公益场馆的运营模式探究

1、尚品93公益场馆的运营模式探究一一以武汉科技馆为例摘要对于国家来说,大型公益场馆不仅是构建公共文化效劳体系的需要, 而且也 是公共体育效劳体系的一个非常重要的组成局部,同时作为重要根底设施,能够提供公共体育效劳,满足人民健身的需求.随着我国社会主义公益事业的不断发 展与深入,大型公益场馆的运营困难受到了社会各界的关注, 尤其是在奥运会结 束之后所留下的大量奥运会遗产,这些公益场馆和建筑的运营、资产的保值及增 值就显得特别重要.以此为鉴,本文将以武汉科技馆为例,研究公益场馆的运营 模式,目的是能够指出武汉科技馆在未来治理以及运营过程中所存在的问题,为其可持续开展提供建设性的建议与对策,同时也能够

2、为我国大型公益场馆的未来 开展方向有所帮助,从而找到一条公益场馆的特色开展之路.本文主要包括四大局部,第一局部是绪论,对其研究背景、目的与意义、国 内外研究现状以及本文的创新之处进行了介绍； 第二局部是关于公益场馆的运营 模式概述,其中包括公益场馆的相关概念、国内公益场馆的主要问题以及存在问 题的原因；第三局部是对武汉科技馆运营前景进行了分析； 第四局部提出了未来 武汉科技馆的运营模式建议.关键词：公益场馆；武汉科技馆；融资方式；运营模式尚品93On the operation mode of public welfare facilities - A case study ofWuhan s

3、cience and Technology MuseumAbstractFor countries, large public venuesis not only the need for the construction of public cultural service system, but also a very important part of the public sports service system, at the same time as an important infrastructure, to provide public sports services, m

4、eet the needs of people's fitness. With the development and deepening of China's socialist cause, large public venues operating difficulties have been concerns of the community, especially in the Olympic Games left after a lot of Olympic heritage, these public venues and building operations,

5、 asset value maintained and added value is very important. As a result, this paper will take the Wuhan science and Technology Museum as an example, the study of public facility operation model, the purpose is to point out that Wuhan science and technology museum which exists in the future management

6、 and operation process, for the sustainable development and to provide constructive suggestions Strategy, but also for the future development direction of China's large public venues to help, so as to find a way to feature the development of public facilities.This paper mainly includes four part

7、s, the first part is the introduction of the research background, purpose and significance, introduced the domestic and foreign research present situation and innovation of this article; the second part is an overview about the operation mode of public venues, including public venues related concept

8、s, the main causes of domestic public venues and the existing problems; third part of the Wuhan science and technology museum operation were analyzed; the fourth part presents recommendations for future operation mode of Wuhan science and Technology Museum.Key words : Public welfare facilities; Wuha

9、n science and Technology Museum;Financing mode; Operation mode器 Sr1绪论1.1 研究背景当前,我国处于快速开展的时期,各方面的开展都有显著的成就,其中社会 事业的迅速开展让人们的生活越来越好. 在我国经济实力不断增强的根底上, 所 承办的各类国际性以及国内的体育赛事越来越多,与此同时,对于一些赛事的需要,国家或者是各个地方的财政部门会将大量的资金投入到兴建场馆设施上去. 所以说,我国便出现了许多公益场馆,而且这些公益场馆都是具有较多投资、 大 规模、齐全功能、完备的设备设施等特点.这些公益场馆的兴建,对于我国来说是有利有弊的.

10、从有利的方面来说,公 益场馆的建立在很大程度上满足了体育事业以及文化事业开展的需要；但是从弊端上来看,这些公益场馆的治理理念与运营理念还不成熟, 造成了运营不善以及 维护本钱高等一系列的问题,并且造成了较大的资产流失以及经济损失. 就2022 年来说,我国为了北京奥运会的顺利开展, 不仅大力建设和改善场馆,而且斥巨 资建设了 “鸟巢与“水立方.最近几年以来,我国对于公益事业的开展越来 越重视,在利用已经修建完成建筑的根底上, 也不断建设一些科普、文体以及群 艺类的场馆,目的就是满足人们的需求,效劳于群众.对于我国以及各地的财政部门来说,一个非常重要的问题就是在有效的财力 情况下,充分发挥公益场

11、馆的社会效益, 从而实现其经济效益,到达公益场馆的 良好开展,防止其出现上述问题.1.2 研究的目的与意义1.2.1 研究目的从研究背景来看,我们得知对于一些大型的公益场馆来说, 其面临的问题是 根本上都是在暂时性的、或者是短时间的使用之后,便存在着并不乐观的经济负 担.这种问题不只是存在于我国举办过大型运动会或者是大型会议,又或者是综合活动的城市与地区之中,而且国外这种情况也是比拟普遍的. 就刚刚结束的里 约奥运会来说,兴建了一些大型的建筑,根本上是拖垮了巴西的国民经济.在这样的情况下,本人想要研究的课题就是这些公益场馆的运营模式, 如何 摆脱政府行政的支持,使其走上市场化的道路.本文将以武

12、汉科技馆为例,对公 益场馆的运营模式进行探究."一 才j (PHd-F- - = = - - - - - - * " -1.2.2 研究意义通过了解我们得知,对于大型公益场馆的治理与运营进行改善是迫在眉睫的 问题,因此说对公益场馆的运营模式进行探究,是非常有价值的.本文以武汉科技馆为例也是非常具有代表性的,武汉科技馆预计在今年的年底开馆,将会建成 全国一流、华中地区最大的主题科技馆.通过研究武汉科技馆建成之后的经营体 制,存在的优势与劣势,所面对的时机与威胁,评估了其社会效益和经济效益, 并对我国其他大型公益场所当前的经营现状等相关的问题进行了深入的分析,于此同时,在观察我

13、国公益场馆的根底上,比照了国内外大型公益禅关治理以及运 营成功的经验,通过多方位的阐述与比拟,目的是能够为武汉科技馆的可持续发 展提出一些具有价值的建议与对策,同时也能够为我国的公益场馆未来的开展方 向提供一些建议,从而寻找一条公益场馆的特色经营之路.1.3 国内外研究现状1.3.1 国内研究现状从目前来看,我国国内对于场馆的研究仅仅局限于公益场馆的生命周期, 这只是一局部内容.我国一些学者对公益场馆的研究如下：石岩、刘勇等人在?中外公益场馆建设投融资模式的比拟研究? 这篇文章中 分析了我国公益场馆建设投融资的模式,主要是从两个方面进行分析的,一是奥运场馆及附属设施工程法人招标的运作模式, 二

14、是五城会及十运会局部场馆建设 资金投融资模式；通过对这两方面的分析,提出了多种投融资模式,包括 PPP 模式、商业开发运作模式、盈利工程同公益设施捆绑运作模式； 他们还结合了国 内外公益场馆的投资模式,通过比拟研究提出了我国公益场馆在投融资模式方面 的意见与建议,在很大程度上推动了我国公益场馆的建设与开展.张宏在?我国公益场馆经营治理模式的现状及开展趋势?这篇文章中提出： “根据不同分类的标准,公益场馆的运营模式也不相同. 根据经营者的不同,能 够分为政府治理、专业行政部门治理、法人治理、私人治理四种；根据资金来源 不同,能够分为全额预算、差额预算、自收自支三种；根据单位性质的不同,能 够分为

15、事业单位与企业单位.1.3.2 国外研究现状在国外,一些学者对于大型公益禅关的研究起步是比拟早的,并且其研究成尚品93果也比拟多,通过查阅相关的文献资料可知,国外的大型公益场馆建设的投资模 式包括政府强力财政拨款、多元化的资金投入、开发公益场馆冠名权、引进风险 投资以及资本市场运营、BOT®目融资以及PPPS资运用模式这六种.公益场馆 采用的治理模式包括俱乐部式以及民间财团经营治理两种,其投资主体与投资方式是多元化的,而且政府并不参与场馆的直接经营治理.比方说莫斯科,其政府为了推动体育运动的开展, 采用的方式包括：优化税 收制度、鞭策私人金钱投入公共体育设备、减免市属体育设备的效益税

16、和土地占 用税.再比方说日本,具公益场馆的营运模式主要包括两种, 分别是所有行政部 门直接管制与委托运作管制.再就欧洲有些国家来说,为了保证公益场馆的正常 运营,一方面依靠政府的援助,另一方面更多的是依靠自己获得收益, 虽说有盈 利,但是其营销属于非牟利性影响,还是属于社会公益工作.1.4 本文的创新之处本文以即将建成的武汉科技馆为例, 对公益场馆的未来开展提供了方向. 在 研究内容方面,不仅分析了国内公益场馆存在的主要问题与原因,并且对武汉科技馆的运营前景进行了分析,提出了运营模式的建议.从研究方法来看,本文运 用了文献研究法、访谈法、案例研究法等,并且运用SWO分析的方法,分析了武汉科技馆

17、运营将面临的情况,提出了有效的建议.2公益场馆的运营模式概述2.1 公益场馆的相关概念所谓公益场馆,是向社会公众提供效劳的一个重要的载体,在完善城市的功能、提升城市软实力以及满足人民群众文化生活需求发面发挥着重要的作用.对于公益场馆的定义,大多数学者认为：公益场馆指的是国家投资或者是筹集社会 资金所兴建的,属于国家各级行政部门治理的,用于开展社会活动,从而满足广 大人民群众进行体育锻炼、艺术欣赏等需求的活动场所.2.2 国内公益场馆的主要问题2.2.1 前期投资大对于我国的公益场馆来说,大多数是为了承办国际级或者是国家级的大型活 动而兴建的,在建设这些场馆的时候,都盲目追求完美,贪大求全,其建

18、设的规 格普遍是比拟高的,都追求的是外表的文章,根本上无视了场馆在活动过后的实际应用.这样不仅前期投资巨大,而且造成了极大的浪费,其维护费用也在很大 程度上成为沉重的财政包袱.就我国首都北京所承办的奥运会来说,投入了巨资兴建了 “鸟巢、 “水立 方等在内的奥林匹克公园,修建了如此宏大而昂贵的建筑,具赛后的维护费用 以及使用效率就比拟低了.这仅仅是一项活动,国家和各个地方为了满足各种活 动与赛事的需要,财政部门都需要投入巨大的资金的来建设一些公益场馆.2.2.2 规划不合理当前,我国的公益场馆覆盖了四大方面,分别是教育科普、历史文化、群众 塑身、群众艺术等.从场馆的类型上来说,根本上涵盖了人民群

19、众对公益性社会 效劳的需求.但是也由于场馆的规划不合理,治理运营等方面的原因,造成了公 益场馆的利用效率不高,公益活动的组织还需要进一步增强, 社会公益性的总体 效果不明显.一方面,公益场馆最初的建设并不是公益性的, 在规划建设上与当前的发挥 公益性智能产生了错位,使得公益场馆的利用效率低下. 比方说,奥体中央在建 设的初期,主要是为了承办大型赛事提供高标准的比赛场地,与此同时还要兼顾大型演出等商业活动,所以说在设计与建造的过程中采用了比拟高的建设标准, 但是在建成之后,大型的商演数量并没有到达预期的设想, 国际比赛更是少之又 少,所以说,现在正在逐渐上向“群众健身方向转型,从而提升使用效率,

20、但 是这又要面临运营收入低、维护本钱不高的问题.另一方面,公益场馆的免费开放和公益性宣传教育活动的组织水平是不一致 的,而且其社会反响比拟大.一些公益场馆片面的认为,免费开放就是不收门票, 没有跟进和提升效劳意识和软硬件水平,再加上免除门票之后人流量有所增加, 又造成了效劳水平的下降,使得社会反响比拟差.除此之外,一些公益场馆所涉 及的业务,对于社会的认知度和参与度不高,再加上缺乏相应的宣传和效劳创兴, 其效益更为低下.2.2.3 使用功能单一我国大局部的公益场馆都是为了承办各种活动而设计与建造的,在场馆建筑的过程中,主要考虑的问题就是满足活动与赛事的需求, 过多的注重其活动过程 中的使用性,

21、却忽略了活动之后的可利用性,造成了其使用功能单一尚品93从当前的情况来看,我国大型公益场馆,在活动之后主要承当的是相关专业 人员的练习、各种大型赛事、文艺演出以及全民活动的功能.大多数的城市以及 场馆所举办的时机是比拟少的,造成了场馆常年处在了闲置的状态. 比方说全民 活动的场馆,因其在结构设计、配套设施以及商业效劳等许多方面都存在着劣势, 同时也存在着利用率比拟低的问题. 其原因是多方面的,一是大型公益场馆设施 在设计的时候所考虑的是活动的需要,根本上没有在设计的过程中考虑到普通群 众会使用的需求,用于活动的的最大场地面积比起场馆建筑面积来说简直是少之 又少,在看台等活动的附属上会花费大量的

22、建设经费,这就使得人们在使用的场馆设施的过程中,要承当与使用无关的观众席的维护本钱以及大量的辅助设施的 维护本钱.二是由于大型公益场馆在建设的过程中, 将公益场馆的功能局限在一 个比拟小的范围之内,造成了其相应的配套效劳设施的缺乏, 尤其是在饮食、休 闲、娱乐以及健身等设备设施的配备上与人们的使用需求存在着较大的差距,是非常难以满足公益场馆设施所需要具备的多功能的需求的.除此之外,公益场馆的功能比拟单一,在很大程度上限制了其对外开放的使 用情况,使其在经营的过程中没有方法根据市场的需求变化来开发新的工程,对于现在的人们来说,其需求呈现的是多元化以及多层次的特点, 所以说,这样单 一功能的公益场

23、馆是无法满足人们日益增长的多样化的文化需求.2.2.4 后期维护费用高正是由于公益场馆的建设规模比拟大, 前期的投入比拟多,所以说公益场馆 在活动之后的利用中,需要比拟高额的运营本钱与维护费用,这是不可防止的, 同时也是客观事实,尤其是在场馆还需要做到社会公益性. 还有就是人们对于这 种大型场馆的治理经验缺乏,造成了经营不少.在实际中,许多的公益场馆在资 金上入不敷出,已经成为了政府的负担.就北京的鸟巢来说,在奥运会结束之后, 每年的维护本钱都到达5000万到7000万元人民币,武汉体育中央每年的维护费 用也高达6000多万元人民币,济南的奥体中央每年的维护费用实在 3800到4000 万元人

24、民币之间,其他的公益场馆的维护费用也是非常高昂的. 这些高昂的维护 费用形成了巨大的经济压力,有的公益场馆由于经营不善,在资金上难以维持, 造成了长时间的闲置,甚至有些场馆已经改变了用途,变成了停车场或其他商业 用地.更有严重的,一些公益场馆已经被撤除了. 即使是那些经营效果比拟好的器 Sr公益场馆,也是非常难完全实现自主经营,不能自负盈亏,也无法脱离政府的财 政支持.这些正是后期维护费用比拟高所造成的.2.2.5 治理粗放我国的公益场馆的治理是比拟粗放的, 主要表达在实际运营过程中,很多情 况是将对外开放简单的看成是为了弥补部门资金缺乏的渠道,其收入仅仅是用于职工奖金与福利,很少舍得或者是不

25、能投资金进行场馆改造、维修以及设备维护 与更新,更没有从长远上与战略上规划场馆的经营与开发, 使得公益场馆开展缺 乏后劲.正是由于事业单位体制,其工作人员都具有终身保证制度, 这就使得他 们不会认真去思考,也不会努力提升自身素质与专业技能, 造成了所有权额经营 权难以真正分开,责任不分、管办不离等现象会经常开展,而且到现在来说,还 没有出现与市场相适应的经营治理体制来刺激公益场馆的运营,同时也没有方法提升经营者参与的效劳热情与积极性,使得人们对于公益场馆的运营属于消极的 状态,因此说,这种治理在很大程度上制约着公益场馆运营业务的快速开展.2.2.6 经营手段单一从目前来看,我国国内的公益场馆都

26、是为了大型活动的要求而建立的,使得其设计的功能比拟简单,虽说其规模相对于普通的场馆是比拟大的, 而且各种技 术的标准也是比拟严格的,但是这种公益场馆如果要想加大对外开放的程度,会 使得其治理与运营的本钱也会非常的高,这就使得人们在使用过程中的本钱也会 比拟高,最后就会导致在短期内的使用效率不会得到快速的提升；从另一个方面来说,假设是大型的公益场馆将使用价格降低, 这样使用率上升,但是依然会造成 入不敷出的情况.如今,我国经济的开展已经有了显著的效果, 但是公益场馆属于一种新型的 产业,依然是处在起步的阶段,人们对于这种艺术上以及体育上的需求没有普及 开来,当前市场上的许多公益场所与机构, 根本

27、上都是依靠国家的补助,才能得 以继续存活下去,对于经济效益,简直是不能提及的.正是这样的结果,使之形 成了 一个循环,收入甚少导致公益场馆的自用资金比拟短缺, 再加上缺乏开展多 元化运用手段的资金支持,造成了只能维持原本的单一模式,其运营效益无法得 到有效的提升.这种单一的经营手段,是无法在短时间内得到彻底改善的, 因此 说,是一个比拟困难问题.尚品932.3 存在问题的原因2.3.1 靠政府,来源单一对于我国大局部的公益场馆来说,其设施经营创收困难,经常是处在亏损或 者是严重亏损的状态,只有依靠政府的财政支持和上级补助来维持日常正常的运 转.总的来说,靠政府,来源是比拟单一的.公益场馆的建设

28、与开展需要大量资 金的投入,具建设与开展需要的是国家、社会、企业与个人等多方的投入与支持, 这就需要建立相应的社会化的多元投入机制,尤其是一局部比拟大型的公益场馆 的建设,其投入的资金是巨大的,仅仅是依靠政府的财政支持是远远不够的,其单一的来源造成了公益场馆开展的资金匮乏, 一方面表现在公益场馆建设资金上 的缺乏,另一方面也表现在已经建成的公益场馆的日常维护费用严重的缺乏.2.3.2 治理效率低下公益场馆的治理效率是比拟低下的. 一方面治理单位过多,导致了资源不能 到达合理的配置,影响了处理事务的效率,这就在很大程度上导致了公益场馆的 效益比拟差.公益场馆作为国家的资产之一,在其治理的过程中就

29、比拟缺乏科学 的治理,对经营治理人才的缺乏也是长期以来制约公益场馆治理水平提升的一个 非常重要的方面.公益场馆的治理人员大多数都是其系统内部的人员,很少有专 门的治理与技术人员,而且在治理过程中还出现了人员过多的现象, 这就在很大 程度上制约了公益场馆的治理效率的提升.2.3.3 相关治理人才外流最近几年以来,我国各地的公益场馆出现了招人难, 原有员工不断离职的问 题.之所以会出现这种问题,原因有很多,比方说经营治理人的素质有限,使其 治理水平不高；还有就是公益场馆进入的渠道大多是内部流动, 造成了人员结构 的失衡；再有就是缺乏弹性有鼓励性质的绩效工资制度等等.相关治理人才外流从四个方面进行分析：第一方面是人才市场的竞争,这在很大程度上增加了人才流失,现代的社会 属于知识经济时代,全世界最受关注和重视的资源就是人才.当整个社会对人才 的需求越来越大的时候,国内的私营企业与外企对于人才的优惠正在逐步提升, 更是