另眼相看罗斯福新政

1、另眼相看罗斯福新政另眼相看罗斯福新政历史课中的政治思考 内容提要：随着“3+x”高考模式的推行，综合 科目考试对学生的要求更高，它不仅要求体现各科知识与能力的综合性，更注重考 察学生的知识综合运用能力。在近几年来高中文科综合科目考试中，多次出现学科 综合考题，考察学生的知识综合运用能力。本文从这一理论背景和现实要求出发， 以历史学科中的罗斯福新政为例，从政治学科角度的国家宏观调控，重视金融业的 发展，国家性质和国家职能，国家属性和加强法制建设等五方面内容来理解罗斯福 新政。从而说明历史学科的有关知识也可以从政治学科的角度做一些思考，引导在 学习高中文科综合学科时可以尝试着转换角度，用新视角加深

2、理解政史地三科，以 求知识的深层次理解，多角度思考。关键字:罗斯福新政政治思考经济思考随着“3+x”高考模式的推行，对综合科目考试学科能力提出更高、更精确的 要求，而不是降低了学科能力要求或者出现什么新的能力要求。考试中心制定的“综合能力测试目标”实际上是对各科能力要求的一个宏观概括和全面体现，各科 能力要求在其中都能找到自己的内容。文科综合科目考试要求体现各科知识与能力 的综合性，更注重考察学生的知识综合运用能力。学生在高考文综复习时，历史学科的有关知识也可以从经济常识和政治常识的角度做一些思考，会给我们新的视角 和加深对历史学科的认识和理解。学科间综合表现为政史综合、史地综合、政地和政史地

3、三科综合等等。以 2000 年高考文科综合测试试卷中第一大题第 8小题为例：“20世纪30年代，美国罗斯 福政府推行新政。其经济政策的主要内容有：A、提高储蓄利率，吸纳民间资金B、限制进口，实行进口替代工业政策 C、实行计划经济D、扩大内需，刺激生 产。”本题采用的是用教材外的表述方式考查对教材内表述的理解，教材内关于罗 斯福新政的经济政策具体内容的表述使用当时的语言对有关法令进行归纳，但学生 如果掌握政治学科的经济常识的利率、消费与生产等知识点，学生就可以运用政治 学科的经济学知识轻松来选择答案。在高中世界近现代史教材上，罗斯福新政无疑是一个非常重要的内容，无论是 从当时历史发展的进程来看，

4、还是从战后对整个资本主义世界的影响来看，都是值 得我们仔细思考和研究的问题。从历史的角度来思考它，已经有众多的内容和结 论。现在我从政治学科的角度来重新审视罗斯福新政。一、国家宏观调控是现代市场经济的重要组成部分。市场经济形成于资本主义 发展初期的自由竞争阶段，当时资源配置完全是在市场上通过价值规律的自发调节 即“看不见的手”来实现的。罗斯福新政中美国联邦政府对经济进行宏观调控，把 调整实际短期利率作为经济调控的主要手段，这体现了国家对经济的宏观调控原理 ；对美国经济增长起了 刺激和平衡的作用，这体现了经济全球化趋势；美国政府采取措施消除财政赤字、 放松对有关经济领域特别是金融业和服务业的管制

5、政策，体现了市场经济中市场和 计划两种手段并用的原理等等。“凡是个人依靠自己的力量能够作到的事，凡是在市场经济体制作用下由个人做效率更高的事，就不应当由国家来干”。这体现了 市场经济的根本特征：市场在资源配置中的基础作用。这种市场配置资源方法极大 地促进了资本主义经济的发展，但也使整个社会处于无政府状态。进入 20世纪 后，资本主义生产社会化高度发展，它与资本主义私有制的矛盾日趋尖锐。财富和 收入分配严重不平等，经济周期性巨大震荡，社会矛盾尖锐冲突。最终导致 1929- 1933年爆发世界性经济危机。人们开始反思完全市场调节的市场经济的固有弊端 和缺陷，需要国家加强对经济的宏观调控，用“看得见

6、的手”协调经济运行中总量 平衡以及某些重大的结构性矛盾。罗斯福新政在工业方面，通过工业复兴法，对行 业加强计划指导，要求各工业企业制定本行业的公平经营章程，制定生产规模、价 格水平、工资标准和工作日时数等，以防止盲目竞争引起生产过剩。其核心是企图 依靠国家和垄断组织的联合力量，把资本主义生产的无政府状态纳入到有控制的轨 道，在很大程度上弥补了市场调节的固有弊端和缺陷，促进了工业的健康有序和整 个国民经济的协调发展，这说明自罗斯福新政开始，国家的宏观调控逐渐成为现代 市场经济的重要组成部分。让市场这只“无形手”和国家宏观调控的“有形手”，“手拉手，向前走”，让美国经济度过难关，实现经济的健康有序

7、发展。二、金融是现代经济的核心，是国民经济运行的最关键的制导系统。银行是主 要的金融机构。银行通过资金活动，成为连接国民经济的纽带。在商品经济条件 下，国民经济各部门、各企业结成了一个相互依存的有机整体，它们的一切经济活 动都要通过商品和货币的形式来实现。银行作为国家信贷、转帐结算和现金出纳中 心，集中了国民经济各部门、各企业大部分货币收付，通过办理信贷和结算业务， 把企业内部的产、供、销连成一体，把生产、分配、交换、消费各个环节联系起 来，把工业、农业与其他部门联系起来，是国家经济建设筹集和分配资金，再生产 顺利进行的纽带。银行还能够掌握和反映社会经济活动信息，为企业和国家做出正 确的经济决

8、策提供必要的依据。因为金融资本是银行垄断资本和工业垄断资本的混合，因此经济危机往往是从 财政信贷危机开始，金融系统的瓦解将波及到工农业各部门，罗斯福新政从经济危 机开始的源头抓起，罗斯福新政抓住现代经济的核心，凭借国家的权威和信誉，首 先在金融方面进行了改革，整顿财政金融体系，下令银行暂时休业4天，进行整顿，淘汰丧失支付能力的小银行，扶持实力雄厚的大银行，政府成立联邦储蓄保证 公司，对存款人的存款进行担保，逐步恢复了银行信用，银行信誉的恢复，促进了 金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证。罗斯福新政在财政方 面的另一重要措施是宣布禁运黄金出口，停止美元兑换黄金，放弃金本位制，实行

9、美元贬值41%以刺激出口和生产的发展。银行的整顿成功，为罗斯福新政的成功 做了一个很好的铺垫。从经济常识的角度看，罗斯福新政首先抓住银行这个关键， 充分运用把国家宏观调控与市场调节结合起来，全面加强国家对经济的干预，开创 了资本主义国家对经济加强干预政策的先河，产生了一种新的经济模式，从此资本主义 国家陆续放弃了传统的崇尚自由放任的经济政策，开始加强政府对经济的宏观调 控，使资本主义经济逐渐发展到现代市场经济时代。充分运用银行可以对国民经济 各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，优化产业结构，提高经济效益的作 用。三、政治常识国家制度（上）中明确阐述国家的属性包括社会管理属性和阶 级性，社

10、会属性是指国家就必须担负起管理社会公共事物，维护社会秩序，发展社 会公共事业等职责以显示其政绩，为公众所承认。尽管在本质上，国家担负这些职 责是为维护统治阶级的根本利益，但它是一个国家的存在发展所不可缺少的。罗斯 福新政在社会福利方面，通过联邦紧急救济法，以救济失业，同时积极推行“以工 代赈”，兴办公共工程，减少失业人数，政府以优惠价格补偿农民的损失，实际受 益的都是富裕的农业资本家。但在一定程度有利于完善社会救济制度，协调资产阶 级与工人，农民的关系，巩固资产阶级的统治。阶级性是国家的本质属性和根本属性，国家政权是维护阶级统治和实现阶级利 益的最有力的工具。垄断资本主义与国家政权相结合，产生

11、了国家垄断资本主义。 在更广阔的范围促进了资本主义经济的发展，也在更大的范围内维护了整个资产阶 级集团的利益。罗斯福新政在社会福利方面，虽然包含一部分对工人阶级的让步， 但不过是资产阶级对付工人运动的一种手段而已，其实质都是为了最终巩固和加强 垄断资产阶级在国家政治、经济上的统治地位，也正说明了阶级性是国家的本质属 性。四、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质，国家职能是国家活动的 最重要方面，国家的各项职能直接维护统治阶级的利益，因而它最直接体现国家性 质。国家职能是指国家在阶级统治和社会管理中的职责和功能，是国家活动的基本 任务和目的，活动的目的是维护统治阶级在政治上和经济上的统治地

12、位及其根本利 益。任何国家都包括政治统治和社会事务管理的两个对内职能。社会管理职能即担 负着对经济和其他事务的管理，罗斯福新政中为缓和阶级和社会矛盾，促进美国经 济发展，积极实施履行社会管理的职能。具体表现在的以下措施，如在农业方面， 调整农业政策，奖励农民压缩产量，稳定农产品价格。限制播种面积首先使约 60 万个小农因经不起压缩生产而破产，政府以优惠价格补偿农民的损失。此外罗斯福 新政在社会福利方面，通过联邦紧急救济法，以救济失业，同时积极推行“以工代 赈”，兴办公共工程，减少失业人数，刺激消费和生产，稳定社会秩序;以及工业复兴法中对工人组织工会、最低工资和 8小时工作日制的规定，充分体现了

13、资本主 义国家利用国家政权的力量缓和统治阶级与被统治阶级的矛盾，缓和社会矛盾，维 护资产阶级统治的政治职能，也体现了资本主义国家为弥补市场经济的缺陷，减少 市场机制的消极影响，建立公平秩序，运用引导、服务、协调、控制等手段对社会 的经济和公共事务进行管理的职能。正体现了国家性质决定国家职能，国家职能的 实施更是为了反映巩固国家性质，在罗斯福新政中体现出这些国家职能的履行从根 本上看都是为了维护美国资产阶级的统治和利益。从政治常识的角度看，罗斯福新 政充分行使资本主义国家的政治统治和社会管理职能，缓和了社会矛盾，以资本主 义“民主”的方式渡过了危机，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资产阶级在政治和

14、经济上的统治；由于没有改变资本主义私有制这个基础，因而不可能改变资 本主义制度的本质。五、立法机关是指有权制定、修改或废止法律的机关。制定和完善法律的目的 是为了做到有法可依，为实现依法治国提供法律依据，也是实现依法治国的前提和基础。依法治国的根本目的是维护统治阶级的根本利益及其统治地位。美国的罗斯福新政也是通过法律的手段将经济危机中的美国挽救出来：通过紧急银行法使美国的银行业重振；通过证券法、证券交易法完成了对证券业的管制 ；通过银行法完成了美国的银行制度改革；通过农业调整法完成了对农业的调整； 通过工业复兴法使美国的农业真正复兴；,，。在罗斯福新政期间，颁布的法律 就有一百多部。这些法律缓和了阶级矛盾，协调了资产阶级与工人、农民的利益冲 突矛盾，缓和社会矛盾，通过民主法制的建设促使美国度过了 “危机”。以上就是本人从政治学科的角度来理解罗斯福新政，从政治学科来理解历史，进一步说明政治学科与历史学科的紧密联系，借政治这双慧眼进一步把历史问题看 个清清楚楚，明明白白，真真切切。同时更证明在学习高中文科综合学科是可以尝 试着转换角度，用新视角加深理解政史地三科，以求知识的深层次理解，多角度思 考，各个击破力求文科综合的全面