检察队伍建设情况调研报告

1、检察队伍建设情况调研报告关于检察队伍建设情况的调研报告 检察队伍建设 是检察机关永恒的主题。不断探索检察队伍建设的新办法、 新路子是检察工作健康发展的重要保证。4月上旬，由县人 大常委会副主任安斌同志带队，组织人大法工委和部分人大 常委会委员对思南县人民检察院队伍建设情况进行了调研，目的在于总结队伍建设的成功经验，寻找存在的问题和不足 之处，不断加强和改进思南县人民检察院检察队伍建设工作，推动检察工作迈上新台阶。现将调研情况报告如下：一、基本情况 思南县人民检察院内设反贪局、反渎局、侦查科、公诉科、民行科、控申科、监所科、政工科、办公室共两局六科 一室。现有干警46人、工勤人员5人，共51人。

2、其中在职 党员39人，占总人数的%;正副检察长4人，党组成员7人， 检委会委员9人;副处级干部1人，正科级干部8人，副科 级干部8人，主任科员5人，科员22人。有检察员职称干 警35人，助检员职称干警8人，书记员5人，工勤人员5人，法警2人。思南县人民检察院检察干警队伍具有以下特征：1、队伍年轻化，年龄结构日趋合理。全院干警及职工 的平均年龄为37岁。其中35岁以下干警19人， 占干警总 人数%；35岁至45岁干警14人， 占干警总人数%。党组成员 平均年龄48岁，检委会委员平均49岁，中层领导干部平均 年龄40岁。2、队伍专业化，文化程度较高。队伍中本科文化程度33人，占总人数%，其中法律本

3、科28人，占总人数%;专科文 化程度15人，占总人数%。院党组成员中本科文化程度6人、 专科文化程度1人。检委会委员中本科文化程度6人、大专 文化程度3人。中层领导干部中本科文化程度4人、专科文 化程度2人。二、检察队伍建设的主要做法和成效 思南县人民检察院坚持以“强班子、抓队伍、强素质、 促工作”的工作思路，努力营造一个“团结、奋进、务实、 高效、创优”的良好氛围，检察队伍整体素质明显提高，各 项检察业务工作不断向前发展，执法水平和执法效果不断加 强，检察机关的公众形象不断增强，干部队伍建设和业务工 作先后多次受到各级党委和省、 地检察机关的表扬。5年来，该院在组织参加的各项竞赛中，获省级奖

4、1次、地级奖6次、 县级奖11次；在20 xx至20 xx年连续四年全面工作获全区 一等奖，共有12个集体和28人次受到各级的表彰，其中控 申科接待室被最高人民检察院评为全国文明接待室、民行科 被省院荣记一等功一次，司法考试工作被地区分院荣记三等 功一次，整个队伍保持连续8年无违法违纪和无事故发生的 记录。20 xx年以来，全院先后提任6名正科级干部，11名 副科级干部，5名股级干部；23名年轻干警中，有5名优秀 干部被提拔到中层干部岗位上，2名被选调到地区分院工作，8名光荣地加入了共产党。（一）坚持抓班子、带队伍、树形象，调动争先创优积 极性一是树立科学发展观，理清工作思路。县检察院新一届

5、班子，立足于零点起步，高点定位，坚持以“业务立院，素 质强院，特色亮院，形象塑院” 的工作方向。 明确提出了“四 个新”的工作要求，即：在服务经济发展上有新建树；在履 职维稳作用发挥上有新突破；在实现检察工作又好又快发展 上有新成绩；在加强自身建设，检察队伍形象上要有新提升。在党组一班人带领下，全体干警上下一心，锐意进取，实现 了检察工作稳中有升的可持续发展。二是班子成员率先垂范。 工作和生活中，领导班子成员以身作责、率先垂范，自觉遵 守各项制度，自觉接受监督，对推动班子建设起到了良好的 引导和示范带动作用。三是严格贯彻民主集中制原则。在对 重大问题进行决策时，院党组始终按照“集体领导、民主集

6、 中、个别酝酿、会议决定”的原则来议事、办事，保证了决 策的科学性和正确性，形成班子成员共谋发展，力争一流的 局面。四是加强机关目标管理。建立健全了思南县人民检 察院绩效考评奖惩办法 ，将分管工作、部门工作与上级目 标考评结果直接挂钩，按排名兑现奖惩，激发了干警的工作热情，调动了队伍争先创优的积极性。（二）坚持抓业务培训，提高干警综合素能 检察事业要发展，队伍是保障。院党组着力在提高综合 素能上下功夫，主抓业务能力训练。近三年来，先后派出50多名干警参加各级各类培训62次，共计投入培训经费近200万元。高度重视司法考试，采取集中学习和辅导，对通过司 法考试的，凭证书一次性奖励XX元，并全额报销

7、外出考试 期间的车旅费、住宿费和资料费、培训费。凡两年未通过司 法考试的，第三年不给相关的优惠政策，通过此举调动了备 考人员的积极性。到目前止，在23名需要通过司法考试的 干警中，已通过21名，通过率达%，其中：获A证10人， 占%。在全区、全省基层检察院中属典型示范。20 xx年2月被地区检察分院授予了司考工作“集体三等功”一次。现在 检察队伍已形成了人人争先能办案、不甘落后干事业的良好 氛围。（三）坚持制度化管理，拓宽监督领域，主动接受监督 近年来，院党组不断加强和完善各项规章制度，坚持做 到“以制度管人、以制度管事” ，有力地促进了检察队伍的 规范化建设。该院认真执行党内监督条例，充分发

8、挥党组和 检察委员会的职能作用，建立健全了八小时外管理制度、党 组成员轮流值周制度、三会一课制度以及执法责任制和错案 追究制等40多个制度，加强党风廉政建设责任制，推行以 绩效考核为基础的目标量化管理机制。建立了检察干警绩效 考核机制， 设立了目标考核领导小组， 对干警实行动态考核。认真执行 领导干部廉洁自律十不准、 十条禁令，随时 警醒干警，从源头上杜绝了检察人员违法违纪问题的发生， 维护了良好的检察队伍形象。在工作中，不断拓宽监督领域，疏通监督渠道，20 xx年以来，先后聘任了13名人民监督员， 对12件案件进行了监督，评查了3件案件。进一步完善了 与人大代表、 政协委员联系制度 和关于主

9、动接受人大、 政协监督的规定等制度，定期向县委报告干警思想动态， 自觉地接受人民和人大、政协的监督。坚持倾力关注民生， 赢得人民群众支持。（四）坚持以人为本，从优待检，增强队伍凝聚力 全院在从严治检的同时，尽力做到从优待检，坚持政治 上关心，生活上贴心，注重改善干警的文化生活质量。一是 关心和重视年轻队伍的成长。20 xx年以来新招录了23名年 轻干警充实队伍，坚持经常性的开展谈心排忧工作，做到早 培养、早加压，促使早独立、早成才;坚持以人为本，人文关怀，解决年轻干警的生活困难问题。由于外地新来的年轻 干警，无亲无靠，人地两生，为了让他们安心工作，院党组 筹集资金30万元，改善办公条件和单位食

10、堂，使他们吃住 不忧，安心工作。在20 xx年雪凝灾害期间，对单身和不能 回家的干警采取集中安排生活和取暧问题，使他们倍感大家 庭的温暧，更加亲近这个家。二是注重思想建设。在日常工 作中，院班子成员还坚持做到，在干警思想波动时，开展谈 心化解矛盾。把组织的温暖及时送到每位干警的心里，以从 优待检赢得广大干警的心，不断增强了队伍的凝聚力。三是 开展各种活动锻炼队伍。院党组组织干警开展演讲比赛、知 识抢答赛、辩论赛等活动锻炼口才能力，引导和鼓励干警开 展各种庆祝活动和文体活动，丰富文化生活，培养和锻炼他 们的组织协调能力，促进健康成长。三、存在的问题及不足1、专业知识和法律水平有待提高。尽管该院干

11、警大学 本科以上学历的占总人数%，但是第一学历为大学本科且是 法律专业的仅有28人，只占总人数%，大多没有经过系统的 法律专业知识在校学习，对刑事法律和其它法律法规缺乏准 确理解和全面把握。复合型人才少，司法、鉴定、侦查办案 人员缺乏，研究型人才短缺，干警在日常的检察实践中接触 各类案件，出现的新情况、 新问题较多， 因此不光是要办案， 也要加强调研，及时总结办案经验，发现存在问题，研究对 策，作为上级机关决策的依据，但是，目前存在的倾向是重 办案、轻调研，在业务工作中重视法律条文的运用，轻视对 法理的学习理解和把握，检察业务科室反映动态的数字材料多，深层次调研材料少。检察研究型人才少，整体理

12、论基础 薄弱，理论指导作用发挥不全面。2、引进和留住高层次人才仍需重视。目前该院仅一名 研究生以上学历的高层次人才，缺乏专业带头人。近年招录 的大学生，无疑为该院注入了新鲜血液，提升了法律理论水 平，但是由于思南县条件较差，留住人才又值得思考，目前 已有2名干警调地区检察分院工作，干警调上级工作是检察 院的光荣，为上级检察院培养人才义不容辞，但留住人才， 预防干警平调经济发达市县又成了院党组面临的一项新任 务。3、发展思路和工作方法有待创新。近年来，检察工作 取得了较好成绩，获得了不少荣誉，一些同志在成绩和荣誉 面前，产生了松懈自满情绪，对自身存在的问题分析不足， 重视不够，缺乏谦虚谨慎、积极

13、向上的工作态度，放松了对 自己的要求。有的干警不注意学习和借鉴外地的先进经验，满足于当前所取得的成绩，工作缺乏创新。四、对检察队伍建设的建议1、抓教育，不断提高检察队伍的政治素质。检察官必 须具备良好的政治素质，恪守职业道德。一是抓理论武装。 引导干警牢固树立 “立检为公、执法为民”的理念，增强 政治意识、法律意识、大局意识和责任意识。二是树先进典 型。 典型引路是思想政治工作的重要方法。 近几年， 检察系 统涌现出了不少先进人物和先进典型。要大力宣扬他们的先 进事迹，唱响正气歌，并注意发现、总结、培养自已的先进 人物和先进集体，发挥其榜样、示范作用。教育检察官始终 忠于党和人民、忠于法律，做

14、到一身正气、两袖清风、执法 如山。三是常抓“警示教育” ，警钟长鸣，纯洁检察队伍。2、抓培训，不断提高干警履职能力和水平。对检察官 应当有计划地进行理论培训和业务培训。一是采用个人自学 和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请进来指 导和走出去考察相结合等多种形式，加强经常性的业务学习。 二是开展岗位练兵活动。明确训练内容、方法及应达到的标 准，并可适时组织岗位练兵比赛。三是加强业务培训。鼓励 干警参加高层次的学历教育，有计划地培养专家型人才。3、抓管理，不断完善检察队伍管理体制和工作机制。 一是建立检察人员管理责任制。建立干警重大问题报告制， 明确干警在执法、工作、生活中的行为规范，以

15、利干警自我 约束和院党组的检查监督。二是完善工作考核制度，遵循客 观、公正、公开，年度考核与平时考核相结合的原则，奖惩 结合。三认真执行错案责任追究制，多措并举，提高管理效 率。4、抓改革，建立健全激励和约束机制。 一是建立选人、 用人激励机制。选人、用人是人事管理的中心环节，要通过 贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则，创造一种鼓励竞 争机制，形成崇尚知识、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉洁的 氛围，激发爱学习、创实绩、争一流、奋发向上、积极进取的精神，以带动和促进检察队伍整体素质的提高。进人，是 建设高素质检察队伍的源头， 是基础。 要确立进人的高标准， 宁缺勿滥。用人，要真正做到任人唯贤，任用

16、有真才实学、 德才兼备者。全面实行中层干部竞争上岗，磨练和促进优秀 人才脱颖而出。二是强化从严治检的监督制约机制。实行外 部监督与内部监督相结合的原则，保证用好权力，防止权力 失去制约而导致滥用、产生腐败。三是完善履行检察职责的 保障机制，以解除检察干警执法的后顾之忧，保护检察干警 秉公办案的积极性。5、抓保障，解决干警在工作和生活上的困难。从严治 警与从优待警相结合，把增强队伍的凝聚力与关心干警的生 活相结合，切实维护好、实现好干警的切身利益。切实加强 检务保障建设，改善干警的工作、生活条件，为干警提供良 好生活和精神文化生活环境;积极帮助干警解决实际困难，解除干警工作和生活上的后顾之忧，使

17、他们心情舒畅的投身 检察事业。附：市人民检察院队伍建设调研报告 为加快检察人 才队伍建设步伐，全面实施人才强检战略，促进各类人才队 伍全面协调可持续发展，结合近几年工作实际，以召开座谈 会，搜集、整理相关数据和分析研究等方式，针对该院队伍 建设进行了专题调研。现对队伍建设的有关情况报告如下：、该院检察队伍基本情况目前，该院政法专项编制74名，实有在编人员66人， 空编8人。现有在职干警62人，离岗人员4人，退休干部27人。其中，班子成员12名（含专职委员、工会主席） ，有 党组成员9人、民主副检察长1人，年龄最大的55岁（2人）， 最小的42岁，平均年龄岁。该院目前共有检察官47人、法 警7人

18、，硕士研究生学历3人，本科学历56人。20 xx年以 来，新进27人（招录11人、调入16人），流出21人（考 出15人、调出5人,辞职1人），其中17人为近年招录，10人流入系统内部 （上级院2人、长株潭4人、其他院4人）。二、队伍建设主要做法20 xx年以来， 该院新一届领导班子带领全院干警百尺竿 头再求进，荣获“全国先进基层检察院” 、“全国文明接待室” 、 “湖南省先进基层检察院” 、“湖南省检察文化建设示范院” 、 “湖南省模范职工之家” 、 “湖南省特级档案室” ，“湖南省 园林式单位” 、“湖南省优秀青少年维权岗” 、 “娄底市五四 红旗团支部” 、 “娄底市先进基层党组织”等荣

19、誉称号。（一）注重思想教育，提升队伍凝聚力一是抓思想政治教育的关键点。只有思想政治素质和业 务素质卓越的领导班子，才能带出一流的队伍，打造一流的 业绩。该院始终以加强班子思想政治建设为前提来推动检察 队伍建设，通过狠抓班子的思想政治学习，不断锤炼和提高 了班子的政治素质；通过充分发挥班子的示范带头作用，形成了注重提高的学习风气，树立起积极进取的精神风貌。二 是坚持思想政治教育的常态化。始终坚持周五下午集中学习 制，做到集中学习与小组讨论相结合、政治学习与法学理论 学习相结合、专家讲座与寓教于乐相结合，围绕政治素养、 职业道德、工作纪律、社会道义、公众形象等内容开展学习 教育，增强干部的履职责任

20、感和光荣感，教育干警爱岗敬业，遵章守纪，勤于服务，甘于奉献。三是把握思想政治教育的 灵活性。摒弃口号式、说教式的思想政治工作方法，坚持虚 功实做，通过组织干警到革命烈士陵前宣誓、举行大型知识 抢答赛、关爱困难群众、义务献血等形式多样的实践活动， 进一步强化了干警的使命感和责任感； 坚持因人施教，将“从优待警”落实到利益激励机制的建立、政治经济待遇的改善 上，使干警议事有机会、创业有舞台、成长有空间；坚持寓 理于情，以理服人，以情动人，使干警在轻松、和谐的氛围 中接受教育。（二）注重整章建制，提升制度约束力一是认真落实“一岗双责”。以成文制度明确分管领导、 部门负责人抓业务建设和队伍建设的双重责

21、任，形成了以检 察长负总责，分管副检察长包分管部门负责人，部门负责人 包部门干警，干警自我教育、自我约束的队伍教育管理模式。 二是全面完善院章院规。整理、修订、完善规章制度，形成冷水江市人民检察院制度汇编。在运行实践检验的基础上，再修订、再补充、再完善、再汇编，全面实现以制度管 人、管权、管事，使各部门各环节的工作均有章可循、有据 可依、有责可问。三是大力创新监督机制。创新办案流程监 控机制，制订案件流程管理规定 ， 推出案件信访风险评估机制，执行“有举报必查，有查必答复，答复必公开”的 阳光执法机制；创新廉政保障机制，建立健全了廉政承诺、 廉政谈话、诫勉谈话、廉政档案和重大事项报告制度、定期

22、 召开家属座谈会、邀请离退休老领导充当廉政义务监督员、 聘请人民监督员和特约检察员等一系列预防、警示、监督机 制及手段；强化以民主集中制为内容的决策管理机制，大额 财务支出必须由检察长办公会研究决定，人员录用、人事任 免、表彰奖励等事项必须由院党组集体研究决定。切实加强 了对自身权力的制约和监督，有效促进了队伍的公正廉洁执 法。（三）注重文化培养，提升队伍向心力一方面，创建文化育检载体。以打造全省检察文化建设 示范院和争创全省文明标兵单位为契机，制订系列文化创建 实施方案，结合党建阵地建设、打造朝阳工程等工作，开展 文明礼仪、卫生保洁、读书评书、文体竞赛、道德讲堂、岗 位练兵等系列活动，建立青

23、年学法小组、通讯员之家、检察 沙龙、老干活动室等群团组织、文化阵地，着力加强检察文 化建设，做到以先进的文化理念引导人，以高尚的文化精神 鼓舞人，以浓厚的文化氛围塑造人，使干警在受到哲学、美 学、文学熏陶和享受的同时，不断加深对检察文化精髓的理 解和把握。另一方面，渗透精神价值理念。扎实开展各类主 题教育活动，引导干警不从流俗，切实树立正确的世界观、 人生观、价值观。巩固“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法 干警核心价值观，坚持把“立检为公、执法为民”作为永恒 的价值追求，提出了“不谋全局者，不足以谋一域”的大局 观、“既要充当执法办案者，也要充当社会服务工作者”的 服务观和“能者上、 平者让、

24、庸者下”的成长观， 践行“忠 诚、勤奋、公廉、包容”的娄底检察精神。通过以文化人、 以文育人，使干警加深了对检察人员共同价值体系的了解、 感知、认同和自崇，树立正确的执法理念和价值观念，展现 团结互助、乐观向上、积极进取的良好精神风貌。（四）注重典型引导，提升队伍感召力一是强化创先争优意识。通过组织对抗辩论赛，“检察官职业道德”主题电视抢答赛等活动，挑选优秀干警组建团 队，代表该院或政法系统，参加上级检察机关或市里组织的 演讲比赛、禁毒知识、党规党章知识等各类抢答赛及唱红歌、 气排球赛等各类文体竞赛活动，在实践活动中营造了比、 学、赶、超的浓厚氛围，强化了干警的创先争优意识、团结协作 意识。二

25、是强化典型带动作用。注重挖掘、培育典型，坚持 对外推介、对内引导。特别是通过挖掘平凡岗位上的不平凡坚守，树立了“全省十佳青年卫士” 、“诚实守信道德模范”“铁面无私女法医”、“全省侦查业务标兵”、“最美女检察官”“基层岗位明星”等一大批先进典型。在外，既促进了敬业 奉献精神的推广，又提升了检察机关的公众形象，在内，起 到了很好的示范带动作用，达到了从善如流的实效。三是强 化品牌感召效应。在对干警的精神引导方面，既注重个体榜 样力量的无穷发挥，又注重整体品牌效应的无限延伸。全国 先进基层院、全省文明单位等荣誉的获得，在增强干警集体 荣誉感、履职自豪感和自我约束力方面的作用是不容置疑的。 目前，该

26、院正致力于“全省文明单位”向“全省文明标兵单位”的递进等，青年干警学法、轮流接访、送法进校园、 岗位练兵等活动的持续开展，不断创新管理机制，都对全院 干警起到了良好的感召、引导作用。（五）注重奖惩激励，提升队伍驱动力一方面，严格管理、考核、监督。实施精细化管理，在 定岗定责的基础上，以专业软件进行过程控制，采取日清、 月评、年考的方法进行跟踪管理、考评。将考评结果与干警 切身利益挂钩，将领导干部的履职业绩与干警的现实表现挂 钩，严格照章办事，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，使先 进者充分感受自身价值、不断增强工作动力，让素质差、能 力弱的干警明白“不干不行，不会干不行，不实干不行，干 不出成绩更

27、不行”。同时，加强对干警的日常监督。充分整合纪检监察、 政工、检务督察等部门的力量， 采取集中督察、 明查暗访等的方式，对院章遵守、执法办案、禁令执行、作 风建设、专项工作开展等方面的情况随时进行监督，做到随 查随处，以儆效尤。另一方面，激发干警成长动力。鼓励青 年干警参加高层次学历教育和司法考试，规定凡参加司法考 试的干警给予2个月脱产复习时间。要求青年干警每年至少 要在市级以上媒体发表宣传、信息或调研稿件2篇，每人申报一件精品案件，未完成任务的，取消年终评先评优资格。 在干部内部选拔任用方面，对政治、业务素质高、群众信得 过的同志，坚决打破“只凭资历不重能力”的老套套，对优 秀人才实施政治

28、激励、不拘一格予以使用，对工作业绩平庸 或表现一般的，经党组研究后调整其岗位。近四年，该院新 增党组人员3人，提拔中层干部12人次，调整或调离中层 领导岗位2人。实践证明，这一措施增强了干警的责任感和 危机感，使德才兼备的干警体会到了甜头，感觉到了奔头， 也实实在在提升了队伍创先争优的整体水平。三、队伍建设中存在的主要问题 整体来说，由于冷江市委、上级院的重视和支持，该院 人才环境已日益完善，检察队伍的人才总量有了较大幅度的 增长，素质不断提高，但也存在不少困难和问题。（一）人才总量少，人少案多矛盾突出 一直以来，人少、案多、事多是检察队伍面临的主要困 难，由于力量、精力有限，再加之上级院交办

29、的案件较多， 各个科室基本上都是处于高负荷运行状态。目前，该院14个内设机构人均人，近年，侦监、公诉年人均办案数分别逾90件、70件。包括局长在内，反贪6人，反渎5人，因力 量有限，往往需从综合部门调人协助办案。同时，围绕市委 中心工作，要完成走访帮扶、保安维稳等方面的大量任务， 故人员力量严重不足，干警负荷重、压力大。（二）年龄结构不合理，精干型人才缺乏该院现有35岁以下干警23人，占总人数的%，其中检 察员5人，助检员5人；36岁40岁干警4人，占总人数的%；40岁以上干警39人，占总人数的%。全院不是40多岁的老 同志，就是20多岁的新进人员，30多岁的精干型人才稀缺， 人才队伍年龄断层现象严重，结构不合理。青年干警多为近 年来招录的新干警，虽说有的优秀人才已步入中层干部岗位， 但是大部分青年干警的成长成才仍需要一个过程，即使法律 专业知识扎实，也必须具备一定的办案经验和社会生活阅历。（三）人才流动性大，队伍不稳定 公开招录使大量优秀的人才能够进入检察队伍，把好了 人才的“进口关” ，但同时也带来了不稳定因素。由于公开 招录的干警有些是外地人，加上基层检察院工作压力大，福 利待遇普遍偏低等原因，大量基层优秀的青年干警涌向发达 地区， 留不住人才成了当前最迫切需要解决的问题。20 xx年 以来，该院新进27人流出21人，成了典型的“人才培养基 地”。虽说人才“