--镇十四五规划编制工作调研报告

1、精效版精品文档*镇“十四五”规划编制工作调研报告时间：2020年08月01日编稿：作者二12*镇“十四五”规划编制工作调研报告*镇人民政府*一、镇情简介*镇地处*县北部。东连*市，南接快*镇，西交枠县，北临* 镇。镇区距县城24公里，距材市16公里，镇域内路网密集，国道集 锡线，县道横孤线纵贯全境。通丹、通沈、通长高速，梅集铁路经由 境内。2005年合乡并镇由原*镇、马当镇、干沟乡和葫芦套乡合并为 *镇，合并后共有行政村16个。2016年*国际内陆港务区成立，划 走*村、庙东村、德胜村、北甸子村、大连川村和西岔村6个村，现 在还未正式完成交接，大多数公共事务还由材镇代管；葫芦套村划归 市医药髙

2、新区代管，但扶贫工作还由和县负责。现我镇行政区划辖9个村和2个社区：马当村、曙光村、向阳村、 八道沟村、干沟村、正岔村、迎门岔村、青沟村、孤碇子村、材社区、 铜山社区，总户数7112户，总人口 15284人，其中农业人口 2496户， 7111人。9个村幅员面积185.31平方千米，林地面积10294公顷（15.4 万亩），耕地面积1512公顷（2. 3万亩）。（划走7个村幅员面积137. 37 平方千米，林地面积12290公顷，耕地面积937.6公顷），域内有* 河（29. 2KM）与横道河（19. 5KM）两条河流。*镇以工业经济为支柱产业，辖区内以化工、矿产、医药等企业 为主导。现有企业

3、34家，其中规模以上企业6家，分别为东宝集团、化工股 份、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、通源新能源；其他中小微企 业28家。近年来，中基华交通、荣邦沥青、天瑞建材、宇航商栓等 老牌企业均保持良好的经济增长态势，*双龄铁矿已恢复生产，企业 效益稳定增长。2019年税收入库8500万元。近年来，在县委、县政府的正确领导下，材镇党委、政府紧紧环 绕“工业立镇、生态兴镇、产业富镇、文化美镇”为重心，荣获全国 重点镇、吉林省综合改革与经济进展试点镇、省级十强镇、省级生态 镇、省级精神文明镇、“吉林好人引领风尚”省级示范镇、市甲级 经济强镇等荣誉称号。二、重点项目建设情况（一）县级重点项目2020年*镇

4、纳入县级重点项目3个。1. 治马线道路项目（马当村一青沟村一孤碇子村段）。该路段全 长9.9公里，目前该项目已进入图纸设计阶段，预计7月中旬开工, 10月末竣工通车。2. 振豪现代农业产业园项目。该项目计划总投资3000万元，占 地面积220亩，预计年产值可达到200万元，带动劳动力就业30人， 解决贫困户就业12人。项目建成后，将会成为*镇新型生态观光旅 游农业产业示范基地。项目于2019年6月开工，预计2021年末全部 完工，现已建成暖棚7栋，总面积11亩，其中2栋种植草莓，3栋 种植大樱桃成树，1栋培植大樱桃幼苗，1栋大棚养殖畜禽。目前在建大棚1栋，计划新建大棚2栋，继续 扩大草莓种植采

5、摘规模。（3）马当垃圾处理厂项目。该项目总投资2050. 24万元，其中 债券800万元，改善农村人居环境资金300万元，自筹950. 24万元。 占地1.2万平方米，建造面积共计4000平方米。目前该项目已进入 试运行阶段。（二）基础设施建设项目1. 马当污水处理厂项目。总投资约800万元，日处理污水200吨。 目前已开工实施，管道铺设阶段完毕，现污水处理主体建设正在施工 中。2教师周转房项目。总投资350万元，选址马当村，建造面积1400平方米，辐射材镇中学、*镇小学、葫芦套学校、马当学校。 该项目由县教育局牵头，现已履行招投标手续。3. 干沟村基础设施建设项目。总投资360万元，其中争取

6、城镇化 项目资金300万元，镇配套60万元，改造干沟村巷路油路约26000 平方米，改造文化广场12000平方米，建设3道漫水坝。初步设计已 完成，现进入评审阶段。4. 髙标准农田建设项目。争取项目资金2800万元，实施全镇9 个村高标准农田建设项目，涵盖道路、桥涵、护堤等涉及农田项目。 该项目已完成工程设计，现已进入招投标阶段。（三）村集体经济进展项目今年我镇计划在现有5个村集体项目基础上，2020年新上5个 项目，实现村村有项目，村村有收入。1干沟村特色中草药材桑黄菌项目。投资20万元，以村集体自 营方式治理经营，使用村集体土地1.5亩，建设5栋冷棚，该项目三 年产生收益，每栋产量400斤

7、，按照市场价格300元/斤，每栋大棚 纯利润8. 2万元，共收益41万元，平均每年利润达14万元。2. 正岔村中草药种植项目。计划投资10万元，租用农民土地6 亩，每亩地租金500元，种植穿龙骨。预计2021年收益5万元。3. 迎门岔村蓝莓种植项目。投资20万元，租用农户土地15亩, 每亩地租金500元，种植蓝莓。项目实施后预计2022年纯利润可达 11万元。4. 曙光仿野生大叶芹项目。总投资3万元（村集体自筹），已于 四月末栽种，2021年5月份上市，每亩产量500斤，市场价格在5 元左右，每亩产值2500元，每亩纯利润达1000元，每年村集体收益 3万元。5. 八道沟村中草药种植项目。投资

8、35万元进展贝母基地，项目 以合作社方式经营，集体筹集15万元，9户农户筹集20万元。2021 年收益20万元，集体收益8万元；2022年收益36万元，集体收益15万元。以上村集体项目均已正式启动，进入日常治理阶段。2019年，我镇正岔村为薄弱村，青沟村、干沟村、迎门岔村为 空壳村，2020年计划消除1个薄弱村和3个空壳村全部消除，集体 经济收入10万元以上村至少达到5个。三、乡村振兴基本现状2016年*镇区划调整后，我镇为实施乡村振兴战略，全力加快 漂亮乡村建设进度，对9个村举行统筹推进，大力实施基础设施建设 和绿美化景点建设，积极推动村集体经济进展，带领农民增收致富。 目前我镇马当村、曙光

9、村、向阳村、干沟村为标兵村；八道村沟、孤 碇子村、正岔村为先进村；青沟村、迎门岔村为达标村。（一）基础设施建设投资2100万元改造11. 35公里干曙线水泥路和曙光村外环路、 青沟村水泥路工程，新修筑浆砌石河堤3000余延长米，桥梁2座； 投资600万元实施干沟3. 7公里柏油路项目，投资600万元，实施正 岔、迎门岔、向阳、八道沟、青沟村巷路油路改造工程；投资360万 元实施干沟村、孤碇子村6. 7公里巷路柏油路新建工程；投资560万 元实施马当村、正岔村围墙边沟一体化工程；投资500万元实施孤碇 子、青沟、曙光、向阳、八道沟围墙边沟一体化改造工程；（二）绿美化景点建设投资470万元重点打造

10、马当一八道沟一干沟漂亮乡村精品路线, 在公路沿线和髙架桥下交汇处，新建绿化景点6处；投资400万元实 施马当村综合文化广场项目；投资53万元打造马当村省级绿化示范 村屯，投资57. 6万元打造正岔村省级重点村建设；全镇新增景点19 处，补植云杉大苗5000株，新栽植绿化树2万余株，栽花73. 5万株。 投资30余万元实施干曙线水泥路绿化补植项目；投资70万元实施孤碇子村、青沟村、向阳村、八道沟村文化墙建设 工程；投资85万元实施曙光村围墙新建改造项目，投资75万元实施 马当村围墙一体化工程。投资60万元，在干曙线沿线新建景点3处。 投资50万元打造马当村和正岔村5000平方米文化墙；投资40万

11、元 新建八道沟村村部，投资70万元打造马当村、曙光村、干沟村、八 道沟村、正岔村、向阳村6个党史村史馆。投资22万元，新建垃圾 收集池83个，垃圾收集箱15个。2020年投资25万余元实施正 岔村、青沟村、马当废弃垃圾场、县道正英线道路（正岔村一一迎门 岔村一一四棚岭上交界）、马当小学和马当新垃圾分类厂苗木绿化项 目。（三）人居环境整治2019年实施*河专项管理行动，镇村共投入资金195万元，实 施了干沟、正岔、迎门岔以及哈泥河水源地青沟河坝前压柳、坝上坝 后栽树工程19. 9公里，共埋柳树干43万棵，坝上植树21753棵；投 资850万元实施八道沟村、青沟村、孤碇子村侵蚀沟管理项目，共管 理

12、侵蚀沟45条，操纵水土流失面积10. 44平方公里。2020年我镇深 入开展村庄清洁行动，与北为公司协调配合，狠抓道路卫生、乱堆乱 放、乱贴乱画等突出问题，动用大型工程机械设备清理河道72余台 次，出动车辆1500余次，垃圾清运3000余吨。目前全镇北为保洁员 90人，专职河道保洁员9人，同时为应对偏远村组道路无法满脚垃 圾清运车行驶条件，北为公司与我镇积极协调，计划新建垃圾池，配 备垃圾箱等，雇佣四不像举行垃圾清运；加大畜禽养殖污染管理工作 和秸秆禁烧与综合利用工作力度，村屯环境卫生得到极大改善，人居 生活环境明显提髙。2019年全镇改厕180户，2020年改厕130户，实现建档立卡贫 困户

13、改厕全覆盖。（四）村集体经济进展1马当村无公害蔬菜项目（韭菜大棚）。2017年投资62万元（镇 政府投入15万元，荣邦沥青15万元，东宝集团5万元，村干部6人 每人入股1万元共6万元，村集体投入约9万元，组织部5万元，棚 膜补助7万元），建成冷棚7栋，暖棚3栋，总占地面积19亩。2019年马当村被确定为进展壮大村级集体经济项目村，在原有 基础上投资102万元（组织部50万元，村集体52万元），新建冷棚 2栋，暖棚5栋，占地面积18亩，项目年纯利润达到20万元，其中： 村集体收入6万元，贫困户13户24人每人分红800元，农户入股分 红2万元，剩余10万元用于合作社后续生产和扩建。同时，解决劳

14、动力就业43人，其中：雇用有劳动能力的贫困户10人，带动村民就 业33人，每人每年可增收1500元。今年将利用97万元的国家专项资金继续扩大项目规模，建设暖 棚2栋，占地约4亩左右，争取延续性收割韭菜，填补产值空白期。2020年1月一6月，马当村蔬菜大棚项目，收入约22余万元。2. 向阳村中草药材种植项目。2018年村集体自筹50万元，种植 龙胆草（50亩）、威灵仙（15亩）、苍术（3亩）和白鲜皮（2亩）共 70亩。2019年向阳村新成立*县助民中药材有限公司，增加投资80万元（扶贫资金10万元，村集体自筹70万元），在原有基础 上扩大规模，中药材种植项目运营周期为三年，前两年投入资金，第 三

15、年方可产生效益。2019年进展龙胆草50亩、苍术5亩、桑黄大棚 6个。2020年龙胆草见效50亩，预计收益70万元，净收入15万元。 2021年中药材种植项目村集体预计获利80万元，净收入20万元。3. *百禾汇食品有限公司项目。向阳村招商引资项目，于2018 年开始建设，今年10月试运行。总投资700万元，占地面积2726平 方米，建造面积1690平方米，预计年产值可达400万元。该项目以 食品深加工、精加工为主，如泡菜、罐头、蔬菜泥、果泥、婴幼儿辅 食等。公司与农户签订合作协议，统一验收、回购，预计收购1000 亩五谷杂粮和蔬菜；收购年出栏散养土鸡1000只，年出栏有机猪100 头。该项目

16、将带动向阳村劳动力就业30余人，优先解决残疾人、贫 困户就业6户8人，每年可促进农民增收40万元，同时，向阳村以 地上物（老村部）作价款40万元入股该企业，每年分红2万元，该 企业转让或转卖之前一次性支付给向阳村40万元。4. 青沟村蔬菜大棚项目。选址于青沟村四组（治马线路边），2019 年投资27万元（农经局9万元、棚膜经济补助2万元、镇政府补助 16万元），进展壮大村集体经济，种植蔬菜和瓜果，新建暖棚2栋, 占地面积3. 9亩。2020年计划投资50万元（组织部壮大村集体经济 资金），建设暖棚2栋，占地面积5亩。争取扶贫资金30万元入股该 项目，带动项目建成后，预计村集体增收8万元。5.

17、孤碇子村返魂草项目。总计投入20万元。2018年投资14万 元（组织部壮大村集体经济资金），进展38亩返魂草，2019年投资6 万元（组织部壮大村集体经济资金1万元，县建设银行支持5万元） 举行补植，2020年预计收入6万元左右。四、扶贫工作开展情况2020年扶贫开辟系统有贫困户152户275人，因病98户75人、 因残52户98人、丧失劳动力2户2人、患慢性病99人；危房户57 户，其中C级37户、D级20户。除八道沟村9户14人和青沟村五 组4户7人外全部通自来水。万户大排查发曠问题106个，现已整改 83个。镇政府投入5. 5万元对全镇44户贫困户粉刷墙壁、维修顶棚、 雨搭、更换门窗和维

18、修老化电线等存在安全隐患问题。新申报青沟村 日光温室蔬菜种植项目30万元，将带动。1. 进一步提升两不愁三保障。一是加大基本医疗保障宣传力度。 包村领导、包村干部联合卫生院开展入户再排查，为贫困户讲解健康 扶贫政策，安排每村一名扶贫工作人员协助贫困户办理医疗报销手续。 二是保障贫困户住房安全。在孤碇子村新建房屋1处；维修贫困户住 房、围墙、大门、雨搭、吊棚等存在安全隐患问题的22户，对八道 沟村钟瑞义家原有危房、德胜村王荣花家邻居危墙举行拆除；解决贫 困家中墙漆脱降、墙面发黑等问题49处；完成39户贫困户庭院道路 铺垫、硬化工作。三是2019年全镇贫困人口中有14名在校生，未浮 现因贫辍学现象

19、，有2名贫困学生享受雨露计划政策，每人每学期1500元。2. 扶贫项目实现全覆盖。累计投资486.8万元（县级以上扶贫资 金138万元，县级部门帮扶137.8万元，企业帮扶20万元，镇本级 26万元，村级自筹165万元），实施扶贫项目16个，2019年贫困户 分红21.42万元，人均增收770元，累加县级扶贫项目分红，人均增 收可达1341元。3. 加大政策保障力度。一是全镇34个贫困户已从事本村公益性 岗位，并签订用工协议，工资总额12.24万元，人均收入增加3600 元；二是新农合参保率100%,新农保适龄人口除1人参加城镇职工 基本养老保险外全部缴纳；三是小额信贷发放15人，总金额3.

20、01万 元。四是全镇低保贫困户109户155人，低保金核算准确、发放及时， 不存在低保金漏发情况。五、其他重点工作开展情况1. *镇二轮土地确权9个村共1694户，册内测量确认面积 15342. 53亩,册外地测量确认面积12576. 79,合计确认面积27919. 32 亩。2019年*镇农作物播种面积27919亩（册外地12576亩），其中 籽粒玉米种植面积14188亩，大豆种植面积4666亩，瓜菜种植面积 1680亩，中草药村3032亩，其他农作物4353亩。生猪存栏1. 1万 头，育胖牛存栏5000头，育胖羊存栏4500只，蛋鸡存栏21万只， 肉鸡存栏2万只。2. 开展违建别墅问题清查整治专项行动工作，我镇对辖区内9个 行政村举行了全面排查，未发觉违建别墅；镇安监站对各村、社区和 企业单位举行拉网式安