危机呼唤慈善法尽早出台的议案

1、危机呼唤慈善法尽早出台的议案提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善法尽早出台提案内容：近年慈善公益领域发生的一系列公共事件，引发了公众对慈善公益组织的质疑。 原因在于，我国尚没有一部系 统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议： 第一是对 慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法 律界定。第二是对慈善公益组织的认定机构、 注册流程予以明确， 建立跨部门协作机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董 事局主席兼行政总裁杨澜， 在北京

2、接受了记者的独家专访， 弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第三次分配杨澜说，按照经济学家的解释，社会分配可以分成3个层 次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自 愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法， 那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列出了一组数字，xx年前

3、，全国捐款总数才 20多亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠总数达到 1000亿，足足扩展了 50倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元人民币。与此同时，全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过50万家，专业从业人员达到600多万人。”没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统完整的法律规范。 "杨澜调查发现，我国已经出台的有关慈善方面的法律法规，主 要都只针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明 确的规制，”就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建 起围墙，肯定就无法发挥

4、院子的功能。"”白天点蜡烛的房间"再以慈善公益组织的登记注册为例， 但现在注册慈善公益 组织最难的却是找一家挂靠的业务主管单位。杨澜打了第二个比方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的 光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"还有，这些捐赠来的公益资产，面对通货膨胀的压力，到底该如何保值增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打 了第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有 一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。"如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的

5、形势则 是很迫切。"杨澜因此建议，我国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜款款走来，笑脸盈盈。提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善法尽早出台提案内容：近年慈善公益领域发生的一系列公共事件， 引 发了公众对慈善公益组织的质疑。 原因在于，我国尚没有一部系 统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议： 第一是对 慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法 律界定。第二是对慈善公

6、益组织的认定机构、 注册流程予以明确， 建立跨部门协作机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董事局主席兼行政总裁杨澜， 在北京接受了记者的独家专访， 弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第三次分配杨澜说，按照经济学家的解释，社会分配可以分成3个层 次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱

7、人自 愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法， 那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列出了一组数字，xx年前，全国捐款总数才 20多亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠总数达到 1000亿，足足扩展了 50倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元人民币。与此同时，全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过50万家，专业从业人员达到600多万人。”没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统

8、完整的法律规范。 "杨澜调查发现，我国已经出台的有关慈善方面的法律法规，主 要都只针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠 法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明 确的规制，"就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建 起围墙，肯定就无法发挥院子的功能。 "”白天点蜡烛的房间"再以慈善公益组织的登记注册为例， 但现在注册慈善公益 组织最难的却是找一家挂靠的业务主管单位。杨澜打了第二个比方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的 光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"

9、还有，这些捐赠来的公益资产，面对通货膨胀的压力，到 底该如何保值增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打 了第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有 一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。""如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的形势则 是很迫切。"杨澜因此建议，我国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜款款走来，笑脸

10、盈盈。提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善法尽早出台提案内容：近年慈善公益领域发生的一系列公共事件，引发了公众对慈善公益组织的质疑。 原因在于，我国尚没有一部系 统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议： 第一是对 慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法 律界定。第二是对慈善公益组织的认定机构、 注册流程予以明确， 建立跨部门协作机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董 事局主席兼行政总裁杨澜， 在北京接受了记者的独家专访，

11、 弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第三次分配杨澜说，按照经济学家的解释，社会分配可以分成3个层 次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自 愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法,那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列出了一组数字，xx年前，全国捐款总数才 20多

12、亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠总数达到 1000亿，足足扩展了 50倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元人民币。与此同时，全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过50万家，专业从业人员达到600多万人。"没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统完整的法律规范。 "杨澜调查发现，我国已经出台的有关慈善方面的法律法规，主 要都只针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明 确的规制，"就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建 起围墙，肯定就无法发挥院子

13、的功能。"”白天点蜡烛的房间"再以慈善公益组织的登记注册为例， 但现在注册慈善公益 组织最难的却是找一家挂靠的业务主管单位。杨澜打了第二个比方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的 光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"还有，这些捐赠来的公益资产，面对通货膨胀的压力，到底该如何保值增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打了第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。"如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的形势则

14、是很迫切。"杨澜因此建议，我国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜款款走来，笑脸盈盈。提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善法尽早出台提案内容：近年慈善公益领域发生的一系列公共事件， 引 发了公众对慈善公益组织的质疑。 原因在于，我国尚没有一部系 统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议： 第一是对 慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法 律界定。第二是对慈善公益组织的

15、认定机构、 注册流程予以明确， 建立跨部门协作机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董事局主席兼行政总裁杨澜，在北京接受了记者的独家专访，弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第三次分配杨澜说，按照经济学家的解释，社会分配可以分成3个层 次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自 愿把钱

16、分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法， 那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列出了一组数字，xx年前，全国捐款总数才 20多亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠总数达到 1000亿，足足扩展了 50倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元人民币。与此同时，全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过50万家，专业从业人员达到600多万人。”没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统完整的法律规

17、范。 "杨澜调查发现，我国已经出台的有关慈善方面的法律法规，主 要都只针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠 法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明确的规制，”就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建起围墙，肯定就无法发挥院子的功能。"”白天点蜡烛的房间"再以慈善公益组织的登记注册为例， 但现在注册慈善公益 组织最难的却是找一家挂靠的业务主管单位。杨澜打了第二个比方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的 光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"还有，这些捐赠来的公益资产，

18、面对通货膨胀的压力，到 底该如何保值增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打 了第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有 一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。"如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的形势则 是很迫切。"杨澜因此建议，我国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜款款走来，笑脸盈盈。提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善

19、法尽早出台提案内容：近年慈善公益领域发生的一系列公共事件，引发了公众对慈善公益组织的质疑。 原因在于，我国尚没有一部系 统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议： 第一是对 慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法 律界定。第二是对慈善公益组织的认定机构、 注册流程予以明确， 建立跨部门协作机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董 事局主席兼行政总裁杨澜， 在北京接受了记者的独家专访， 弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详

20、细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第三次分配杨澜说，按照经济学家的解释，社会分配可以分成3个层 次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自 愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法， 那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列 出了一组数字，xx年前，全国捐款总数才 20多亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠

21、总数达到 1000亿，足足扩展了 50倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元人民币。 与此同时， 全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过 50万家，专业从业人员达到600多万人。"没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统完整的法律规范。"杨澜调查发现，我国已经出台的有关慈善方面的法律法规，主要都只针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明确的规制，"就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建起围墙，肯定就无法发挥院子的功能。"”白天点蜡烛的房间

22、"再以慈善公益组织的登记注册为例， 但现在注册慈善公益组织最难的却是找一家挂靠的业务主管单位。杨澜打了第二个比方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"还有，这些捐赠来的公益资产，面对通货膨胀的压力，到 底该如何保值增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打 了第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。"如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的形势则 是很迫切。"杨澜因此建议，我

23、国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜款款走来，笑脸盈盈。提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善法尽早出台提案内容：近年慈善公益领域发生的一系列公共事件，引发了公众对慈善公益组织的质疑。 原因在于，我国尚没有一部系 统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议：第一是对慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法 律界定。第二是对慈善公益组织的认定机构、 注册流程予以明确， 建立跨部门协作

24、机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董 事局主席兼行政总裁杨澜， 在北京接受了记者的独家专访， 弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第三次分配杨澜说，按照经济学家的解释，社会分配可以分成3个层次：第一层次是以竞争为动力的分配， 即根据能力大小决定收入 多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自 愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事

25、业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法， 那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列出了一组数字，xx年前，全国捐款总数才 20多亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠总数达到 1000亿，足足扩展了 50倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元人民币。与此同时，全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过50万家，专业从业人员达到600多万人。”没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统完整的法律规范。 "杨澜调查发现，我国已

26、经出台的有关慈善方面的法律法规，主 要都只针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明 确的规制，”就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建 起围墙，肯定就无法发挥院子的功能。"”白天点蜡烛的房间"再以慈善公益组织的登记注册为例， 但现在注册慈善公益 组织最难的却是找一家挂靠的业务主管单位。杨澜打了第二个比方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的 光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"还有，这些捐赠来的公益资产，面对通货膨胀的压力，到 底该如何保值

27、增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打 了第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有 一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。""如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的形势则 是很迫切。"杨澜因此建议，我国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜款款走来，笑脸盈盈。提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善法尽早出台提案内容：近年

28、慈善公益领域发生的一系列公共事件，引发了公众对慈善公益组织的质疑。原因在于，我国尚没有一部系统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议： 第一是对慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法律界定。第二是对慈善公益组织的认定机构、注册流程予以明确，建立跨部门协作机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董 事局主席兼行政总裁杨澜， 在北京接受了记者的独家专访， 弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第

29、三次分配杨澜说，按照经济学家的解释，社会分配可以分成3个层 次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自 愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法， 那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列出了一组数字，xx年前，全国捐款总数才 20多亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠总数达到 1000亿，足足扩展了 50

30、倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元人民币。与此同时，全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过50万家，专业从业人员达到600多万人。"没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统完整的法律规范。"杨澜调查发现，我国已经出台的有关慈善方面的法律法规，主要都只针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明 确的规制，"就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建 起围墙，肯定就无法发挥院子的功能。"”白天点蜡烛的房间"再以慈善公益组织的登记注册为

31、例，但现在注册慈善公益组织最难的却是找一家挂靠的业务主管单位。杨澜打了第二个比方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的 光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"还有，这些捐赠来的公益资产，面对通货膨胀的压力，到 底该如何保值增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打 了第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有 一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。"如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的形势则是很迫切。"杨澜因此建议，我国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属

32、性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜款款走来，笑脸盈盈。提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善法尽早出台提案内容：近年慈善公益领域发生的一系列公共事件，引发了公众对慈善公益组织的质疑。 原因在于，我国尚没有一部系 统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议：第一是对慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法 律界定。第二是对慈善公益组织的认定机构、 注册流程予以明确， 建立跨部门协作机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三

33、， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董 事局主席兼行政总裁杨澜， 在北京接受了记者的独家专访， 弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第三次分配 杨澜说，按照经济学家的解释，社会分配可以分成3个层次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自 愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助

34、于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法， 那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列出了一组数字，xx年前，全国捐款总数才 20多亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠总数达到 1000亿，足足扩展了 50倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超过千亿元人民币。与此同时，全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过50万家，专业从业人员达到600多万人。”没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统完整的法律规范。 "杨澜调查发现，我国已经出台的有关慈善方面的法律法规，主 要都只

35、针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明 确的规制，”就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建 起围墙，肯定就无法发挥院子的功能。"”白天点蜡烛的房间"但现在注册慈善公益杨澜打了第二个比再以慈善公益组织的登记注册为例，组织最难的却是找一家挂靠的业务主管单位方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的 光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"还有，这些捐赠来的公益资产，面对通货膨胀的压力，到 底该如何保值增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打 了

36、第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有 一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。""如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的形势则 是很迫切。"杨澜因此建议，我国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜款款走来，笑脸盈盈。提案人：杨澜提案名称：危机呼唤慈善法尽早出台提案内容：近年慈善公益领域发生的一系列公共事件，引发了公众对慈

37、善公益组织的质疑。原因在于，我国尚没有一部系统完整的慈善法。建议加速推动慈善法的制订与审议： 第一是对 慈善公益做出定义和定位，对慈善的内涵和外延等进行清晰的法 律界定。第二是对慈善公益组织的认定机构、 注册流程予以明确, 建立跨部门协作机制，协调政府各部门的相应政策法规。第三， 对慈善公益组织的内部管理， 以及对外部利益冲突等重要环节做 出严格要求，以提高其公信力与专业性。5日下午，全国政协委员、阳光文化网络电视控股公司董 事局主席兼行政总裁杨澜， 在北京接受了记者的独家专访， 弁就 媒体关注的“慈善立法”等提案，详细介绍了提案的来龙去脉。社会财富的第三次分配杨澜说，按照经济学家的解释，社会

38、分配可以分成3个层 次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会 福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自 愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。因此，慈善事业，已被公认为是社会的第三次分配，它有 助于拉小财富差距，促进社会平等。"xx年前，我第一次当全国政协委员，就提出过慈善立法， 那时，我们国家的慈善事业不像现在发展得如此壮大。"杨澜列出了一组数字，xx年前，全国捐款总数才 20多亿；汶川大地震 那年，全国的慈善捐赠总数达到 1000亿，足足扩展了 50倍。目 前，我国年慈善捐赠总额已经两度超

39、过千亿元人民币。与此同时，全国的慈善机构也迅猛扩展，非营利社会组织已超过50万家，专业从业人员达到600多万人。"没有围墙的院子""但这么大的一项事业，却没有一部系统完整的法律规范。 "杨澜调查发现，我国已经出台的有关慈善方面的法律法规，主 要都只针对慈善公益的一个或者几个环节。比如公益事业捐赠法，就只针对公益捐赠，对于募捐、捐赠人的权益等，缺少明 确的规制，"就好比建一座院子，只是把大门修好了，却没有建 起围墙，肯定就无法发挥院子的功能。"”白天点蜡烛的房间"再以慈善公益组织的登记注册为例， 但现在注册慈善公益 组织最难的

40、却是找一家挂靠的业务主管单位。杨澜打了第二个比方：”就如有一个房间，本来有窗户，在白天的时候就有很好的 光线，但却要拉上窗帘，然后对如何用蜡烛进行规定。"“一扇被锁住的门"还有，这些捐赠来的公益资产，面对通货膨胀的压力，到 底该如何保值增值，在现实中，却处于无法实施的状态。杨澜打 了第三个比方："就像买了一套房子，到了入住的时候，发现有 一间房门被锁上了，甚至不知道要找谁要钥匙，xx年都进不去。""如果说，xx年前慈善立法是很重要的话，现在的形势则是很迫切。"杨澜因此建议，我国必须通过慈善立法，来明确慈 善的基本属性，定义慈善公益组织，弁从法律上对慈善组织的管 理和行为进行规范，来延续慈善事业的持续发展。【微观察】杨澜素描一件质感的七分袖灰蓝色西服， 搭配一袭黑色及膝裙，配 上一双设计简单的黑色高跟鞋，杨澜