港口生产安全事故应急预案管理办法与港口装卸部份操作规程

1、港口生产安全事故应急预案管理办法与港口装卸部份操作规程港口生产安全事故应急预案管理办法第一条编制依据和目的为了规范港口生产安全事故应急预案 的管理，依据_应对法、安全生产法、_港口法、交 通运输应急管理规定和 _有关规定，结合港口生产实际，制定 本办法。第二条适用范围本办法适用于港口生产安全事故应急预案（以 下简称应急预案）的编制、发布、备案、演练等工作。第三条备案管理的原则应急预案的管理遵循综合协调、分级负 责、属地为主的原则。第四条明确预案管理的主管部门交通运输部主管全国港口应 急预案的管理工作。县级以上地方人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区 域内港口生产安全事故应急预案的管理工

2、作。第五条明确生产经营人的职责港口经营人负责落实本单位应 急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并 应急预案确定的各项措施的实施。第六条行政部门预案的编制要求港口行政管理部门应急预案 的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本港区的安全生产实际及危险性分析， 适应本港区的 安全生产事故应急实际需求；（三）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门的应急第1页共9页工作要求；（四）应急_和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（六）应与上级政府及相关部门的相关应急预案相互衔接。第七

3、条 应急预案操作手册要求 地方各级交通运输（港口） 主管部门应当根据法律、法规、 规章和同级人民政府以及上一级交通运输（港口） 主管部门的应急预案，结合工作实际，针对可能发生的事故，编制相应的港口应急预案和应急预案相对应的简明操作手册。第八条 企业预案的编制要求 企业港口生产安全事故应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二） 结合本单位的安全生产实际及危险性分析，适应本单位的安全生产事故应急实际需求；（三）应急_和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（四） 有明确、 具体的事故预防措施、应急程序和应急保障措施，并与其应急能力相适应；能满足本单位的

4、应急工作要求；（五）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门、本单位的应急工作要求；（六）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（七）应与上级政府、部门和本单位的相关应急预案相互衔接。（八）对于危险货物港口经营人应当制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。（九） 港口经营人编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位、上级部门的应急预案相互衔接。第九条 预案附件内容要求 应急预案应当包括应急_机构和人员的_、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有

5、效。各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十条 部门预案评审要求 地方各级交通运输（港口） 主管部门应当_有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意，报同级政府批准发布。第十一条 港口经营人预案论证要求 港口经营人应急预案由港口经营人自行_论证，必要时邀请评审专家和应急预案涉及的政府部门工作人员参加。第十二条 部门预案备案要求 地方各级交通运输（港口） 主管部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级交通运输（港口）主管部门备案。第十三条 港口经营人预案备案要求 港口经营人进行应急预案备案时，应提交以下材料

6、：（一）应急预案备案申请表及电子文档；（二）应急预案论证意见；（三）论证人员签名表；（四） 综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（危险货物现场处置方案）文本及电子文档。第十四条 受理部门备案要求 受理备案登记的交通运输（港口）主管部门应当对材料齐全的应急预案及时备案。第十五条 备案登记建档工作要求 各级交通运输（港口） 主管部门应当指导、督促检查港口经营人做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。第十六条 预案宣传教育要求 各级交通运输（港口） 主管部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并_实施本行政区域内重点港口经营人的应急预案培训工作。港口经营人应当采取多种

7、形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第十七条 应急演练要求 交通运输 （港口） 主管部门应当定期_应急预案演练，提高本部门、本港区生产安全事故应急处置能力。各级交通运输（港口） 主管部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。第十八条 演练频次要求 港口经营人应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，危险货物港口经营人每半年演练一次，其他港口经营人每年演练一次。第十九

8、条 演练评估总结要求 应急预案演练结束后，应急预案演练 _单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十条 部门预案修订要求 地方各级交通运输（港口） 主管部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。第二十一条 港口经营人预案修订要求 有下列情形之一的，港口经营人应当及时修订应急预案：（一） 港口经营人因兼并、重组、 转制等重大变化导致现行应急预案不适用的；（二）港口经营人生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急_指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和

9、标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。（八）港口经营人制定的应急预案应当至少每三年修订一次, 预案修订情况应有记录并归档。第二十二条 预案修订报备要求 港口经营人应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第二十三条 应急物资配备要求 港口经营人应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第二十四条 明确应急预案启动后的报告程序 港口经营人发生事故后，应当及时启动应急预案，_有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告交通运输（港口

10、） 主管部门和安全生产监督管理部门。第二十五条 表彰奖励 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，交通运输（港口）主管部门、港口经营人可以给予表彰和奖励。第二十六条 处罚 港口经营人应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上交通运输（港口）主管部门按照有关规定予以处罚。港口经营人未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上交通运输（港口）主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。第二十七条 施行时间 本办法自年 月 日起施行。港口装卸部份操作规程1 .凡从事港口作业装卸作业工人，必须身体健康，经

11、医生鉴定患 有严重耳聋、夜盲、高血压及精神不正常等疾病或生理缺陷者，禁止 从事装卸作业。2 .担任装卸作业新工人，必须经过三级安全教育，具备基本的安 全知识和装卸技能后，方可独立上岗。3 .担任装卸作业的工人必须精力充沛，情绪饱满。当发现有工前 (四小时)喝酒或精神不振的工人，应立即停止其工作。装卸工人每 天工作时间不得超过八小时。确需加班加点的，需经上级主管部门批 准，报同级劳动部门和工会备案。4 .所有进入作业现场的职工，必须戴好安全帽(帽带要系牢)， 并根据不同货种和作业条件，按规定穿戴劳护用品。5 .装卸作业时，现场必须有人指挥。作业现场指挥员由当班现场 干部担任；作业班组指挥员由班、

12、组长担任。无班组或临时组成的作 业组，则由现场指挥指定临时负责人。关下作业必须设报关人员。6 、开工前，现场指挥员或班、组长，在布置生产任务时，要有 明确的分工和严密的作业程序，并针对任务特点、货种、机具条件、 环境等提出安全要求，落实安全措施。7.操作前，应对下列准备工作进行认真检查。(1)工作人员是否按规定正确穿戴好防护用品。(2)是否已准备好作业必要的工索具。(3)是否已拴好安全网，过档布。(4)开舱后梁头是否卸空。(5)夜间作业是否已备好足以保证安全作业的照明设备。第7页共9页8. 在对本作业组使用的机械设备、工索具进行检查中，发现不符 合安全要求的，要立即进行修复、更换或采取有效的安

13、全措施。万万不可凑合使用。9、作业中要做到：（ 1）精力集中，严禁嘻笑打闹等分散注意力的活动。（ 2）禁烟场所（仓库、货场、码头、船舱等处）不得吸烟。（ 3）不得在船上乱窜或进入船员生活区。（ 4）按货种、负荷合理使用工索具。（ 5）合理装车，注意货盘重心。（ 6）挂钩、摘钩要思想集中，手势信号清楚熟练。（ 7）装卸货物要遵守各类物资装卸安全质量标准和四个关、五无、三标六清、五满意的要求。10. 码垛、拆垛时要谨慎小心，任何情况下都禁止挖井、留山、抽心挖垛，以防倒塌伤人。11. 不准在舱口、码头边沿等处蹲坐，防止跌落；不得在船舱钢梁上行走或骑在钢梁上挂钩；不得在舱下有人的情况下，吊放钢梁及铺、揭舱盖板；不得在关下穿越或随关下、上（抢救伤员除外，但应采取有效的安全措施）；不准披衣服或携带东西上下直梯。12、吊机起_物进出舱口，报关人员要及时指挥舱内作业人员选择安全位置