长白山旅游规划文本

1、一、 总则错误!未定义书签。二、旅游资源分类与评价错误!未定义书签。三、旅游客源分析与预测。错误!未定义书签。四、旅游业发展Ll标与战略错误!未定义书签。五、旅游功能区总体布局与开发建设错误!未定义书签。六、旅游产品开发与推广错误!未定义书签。七、旅游营销体系规划。错误!未定义书签。八、旅游接待服务体系规划。错误!未定义书签。九、旅游支撑体系规划错误!未定义书签。十、旅游资源保护培育规划。错误!未定义书签。十一、旅游安全保障系统规划错误!未定义书签。十二、近期行动汁划檔误!未定义书签。十三、规划实施保障措施错误!未定义书签。&一、总则第一条项目背景长白山位于吉林省东部，是欧亚大陆东端的

2、最高山系，为世界自然保护地。 2005年经吉林省委第7次会议同意成立长口山保护开发管理管委会，本规划是 其委托管理区域旅游发展建设的行动纲领。第二条规划依据1、中华人民共和国土地管理法（国家法律）2、中华人民共和国水法（国家法律）3、中华人民共和国森林法（国家法律）4、中华人民共和国环境保护法（国家法律）5、中华人民共和国草原法（国家法律）6、中华人民共和国野生动物保护法（国家法律）7、中华人民共和国文物保护法（国家法律）8、中华人民共和国城市规划法（国家法律）9、中华人民共和国自然保护区管理条例（行政法规）10、中华人民共和国野生植物保护条例（行政法规）1 1、吉林长白山自然保护条例（地方性

3、法规）12、旅游发展规划管理办法国家旅游局（部门规定）13、中华人民共和国国家标准GB/ T 17 9 71-200 3旅游总体规划通则1 4、中华人民共和国国家标准GB/T 18972- 2 0 0 3旅游资源分类调查与 评价1 5、中华人民共和国国家标准GB/T 1 7752- 1 999旅游区（点）质量等级 的划分与评定16、中华人民共和国国家标准GB 5 02 9 8-199 9风景名胜区规划规范I 7、吉林省旅游业发展总体规划（2003-2 0 2 0）1 8、长白山旅游总体规划（1 996 ）1 9、吉林省城镇体系规划（2 0 0 4-2 0 24）20、长白山'十一五”发

4、展规划第三条规划成果本次规划成果包括：长白山旅游发展总体规划文本长口山旅游发展总体规划图则长口山旅游发展总体规划说明书长口山旅游发展总体规划专题研究长白山"U”型谷整治规划长口山北坡门区修建性详细规划长口山西坡门区修建性详细规划以上成果经专家评审通过，报有关部门批准,具有法律效力。第四条规划成果的修订与调整凡在长白山保护开发管理委员会管辖范围内进行保护、利用、建设、管理 的单位和个人,均应遵守本规划，如确有需要，拟对本规划提出修订或调整时，须 经管理委员会主管部门同意,报原受理审批部门批准。第五条规划原则1、坚持开发利用与保护相结合的原则2、坚持可持续发展、突出特色的原则3、坚持旅游

5、资源为基础、市场为导向的原则4、坚持政府主导与全社会参与相结合的原则5、坚持公平公正、良性循环开发的原则6、坚持以人为本、可操作实施的原则7、坚持因地制宜、节约利用土地的原则第六条规划期限规划期限为2006-20 2 0年,划分为三个时段：近期:2006- 2 0 I 0年 启动阶段中期:2011-2 015年 发展阶段远期：201 6 - 2 020年 完善阶段第七条规划范围长白山旅游发展总体规划范围划分为三个层次：核心景区一一长白山自然保护区范围，是长白山保护的重点区域，在实验区 内发展生态旅游，面积为1964km规划区一一长白山保护开发管理委员会按照省政府文件委托管理的区域,面 积 6

6、7 18km3o控制区一一按照旅游发展的客观要求和申请世界自然遗产、垂直地带完整性 及野生动植物保护要求将临近的松江河林业局、露水河林业局、泉阳林业局、白 河林业局、和龙林业局、长白县森林经营局、长白县林业局作为规划的控制区域, 实施规划引导管理,面积1 29 8 9. 3km二、旅游资源分类与评价第八条旅游资源质量评价长白山保护开发管理委员会直接管辖区域的49个景点中，按照旅游资源评 价赋分标准评分，一级旅游资源数量2 5处，占参评资源总数的52. 1%；二级旅 游资资源I 4处，占参评资源总数的29. 2%；三级旅游资源9处，占参评资源总数 的18. 7%。其中一、二级旅游资源合计3 9处

7、，占参评资源总数的80%以上， 属于开发价值最大的部分;三级旅游资源占2 0 %,有一定的开发价值,表明长白 山以自然景观为主体的旅游资源品位高、开发潜力大。第九条旅游资源环境容量通过测算,近期长白山的旅游环境容量为200万人/年，其中北坡9 5万人, 西坡1 0 0万人,南坡5万人。中远期，长白山的旅游环境容量可达到300万人/年,其中北坡1 3 0万人, 西坡I 60万人,南坡1 0万人。第十条旅游资源总体评价1、长白山旅游资源总体特征显著,原始自然、生态神奇，以其原始、天工、 神奇、惮大、富饶的特点而成为万山之祖、东方乔岳。2、长白山自然旅游资源丰富,种类多、品位高，空间组合性好,季节性

8、特色 明显，空间呈现为较为完整的三区四带线性分布格局，可进入性强,安全性好。3、长口山一年四季的风光各具特色，适游季节的舒适性好，适合发展休闲 度假旅游。4、长白山人文旅游资源内涵丰富，博大精深，长白山文化是农耕、渔猎与 游牧相结合的物质文化,是军政合一，崇武尚实的政治文化，是质朴耐劳、各族 融汇的民俗文化，是万物有灵、多神崇拜的萨满文化的统一，具有鲜明的地方性、 民族性、边疆性、国际性和晚进性的特点。三、旅游客源分析与预测第十一条客源市场分析结论国外客源是机会客源，国内客源是基础客源；国际客源是战术客源，亚洲市场是战略客源；东北客源是主要客源，其他客源是辅助客源。第十二条旅游客源市场结构预测

9、客源市场分为国内和海外两部分，其中国内客源市场占市场总额的80%,海 外客源市场占市场总额的2 0%。1、国内客源市场1. 1省内客源市场：以省内居民利用节假日的休闲、观光、游览活动为主， 多为近距离和短期旅游，占国内客源市场总额的4 0%左右。1. 2省外客源市场一级市场：东北三省、京、津及华北地区，占国内客源市场总额的24%左右。二级市场：东南沿海经济和旅游发达地区，主要是珠江三角洲和长江三角洲 地区，占国内客源市场总额的21%左右，属国内的中、远程客源市场。三级市场：国内其他地区，以中西部内陆省份为主，占国内客源市场总额的 1 3%左右,属于国内远程潜在市场。2、海外客源市场一级市场:韩

10、国，占海外客源市场的35%左右。二级市场：日本、东南亚和港、澳、台地区，占海外客源市场的5 0%左右， 属于近中程市场。三级市场：欧美和大洋州地区，占海外客源市场的15%左右,属于远期侧重 开发的远程市场,其比重会逐渐上升。第十三条旅游客源市场水平预测表3-1 2 0 0 5、2 010、2015和20 2 0年长白山旅游发展指标预测表年份2005 年2 0 1 0 年2015 年2020 年旅游总人数（万人次）57.0114 6184 6271 2其中海外旅游者人数（万人次）4.38. 61 3.920.4国内旅游人数（万人次）5 2. 71061 70.725 0. S旅游总收入（亿元）2

11、859. 1722. 24 0.7其中国内旅游收入（亿元2117. 4218. 7835. 11海外旅游总收入（亿元）0741.753425.59旅游外汇收入（亿茨元）0 360. 8 81. 722. 80四、旅游业发展目标与战略第十四条总体目标发挥长白山丰厚博大的自然资源优势，充分展现长口山的无穷魅力，努力打 造以观光乐园、避昌胜地、冰雪世界、休闲天堂为一体的自然保护区及世界自然 遗产地。第十五条分期建设目标1、近期(2 O 062010 年)1. 12 0062008 年此期间以政府引导为主，以政策性资金投入为主体建设基础设施，确保长白 山旅游机场通航和环区快速旅游公路通车，启动长松、松

12、口、口延等三条高速公 路建设。加强和完善池西、池北、池南三个经济园区服务功能，提高服务水平, 拉动相关产业发展，完成旅游区内有碍建筑物清除任务,生活垃圾及时清运到区 外并进行无害化处理。积极申报长口山世界自然遗产，在申报长口山国家地质公 园基础上，申报长白山世界地质公园。力争以北京2008年奥运会为契机,做好推 介、宣传,扩大长白山的知名度，确立长白山旅游在吉林省旅游业的龙头地位, 在国内形成长白山知名品牌。1. 22 0 0 92010 年以招商引资为主体，做好经营性项U的建设,率先建设池西交通枢纽主题分 区、和平温泉度假主题分区和卧龙国际会议(会展)主题分区，使和平度假主题分 区成为集温泉

13、疗养、生态观光、水上乐园、动植物观赏、轻型机、热气球空中观 光为主的观赏度假主题功能分区；使卧龙国际会议(会展)主题分区成为集旅游 接待、国际会议、商务会展接待、文体演艺、技艺竞赛活动为主题的聚会性国际 会议主题功能分区。同时做好其他功能分区的基础设施及交通联系通道建设，尽 快完善交通枢纽建设，使游客方便快捷地往返于各个景区。长白山北坡和西坡的 生态旅游全面展开并基本达到环保要求，与此同时全面开展南坡的精品旅游,进 一步扩大长白山旅游的知名度,基本形成长白山生态旅游经济示范区发展框架。2、中期(201120 1 5 年)“十二五”期间使建设参花健身休闲主题分区，使其成为集国际狩猎、跑马 为主的

14、高尚体育休闲度假区；使望天鹅冰雪主题分区成为集探险、拓展训练、国 际冰雪运动、风光观赏为主题的挑战性主题功能分区。生态旅游经济示范区功能 逐步完善，把长白山建设成为国际知名生态旅游胜地，带动区域经济和社会事业 快速发展，为全面建设和谐社会奠定坚实的基础。3、远期(20 1 6202 0 年)利用五年左右的时间，开拓国际旅游客源市场，以东北亚为主要目标大力向 国际推介长口山的名山品牌,争取举办洲际、国际性会议吸引全球Ll光，举办洲 际、国际性的冰雪赛事活动,吸引全球冰雪爱好者来长白山观光参与冰雪活动， 建设指导区内的鸭绿江高尔夫球场,带动区域经济和社会事业快速发展。届时长 口山将成为世界级生态旅

15、游区，极大地促进吉林省及周边地区的经济发展。保护 区生态环境建设达到国际领先水平,成为中国风景旅游区的样板和世界示范区。 第十六条战略定位依据长白山特色分析,旅游主导功能为火山地貌、原始森林和冰雪风光相结 合的生态旅游基地。以此推出观光游览、国际会展、避暑度假、探险旅游、冰雪 旅游、科学考察及科学普及等系列专项旅游。第十七条发展战略政府指导、市场运作，市场导向、主动营销战略多元融资、高效投入，打造精品、建立名牌战略重点突破、区域整合,开放互动、产业协调战略第十八条战略措施基础设施先行,龙头工程带动，特色项LI配套，商贸金融联动；发挥资源优势，巧妙组合产品,推出精品线路，建立旅游名牌；突出地方特

16、色，有效地域组合,形成丰富层次,优化空间结构；设施以人为本,环境突出特色，服务强调质量，商品体现风格；发展观光旅游，强化冰雪运动,提升休闲度假，开展会议旅游； 建立管理体系，加强规划指导，突出环境控制,构筑开放格局； 形成多元投资，强调资本运作,构建营销体系，壮大区域经济；五、旅游功能区总体布局与开发建设第十九条开发模式点轴开发长白山旅游区形成“113377”的旅游空间发展格局。一核：以保护区为主导的保护区域和长白山北、西、南登山线路主景区，是 区域扇形经济结构的绿色核心,也是外围经济社会发展的支撑区域,加强管理，改 善设施，重点保护，仅供有组织的旅游观光和科学考察。一轴：以环长白山高等级旅游

17、公路为轴线，支撑区域经济的三极、三点、五 区连接为统一的整体。三极：以二道白河、松江河、漫江三镇为长白山经济社会发展的增长极,形 成扇形经济结构扇面上的三个着力点,规划期末打造为特色旅游集散地、服务基 地和特色匸业集中区。加大城镇改造投入,作好基础设施建设,提升接待能力和服 务水平，建立便捷交通设施，为游客提供优质服务，为当地居民创造良好的居住 空间。三点：以北坡山门、西坡山门和南坡山门为旅游经济开发的节点，建设各具 特色的游客服务中心、山门广场，控制建设规模,有效保护周围的生态环境，避 免城市化现象。七区：以环长口山高等级公路为轴线，形成和平温泉度假主题分区、参花健 身休闲主题分区、卧龙国际

18、会议（会展）主题分区、池西交通枢纽主题分区、望天 鹅冰雪主题分区、槽河时尚休闲主题分区和鸭绿江高尔夫休闲主题分区。七条环境控制带：对以天池为圆点的图们江流域、松花江的四个分支流域、 鸭绿江的两个分支流域的七条水系带，即图们江控制带、漫江控制带、十五道沟 控制带、二道口河控制带、三道白河控制带、第二松花江控制带和鸭绿江控制带, 进行以保护为主的环境控制管理，使三江流域的水质不受污染，成为独具特色的 生态长廊。二十一处保护地：为确保保护区内的旅游资源开发、重要旅游接待设施的建 设和旅游线路的完整性，在保护区外兩设置长口松种质资源、红松种质资源、落 叶松种质、错草顶子火山地貌、野山参、锦江湿地、圆池

19、、水禽、月牙湾、浮石 林、白桦林、松花奇石、碳化木、冷水鱼、矿泉、药泉、冰泉、木灵芝、越桔、 天麻、刺参等二十一处奇特景观及资源保护地，进行科学保护,合理、有序、健 康开发。第二十条 旅游核心区空间布局长白山旅游核心区由长白山北坡、西坡、南坡三大景区构成。1、北坡景区结构一一环形结构北坡景区由“六区、五线、二环”构成环状旅游空间分布结构。六个游赏区 即天池游赏区、浮石林一圆池游赏区、天文峰游赏区、长口山瀑布一温泉游赏区、 隐流瀑布一高山花园一小天池游赏区和地下森林游赏区,通过五条游赏线路形成 的东西两条旅游环线相联系。1. I结合门区改造将圆池、浮石林纳入景区范围内，开辟门区一浮石林一圆 池一

20、6号界碑一天文峰的边境游览路。1. 2近期保留运动员村至天文峰的公路旅游线路,远期在导站口设置登天文 峰以及天文峰至天池的索道空中游览线路,索道线路沿谷地布置,避开“ U ”型谷 景观视线走廊,形成谷东游览线。1.3保留原有“U”型谷车行道路,开辟地下森林沿二道白河一服务中心一 小天池一温泉一长白山天池瀑布一天池的步行游览线,为谷中游览线。改造登山 栈道外部景观,尽量与环境协调。1. 4开辟长白山瀑布一岳桦林一西山山脊一隐流瀑布一高山花园一岳桦林 小天池的云中漫步游览线，形成谷西游览线。1. 5保留天池瀑布-天池的登山栈道,近期通过景观改造（覆顶、堆石、人工 装饰）降低水泥栈道对景观的影响，远

21、期修建气象站山顶至天池水面的索道及沿 水面的步行栈道。利用运动员村搬迁形成的建设用地建设旅游服务中心和停车场，在此形成旅 游线路的分离。2、西坡景区结构一一树状结构西坡景区山“三区、一带四线”构成放射状的旅游空间分布格局。三个游赏 区包括天池游赏区、高山花园游赏区、锦江瀑布游赏区，一带是大峡谷游赏带， 四条放射状游览线具体包括：2.1 LIJn天池游览主线，建设玉柱峰一天池岸边步行栈道，天池边设置 观景平台。2.2服务中心一一锦江瀑布游览线（包括温泉），车行路面为三合土,步行 木栈道。2. 3主路口一一大峡谷游览线，2 O 04年已修建柏油旅游公路和步行木质栈 道。规划延伸步行观赏线路,修建至

22、停车场的环路，远期修建大峡谷空中游览索 道或开通空中观赏峡谷航线。2. 4天池双目峰西坡一一北坡环天池生态探险、科考旅游线。局部修整建设 木质栈道,规范行进路线，限制游客数量。在山门一天池游览主线与锦江瀑布及大峡谷线路的交汇处，距离山门3km 处利用修路时植被受到破坏的空地建设西坡服务中心，占地l.92h a o3、南坡景区结构一一线性结构山门一鸭绿江大峡谷及天池游览线，为长口山精品生态旅游线路,完善游赏 设施,控制游客人数,发展特色精品旅游。第二十一条旅游城市空间布局建议1、二道白河镇一一文化城市合理调整城市功能分区，强化教学科研功能区；整治二道白河沿岸景观，改 造老居民区；调整对外交通公路

23、的走向，有效保护珍贵的美人松景观；健全与完 善旅游城市各项基础设施建设，提高旅游接待能力；建设与核心景区联系的环路 工程,增建轨道交通：增加城市绿化空间，提高城市品味，打造成为长白山文化 城市。2、松江河镇一一文明城市按照中等城市框架规划、建设，增加城市旅游产品生产功能，合理组织和拓 展与卧龙国际会议主题分区、机场、风景区及环区快速旅游公路的交通联系通道, 增加城市绿化空间，成为长口山旅游发展的支撑、管理基地、产业加工基地，塑 造长白山文明城市形象，打造成为区域经济中心城市。3、漫江镇一一文雅城市全面建设,拓展城市发展空间，完善江心岛概念，强化滨水景观，建筑风格以 北欧山地建筑为原型,控制体量

24、、建筑高度，内部景观宜人,塑造成为长白山文雅 城市。第二十二条 旅游主题功能区空间布局1、和平度假主题分区和平度假主题分区是北坡景区以休闲健身、温泉疗养为主题的接待基地，山 山地别墅式旅馆、临水酒店会议中心及滑雪服务基地组成。选取适当位置恢复重 建尊德寺。2、参花健身休闲主题分区参花健身休闲主题分区建设跑马场及度假设施，配建的高尔夫练习场及滑 雪场。3、卧龙国际会议（会展）主题分区卧龙国际会议主题分区以一座大型现代化会展中心为主，山五星级酒店、高 级别墅、精品购物、女真祭台等组成的综合性会议度假休闲区，分为会议酒店区 和卧龙度假城两个部分。4、池西交通枢纽主题分区为长白山空中门户，机场规划停车

25、场占地5000m2,设200个车位。5、望天鹅冰雪主题分区望天鹅冰雪主题分区建设成为东北最大的高山滑雪训练基地，设计望天鹅和 天U 1112座综合性国际大型滑雪场。分别配置五星级和四星级标准酒店。第二十三条环境控制带控制要点环境控制带包括头道河、二道白河、槽子河、松江河、锦江、漫江、鸭绿江 等7条河流形成的景观环境控制带。具体措施是禁止随意改变河道河流走向，禁 止砍伐、破坏河流沿岸树木等植被，严禁开山取石或挖沙;河流两岸50m范圉内 禁止随意建设永久性构筑物,任何建设需经长口山保护开发管理委员会同意方可 实施；河流两岸的城镇需建设污水处理厂,污水处理达标后方可排放。第二十四条 保护地保护要点表

26、5-1长白山自然保护地规划一览表序 号名称保护内容保护面 积（ha ）保护要点1松花奇石保护 地松花石白河林业局境内的西部与 露水河林业局交界处S20设立保护站，划定保护区域2水禽保护地水禽露水河林业局境内的东北 部与白河林业局交汇处317 6设立保护站,划定保护区域3药泉保护地矿泉白河林业局的头道白河西 岸距二道白河火午站17k m处1155设立保护站,划定保护区域4长白松种质资 源保护地长白松纯 林白河林业局境内，二道镇附802设立保护站,划定保护区域5野山参保护地野山参保护区东部，白河林业局境 内的三道白河中游流域8000设立保护站,划定保护区域6红松种质资源 保护地红松种质保护区北部2

27、414设立保护站,划定保护区域7红松种质资源 保护地红松种质露水河林业局境内南部49 4 8设立保护站，划定保护区域8错草顶子火山 地貌保护地火山地貌孵水河林业局境内的错草 顶子61 0 3设立保护站,划定保护区域9阔叶林保护地阔叶林及 草戏蓉保护区北边缘的白河林业 局境内6 1 03设立保护站，划定保护区域10锦江湿地保护 地湿地保护区西侧,松江河林业局 境内的锦江下游5 6 65设立保护站,划定保护区域I1矿泉保护地矿泉保护区西北.松江河林业局 东北的三道松江河上游3 5 23设立保护站,划定保护区域1月牙湾保护地保护区东側边界的白河林1 300设立保护站,划定保护区域2业局境内13浮石林

28、保护地浮石林保护区东侧边界丿J牙湾南 部白河林业局1 2 36设立保护站，划定保护区域14越桔保护地越桔白河林业局南部.浮石林保 护地的东南方494 9设立保护站,划定保护区域15圆池保护地湿地保护区东、白河林业局东北 角边缘处70设立保护站，划定保护区域16天麻保护地天麻松江河林业局境内的松江 河上游10 1 80设立保护站，划定保护区域I7刺参保护地刺参保护区西南松江河林业局 境内南部的老黑河上游2 5060设立保护站,划定保护区域18炭化木保护地炭化木长白山南坡旅游公路边缘936设立保护站,划定保护区域I9冷水鱼保护地冷水鱼保护区南端.长白傑林经营 局的十五道沟、十六道沟、 十七道沟、十

29、八道沟范用内2 919 0设立保护站,划定保护区域2 O落叶松种质资 源保护地落叶松种 质长白傑林经营局境内的二 十一道沟和二十三道沟中 游流域5 2 17设立保护站，划定保护区域21木灵芝保护地木灵芝保护区东边缘白河林业局 境内1965设立保护站，划定保护区域第二十五条长白山北坡最区开发要点长白山北坡天池:修建六号界碑至天文峰木质步行栈道,天文峰高山苔原带 与高山花园设置隐形标志一一火山球作为防护，除山顶和天池水边建设索道基站 外，山上不再建设任何设施，水边建设木质栈道和观赏平台，尽可能保持原始风 貌。隐流瀑布：修建西山木质栈道,上山栈道两侧设置扶手,局部扩大隐流瀑布观 赏平台。“U”型谷:

30、改造通往天池的栈道，恢复自然景观；除部队外拆除所有宾馆、 饭丿占到山门外,彻底实现"区内旅游区外住”游览宗旨。在运动员村设置景区服 务中心和车辆换乘站、休息广场及停车场。拆除现有温泉的步行通道,沿东部山 脚建设木质栈道。利用一条现有引温泉的管道延伸至山门区，实现温泉资源的统 一管理。管道尽量地埋，减少对景观的分割与破坏。地下森林:岳桦幽谷北4km,有洞天瀑布、梯子河和一线天等景点，将现有 林中栈道沿二道口河段向南部延伸至温泉广场，至洞天瀑布的栈道向东延伸至公 路形成环路。第二十六条 长白山西坡景区开发要点长口山西坡天池:建设天池下行人行步道和至天池水面的步行栈道,修建近 天池水面的观

31、赏平台及观赏栈道，限制游人活动空间。除简单的护栏外,观赏区 不再建任何设施。长白山大峡谷：利用现有栈道延伸形成环路，栈道距地面高150cm,宽度I20 cm,长度近期25 OOm,远期5 OOOm,为木质结构，在峡谷处建儿处观景平台。 峡谷底部严禁游人进入，不建设任何人为设施,仅在较好的火山地质剖面处设置 较明显的说明标牌，提醒游人保护性观看，杜绝人为破坏。在技术可行情况下近 期可考虑开辟空中观赏航线,远期考虑建悬索桥，跨越南、北锦江，欣赏峡谷全 貌。长口山锦江瀑布:远期规划利用现有简易车行路修建生态公路，长度6 km, 路面为火山灰为主的三合土,路宽5m,通过电瓶车输送游客,公路尽端设置小型

32、 回车场、休息亭及生态厕所。道路与景点之间修建木质栈道，高1 50cm,宽12 OCnb长2 OOOm,尽可能形成环路，局部修建观景平台。长白山西坡岳桦林：沿途观赏，禁止进入。长白山西坡高山万亩大花园：路边设置移动式观光塔，禁止游人进入花园, 拆除已建的进入花园的栈道及平台。结合站点设置生态厕所。长口山锦江温泉：规划开展露天温泉浴旅游项Lh建设温泉广场,适合一年 四季旅游。长口山锦江：仅限于峡谷地带观赏，除科学考察外，禁止进入。长白山地下河：因河面低于地面30-6 Om,为谷深壁狭的深涧，仅在地面设 置观赏点，建设安全防护设施。长口山王池：游览线路为木质栈道，可以欣赏夏季岳桦林美景和冬季雾淞

33、景观。配套建设观景楼、白花屋和移动式厕所。五号界碑:为标志性构筑物,供游客照相。第二十七条 长白山南坡景区长口山南坡天池：规划修建停车场和简单的护栏，原则不再兴建任何设施。 长白山鸭绿江大峡谷:规划建木质栈道，栈道距地面高IOO-I 50cm,宽度 1 20cm,长度25 0 Om,局部建观景平台，用于欣赏峡谷全貌。长白山南坡岳桦林带：沿途观赏,禁止游人进入林地。长口山南坡高山花园:途中设移动式观光塔，禁止游人进入花园。四号界碑:为标志性构筑物,仅供照相等使用。第二十八条景区内旅游线路设计I、长白山北坡景区旅游线路1 1门区一浮石林一圆池一13号界碑一6号界碑一天文峰的生态旅游线路。将保护区外

34、围的浮石林和圆池纳入长口山旅游区范围内统一管理，利用在建 的边防公路形成长口山北坡的旅游环线。加固浮石林栈道并形成环路，开辟陆地 上观看峡谷的木质栈道，雨天关闭这一旅游线路。修整通往圆池的林间小路，以 火山灰为主的三合土作为路面,接近圆池湿地处铺设木质栈道，碑前Iom向东延 伸形成环水栈道，开辟林间栈道形成下行路。六号界碑周边均是苔原，需要修建 部分栈道，沿山峰边缘行进，陡峭处需设置警示牌，限制游客在天文峰的活动范 围。1. 2门区一导站口一天文峰-天池旅游线路。近期保留至天文峰的公路旅游 线路，远期在导站口建设索道，开辟至天文峰的空中游览线路,索道线路沿谷地 布置,避开“U”型谷内景观视线走

35、廊，逐步恢复天文峰公路的原始生态。1. 3地下森林一天池瀑布旅游路线。地下森林沿二道白河一服务中心一小天 池一温泉一长白山天池瀑布大众步行游览线总长度7k)o现有地下森林木质栈道 北部延伸至公路,形成环路,南部沿河逆流而上续建,沿途根据景观特点建设观景 平台、休息平台及护栏，设置环保厕所和垃圾箱等，危险地段配有安全提示。拆 除二道口河上的小水电站,恢复原有河道,对河岸进行整治，利用天然毛石堆砌形 成水坝，局部扩展形成4个水面。乱石集中区域整建特色雕塑园。拆除天上温泉 建露天温泉体验广场，改变温泉出露区域的线路走向Ll的是恢复泉眼的原始地貌, 隐藏引泉管道。观瀑平台建设充分考虑泥石流和滑坡。冬季

36、在温泉体验广场下游 相对平缓的地段设置冰滑道,满足冬季旅游要求。1.4天池瀑布至小天池旅游线路。长白山瀑布一岳桦林一西山山脊一隐流瀑 布一高山花园一岳桦林一小天池的云中漫步游览线全长4. 5 km,线路由长白山 瀑布观赏平台开始，部分线路利用原有的岳桦林下的石阶，通过新修建的木质栈 道至西坡山脊，沿山脊修建木质栈道至隐流瀑布，下山线路沿山脊北行，经过高 山苔原时需架设木质栈道，岳桦林至小天池路段可采用火山石铺设,拆除药王庙， 建小天池休闲广场。1.5天池路线。“U”型谷水泥栈道-乘槎河一天池-天文峰。建议采用大地景 观的方法,将外表水泥色改涂绘成近自然的杂色，尽可能将栈道隐藏在山体中。 乘槎河

37、岸边的步行道路用河石铺砌,局部可近水。天池岸边保持原貌,利用现有的 人行便道建设滨水栈道至规划的基站，通过索道抵达天文峰。2、长白山西坡景区旅游线路观光路线包括西门一天池旅游线、服务中心一长口山大峡谷旅游线、服务中 心一瀑布旅游线、服务中心一王池旅游线。2. 1天池路线整治天池停车场,建设石质登山下行步道，下天池栈道尽可能隐蔽,天池水面 部分的游览空间全部采用木质，设置观赏平台。2. 2服务中心一长白山大峡谷路线在原有简易路基础上改造Ill服务中心到锦江大峡谷7km道路,路面为火山灰 为主的三合土。大峡谷栈道形成环路，建设入口处电瓶车回车场。2. 3服务中心一锦江瀑布路线在原有线路基础上改造车

38、行道，局部设会车带。禁止游人随意下车。人行道 为木质栈道，长度约为I 5 O Oln左右,每3 0 OnI设置休息平台。2、4服务中心一王池旅游线开辟主要道路至王池的旅游公路,长I 500m,路面为三合土,修筑I 50Oln木质 栈道。3、长白山南坡景区旅游线路南门一鸭绿江大峡谷一天池旅游线定位为精品旅游线路,限制游客人数。在 横山站建设南坡门区，设置造型独特的山门以及小型游客服务中心南坡。4、环天池步行旅游线路长白山天池周LIl峰生态体验旅游线路山西坡山门-锦江大峡谷-天池脚下- 中朝边境5号界碑-悬雪崖-青石峰-口云峰峡谷-口云峰（或饶过）-芝盘峰-锦屏 峰-观日峰-龙门峰一北坡小天池-口

39、山瀑布-温泉-原始森林-北坡山门，全长1 7 km。年控制游客2 0 00人以内，由专门的导游陪同,进行登山探险、科普和美 学欣赏活动。第二十九条 区外旅游线路1、俄罗斯旅游线路,长白山-延吉-环春-扎诺比诺-俄罗斯海参歲-朝鲜束草, 是一条东北亚多边跨国旅游线路。2、朝鲜旅游线路，长白山-长白县城-朝鲜惠山-长白山东坡,为环长白山天 池游览线路。3、南韩旅游线路，通过空港到汉城，也可以通过长白县城转道朝鲜进入韩国。4、集安旅游线路，沿鸭绿江通过新修的边防公路顺流而下，也可以通过口 山、通化到达。5、镜泊湖旅游线路，是一条北上的山水之旅线路。6、松花湖旅游线路,是进入吉林省中部核心地带的山水之

40、旅线路。第三十条导游设施配套1、标识系统1. 1旅游区标识:在长白山的北坡、西坡、南坡三个门区设置长白山自然保 护区标志及旅游区导游图，长白山采用邓小平题写的'长白山”三字。1.2景区入口标识：在所有景区的进入位置设景区入口标志并附相关导游 图，标志采用当地石材。导游图标明景区情况、交通情况、景区简介等。1. 3景点标识:设于各景点的相关位置，图文结合，介绍各景点的各方面情 况。标识全部采用当地火山石,置于地面。标识一般在O. 3m×0. 5m范围左右, 风景区内景点标识全部统一,并附英文对照。1.4道路标识：按照国际惯例设置道路标识，中英文对照。1 .5景物标识：Ll的是实

41、现科学普及和环境教育功能,标牌的内容设计应通 过多学科设计人员的实地考察确定。2、导游系统在三个门区的游客服务中心通过实物、图片、文字、影视、表演等手段，综 合反映自然保护区的概况、特征、价值、保护要求、游线选择、安全知识、急救 知识等,并进行咨询、讲座、救援等活动。主要包括:沙盘模型、图片文字导游图、 电子导游系统、人工讲解导游等。第三十一条典型景观规划1、植物景观规划维护原生种群和区系，保护古树名木。因地制宜按照地带性分布规律恢复植 被,对旅游线路采用轮休制度。在旅游设施建设用地范围内，尽可能保留原有高大 乔木,保持一定比例的绿化覆盖率和绿地率。2、建筑景观规划旅游区内部队、边防等必须驻区

42、机构建筑外观采用石材，建筑风格为寒地山 地建筑风格,坡屋顶，建筑层数不超过3层。3、竖向地形规划合理利用地形要素和地景素材，随形就势，因高就低组织地景特色,把未利用 的废弃地和已采伐的林地纳入治山理水、接待设施建设用地加以规划利用。六、旅游产品开发与推广第三十二条旅游形象1、旅游主题形象锦绣白山,神奇天池2、旅游支撑形象观赏火山神奇地貌，饱览神山浪漫雪韵参与奇林冰雪运动,沉浸圣水温泉暖雾第三十三条营销口号1、冬季旅游营销口号走进冰雪香格里拉长白山长白山绿野白雪,松花江碧水冰晶大荒奥处清凉国，玉界琼乡长白山2、秋季营销口号：流金山水,五彩关东3、春季营销口号：万古山水林雪,千载关东人文4、夏季营

43、销口号梦幻天池，纯净之蓝第三十四条二十四精品天池四季、长白瀑布、地下森林、林海雪原、高山花园、垂直地带、锦江峡 谷、锦江瀑布、鸭绿江峡谷、双瀑并流、长口温泉、梯云温泉、山地雾淞、王池 笑月、岳桦幽谷、望天鹅冰雪、地下暗河、炭化木带、圆池怀古、鸳鸯戏水、美 人松韵第三十五条四十九景点I、长白山自然保护区内景点长白山天池、长口山四里熔岩隧道、长白山锦江大峡谷、长白山鸭绿江大峡 谷、长白瀑布、锦江瀑布、玉兰瀑布、隐流瀑布、彩虹瀑布、洞天瀑布、鸳鸯湖、 王池、黑风口、长白山“U”型谷、长白山地下森林（谷底森林）、乘槎河、牛郎 渡、补天石、聚龙温泉、锦江温泉、长白山睡佛、炭化木生成带、松桦恋、合欢 树、

44、双梯子河、王池花园、莺尾花园、岳桦花园、瀑布花园、老虎背、喘气坡、 长白山风灾区遗迹、针阔混交林景观带、针叶林景观带、岳桦林景观带、高山苔 原景观带2、长白山自然保护区外景点圆池、长白山自然博物馆、长白山峡谷浮石林、长白山和平滑雪场、东北 虎林园、长白山美人松苑、长白山药水泉、长白山第一漂、长白山朝鲜族民俗风 情园、露水河国际狩猎场、望天鹅风景区、长口山高山滑雪场、仙人桥温泉旅游 度假村、长白山药仙园、长白山红松王景观、奶头山抗日遗址 第三十六条 旅游产品开发1、生态观光旅游产品依托长白山自然保护区内山地、水体、森林等景观典型，围绕和利用长口山 广阔丰富的森林和动植物资源以及众多的温泉群和江河

45、湖泊，大力发展生态旅 游。该产品主要由观山（奇峰）、观水（天池、瀑布、温泉、河流）、观林（原始森 林、垂直地带性分布等）、观地（浮石林、峡谷等）组成。2、休闲度假旅游产品发展夏季避署度假旅游，冬季发展温泉疗养旅游。3、冬季冰雪旅游产品近期利用西坡、北坡四条旅游景观线路开展冰雪风光游,远期建设参花大众 滑雪场、望天鹅高山越野滑雪场等，使长白山成为世界级的滑雪胜地。4、科考研修旅游产品以四条旅游景观带为主，充分发挥长口山天然生态博物馆的功能。第三十七条旅游线路组织1、北坡一日游观光线路1. 1北坡山门-天文峰-天池-长白山瀑布-温泉广场-滨河栈道-服务中心-地 下森林一北门。I . 2北坡山门-浮

46、石林-圆池一6号界碑-天文峰一长白山瀑布-温泉广场-滨 河栈道-服务中心-地下森林一北门。1. 3北坡山门一温泉广场-长白山瀑布-隐流瀑布-小天池-服务中心-地下森 林-北门。为新开辟的较为精致的游线。2、西坡一日游观光线路2、1西坡山门-天池停车场一天池-服务中心一锦江瀑布一王池-西门。2 . 2西坡山门一天池停车场一天池-服务中心-锦江大峡谷-西门。3、北坡二日游线路（方案一）第一天:北坡山门-天文峰-天池-长白山瀑布-温泉广场-滨河栈道-服务中心 一地下森林-北门。第二天：北坡山门一温泉广场-长白山瀑布-隐流瀑布-小天池-服务中心-浮 石林-圆池-北门。4、北坡二日游线路（方案二）第一天

47、:北坡山门-浮石林-圆池一6号界碑-天文峰-黑风口-服务中心-地下 森林-北门。第二天：北坡山门-温泉广场一长白山瀑布一天池-隐流瀑布-小天池-服务中 心-北门。5、西坡二日游线路第一天:西坡山门-天池停车场-天池-服务中心-锦江瀑布-西门。第二天：西坡山门-锦江大峡谷-服务中心一王池-西门。两日游时间比较宽裕,对西坡景区有相对全面的了解和认识。6、三日游线路6. 1西坡、北坡组合I第一天:北坡山门-天文峰-天池一长白山瀑布-温泉广场一滨河栈道-服务中 心一地下森林-北门。第二天:北坡山门-温泉广场一长白山瀑布一隐流瀑布-小天池一服务中心一 浮石林一圆池-西坡。第三天:西坡山门-天池停车场一天

48、池-服务中心-锦江瀑布或锦江大峡谷-西 门。6.2西坡、北坡组合II第一天:北坡山门一温泉广场-长白山瀑布-天池-隐流瀑布-小天池一服务中心-西坡。第二天：西坡山门-天池停车场-天池-服务中心-锦江瀑布一西门。第三天:西坡山门一锦江大峡谷-服务中心-王池-西门。7、科考线路设计开展之前应有详细的策划与布线，先做可行性研究报告，具体开展活动中， 最为重要的是有详细的指示系统、解说系统,陪同人员具有相当高的专业知识。 根据不同对象细分不同专业市场，选择不同路线，一般应告知每条路线大约里程 及难易程度和对体力需求，对特殊地点设置标识牌。第三十八条旅游商品生产长白山逐步形成结构合理、市场畅销、附加值高

49、的旅游商品产业,充分利用 长白山山珍、野果等资源优势，实现产品系列加工,提高国内外市场占有率;利用 “人参之乡”所特有的人参、西洋参、鹿产品及动植物药材的资源优势，发展人 参、西洋参、鹿茸系列产品及深加工,提高产品科技含量和附加值;发挥长白山丰 富的天然药用动植物开发以天然药用动植物为原料的新产品，开发国际市场，推 行“名牌”战略，大力发展药业;利用长白石（中国四大名砚用石）、林木、矿泉 水、火山地貌等资源优势,生产工艺品、绿色食品，推行“绿色商品”系列。七、旅游营销体系规划第三十九条旅游营销渠道1、完善旅游产品代理制，组建覆盖全国的分销网络。2、积极参加国内外举办的各种旅游交易会。3、加快建

50、设网络分销渠道。4、制作各类旅游宣传用品，充分利用各种媒体做好旅游宣传工作。八、旅游接待服务体系规划第四十条旅行社规划I、组建长白山旅游发展有限公司，相应成立北、西、南旅游分社。组建长 白山特色旅行社。2、加强旅行社经营和管理人员的正规培训，配备外语导游,满足国际游客的 需求。四十一条住宿设施规划1、需求预测表8- 1主要旅游接待基地床位需求一览表基地名称接待人数（万人）床位数备注池北经济区（二道白河镇区）3028 00平均滞留25天.4个丿打四星、三星、二星 和一星宾馆比例为25做30%:2 0%:25%池西经济区（松江河镇区）50937 5平均滞留25天，4个月，四星、三星、二星 和一星宾

51、馆比例为25%:30%： 20%： 25%池南经济区（漫江镇区）101 5 00平均滞留25天，4个丿,四星.三星.二星 和一星宾馆比例为20%: 3 5: 20% :25%和平温泉度假主题分区107 00五星和四星宾馆比例为50%： 50%望天鹅冰雪主题分区303 0 00平均滞留40天.9个丿五星.四星和三星 宾馆比例为30% 4 0: 30%卧龙国际会议（会展）主题分l×4040 0 0平均滞留40天,9个丿五星.四星和三星宾 馆比例为3 0%: 4 0%： 3 0%参花健身休闲主题分区20230 0平均滞留40天，9个月五星和四星宾馆 比例为30%： 40%: 3 0%合计1

52、9 0236 7 52、规划布局长白山旅游住宿接待设施按“高、中、低三个层次,会议、休闲、体验三种 类型”的模式布局安排。高档会议、健身休闲布置在和平温泉度假主题分区、望 天鹅冰雪主题分区、卧龙国际会议（会展）主题分区、参花健身休闲主题分区；中 低档宾馆分布在池南经济区（漫江镇区）、池西经济区（松江河镇区）和池北经济 区（二道白河镇区）。第四十二条旅游餐饮设施规划北坡景区：北坡天池游客服务中心设置2 4 O O座餐厅,建筑面积400Onl西坡景区：西坡峡谷游客服务中心设置4 000座餐厅,建筑面积8500m南坡景区：南坡山门游客中心设置50座餐厅，建筑面积2 0 OOm2o第四十三条 旅游文娱

53、设施规划远期文娱性建筑的建筑面积为0. 63万文娱设施的分项配置指标按照旅 游总体规划通则设置,配置指标见表8-2。表8-2文娱性建筑配置指标表名称规模规划数虽电影院300 60 0座2个/20干床3多功能厅20 0 IOOOmz1 /2 0千床2图书阅览1 50-500m21 /2 0千床2青年中心L/20千床2夜总会、舞厅150-200m23-4/2 0千床5九、旅游支撑体系规划第四十四条对外交通系统规划1、航空长口山松山旅游机场到2010年航空旅客呑吐量达到2 8万人,航空货运量达 到1400吨。规划期末开辟长白山至延吉、长春、沈阳、哈尔滨、北京、上海、 大连、青岛、平壤、汉城、东京等空

54、中航线。利用池北经济区（二道白河镇）的直升机停机场为消防专用机场。2、铁路对现有线路进行改造，提高运行质量，增加旅游专列，以高效、无污染电力 机车取代部分内燃机车,取消剩余蒸汽机车。建设二道白河一和龙的铁路,靖宇- 松江河铁路、池南、池北森林小火车,形成东三省东部纵向铁路主干线。3、公路3. 1对外公路网络:规划沈阳一新宾一通化一白山为一级公路，长春一双阳 桦甸一靖宇一抚松一松江河为高速公路,长春一伊通一辉南一白山为高速或一 级公路，白山一松山机场高速公路;抚松一二道白河为一级公路：营城子一靖宇 抚松、丹东一集安、临江一长白为.级公路。3.2旅游快速公路:规划二道白河一曙光林场一开峰林场一松江

55、河一漫江一 望天鹅一横山的环山公路为标准一级公路。3. 3旅游客运车辆:到200 5年，旅游客运空调车比重达到4 0 -50%,到2 020年，旅游客运空调车比重达到8 0 -9 0 %o第四十五条 景区交通系统规划1、车辆运行长白山自然保护区内实行封闭管理,外部车辆未经允许不得进入景区。景区 内运行环保客车，实行定点、定线、定时、定量旅游。长白山北坡、山门一服务 中心停车场运行旅游专业环保车,服务中心（运动员村）一天文峰旅游专业导站 车,服务中心一温泉广场运行电瓶车。西坡一天池运行旅游专业环保车，服务中 心一锦江瀑布或锦江大峡谷及王池运行电瓶车。2、站场设计2. 1北坡环保车从山门至温泉停车场。往返40km,设怪坡、地下森林、服 务中心、小天池、温泉广场及温泉停车场6个站点。导站车运行路线为服务中心 (运动员村位置)至天文峰,往返20. 4 km,中间在黑峰口设站点。2. 2西坡环保车从山门至天池停车场往返6 Okm,设高山花园、梯子河、服务 中心、天池、王池等5个站点。2. 3南坡运行环保车，跟车服务。设炭化木、大峡谷、高山花园、天池4 个站点。第四十六条 供电工程规划1、供电负荷预测表9-1用电