城空间性规划多规合一启动讲话

1、城市空间性规划多规合一启动讲话今天，我们召开这次会议，标志着*市空间性规划“多规合一”试点工作全 面启动，这是市委、市政府高度重视、筹划已久的大事。下面，我就做好“多规 合一”试点工作，再讲四点意见。第一，深刻认识“多规合一”试点工作的重要性“多规合一”是国家空间规划改革的重要方向，试点工作已经上升到国家层 面推进。多次作出重要指示，他强调，“规划科学是最大的效益，规划失误是最 大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”“城市规划要把握好战略定位、空间格局、 要素配置，坚持城乡统筹，落实多规合一，形成一本规划、一张蓝图。”省委、省政府综合考虑各地条件，决定在*市和*县、*县开展试点。*成为全 省第一个

2、地级试点市，这是我市加快改革发展的重大政策红利和难得机遇， 充分 体现了省委、省政府对我市的重视和信任，也凝聚了国家发展改革委、省发展改 革委的关心和支持。开展“多规合一”之前，由于各类规划自成体系、缺乏衔接、内容冲突，对 地方经济社会发展尤其是项目建设造成较大影响。 比如，我市的等项目，用 地性质虽符合城市总规，但与土地利用总规中的规划用途不一致， 导致项目审批 时间较长；又如，市中心城区西部的双戛区域，由于土地利用总规与城市总规规 划年限不一致，在土地利用总规中为限制建设区， 但在城市总规中又被列入市中 心城区建设范围，导致区域内一些项目难以落地。总结这些教训，可以说，实施“多规合一”是贯

3、彻落实五大新发展理念的需 要，有利于减少政府规划资源浪费和提升行政审批效能，有利于优化国土空间开发格局，有利于加强政府治理体系和治理能力现代化建设。全市各级各部门要进 一步深化对“多规合一”试点工作重要性的认识，站在全国全省发展的大局和全 市长远发展的高度，切实增强“四个意识”，举全市之力、集全市之智做好试点 工作，绘制好* “多规合一”这张“蓝图”，努力创造可复制、可推广的工作经验， 向省委、省政府交上一份满意的答卷。第二，准确把握“多规合一”试点工作的目标路径一要把握总体要求。认真学习国家和省的空间规划试点方案， 吃透精神、掌 握要义，做到方向不偏离、动作不走样。*副司长的重要讲话，既有战

4、略性、方 向性的引领，又有战术性、方法性的指导，下来要认真整理，作为我市做好试点 工作的基本遵循。要按照国家的方案要求，年底前实现“形成一套规划成果、研 究一套技术规程、设计一个信息平台、提出一套改革建议”的总体目标。市发展 改革委要抓紧制定详细的试点工作方案， 明确时间表、路线图，按时保质保量完 成任务。同时，要增强主动性和实效性，时刻关注国家和省的新政策、新动向、 新要求，及时有效贯彻到试点工作中去，高起点、高标准、不漏项、不缺项地做 好试点工作二要积极探索创新。认真学习借鉴第一批 28个试点市县的宝贵经验，特别是学习好浙江省开化县的成功模式，充分发挥后发优势，取他山之石攻己之玉，降低探索

5、成本，更好更快地推进我市试点工作。在工作中，要坚持与时俱进，发 扬创新争先的“三变”精神，突出我市特色，大胆探索、勇于突破，创造新的经 验、打造新的亮点，为全国地级行政单元开展“多规合一”探索路径模式、提供 有益借鉴。三要紧盯时间节点。开展“多规合一”试点，不仅要“先试”，更要“先行”。 要进一步优化工作流程，按照*副司长、*总规划师提出的时限要求，倒排工期、 细化责任，挂图作战、挂牌督办，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣， 按时完成试点工作任务。四要主动向上对接。国家发展改革委和省发展改革委作为国家和省层面“多 规合一”的牵头部门，有很多具体的支持政策和措施，特别是 *副司长、*总规

6、划 师对我市试点工作非常关心，这是我们做好试点工作的信心所在。我们要增强主 动性，加强向上对接，及时汇报工作进展情况和面临的困难、问题，争取得到国 家和省更多的支持、帮助，顺利实现技术通关。市有关部门要主动向省级主管部 门汇报，最大程度地争取政策、资金支持。第三，着力抓好“多规合一”试点工作的重点任务从国家和省的要求以及其他地区的实践经验看，“多规合一”试点工作的重点任务和关键环节，主要是绘制规划底图、编制空间规划和搭建信息平台。 这是 推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在规划底图绘制上，要结合我市“十四五”规划，按照经济社会发展、产业 布局、人口集聚趋势、生态环境等底线要求，对接好省下达的管控指标和要求， 科学划定“三区三线”（城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农 田、城镇开发边界），做到“先布棋*、后落棋子”。国土、规划、住建、环保、 林业等部门和各县区要做好充分准备， 积极配合、主动对接，既要考虑当前规划 的合理性，又要预留足够的发展空间。在信息平台搭建上，要围绕深入推进大数据战略行动，整合国土、规划、环 保、林业等部门现有信息管理平台资源，搭建由一个主平台和多个子平台构成的 空间规划信息管理平台，实现目标、指标、坐标的统一衔接和信息资源的共建共 享，提高行政审批效率。在空间规划编制上，要运用好我市第四轮城市总体规划修编和各类专项规划 编制成果