浙江小城镇建设资料汇总0版

1、新登镇-中心镇建设概况近年来，新登镇按照加快小城市培育、城乡区域统筹发展的要求，深入贯彻 新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化同步推进”战略思路， 围绕“富阳 市域副中心、杭州西部产业新平台、富春江畔宜居宜业小城市”的定位，以推进 新区、启动新城、深化新农村为主线，大力推进新登的工业再造、城市再造和新 农村再造。新登镇在中心镇建设中，主要围绕新城、新区、新农村三大内容。新城建设 主要是为顺应小城市发展的需求，进一步加快人口集聚，增加小城市的凝聚吸引 力；新区建设是新登一大特色，总规划面积 11.1平方公里，按照“一心两园三 区三单元”的规划布局进行建设，目前，新区已累计投入资金11亿元，完

2、成；。 土地征用10000多余亩，已引进企业9家，基本完成了道路、电网等基础设施建 设；此外，新登镇不断加大新农村建设投入，每年安排财政补助资金1000万元以上，通过新农村建设“千万工程”、“百千工程”、“清洁城乡”，农村联网 公路建设，并积极打造“古、闲、生态”精品线路，努力发展现代农业，改善农 村面貌，增加农民收入。在小城市培育过程中，新登镇也努力处理好城市建设与历史遗存保护之间的 关系，如何加强地域文化建设以彰显城市个性。编制新登古城保护规划，科 学实施古城保护与开发利用；应用文物普查成果，大力保护文物和传统乡土建筑； 传承、弘扬传统文化，丰富群众文化生活；中报历史文化名镇，力求完整地保

3、护 文化遗产。新登以节庆活动为载体，打造品牌文化，举办半山桃花节、双江三月 三民族文化节等活动远近闻名，既带动旅游，也推动农业的发展。据新登镇党委书记胡狄华介绍，除了上述举措，新登镇还提出了 “双十”举 措，以进一步提振创业信心，强化税源经济和百姓经济，实现工贸兴镇、谋求强 镇富民的美好愿望。调研组在新登考察了新登新区以及松溪家园， 见证了新登镇一派忙碌的建设 景象。之后，又听取了胡狄华书记对新登基本情况的介绍。结合所见所闻，调研组对新登镇的发展提出了如下几点建议：一是要以工业化带动城市化，发展工业要与当地居民安置就业结合起来； 二 是发展过程中要注重环境保护；三是工业园区配套服务设施要完善，

4、 既留住现在 在园区的人，也能增强园区吸引力；四是要注重外来人口的管理； 五是要加强农 产品品牌的扶持，使农业实现利润最大化；六是要做好三“新”融合，新区、新 城、新农村要相辅相成，齐头并进发展；七是要将新登的民俗文化发扬光大。富阳市新登镇小城镇建设的现状及存在问题富阳市新登镇位于富阳市中西部，与桐庐、临安接壤，是典型的山区型 乡镇，全镇行政区域面积1808平方公里，为富阳市第一大镇。全镇辖28个行政 村、4个社区，总人口 7万，是富阳市西部的经济、文化、商贸中心。1995年以来，新登镇先后被列为全国小城镇综合改革试点镇、联合国开 发计划署“可持续发展的中国小城镇”试点镇。2005年1月，被国

5、家发改委列为全国首批发展改革试点小城镇。（一）新登镇的定位规划2008年，富阳市委、市政府把新登镇定位为“城市副中心、工业新平台、 经济增长极”，在新登镇建设规划总面积10.97平方公里的富阳经济开发区新登 新区，并把新登新区分为“一心四片三单元”，“一心”指新登新区服务中心， “四片”指居住片区、工业片区、仓储物流片区、研发片区，“三单元”分别是北部、中部和南部工业单元。这为新登加快产业结构调整，加快工业总量提升， 加快工业集聚创造了条件。新登工业功能区目前共有入园企业 117家，2009年新登工业功能区实现 工业总产值434826万元，年销售产值402817万元，实交税金10784万元，其

6、中 重化工类产业工业总产值321771亿元，占功能区工业总产值的 74%已成为新 登工业功能区主导产业。新区规划以新型重化工业 （大力发展装备制造业，积极 发展交通运输设备制造业，优化发展特色精细化工业，加快发展新材料、新能源 等新兴行业）为特色，钢结构、机械制造、服装加工等多类型特色行业综合发展， 建设可持续发展的绿色、生态工业功能区。（二）新登镇小城镇建设的创新举措1 .建立新投公司，有效筹集资金。新登新区的蓝图已经绘制成功，但是 新区建设的钱从哪来？这成了摆在新登人民面前的首要难题。而新登人也给出了自己的答案一一成立了新登城镇建设投资有限公司。新投公司注册资金1亿元，现已融资5.2亿元，

7、有效地破解了新区建设“钱从哪里来”的难题。2010年7月，又出资2亿元筹建全资子公司富阳市强民新农村建设有限公司。有了这个平台，新区建设的资金有了，新农村建设的资金也有了，极大地缓解了新区建设中 的资金问题。2 .严审批重效率，缓解用地压力。除了新区建设的资金之外，如何腾出 建设用地也是摆在新登人面前的一大难题。 在建设用地指标的审批现在越来越难 的情况下，新登人有着自己的“三板斧”。首先，严审批重效率，节约用地指标。 新区近期主要还是接受富阳市域产业转移， 建设各具特色的工业单元；中期巩固 优势产业，逐步向高新技术、高附加值的产业发展；远期发展高附加值产业，提 升传统产业，成为富阳西部工业经

8、济主平台。所以，企业要进新区，至少要过地 评、技评、环评、能评、人评、效评等“七道关”，防止低效率的项目进入新区。 其次，市政府予以政策倾斜。新登镇得益于富阳市的功能布局调整，新登新区被 列为富阳经济开发区的核心区块。 所以在工业用地的指标上，市里对新登镇的政 策有所倾斜。止匕外，以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房， 这不但提高了 农民的生活质量，也为新登的发展腾出了更多的土地， 这也是符合杭州市委、市 政府在2010年8月提出的“三个置换”的新理念的。 3.打造环境，招商引 资。解决了新登新区的资金、土地问题，最重要还是要有大企业的入驻。由于1998年的亚洲金融危机，新登镇里刚刚兴起的主

9、攻外贸的轻纺企业关的关，倒 的倒，由于原始积累没有完成，一定程度上影响了新登后来的发展， 新登的大企 业也不多。但产业的提升，终究要靠的还是大企业。新登新区注重打造环境，在 基础设施的“硬环境”上，共投入了 7个多亿，提升环境建设。同时，新登还注 重加强建设服务意识和服务能力等“软环境”，这也是大企业愿意来的原因。高 起点的规划和定位，引得一些带动性强的大企业大集团纷至沓来。 央企新兴铸管 集团有限公司计划投资30亿元建设产业园，年产值可达 200亿元，其中一期总 投资4.886亿元，年销售收入可达75亿元，实现利税7000万元，预计2011年 2月投产。行业龙头企业杭州中策橡胶有限公司计划投

10、资20亿元，预计年产值可达30亿元，利税1.3亿元，项目将于2011年7月进场施工。富春江冶炼有限 公司与江西铜业合作投资35亿元，年产值可达280亿元，其中一期总投资17 亿元，预计年产值可达185亿元，利税4.2亿元，将于2012年10月建成投产。 泰科铁塔年产10万吨铁塔生产项目，总投资7亿元，预计产值可达10亿元，预 计11月可进场施工。这些项目建成投产后，将对新登经济结构调整和产业转型 升级起到积极的推动作用，新登新区有望成为富阳市吸引外资最为集中、经济增长最为快速的区域。到2012年底，新登新区将实现工业产值 300亿元，利用铜 工业、钢结构、机械制造、服装加工等传统优势产业，建设

11、各具特色的工业区块， 同时，发展高新技术高附加值产业。到 2015年，新登新区将形成销售产值500 亿元，财政收入10亿元的规模，新登本镇及周边将有 5万人在这里就业。（三）财政政策支持2007年，富阳市对乡镇财政体制进行了调整，新一轮乡镇财政体制实行 “划分类别、核定基数、收支挂钩、超收留用”的运行模式。根据乡镇经济现状 和发展全市，富阳市乡镇划分为三类：一类（工业主导型）乡镇、二类（综合发 展型）乡镇、三类（农业生态型）乡镇。新登镇被划分为二类。在核定基数、收 支挂钩的基础上，根据规定，当年地方分成收入超上年（含环比）部分全额留成 乡镇（环比率为：一、二类乡镇为 7%三类乡镇为3%。新登作

12、为二类乡镇， 环比率本应为7%但为支持新登小城镇建设，对新登镇不设环比，新登镇地方 分成超收部分给予全部留用。（四）存在的问题虽然新登在小城镇建设中创新了思路，也取得了不少的成绩，但是仍然 还存在不少问题。一是财政体制不合理。分税制财政体制已经实施16年，但分税制在乡镇一级的改革和完善工作显得滞后。 已经实行了分税制的乡镇中有相当 部分的乡镇是名义上的分税制，实则是老的包干体制，因而形成小城镇政府事权 与财权极不相称，影响小城镇财政作为一级财政整体功能的有效运作和小城镇培 植财源、发展经济的积极性和创造性。支持小城镇发展的一些政策没有得到有效 落实，影响了中心镇的进一步发展。二是收支矛盾突出，

13、建设资金依旧短缺。虽 然成立了新投公司，小城镇的财政收入每年也在不断增加， 但与建设需要的资金 相比还是偏低的，这也是为何几年下来新登镇的面貌未发生翻天覆地变化的主要 原因之一。基础设施建设具有投资规模大、受益面广、需求超前发展等特点，无 论一个小城镇的人口是多少，道路、供排水、供电、邮电通信等，往往需要一次 性投资，这对小城镇的发展带来极大的压力。 而小城镇的基础设施建设和服务设 施的落后，又会导致小城镇规模小、功能不完善，严重影响了乡镇企业向小城镇 集聚。2011浙江省27个小城市培育试点镇名单杭州市萧山区瓜沥镇、余杭区塘栖镇、桐庐县分水镇、富阳巾 新登镇宁波市象山县石浦镇、慈溪市周巷镇、

14、 奉化市溪口镇、余姚市泗门镇温州市苍南县龙港镇、瑞安市塘下镇、 乐涛巾柳市镇、平阳县鳌江镇湖州市吴兴区织里镇、德清县新市镇嘉兴市桐乡市崇福镇、秀洲区王江泾镇、 嘉善县姚庄镇绍兴市诸暨市店口镇、绍兴县钱清镇金华市东阳市横店镇、义乌市佛堂镇衢州市江山巾贺村镇舟山市普陀区六横镇台州市温岭市泽国镇、玉环县楚门镇、 临海巾杜桥镇丽水市缙云县壶镇镇杭州26个中心镇萧山区：1 .临浦镇一一浙江“小上海”2 .瓜沥镇一一辐射萧绍的重要商埠3 .义蓬镇一一江东现代新城4 .瓜上镇一一中国包装名镇余杭区：5 .塘栖镇江南佳丽圣地千年古镇风华6 .余杭镇一一齐兴古镇余杭共建组团中心7 .临窑镇一一天赋明珠北秀瓶窑8

15、 .临渚镇一一中华文明之光良渚文化发祥地桐庐县：9 .分水镇一一中国制笔之乡10 .瓜村镇一一中国针织名镇，中国出口毛衫制造基地，风情阳山阪， 产业风情带11 .余春江镇一一奇山异水 天下独绝，中国水利发电设备制造基地, 推进卢茨乡村慢生活体验区建设，中医药产业园12 .江南镇：深澳古村落保护开发，古风民俗带 淳安县:13 .千岛湖镇（县城）一一天下第一秀水浸润下的魅力名镇14 .汾口镇一一浙西重镇工业强镇生态名镇15 .威坪镇一一发展以桑、蚕、茶为主导的高效生态农业，飞源文创养 生综合体建德市：16 .乾潭镇一一中国家纺寝具名镇17 .威城镇一一梅城山水成就人文经典18 .寿昌镇一一板栗基地19 .大同镇一一蚕桑基地毛竹基地农民的“绿色银行”富阳市：20 .大源镇一一活水源头、造纸之乡21 .新登镇大一千年古镇、罗隐故里，杭州西部产业新平台22 .场口镇一