世界多边贸易体系得以形成和发展，减少了国际贸

11、易中的关税和 非关税壁垒，世界的发展趋势决定了各国贸易体制自由化趋向 3 。20 世纪 80 年代后， 俄罗斯进行了对外贸体制的改革，首先就是废除了对外贸易的国家垄断体制，改变过去 的对外贸易体制，下放对外贸易权限，用市场调节的方法代替行政调节的手段，实现对 外贸易自由化。概括的说，俄罗斯的外贸及经济改革的任务与外贸体制改革的基本方向 是薪火相承的。俄罗斯选择了外贸自由化之路，以适应对外开放需要和吸引更多资金发 展国内经济，这是一项重大的转折。 在这项转折中， 确立了俄罗斯对外贸易的两大宗旨： 一方面必须要最大限度的促进俄罗斯国内经济的发展； 另一方面，要复合全球外贸规则， 融入到全球经济一体

12、化中。在完成了对外贸易体制的重大变革后， 俄罗斯对外贸易的大门向俄罗斯内部的诸多 企业敞开了，但是如此多的企业参与进来之后，必然会存在着相互之间的竞争，竞争需 要一个公平公正平等的市场，因此为了保证参加对外贸易活动的企业之间开展公平竞 争，同时竞争的同时还要考虑到国家安全。因此，俄罗斯对国内的对外贸易市场也进行 了改革。首先将参与外贸活动的企业进行私有化，推行股份制，联合组建集团公司，提 高自身在国际市场上的竞争能力，同时可以协调同行业内部之间的矛盾，这些集团公司 都是自主经营，独立核算的，与国家主管对外贸易活动的部分进行政企分离；其次，国 内外贸企业在参与对外贸易活动时，不再受国家严格管控，

13、可以自由进入国际市场，寻 求国际合作伙伴，开展对外贸易活动；最后国家外贸主管部门及相关部分虽然不参与对 外贸易活动，但是依然可以通过完善相关法律法规，运用国家宏观调控，发挥关税、利 率及汇率等经济调节手段对外贸活动进行宏观上的掌握与调控。俄罗斯以“既要重视西方，又要兼顾东方”的对外开放政策取代了最初向西方“一 边倒”的做法。俄罗斯不仅与各国际组织建立了联系，同时也确立了自己的国际地位， 使俄罗斯争取到了更多来自西方的援助，既能完成本国向市场经济的过渡，又有更多的 机会参加多边经济计划，能够实现同世界经济的一体化 4。最后，俄罗斯经过多方调整 和改革，对外贸易体制主要发生了以下几点重要的变化：首

14、先，企业获得经营外贸业务 的权利和义务使得国家垄断经营机制得到改变；其次，基本打破对进出口的各种限制， 向世界各国开放俄罗斯国内市场；第三，出口对象以面向包括西方的世界各个国家和地 区代替原来主要面向经互会成员国，进出口市场结构发生重大变化；第四，在外汇管理 和汇率制度方面，外汇管理和汇率制度发生转变，俄罗斯改变以往由国家垄断的外汇管理机制，采取适当干预的措施， 同时汇率制度也以有管理的浮动代替了以往的自由浮动。俄罗斯建立的外贸体制不仅满足了实际的机制和对外经济活动的原则又符合市场 的逻辑的机制。具体来说，第一，考虑俄罗斯对外经济关系战略和纲要的政策和措施的 实施；第二，确保对外经济活动的正常

15、进行的基础和可靠的系统的规则和严格执法监督， 第三，扩大俄罗斯对外经济活动才能真正达到互惠的相互联系的贸易伙伴之间的地理空 间和地域的互动； 第四，形成了对外经济关系， 利益和有效的制裁机制完善的基础设施。 ； 总而言之，俄罗斯根据自身的经济发展的实际情况和国际经济形势发展的趋势，改革垄 断性的外贸体制，开始建立市场经济体制，组建新的对外经济贸易管理机构，并向着贸 易自由化方向发展 4。2.2 对外贸易政策改革俄罗斯在完成对外贸易体制改革的同时，也在不断完善其对外贸易政策。普京就任 （时任总统）以来不仅把“实现经济快速增长”作为政府一切工作的重中之重，而且在 对外贸易领域采取了一系列的有效措施

16、。 2000年俄罗斯外贸出现大幅度的回升，全年对 外贸易总额 （包括个体贸易 ）为1499亿美元，增长 302，其中出口达 1050亿美元，增长 389，进口则达到 449亿美元，增长 137，实现顺差 601亿美元，但尚未完全恢复 到1997年水平。而2001年至2002年对外贸易额分别为 1557亿美元和 1682亿美元，已经超 过1997年水平，并且显现出进口增速高于出口的势头。 2003年第一季度俄罗斯对外贸易 额为 457亿美元，比 2002年同期增加了 118亿美元；出口 304亿美元，同比增加了 88亿美 元；贸易顺差 151亿美元，同比增加了 58亿美元。但需要指出的是，俄罗斯

17、作为一个大 国，在世界贸易中所占的份额实在是太小。无论是进口规模还是出口规模不仅无法与西 方的大国相比，而且远远低于一些亚洲国家，如中国、日本、新加坡和韩国等。普京总统曾发表年度国情咨文时特别强调， 脱离世界上的任何一个国家都不可能得 到长足的发展，现代社会正处于经济全球化的进程之中。 3年来，俄罗斯已实现了社会 经济领域的优异成绩，首先是要加快国际一体化进程。 2002年6月，俄罗斯成为 “八国集 团”的成员，加入 WTO已经取得实质性进展，俄罗斯的许多公司也位于欧洲和世界许多 大企业在的行列，成为一对外国公司强劲竞争对手。 3年来商品出口增长了 25，其中 机械，运输设备和汽车出口有超过

18、70的增长。俄罗斯已经从过去半个世纪前的粮食进 口国转变为粮食出口国。 1991年以来，俄罗斯粮食出口增长 2倍；石油，化工产品和天 然气的出口增长 18%，目前俄罗斯已成为世界上最大的能源原材料出口国。普京总统指出，俄罗斯必须在可预见的将来在世界经济中所占有影响力的地位，真正成为强大和有 影响力的国家。所有政策和行动必须服从这个目标。俄罗斯国内生产总值应至少在10年中翻了一番。普京认为，俄罗斯完全有条件制定和实施了一系列政策来完成这个任务， 并进行国家现代化建设，最终创造一个在各个领域逗非常强大的有竞争力的国家。可以 看出，俄罗斯融为入世界经济一体化，争取成为下一个世界强国的信心和决心。 根

19、据本国经济状况特点参与国际合作的潜在机遇， 把与其他国家的合作当作经济增长的 推动因素，再结合当今世界经济一体化的特点， 以确保进出口制度的稳定性和可预见性， 提高国内企业和产品的在世界市场上的竞争力，加强对国内企业及市场的有效保护，保 持现有良好的对外经济关系，并争取继续升级到新的高度，以确保俄罗斯在世界经济一 体化中的占有有利的地位 5 。这些都是俄罗斯外贸政策的根本定位。我们可以从以下几 个方面分析俄罗斯的贸易政策。 第一，加强管理，调整进出口商品结构。顺利的推进经济治国方针，俄罗斯将继续保持 对现任总统的中央系统，确保政令畅通和政治稳定，同时建立亲总统的新型政府。新政 府也将积极支持企

20、业和外国公司的贸易活动，坚决抵制国际商品，服务和资本市场，歧 视俄罗斯行为的反倾销的法律尽早引进。争取早日出台反倾销法。第二，外贸法规和国际规则相结合。目前，俄罗斯的对外贸易法，海关法，许可， 知识产权法，进出口制度，进出口商品检验检疫标准，外汇管理制度，生产和技术标准 对于许多产品国家和地方补贴与 WTO 的要求存在较大差异。修改法律制度是对俄罗斯 加入 WTO 的前提。像所有的改革一样，这是一个渐进的过程，不能急于求成。随着外 贸体制将逐步改进和完善，但是人们对 WTO 规则的方向演变的确是无庸置疑的。在关 税方面，进一步降低关税。目前，在发达国家有效关税税率已降至5以下，发展中国家已经跌

21、破 10。 2010年 4月，俄罗斯进口关税平均税率为 10.5，在国家经济复苏 的前提下将继续下降到 10或更少。为了对出口商品进行技术组织和信息的查询， 俄创 建了“俄罗斯出口机遇”信息查询试行系统，网上查询系统正在试运行中。这更有利于 组织和参加国际展洽会，争取多签出口合同，培养潜在客户等。 第三，坚持全面的经济开放。 可以预测， 21 世纪的第一个 15 年将建立一个多中心模式， 后期将会形成三个超级贸易集团，即扩大后的欧洲联盟，美洲自由贸易区和亚太自由贸 易投资区。这三个强大的经济贸易集团将加入世界上一半以上的国家，他们将确定国际 服务，商品和资本流动的监管体制和形式。与其外交政策同

22、步，俄罗斯的对外政策有一 开始的向西方一边倒到现在的全面开放，发展与独联体、亚太地区和美洲地区的经济和 贸易关系的外贸政策， 积极建立和和加入世界三大超级贸易集团应是俄罗斯对外贸易的 长期发展趋势。首先，加强与欧洲联盟的伙伴关系；其二，扩大亚洲国家的关系，为加 入亚太自由贸易区奠定了坚实的基础。其三，在原苏联地区建立统一经济区，保住原有 的世界市场。上面是俄罗斯在制定对外贸易政策中的总体框架及思路， 具体到实际的对外贸易政 策中，又可以通过对外贸易中的关税、增值税、消费税及其它调节措施分别在产品进口 及出口中的调整来分析俄罗斯对外贸易政策的巨大转变和改进：2.2.1 关税首先分析进口关税政策的

23、变化。 1991 年，苏联解体，俄罗斯刚刚成立之时，俄罗 斯的进口关税继承了前苏联进口关税的政策，对大部分进口商品征收非常高的进口关 税。但是，随着国家体制的变化， 对社会经济造成的严重创伤， 为了满足国内消费需求， 不得不对一些进口产品的关税进行调整。在进口关税调整的过程中，针对同类产品并不 进行一刀切，而是针对不同国家进行差异关税征收办法，比如对同俄罗斯有最惠国待遇 关系的国家征收 15-50% 的基础关税，而对对同俄罗斯没有最惠国待遇关系的国家征收 30-100% 的普通关税，对同俄罗斯有贸易关系的发展中国家则征收 7.5-25% 的优惠关 税，其中中国就属于享有优惠关税的国家。为了增加

24、国家收入， 1993 年 2 月 1 日，俄 罗斯开始对进口商品征收增值税和消费税。 1994 年3月15 日起，为了保护本国同类产 品在市场中的占有量，免遭国外同类产品的冲击，俄罗斯大幅提高了进口商品的关税， 这次对进口关税的调整具有非常强烈的贸易保护色彩， 从而也遭遇了欧美等国家针对俄 罗斯商品开展的反倾销。为了进一步促进经济发展， 1996 年 5 月起，俄罗斯在原来进 口关税的基础上又提高了平均进口关税的税率，由原来的 13% 左右提升到 15% 左右， 同时加强了对进口商品的管理，对进口商品实行严格的安全检疫检验制度。 2000 年 4 月份和 2001 年 1 月份，俄罗斯又分别针

25、对不同产品进行了进口关税改革，进口关税的 改革总体上有升有降，根据不同的历史时期制定了不同的进口关税税率。其次分析出口关税的改革。在出口关税的调整方面，因为俄罗斯的地域比较广阔， 不同地域的经济结构比较复杂，造成商品出口秩序比较混乱，因此俄罗斯对出口关税的 调整比较复杂。 1991 年，在从苏联的计划经济时代向市场经济时代过度的初期，俄罗 斯因为有丰富的基础原材料资源，同时又放开了出口限制，出现了大量原材料低价甚至 倾销价竞相出口的问题，这些原材料很大一部分属于战略原材料，因此，俄罗斯不得不实行出口专营并针对这些战略原材料的出口出台了新的出口关税， 这样战略原材料出口 混乱的局面才得以抑制。

26、1992 年，俄罗斯开始实行新的出口关税制度，新的出口关税 制度的主要内容是：适应贸易自由化政策的需求，大幅度降低出口商品的出口关税，并 大幅度减少出口关税征收的产品种类。出口商品的税率从原来的 5%-70% 大幅降至 3%-25% ，而关税征收的产品种类则从 53 个大类减少到 29 个大类。 1994 年俄再次调 低商品出口关税并决定今后商品出口关税将受到两种限制：其一是数量限制，只有少数 商品征收出口关税，其中包括某些矿产原料、燃料、黑色和有色金属、化工产品、林产 品、粮食、航空装备、 武器和军用材料等。 由于无法精确计算这些商品的国内生产费用， 所以，俄征收这些商品关税是依据出口效益而

27、定。其二是时间限制，根据俄联邦海关 税的规定，出口关税征收到 1996 年 1 月 1 日为止。 1998 年 8 月俄爆发严重的金融 危机后，在国家财政日益恶化的压力下， 为寻求新的资金来源， 弥补国家预算亏空， 1999 年年初以来，俄政府颁布命令，开始对部分主要出口创汇产品征收临时出口关税，需缴 纳出口关税的商品清单中包括：煤、石油、天然气等能源产品，有色金属、木材、皮革 料、大豆、油菜子、葵花子、某些食品等。2.2.2 增值税增值税政策的调整也分为进口和出口两个方面。 自1993年 2月l 日起，俄开始对进 口商品征收增值税。针对不同的进口国别，俄实行以下两种增值税征收办法：对独联体

28、国家的商品免征增值税；对非独联体国家的商品计征增值税。目前俄实行两种增值税税 率：粮食、基本食品、原糖、野生果实、浆果、核桃、用于科技目的或生产饲料或制作 药品的鱼粉、鱼和海产品、 儿童用品等进口商品的增值税税率是 10% ；其他商品的增值 税税率是 20% 。根据有关法律， 进口商需两次支付增值税： 首先是在办理商品进关手续 时，要按商品的海关申报价值、进口关税和消费税的合计金额计征增值税；之后，在俄 联邦境内加工和销售进口商品过程中的新增价值部分也要缴纳增值税。针对出口增值税，根据出口地域的不同，俄实行两种增值税征收办法：一是对向非 独联体国家出口的商品免征增值税。 1996 年这一优惠范

29、围又进一步扩大，凡与向非独 联体国家出口商品相关的运输、装卸和换装等服务业务也予以免缴增值税。二是对向独 联体国家出口的商品则按全额税率 (20%) 征收增值税。增值税先由买方支付，再由出口 商负责上缴国家财政。 1996 年年底到 1997 年上半年， 国家加强了对享受增值税优惠的 出口商品的监督管理，规定出口商必须向税务监察部门提供由海关出具的书面证明，证 明货物确系运往非独联体国家。2.2.3 消费税消费税政策的调整也分为进口消费税和出口消费税等。 俄对进口商品征收消费税始 自 1993 年 2 月 l 日。目前仅对酒类、香烟、汽油、首饰和小轿车等五大类进口商品征 收消费税。无论从独联体

30、国家还是从非独联体国家进口上述商品时，均缴纳消费税。消 费税税率与关税税率一样，可以按从价 （按商品海关申报价值的一定百分比 ）、从量 （每一 计量单位商品应缴纳多少欧洲货币单位 ）或复合 （将这两种方法结合起来 ）的办法征收。 与 增值税不同， 进口商只需一次性支付消费税， 即在办理商品过关手续时支付。 在此之后， 缴纳过消费税的商品在俄境内销售时，无需再次缴纳消费税。出口消费税政策的调整根据贸易方式、商品品种和出口地区的不同，对消费税应税 商品规定如下计征办法：一是通过易货合同的出口需缴纳消费税。二是向非独联体国家 的出口（石油和天然气除外 ）免征消费税。 三是向未加人独联体的原苏联加盟共

31、和国 （主要 指波罗的海三国 ）的出口，如以非自由兑换货币结算，免征消费税。四是石油和天然气 的出口均需缴纳消费税。石油、天然气的出口消费税税率由俄联邦政府的专项决议加以 确定。根据不同产地的矿业地质条件和经济地理条件，国家对不同的石油开采企业规定 了不同的消费税税率。2.2.4 其它调节措施俄罗斯对部分进口商品实行许可证管理。迄今为止，商品进口到俄罗斯一直不受配 额限制，许可证管理也只针对有限的商品。需接受许可证管理的进口商品主要分为两大 类：第一类是某些特殊商品，包括保护植物的化学产品、工业废料和译密码设备；第二 类是需按俄总统和政府规定的特殊程序进口的商品、技术和科技信息，包括武器弹药、

32、 核材料、贵金属、宝石、麻醉剂、镇定剂、可用于制造武器装备的个别原材料和设备等。 但按照保护国内市场的需要， 俄逐步增加进口许可证管理的商品种类： 自1997年 1月 1 日起，开始对食用酒精和伏特加酒的进口实行许可证管理； 自 1998年 5月l 日起，开始 对彩电整机进口实行许可证管理；自 1999年1月 1日起，开始对烟草及其工业代用品 的进口实行许可证管理。针对出口商品，开展的调整包括以下几个方面的内容：一是对某些商品实行出口配 额和许可证管理。目前俄对以下两类商品的出口实行配额和许可证管理：第一类主要指那些按照国际协议的规定应主动限制出口数量的商品，如纺织类半成品和成品、个别黑 色金

33、属制品、碳化硅等；第二类是某些特殊商品，包括野生动植物、药物原料、译密码 设备、武器、核材料及其装置、 贵金属及宝石、 矿物学及古生物学的收藏资料、 麻醉剂、 镇定剂等。在实践中，出口配额的分配主要是通过招标或拍卖进行。配额如有剩余，也 可通过实际出口业务加以分配。出口许可证由俄经贸部驻地方特派员办事处负责发放。 二是对出口商品进行海关估价。 为了防止出口商低报出口价格、 海外结余利润， 自 1996 年 12 月起，俄规定对出口商品实行海关估价。确定关价格的基础是合同成交价即出口 商品买方实际支付或应该支付的费用，此外，还应包括由买方承担的、但未包含在合同 成交价内的费用，如中介费、代理费、

34、包装费、知识产权使用费等。三是对加工服务贸 易的出口进行管理。近年来，加工服务贸易 （外国商人购买俄产原料后，不将其运出俄 境，而是与俄企业签订加工合同，委托其对所购原料进行加工。3 俄罗斯对外贸易的现状分析对俄罗斯的对外贸易体制和政策进行分析之后， 就需要对俄罗斯对外贸易中商品结 构和贸易国家进行分析，具体分析如下：3.1 外贸商品结构3.3.1 进口商品结构俄罗斯进口商品结构自 1990年以来变化相对稳定， 机器设备和运输工具在进口商品 中一直是占领首要地位的，其次是食品和农业原料。其他主要进口商品是木材和纸张纸 浆制品、纺织品及纺织原料。近年来呈现下降趋势的商品大多为金属、宝石及其制品和

35、 矿产品。此外，俄罗斯相应增加了家用电器、家具的进口，同时还减少了服装鞋帽等纺 织品和布匹的进口。值得引起注意的是，由于俄罗斯国内农产品生产规模大幅下降，农 业原料和食品在俄罗斯进口总量中占有很大的比重。目前，进口食品占俄罗斯消费需求 的近一半的比重， 在莫斯科和圣彼得堡这样的大城市进口食品的需求量的比重占到一半 以上。这种状况严重的形象了俄罗斯经济发展响 6 。另据相关统计，在俄罗斯进口额中占据非常重要位置的是大众消费品，份额约占 20一25，但这其中大部分未列入官方统计之中的，换而言之是通过无组织贸易完成 的。这就意味着大量国家税收的流失。总的来看，进口货在俄罗斯国内消费市场容量中占到50

36、%以上的比重，这严重威胁到俄罗斯经济安全。不仅如此，另一个给俄罗斯的财 政造成了重大损失的原始是俄罗斯与其他独联体国家边界的“半透明”状况为其进口走 私和假伪商品创造了极好的机会。 1994年，俄罗斯农产品进口 146.9亿美元， 占进口总额 的29.1%。 2008年，农产品进口 342.8亿美元，占比 11.7%；2009年，农产品进口 290.8亿 美元，占比 15.2%。1994年，俄罗斯燃料和矿产品进口 34.9亿美元，占比 6.9%； 2008年， 燃料和矿产品进口 122.6亿美元，占比 4.2%；2009年，燃料和矿产品进口 73.1亿美元，占 比3.8%。1994年，俄罗斯工

37、业制成品进口 322.1亿美元，占比 63.8%；2008年，工业制成 品进口2418.4亿美元，占比 82.9%；2009年，工业制成品进口 1531.1亿美元，占比79.8%。 1994年，俄罗斯钢铁进口 5.82亿美元，占比 1.2%；2008年进口 85.40亿美元，占比 2.9%； 2009 年进口 44.90亿美元，占比 2.3%。1994年，俄罗斯化工类产品进口 45.18亿美元， 占比 7.2%；2008年进口 270.09 亿美元，占比 9.3%；2009 年进口 224.48亿美元，占比 11.7%。1994年，俄罗斯机械和运输设备进口 116.49亿美元，占比 23.1%

38、；2008 年进口 1299.09亿美元，占比 44.5%；2009 年进口 679.82亿美元，占比 35.4%。1994年，俄罗 斯纺织品进口 6.97亿美元，占比 1.4%。2008 年进口 55.12亿美元，占比 1.9%；2009年 进口 35.25亿美元，占比 1.8%。1994 年，俄罗斯服装进口 11.16亿美元，占比 2.2%； 2008 年进口 120.18亿美元，占比 4.1%；2009年进口 72.50 亿美元，占比 3.8%。3.1.2 出口商品结构以能源产品和生产性原料为主是俄罗斯出口商品的结构特点， 能源产品和生产性原 料所占据的出口总额比例始终保持在 42一 4

39、7左右。制造业产品包括深加工产品和高 科技产品出口所占比重甚少。而出口总额的比例大幅度的锐减的是交通工和具机器设 备。俄罗斯作为世界市场基础性产品的最大供应者， 生产的原料性产品大部分用于出口。 这种以初级产品为主的出口结构虽然保障俄罗斯经济发展资金的同时， 但使得其对外贸 易及宏观经济对世界原料市场行情的依赖性变得越来越大 7。俄国内外专家则认为，这 中医初级产品为主的出口结构对俄罗斯国家经济安全的消极影响极大。 俄政府也深刻地 意识到调整现有的商品出口结构的紧迫性和必要性。 1994年，俄罗斯农产品出口 36.1亿 美元，占出口总额的 5.3%； 2008年，农产品出口 238.8亿美元，

40、占比 5.1%； 2009年，农 产品出口 210.6亿美元，占比 6.9%。1994年，俄罗斯燃料和矿产品出口 342.3亿美元，占 比50.7%；2008年，燃料和矿产品出口 3417.2亿美元，占比 72.5%；2009年，燃料和矿产 品出口 2093.9亿美元，占比 69.0%。1994年，俄罗斯工业制成品出口 223.2亿美元，占比 33.0%；2008年，工业制成品出口 923.0亿美元，占比 19.6%； 2009年，工业制成品出口 639.0亿美元，占比 21.1%。1994年，俄罗斯钢铁出口 57.72亿美元，占比 8.6%；2008年出 口318.83亿美元，占比 6.8%

41、；2009年出口 200.10亿美元，占比 6.6%。1994年，俄罗斯化 工类产品出口 39.63亿美元，占比5.9%，1995年出口56.21亿美元，占比 6.8%；12008年出 口275.30亿美元，占比 5.8%；2009年出口 184.28亿美元，占比 6.1%。1994年，俄罗斯机 械和运输设备出口 31.64亿美元，占比4.7%；2008年出口174.08亿美元，占比 3.7%；2009 年出口 125.19亿美元，占比 4.1%。1994年，俄罗斯纺织品出口 6.17亿美元，占比 0.9%； 2008年出口4.8亿美元，占比 0.1%；2009年出口 4.33亿美元，占比 0

42、.14%。1994年，俄罗 斯服装出口 1.5亿美元，占比0.2%；2008年出口1.47亿美元，占比0.03%；2009年出口 1.16 亿美元，占比 0.04%。表 1 俄罗斯 1994 年 2009 年出口产品类型结构年份出口总额（单位：亿美元）出口比重（单位：%）农产品燃料和矿产 品工业制成品农产品燃料和矿产 品工业制成品199436.05342.29223.185.3450.6833.04199543.49414.26291.055.3651.0835.89199668.47500.152477.7356.4527.88199762.65541.45224.297.0961.3025

43、.39199862.5414.39257.538.3555.3434.39199966.65409.40246.778.8154.1132.61200075.27704.17248.097.1366.7123.50200173.79645.45268.777.2063.3526.38200287.29670.40264.038.1462.4824.612003101.45868.26327.787.4663.8824.112004115.301205.99455.686.2965.8324.872005144.641717.87528.635.9370.4621.682006173.61221

44、8.25593.385.7273.0819.552007236.112519.08725.266.6671.0820.462008238.783417.21923.005.0672.4619.572009210.562093.94639.026.9469.0221.06资料来源：北海居网站3.2 贸易往来国家俄罗斯主要进出口区域为欧盟 （15国）、亚太经合组织和中东欧自由贸易区等。 2006 年第一季度俄罗斯对上述区域的进出口总额分别为 294.9亿美元、127.1亿美元和 72.9亿美 元，在俄外贸进出口中所占比重分别为 43.2%、 18.6%和10.7%。 俄罗斯在欧盟的主要贸易伙伴是荷

45、兰、 德国和意大利，其中荷兰是最大的贸易伙伴。 2006 年第一季度俄罗斯向荷兰出口 65.1亿美元，自荷兰进口 4.9 亿美元，同比分别增长 39.9% 和 55.9%，俄荷贸易占俄对外贸易总额的 10.3%。同期，俄对意大利和德国的出口额分 别达到 44.3亿美元和 28.6亿美元，同比增长 53.9%和 31.5%。石油及其制品和有色金属 产品是俄对上述国家出口的主要产品。在亚太国家中， 中国是俄罗斯最大的贸易伙伴， 日本是俄第二大贸易伙伴。 2006 年第一 季度，俄自日本的进口额为 13.4 亿美元，同比增长达 33.5%。 2006 年第一季度俄从韩 国的进口增长最为显著， 同比增

46、幅为 81.7%，是俄主要贸易伙伴中进口增幅最大的国家。 汽车及其配件，以及通讯设备是俄罗斯自日本和韩国进口的大宗商品。 乌克兰是俄罗斯在独联体国家中最大的贸易伙伴， 尽管年初俄乌天然气之争在一定程度 上影响了两国间贸易的正常发展，但在 2006 年第一季度，俄乌贸易仍然取得了较好业 绩。俄对乌克兰的出口和进口分别达到 24.1 亿美元和 6.8亿美元，同比分别增长 24.2% 和 13.4%。哈萨克斯坦是俄在独联体的第二大贸易伙伴，第一季度俄对哈萨克斯坦的出 口达到 13.9 亿美元，同比增长 31.2%，进口 6.8 亿美元，同比下降 14.5%。根据俄联邦海关局 2009年 2 月 4日

47、公布的数据， 2008俄罗斯对外贸易继续保持较 快的增长速度，主要进出口商品结构变化不大，中国仍为继德国和荷兰之后俄第三大贸 易伙伴。2008 年俄完成外贸进出口总额 7350 亿美元，比 2007 年增长了 33.2%，实现外贸顺差 2012亿美元（ 07年为 1522亿美元）。其中，俄罗斯与远邻国家贸易额为 6285亿美元， 同比增长了 34.5%，贸易顺差为 1679亿美元（ 07年为 1294亿美元）；与独联体国家贸 易额为 1065亿美元，同比增长了 29.0%，贸易顺差为 333亿美元（07年为 228亿美元）。2008 年俄外贸出口完成了 4681 亿美元，同比增长了 33.0%

48、。其中向远邻国家出口 3982 亿美元，同比增长 33.1%；向独联体国家出口 699 亿美元，同比增长 32.7%。2008 年俄外贸进口完成 2669亿美元，同比增长了 33.6%。其中，从远邻国家进口 2303 亿美 元，同比增长 35.6%；从独联体国家进口 366 亿美元，同比增长 22.5%。2008年按俄与主要经济体贸易额比重统计的俄主要贸易伙伴排名为：1、欧盟占 52.0（ 07 年为 51.3）；2、亚太经合组织占 20.4（ 19.3）；3、独联体占 14.5（ 15.0%）；4、欧亚经济共同体占 8.2（ 8.7）。2008年按双边贸易额统计的俄主要贸易伙伴（含独联体国家

49、）排名为：1、德国 673亿美元（是 2007 年的 127.2%，下同）；2、荷兰 618亿美元（ 132.3%）；3、中国 559亿美元（ 138.6%，注：中国海关统计数字为 568.3亿美元，同比增长 了 18.0%）；4、意大利 529亿美元（ 146.7%）；5、乌克兰 398亿美元（ 133.7%）；6、白俄罗斯 342亿美元（ 131.1%）；7、土耳其 338亿美元（ 149.0%）；8、日本 290亿美元（ 142.2）；9、美国 273亿美元（ 153.2）；10、波兰 272亿美元（ 151.8%）；11、英国-225亿美元（ 134.8%）；12、芬兰 224亿美元（

50、 142.1%）。4 俄罗斯对外贸易的发展前景在对外贸易发展以至于俄罗斯整体经济提升方面，加入世界贸易组织是至关重要 的。普京总统执政以来，俄罗斯的外贸政策的制定的核心是为国内经济发展服务。俄罗 斯赞成经济全球化和自由化进程，并致力于以合理的条件加入世贸组织。具体来说，俄 罗斯加入世贸组织可能促使以下积极的变化。4.1 加入世贸组织是促进俄罗斯经济发展的重要因素虽然俄罗斯为加入 WTO 已作出了种种努力，但由于受国内外因素的制约，其加入 WTO 的道路仍不会一帆风顺。特别是西方国家不会轻易放宽俄罗斯加入 WTO 的条件。 因为，在西方国家看来， “一个严峻的问题是，俄罗斯离真正的市场经济还有很

51、长一段 路要走，而 WTO 的规则要求商品价格主要由市场来决定。 但受 70 年社会主义中央计划 经济的影响，俄罗斯要建立起市场经济不是一天、一年甚至十年能够完成的。 ”因此， 俄加入 WTO 的谈判会有起有伏，时断时续，其加入 WTO 的道路仍然艰难而漫长。但 是，俄积极要求加入 WTO 的决心不会改变，其加入 WTO 也是必然的。目前俄罗斯已 经完成与美国的谈判， 与欧盟的谈判也接近尾声， 如果不出意外的话， 俄罗斯将在 2011 年加入 WTO。尽管俄加入 WTO 历程看来还有重重困难， 但是俄罗斯具备条件一旦加入 WTO ，至少在两个方面会对整个世界经济产生重大影响： 其一，俄罗斯极其

52、丰厚的能源 以及在欧亚大陆的运载管道，特别是天然气资源，将形成俄独特的竞争优势；其二，较 高素质的劳动力和尚待开发的辽阔国内市场，以及随着国内形势的日益稳定，俄罗斯将 成为一个富有吸引力的投资场所。加入 WTO 并摆脱传统计划体制和思维模式束缚的俄 罗斯，经过若干年的奋争并不是没有可能重新跻身于世界强国。尽管如此，有些国家还是担心俄罗斯加入 WTO 会有一些负面的影响。但是中国在 2001年加入 WTO之前，世界也有很多担忧，认为中国加入 WTO 后，全球的经济会崩 溃，中国的汽车制造业是那么的便宜，但是过了 10 年之后我们会发现，正是因为中国 加入了 WTO，在国际上有了很大的竞争力，带动

53、了国际上汽车制造业的发展。 俄罗斯加入世贸组织将使其在世界的经济地位得到改善， 俄罗斯可以在一个更广阔的国 际空间进行资源配置，拥有更多的主动权。其次，加入 WTO 可以扩大商品出口的数量 和种类，这将有助于吸引外国投资。长期来看，加入 WTO 将有助于改善俄罗斯经济的 质量。第三，加入 WTO 有助于俄罗斯国内市场机制和产业发展趋于合理。目前俄罗斯 国内市场，还存在着垄断和不正当竞争，无序的现象。一些不适当的贸易保护措施使俄 罗斯国家行业亏损。加入 WTO 后，有利于国家内部经济部门健康有序的发展。4.2 俄罗斯积极参与国际劳动分工体系俄罗斯丰富的自然资源，可以确保原材料的生产相对低成本，特别是一些矿物原料 具有世界意义；当前达到或超过世界级的工业科技的潜力；相对廉价的高素质的员工队 伍；工业及运输业的大规模固定资产投资可为投资者节约生产性开支；铁路运输连接欧 洲和亚洲。在某种意义上讲，俄罗斯仍然占据国际服务市场的重要地位。一位代表的竞 争优势，运输服务，空间技术和加工工业领域 10。第一，俄罗斯在运输服务市场的地位。国际贸易迅速发展的今天运输的压力越来越 大。对世界经济发展的预测显示， 21