基层反映：当前农村土地流转面临三方面问题需引起重视

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2、、下卡作两个自然村 246户农户，其中不同意流转土地 的农户达178户，占总数的72.3%,同意流转土地农户仅占 27.3%,多数庄家对地皮的情感较深，认为土地是农夫赖以生 存的基础，“家中有粮、心中不慌”，把土地看成了 “保命 地”、“退路地”，这种观念很大程度上拦阻了地皮流转历程。二是地皮流转市场不敷美满。地皮流转供求不均衡，供给 双方未创建信息对等制度，流转信息不透明不公然，使得有些 地区地皮闲置疏弃征象突生，土地流转资源配置不合理；当前 农村土地流转市场缺乏一套符合市场规律和农民预期的土地价 格盘算体系，比如德厚镇朝阳村上卡作村多数农户近年来重要 种植烤烟、辣椒、山药等经济作物，获得的

3、收入明显高于目前 800元/亩的地租，临县乡镇集中流转土地的价格为1200-1300元/亩，已达到云南正果农业有限公司20年后的地皮流转代价，农民在土地流转过程中得到的比较收益在很大程度上 阻碍了农村土地流转历程。三是务工环境不成熟造成群众的“失地恐慌”。因首次入 驻乡镇的企业尚未孕育发生树模动员效应、经济效益和社会效 益，致使企业与农户未告竣地皮收益权的共鸣，多数群众以为 地皮流转后，就近务工条件情况不成熟和缺乏技能，将面临 “失地农民”的困境，后续的生存、就业和收入泉源缺乏有用 保障，比如德厚镇湖海村石榴红自然村近况，本地地皮资源较 好，农民主要收入泉源为耕作农作物，云南正果农业有限公司

4、到本地生长桃财产，农民土地被征用后想就近务工或进城打工, 但周边乡镇及临县缺乏一定数量的工种加之农夫自身技能受限, “失地恐慌”在肯定水平上开始伸张。对此，基层建议：一是建议健全地皮流转市场机制，创建市、乡（镇）、村 三级地皮传播供需交易中心，流通地皮流转信息渠道，优化地 皮资源配置，遵循市场交易价值规律构建科学合理的土地价格 评估体系，进步地皮流转收益。二是建议范例地皮流转市场举动，引入第三方机构参与土地流转流程（流转形式、双方权利义务、 收益处置等），全程监督，保障双方权益。三是建议创新农村土地流转经营机制，试行技术培训与务 工酬劳相结合的地租给付方法，按照双方自愿协商原则以一定 比率“以技代酬”，“授人以渔”提供就业岗位，有效舒缓“失地恐慌”。四是健全社会保障制度，提高农夫流转地皮的积极性，根 据市情建立全民统一的根本社会保障制度，渐渐增长社会保障 投入，实现