旅游发展趋势与发展战略

1、旅游发展趋势与发展战略1旅游发展战略概述1.1 什么是发展战略战略：战争谋略或战争策略。是对战争全盘的整体性、长期性大谋划。延伸向商业、经济、社会发展等领域。发展战略：对于发展的全局性重大谋略，决定全局命运或前途的谋划 （ 计划 ） 。陈澹然 （清）： 不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。特征 ：整体性、思想性、前瞻性、宏观性，长期性。战略思想不是空洞的理论，而是指导行动的纲领。战略和规划没有本质的差别，而是层次的差别，相对来说，规划强调局部性、技术性、务实性、综合性、操作性（具体但不是流水帐计划，而是实施纲领） 。战略和规划是纲目的关系。1.2 旅游发展战略解决什么问题发展思

2、想：解决思想观念和发展思路问题，即围绕预期目标而提出的总体思路和原则性要求。发展模式：解决发展模型与路径问题，即遵循的范式、套路、途径及其要求达到的发展效果。如全域旅游。发展目标：解决总体目标问题，即根据发展条件，确定宏观目标。如国际、国内、地方的知名品牌、著名品牌。发展格局：解决发展的时空格局问题，即为了实现目标而在时间和空间上的总体部署。发展重点：解决不同层次的发展重点问题，即为了实现目标而确定优先发展的各层、各类重点。发展策略：解决发展的战略措施问题，即为了保障目标的实现而解决的政策、法规、对策问题，提出重大战略。发展战略涉及到的主要战略内容有合作战略、竞争战略、营销战略、品牌战略、融资

3、战略、科技战略、人才战略、资源战略、管理战略、企业战略。发展战略的本质特征是“发展”。1.3 制定发展战略的依据本地旅游发展的综合条件，地方社会经济发展对旅游业的要求，旅游资源与产品的竞争力，旅游产品市场适应性，竞争的优劣势，旅游业发展的外部环境和机遇，旅游发展趋势和旅游需求趋势；现有政策和策略的有效性，战略目标的指标选择和指标依据科学性分析。2旅游发展背景与趋势分析2.1 旅游发展背景宏观背景中国面对的国际旅游发展背景，国内旅游发展背景，区域旅游发展背景区域背景根据相关研究，分析国际国内经济形势、区域社会经济特点和区域发展活力，进而分析对外经济文化联系与大流通的发展机制及其未来趋势，预测发展

4、大旅游的社会经济条件区域交通格局，经济发展态势，省市之间资源共享、市场共享，区域协作的发展观。2.2 旅游发展环境分析政治环境分析(Political) ：各级党、政对旅游的重视；发展、稳定和安全的政治要求；政策法规保障。经济环境分析(Economic) ：总体经济发展，第三产业的地位，基础设 2施，城市建设与城市旅游发展的融合，资源型城市转型与旅游发展的结合。社会和文化环境分析(Socialandcultural) ：全面小康社会的建设对大旅游的要求和促进，区域人口、文化对发展旅游的影响，区域形象。技术环境分析(Technological) ：技术进步与旅游开发的结合，信息服务和目的地营销的

5、技术水平，软性技术与旅游发展(人力资源、社区发展等)。2.3 旅游发展趋势产业融合已经成为大趋势，大旅游观、全域旅游理念成为新的发展观。旅游增长由数量扩张型(产品扩张、市场扩张)向效益增长型的集约化方式转变。国际国内经济文化联系加强，商务、公务、会议和科技文化交流活动将更加频繁。形象与环境成为竞争的重要筹码，对环境和形象塑造提出更高要求。观光旅游者的活动模式、行为规律和兴趣点将发生变化，出游次数增多，停留时间减少。旅游活动趋向立体化和郊区化，城市旅游与郊区旅游并行，城市休闲和乡村度假渐成时尚。城市经济文化要素和旅游要素的聚集导致旅游城市化的加剧；城市居民的休闲、出游需求推动面向本地的休闲产业发

6、展，并进一步带动面向外地游客的旅游业的发展。知识经济和信息技术对旅游业的影响日益深入，人才竞争日趋激烈。旅游地增多，竞争激烈，游客对服务质量、水准的要求提高，旅游服务趋向优质化、品牌化。随着经济、社会和文化的发展，旅游产品趋向多样化、个性化、社会化和精品化。在科技进步和经济全球化格局的影响下，旅游经营趋向全球化，旅游品牌管理和产品营销趋向网络化。 3随着旅游市场竞争不断加剧，旅游企业趋向集团化与个性化两极发展。世界经济消费的个性化特点促进了旅游消费迅速趋向个性化，自助旅 游大发展。个性化旅游需求推动旅游走向主题多样化，以游客为中心的发展 观。从世界经济一体化和多极化发展态势来看，21世纪客流将

7、由相对集中渐渐趋向分散化发展。旅游管理趋向知识化、规范化、人性化和绿色化。旅游投资渠道的多元化。带有主题性和刺激性的项目、动态旅游项目等开发周期短，见效快的产品更为投资商青睐。3旅游需求趋势分析3.1 需求与产品对应分析根据不同类型的景点市场调查、城市过夜旅游者调查和外围旅游需求调查，对旅游产品与需求进行对应分析，寻求不同吸引物的市场结构，不同区域的主导旅游吸引，作为需求预测的依据。不同市场和不同产品的对应。3.2 未来旅游需求趋势根据旅游供求关系对应分析和大旅游发展条件分析，预测旅游需求趋势和旅游产品吸引的空间与类型结构。1）短途观光休闲需求增长的可能，周边中程旅游需求增长的可能？2）对远途

8、观光客人的旅游吸引潜力？3）以商务旅游者为主体的城市旅游发展空间？4）城市旅游市场转化为观光度假市场的可能，景点共享城市市场？5）文化类旅游产品发展的需求趋势和建设 46）客源地发展与变化趋势：省内、周边、国内远途市场变化趋势，港澳 台市场变化趋势，国际市场潜力分析。4优劣机威（SWOT）分析SWOT 分析法由美国旧金山大学的管理学教授80 年代初提出来，在市场营销管理中经常使用的分析工具。在旅游研究中，主要是对区域旅游内外部 条件进行综合分析，进而分析其优劣势、面临的机会和威胁的一种方法，不 仅仅应用于市场营销战略的制定，而是为整体战略分析服务。SWOT（ Strength， Weaknes

9、s， Opportunity， Threat） ： S， 强项、 优势；W，弱项、劣势；0,机会、机遇；T,威胁、挑战。从整体上看，SWOT可以分 为两部分，即外部环境因素和内部能力因素。外部环境因素包括机会（O）因素和威胁（T）因素，它们是外部环境对区域旅游发展直接有影响的有利和不利因 素，属于客观因素，一般归属为经济的、政治的、社会的、市场的、竞争的等不同范畴；内部能力因素包括优势（S）因素和弱点（W）因素，它们是自身存在的积极和消极因素，一般归类为城市形象的、资源开发的、管理经营的、市 场促销的等不同范畴。在调查分析这些因素时，不仅要考虑到区域旅游的历史与现状，而且更要考虑区域旅游的未来

10、发展；不仅要考虑纯旅游的因素，更要考虑区域社会、经济、文化和环境的因素。最后，SWOT 法应用系统的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析。运用这个方法，可以对区域旅游所处情 景进行全面、系统的研究，有助于制定区域旅游发展战略和计划，以及与之 相应的发展计划或对策。4.1SWOT要素分析（汕头为例）S： 强项、 优势 资源优势，区位优势，经济优势，观念优势，人才优势等。W： 弱项、 劣势 产业内部结构与整体素质的矛盾如 产业要素发展不平衡、 5各要素内部发展的不平衡、地区旅游业发展不平衡；新产品开发的浮躁与可持续发展的矛盾；旅游中心城市功能不健全；旅游业的科技含量有待提高；地方经济环

11、境的制约和经济吸引力的弱化；城市建设以及环境破坏的影响。O:机会、机遇国际大环境机遇，国家和地方政策机遇，管理体制与管理 模式变更带来的机遇，区域社会经济重大事件和变化带来的机遇，科技进步和文化发展机遇。【国家将继续加大对旅游业的支持力度；【汕头市旅游局升格为行政职能部门；“重建信誉，重塑形象”的 “生命工程 ”推动社会进步和经济复苏；【世界特别是东南亚经济明显好转，经济复苏对于以商务旅游为主体的汕头城市旅游具有直接的推动作用；【我国经济持续高速增长，国内旅游市场空前繁荣；【台湾与大陆互通是历史必然，汕头与台湾直航可能性较大；【国家 “十 .五 ”规划已将旅游业作为重要的支柱产业来发展。T：

12、威胁、挑战空间竞争与项目竞争加剧；国家的全面开放带来的沿海优势弱化；旅游大环境营造难度；不同程度的地方割据和行业壁垒制约了大型旅游区和整体旅游发展。【来自于周边城市经济发展的挑战汕头城市与区域经济近年来受到错误的经营理念和某些非法经营者的拖累，内外贸严重滑坡，港口吞吐量下降，经济环境变差，外来投资减少，对旅游发展的直接负面影响是来汕的客商减少。同时在经贸方面的竞争对手广州和深圳却保持着强劲的发展势头，厦门在远华案之后，也形成良好的发展态势。【来自于城市品牌的挑战汕头是一个以城市旅游为主体的旅游区，深圳、珠海、厦门等均把旅游业作为城市的主要功能，把建设花园式城市、园林化城市或山水城市作为目标，把

13、营造人居环境与营造旅游环境或打造城市整体 6品牌作为市政重点工程。但汕头城市建设表现出的机械扩张问题突出，新城区建设理念陈旧，城市形象遇到了上述对手的强力竞争。【来自于产品禀赋相似的旅游地的挑战全国的旅游开发，特别是沿海与海岛旅游产品的大量出炉，对汕头“海 ”牌旅游产品构成强有力的替代性竞争，导致客源分流。在这方面厦门威胁对汕头最直接，厦门是老牌的海滨旅游城市，经过多年的经营已经形成了品牌形象，厦门在国内的旅游号召力远远胜于汕头，是一个近距离的强力竞争者。【加入世贸后将面临的冲击加入世贸后，随着国家对服务业的放开，将加剧旅游企业的分化，大型集团化和小型特色化将成为旅游企业分化的优选趋势。旅游跨

14、国集团凭借其品牌和网络优势，将使大批进入中国的国际市场和一部分出境市场在其品牌内部流动，象汕头以旅行社和酒店为主要效益来源的地区，必将面临巨大的冲击。4.2综合分析从以上内部和外部情况分析进行综合评价。5旅游发展动力分析供给与需求总特征，产品结构与市场结构对应分析，旅游产品的市场适应性评估。5.1 产品结构与市场结构对应分析(1)产品的吸引范围分析不同旅游产品所吸引的市场范围，吸引范围大者具有主导动力素质。(2)产品的需求类型分析不同动机的需求类型对产品的需求量，量大者具有主导动力素质。(3)产品需求的时间差异分析对产品需求的时间分配，分配均匀者具有主导动力素质。5.2 产品贡献度分析根据上述

15、分析，结合未来可能开发的新产品规划、社会经济发展趋势、可能形成的或争取形成的特殊政策和大众旅游消费趋势的变化，对不同类型的旅游产品所产生的综合效益及其相关牵引作用进行综合评价，贡献度大者具有主导动力素质。同时结合未来趋势进行必要的平衡分析。5.3 旅游发展未来动力分析5.3.1 驱动因素分析（主要分析哪些因素推动本区域旅游发展，各种因素的特点与作用）（1） 市场因素 ：主要从旅游需求调查来分析市场的动力效应 需求类型与需求量。（本省居民的旅游需求、周边省市的旅游需求、国内远途旅游需求、国外旅游需求、可以共享的周边市场；各类旅游群体的旅游行为规律及其要求）（2） 产品因素 ：主要从本地可提供的旅

16、游产品的市场适应性来分析产品的动力效应 产品的吸引力与可持续发展能力。（产品的类型、产品旅游适宜性、产品引力强度、产品结构与互补性、市场的可引导性、可共享的区外产品。 ）必须重视 组合产品如城市整体、区域整体性产品、地段性产品；重视老产品的整合于优化。必须重视 非物质性旅游产品和社会产品的市场效应。（3） 支持因素：主要从社会、经济、文化环境因素分析旅游发展环境的动力效应，对旅游发展的支持与制约。（4） 中介因素：主要从中介系统在联络产品和消费的功能与适应性分析动力效应 引导消费能力；指导生产的能力；将旅游需求转化为旅游活动的适应能力。5.3.2 主动力与辅助动力 8寻找推动旅游发展的主导动力

17、，不同区域旅游发展的主导动力，确定相 应的辅助动力，不同因素的作用及营造要点。主导动力分析定律：可能吸引范围大、需求量多、需求时间变化小的旅游产品是可能对当地旅游发展贡献度大的产品和可培育的主导发展动力。6旅游发展战略研究内容体系6.1指导思想确定发展思想和围绕目标而确定的实施方针，制定围绕着区域整体发展的宏观战略目标。突出指导性、原则性、综合性、前瞻性。例河南：以科学发展观为指导，依托丰富的文化、生态旅游资源和优越的区位、交通条件，确立“城市旅游与景区旅游并重，文化旅游与生态旅游并重” 的发展模式，着眼大旅游，营造大环境，开发大产品，实施大营销，发展大产业；全面提升旅游产业素质、服务水平和产

18、品竞争力；充分发挥旅游业的关联带动作用，为推动中原崛起、全面建设小康社会做出积极贡献；将旅游业培育成为国民经济的动力产业和重要支柱产业，将河南建设成为现代化旅游经济强省。指导思想的内涵主要包括以下几个方面：（ 1） 战略总思路以大旅游观念指导和实现河南大旅游产业的大发展。 “大”不仅指规模大，更是指旅游涉及范围和影响大（涉及各行业、各部门）、产业规模和链条大。 “大发展”不仅指发展速度快，更是指各行业、各部门全力支持旅游的发展。（ 2）着眼大旅游大旅游是与“六要素”的小旅游相对而言的。 “着眼大旅游”就是树立大旅游发展观，抓住中部崛起和中原崛起的战略机遇，在推动区域社会经济发展的过程中培育旅游

19、发展的整体动力。9（ 3）营造大环境大环境是硬环境和软环境的总称。 “营造大环境”就是加强区域基础设施、旅游设施和生态环境等硬件建设，推动旅游发展机制和管理体制创新，努力营造旅游发展的社会、经济、文化软环境。1.1 4）开发大产品大产品既包括有形的物质产品，也包括无形的抽象产品。“开发大产品”就是深入发掘中原文化和山水旅游资源内在潜质，开发精品旅游景区，努力打造城市旅游产品，拓展社会旅游产品，推动服务产品的完善和延伸。1.2 5）实施大营销大营销是以现代化营销观念为指导的全面营销和全过程营销。 “实施大营销”就是坚持旅游形象和区域整体形象培育相结合，旅游营销与区域整体营销、城市营销、社会营销、

20、联合营销、品牌运作相结合，提高旅游营销绩效。1.3 6）发展大产业大产业是把旅游业与国民经济和社会发展的各个行业密切结合，打造超越“六要素”的大旅游产业。 “发展大产业”就是推进旅游产业要素结构和空间布局的调整与优化，强化产业核心层，推进社会化拓展，优化支持系统，拉长产业链，发展大产业，实现跨越式发展。6.2 旅游发展模式与驱动机制由旅游主导动力分析确定整体旅游发展的动力模型如：产品驱动型、经济驱动型、市场驱动型、科技文化驱动型、形象驱动型、综合驱动型等。主要用于制定未来宏观旅游发展战略，以便制定机制创新和营造旅游发展动力的对策；不同区域的旅游发展模型。提出不同模式相应的旅游发展驱动机制和培育

21、动力的途径。例：河南以城市旅游与景区旅游并重，文化旅游与生态旅游并重，强化社会产品和服务产品的辅助动力，强化旅游环境支持力的大旅游发展模式。动力培育 ： 10(1)培育旅游发展的经济动力 努力提升区域特别是城市的综合经济活力, 尤其重视以大流通业为核心的第三产业的发展，增强旅游持续发展的经济驱 动力；(2)培育旅游产品的吸引力加强品牌培育，重点建设文化与山水精品景 区，强化城市旅游产品、社会旅游产品和服务产品的吸引力，策划建设吸引 力强、生命力长、影响力大的旅游新产品；(3)培育旅游环境的支持力 在硬环境建设的同时，重视软环境建设，培 育旅游发展的大环境，形成有力的旅游发展支持系统；(4)培育

22、旅游发展的整合力 坚持旅游开发与城乡建设一体化原则，在各全省旅游发展整体动力旅游大环境旅游发展直接动力旅游大环境、王导动力整合效应、王导动力辅助动力旅游服务产品(美食/娱乐/购物/休/修学)辅助因素市场共享省内游/国内游/出境游(观光/休闲/度假/ 寻根/武术/宗教)城市旅游产品(商务/公务/会议/ 购物/观光/休闲)本省/周边省/ 全国和世界市场、王体市场社会旅游产品(观光/休闲/产业/科教/修学/特种)本省市场旅游大环境旅游大环境培育区域综合经济推动力；培育旅游大环境支持力;旅游开发与区域建设一体化的整合力河南省旅游发展模式图解项建设中充分考虑旅游发展的要求，营造区域旅游发展的整体合力6.

23、3 战略目标11是一种方向性目标，是就旅游经济总体目标和发展水平、产业结构、发展机制、产品结构等制定的宏观目标。例河南：总目标：在规划期内，把河南建设成为文化特色鲜明，景区旅游繁荣，城市旅游发达，旅游大环境优越，产业拉动效应明显，集观光、度假、商务、会议、博览、寻根、体育、宗教、美食、购物、娱乐旅游于一体的华夏文化旅游中心、山水观光度假胜地，国内首选、世界知名的直接旅游目的地之一的现代化旅游强省。旅游发展分层次目标：1）旅游资源开发，2）旅游项目建设，3）产品竞争力， 4）旅游发展水平，5）旅游产业效益，6）管理现代化，7）生产力布局，8）旅游城市建设，9）旅游环境营造。6.4 战略重点战略重

24、点是根据旅游发展条件，为实现旅游发展目标而制定的优先发展和扶植的旅游事项。例河南：发挥现有优势的重点系列重点内容：武术文化、古都文化、宗教文化等优势旅游产品的优化升级；大嵩山为龙头的四大名山人文与山水资源深度开发和品牌提升；以商务旅游为重点的城市综合旅游项目建设。强化薄弱环节的重点系列重点内容：非物质文化资源的产品转化；祖根文化的产品转化；生态旅游、城市休闲、度假产品的强化；常规化、商业化的商务会展项目强化；服务产品的强化。培育核心竞争力的五大重点工程产品调整与优化工程：战略重点从“三点一线”和“一带四区”向“一心、两带、五区、六板块”的功能性大旅游网络结构转变；产品结构由文化旅游产品为主转变

25、为文化与自然旅游产品开发并重；由观光产品为主转变为观光、度假、商务和其它专项旅游产品系列并举。培育八大品牌（重点打造 12“少林龙门”龙头旅游区，整合中原古都、黄河之旅和中华祖根三大文化品牌，培育嵩山、南太行山、伏牛山和桐柏大别山四大名山品牌）、五大整合工程（中原古都群，黄河文化风光旅游带，伏牛山生态旅游区与旅游度假区，南太行山旅游区，桐柏大别山生态与红色文化旅游区）和二十个重点旅游项目。形象工程与市场战略：旅游形象与区域形象同步塑造的目的地整体形象工程；整体营销和旅游个性化营销并举，海外营销与国内营销并重，加强重点市场的营销攻略。环境优化工程： 以实施 “中原崛起 ”战略为契机，结合未来创建

26、最佳旅游城市活动，推动全社会关心和支持旅游发展，优化影响旅游发展的大环境。体制改革工程：深化行政管理体制改革，树立大局意识和服务意识，优化旅游发展机制；推进市场导向的旅游体制改革，消除束缚旅游生产力发展的体制性障碍；推进国有旅游企业改革，发展非公有制经济，拓宽旅游投资渠道。旅游科教工程：加大旅游人才培养和引进力度，营造有利于旅游人才成长和人才使用的优良环境；积极实施旅游信息工程，加快现代科学技术在旅游业中的应用和普及，推动旅游科技化、数字化和网络化进程，增强河南的旅游发展能力。6.5 主要战略选择从全局发展的角度选择对本地旅游发展具有牵一发而动全身的事项，作为未来重大决策的指导战略。例：河南。

27、旅游强省战略旅游强省战略包含两个层面的含义：第一，确立建设旅游强省的大目标，就是通过规划期内的努力，推动河南由旅游资源大省向旅游经济大省、现代化旅游强省迈进。第二，将旅游业作为国民经济发展的动力产业，推动全省相关产业的发展，就是树立大旅游、大产品、大产业的旅游 13发展理念，发挥旅游业在发展经济、宣传河南、增加就业、改善环境等方面的重要作用，将旅游业与国民经济建设密切结合起来，强化旅游产业核心层，推进旅游社会化拓展，实现旅游强省。龙头带动战略龙头带动战略就是充分发挥旅游龙头产品示范带动效应，扩大产品影响力，提高产品竞争力和产出能力，为全省其它旅游产品提供更多的市场机会。因此，必须在全省及各区域

28、精心挑选，强力打造龙头景区，加大建设力度，高水平展示文化内涵，全面提升建设水平和文化品位；强化旅游宣传，提升旅游形象，打造吸引力强、辐射面广的王牌产品，带动全省及各区域的旅游发展。重点打造少林龙门龙头景区。创新驱动战略创新是旅游发展的重要推进器。因此，必须重视旅游教育和各种形式的旅游人才培养，建立创新激励机制，加强旅游创新引导，组织旅游研发，大力推进旅游学术研究和应用研究；以理念创新为前提，为旅游科技成果转化创造条件；积极利用先进技术改造和武装旅游产业。推动全省旅游发展机制创新、产品创新、管理创新、营销创新、服务创新，建立具有河南特色的大旅游发展模式，推动全省旅游业在创新中发展。文化强旅战略文

29、化强旅是以文化的提升壮大旅游产业的战略。要充分发挥河南文化大省的优势，抓住加快文化体制改革，大力发展文化产业的机遇，依托河南厚重的历史文化和丰富的地方文化，深入挖掘和深度开发文化旅游资源， 策划和创作一批文化旅游精品节目，促进文化资源向旅游产品的转化。树立文化与旅游相互促进、共赢发展的思想观念，营造浓厚的旅游文化氛围和文化旅游氛围，增加旅游产品的文化含量和文化产品的旅游功能，推进文化与旅游的有机结合及其产业化发展，走出一条靠文化支撑、靠文化提升、靠文化取胜的旅游发展道路，实现河南从“文化旅游资源大省”向 “文化旅游产业大省 ”、进而向“文化旅游强省”的跨越。服务提升战略实施优质旅游工程的核心是

30、优质服务，因此，必须制定和完善旅游服务质量标准，全面推行标准化、精细化、人性化、个性化旅游服14务，大力推行服务营销策略，积极培育旅游服务品牌；加强旅游服务质量监督和管理，建立旅游企业及从业人员诚信制度和体系，创建优质旅游企业，提高旅游企业质量；加强旅游服务专业化教育、培训、检查和评比，全面推行资格认证和持证上岗制度；加强旅游业的技术创新和技术推广应用，提高河南旅游服务的科技含量。为海内外旅游者提供高品质的旅游体验和优质的旅游服务与管理，促进河南旅游业的健康、快速发展。跨越式发展战略旅游发展层次的提升要转变循序渐进的阶段观，将旅游资源开发、旅游产品和服务提升、社会旅游产品的介入和区域要素全面整合，形成旅游开发与区域、城市、乡村建设一体化的跨越式大旅游发展局面。因此，转变发展观念，创新发展模式，在传统旅游产品开发的同时，积极发展休闲度假、城市旅游、商务会议、节庆活动、康体疗养、特种旅游等高附加值产品；实现由观光旅游产品为主向多样化、综合性旅游产品的跨越；实现旅游业由单一“门票经济”向 “产业经济”的跨越，推动全省旅游业超常规、跨越式发展