产业转型升级调研报告

1、产业转型升级调研报告2020年4月19日产业转型升级调研报告促进产业转型升级、增强产业核心竞争力，是转变经济发展 方式、实现经济健康持续发展的重要保证。以下是产业转型升级 调 研 报 告， 欢 迎 阅 读。我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大， 曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁 荣幸福新*建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，

2、采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一 次专题调研。具体调研与建议如下： 一、 传统产业发展现状与制约因素据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的%;安置就业人员 59736人，占二三产业从业人 员的；纳税32098万元，占当年全市税收的 分析“十一五”期 间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市 1153 家传统产业中，规模以上企业 （年产值XX万元以上）仅为47家， 占总数的这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业 少，应适时转型升级。二是纳税贡献不够大。XX-XX年我市传统 产业纳税分别为 27454万元、26344万元、

3、28948万元、30968万文档仅供参考元、32098万元，分别占当年全部税收的 % % % % %总体看 “十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以XX年为例，XX年118家高新技术产业纳税 52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为 32098万元，仅占传统产业个 数10%勺高新技术产业却创造了传统产业倍的税收，这表明传统 产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止XX年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是 传统产业转型

4、升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中 小企业，企业规模普遍偏小，可是正所谓“船小好调头”，中小 企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较 强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定 的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，为传 统产业转型升级提供 了根本条件。经过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主 要 有 以 下 五 个 方 面 ： 一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情好的情况 下，热衷于追求短平快效应，盲目将企业发展重点单纯的放在规 模扩大和人员增加上，对于科技投入

5、、技术改造项目重视不够， 没有认识到科技投入和专利技术对于提高企业市场竞争力，扩大2020年4月19日文档仅供参考市场份额中的重要性，以致传统产业发展缺乏竞争力, 二是人才短板效应制约传统产业发展。总体上看，传统产业经营管理人才和专业技术人才匮乏。在企业管理方面，有相当一 部分传统产业属于家族式企业，管理层以家族成员为主，她们目 光不够长远，思想保守，缺乏开拓意识，管理模式陈旧，家族式 企业经营管理制约了企业的发展壮大。在专业技术人才方面，重 视实用型熟练工人，对技术型、研发型高端人才作用重视不够， 四大传统产业中像新宏昌重工集团那样每年聘用大量高端技术人 才，建立了自己的研发机构和研发团队的

6、企业寥寥无几，高端技 术人才的缺失严重影响了高新技术产品的开发，进而影响了企业更 好、 更 快 发 展 ,三是传统产业不同程度存在融资难问题。由于绝大多数传统产业存在规模小、资金少、抗风险能力弱、稳定性差的特点，甚 至有些传统产业还存在管理薄弱，信用缺失等问题，加之当前国 家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，商业银行实行资产负 债比例管理，风险意识增强，在贷款对象选择上非常严格，对中小企业大多实行“慎贷”策略。制约传统产业发展的融资难、贷 款难、 担保难问题依然存在 ,四是政策支持相对不足。XX年市政府出台的关于"十一五”期间扶持重点传统产业发展的实施意见规定，从XX年起,市财政每

7、年安排地方财源建设基金10%乍为重点传统产业发展专项资金，滚存使用。近年来，随着政府不断转变经济发展方式，2020年4月19日文档仅供参考加大对科技型高新技术企业的扶持力度，相应对传统产业的扶持力度有所降低，部分年份未达到预算安排的地方财源建设 基金的10%据统计，X>HXX年，我市共扶持冀东水泥、富土胶 版印刷、新宏昌专用车、长城重机等重点传统企业13家，平均每年仅3-4家，扶持企业比例较小，且均属规模以上企业，对于淘 汰落后产能生产线，技术改造补偿奖励力度不够。另外，廊坊市 政府相继出台了关于促进建筑业发展的若干意见（廊政 XX133号）和关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意 见（廊政XX54 号），当前，我市有关部门落实不够。五是社会服务体系建设滞后。近年来，我市在扶持、服务传 统产业发展上做了大量工作，特别是在全市“效能* ”建设活动动员大会后，各相关部门严格按照以“京津冀最好，环渤海一 流”为软环境建设目标，进一步提高了行政效能，为企业发展提 供了更加优质高效的服务。但总体看我市致力于服务传统产业发 展的社会化服务体系建设依然滞后，主要表现为服务机构少、服 务范围窄、服务水平低、服务市场不规范。二、传统产业转型升级的发展方向与思考 传统产业不等于夕阳产业，传统产业经过科学合理的转型升级