县农技推广体系改革经验交流材料【DOC可编辑范文】

1、县农技推广体系改革经验交流材料以构建农技推广新体系为突破口开创乡镇事业单位改革新局面* *县农村税费改革领导小组近年来，我们*县针对农村税费改革后乡镇事业站所 出现的新情况、新问题，从构建全新的农技推广体系入手， 积极探索新形势下乡镇事业单位改革的新途径、新办法，全 面转变工作职能，竭力服务“三农”发展，取得可喜的进展 到目前为止，以“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村 屯”为主要内容的农技推广体系改革，不仅理顺了体制，健 全了机制，而且农技推广人员的积极性普遍提高，工作成效 十分显著。我们的作法是：一、主动探索，把农技推广体系改革作为乡镇事业单位 改革的突破口农村乡镇机构改革后，各站所普遍

2、存在体制不规范，机 制不健全，人浮于事、服务质量较差、服务水平不高的问题。 特别是把原来的农技推广站并入农业中心，极大地削弱了农 技推广工作。一是农技推广体系残破不堪，不能适应工作要 求。一段时间以来，农技推广体系的状况，可以说是，“网 破、线断、人散”。所谓“网破”，就是县、乡、村、屯的 四级农技服务网络已不复存在，机构只有县、乡两级，不能有效覆盖全县；“线断”，是指村屯出现断档，农技服务工 作不能延伸到农业生产线；“人散”，是指大部分原来的农 技推广队伍不稳，人员流失。机构改革后，我县10个农村乡镇中，8个乡镇都只有一名农技专业人员在岗，另外两个 乡镇则没有专人抓。二是农业灾害频发的严重后

3、果，给我们 敲响了警钟。由于农业种植结构单一，农民盲目施用化肥， 加之对各种病虫害缺乏有效的监控和预测，多种病虫害极易 大面积发生。去年我县就发生了严重的水稻稻瘟病和大豆菌 核病，由于农技服务力量弱化， 防灾减灾措施无法落实到位， 损失十分惨重。三是农民群众发展生产的强烈愿望，对农技 推广工作提出了新要求。当前，土地仍是农民收入的主要， 随着国家多项惠农政策的实施，农民群众种田的积极性空前 高涨，学科技、用科技，科学种田致富的意识不断增强。而 农技推广体系断层，使农民与科技人员的联系缺失，农民群 众渴望获得高水平农业科技服务的愿望难以实现。面对这种 形势，县委、县政府主要领导率领包乡镇县领导，

4、深入乡村 进行了全面调研，并组织相关同志到辽宁省辽阳市进行了考 察学习，通过调研和学习大家一致感到，必须对现有农技推 广体系进行改革，早改早主动，早改早受益。为此，我们确 定了从农技推广体系改革入手，为乡镇事业单位改革趟路子 的工作思路。通过广泛征求意见，反复讨论修改，形成了改 革方案，提交县政府常务会和县委常委会研究通过。今年年初，就扎实启动了农技推广体系改革工作。二、改管并举，在完善新的农技推广体系中探索乡镇事 业单位改革的新途径实践中，我们积极研究乡镇事业单位的工作运行规律， 集中在完善农技推广体系上进行大胆创新，不断摸索经验， 为全面推进乡镇事业单位改革积累经验。改革体制，建立县乡村屯

5、四位一体的服务网络。一是优 化县级。把县农科所并入县农技推广中心，重新明确工作职 能，撤销原来分工过细的内设机构，根据工作需要，新组建 了测试中心、植保站、科研所和综合办。二是强化区域。根 据行政区划和农产品区域分布，跨乡镇组建了上集、阁山、 靠山三个区域中心站，分别重点研究推广水稻、大豆和瓜菜 生产适用技术。从县推广中心择优选派12人，从原来各乡镇的农技推广人员中择优选聘15人，到三个区域中心站工作。三是取消乡级。就是把乡镇农业中心的农技推广职能划 出，归属区域中心站。四是完善村屯。根据屯型大小，在每 个屯选定23户科技示范户，每个村都成立农业技术推广 协会，分别设会长1人。全县现成立农技推

6、广协会 76个， 选定科技示范户 307户。创新机制，保证改革不流于形式。好体制必须有好机制 才能健康运行。因此，工作中，我们在推进体制改革的同时， 建立完善了一系列配套机制。一是死编活人。对县农技推广 中心和各区域中心站的编制米取定编不定人的办法，实行动 态管理，以利于人员的补充和合理流动。二是竞聘上岗。县 乡村屯四级农技推广人员均按照既定工作方案，经过严格选 聘上岗。县中心核定编制 37个，41人参加竞聘。对此，我 们采取外地出题，封闭考试，考试和考核相结合，纪检委、 人事局全程监控把关的办法，确保工作公开、公平、公正。 落聘的4人待岗，只发基本工资，三年内单位有空岗，允许 其参与竞岗，未

7、能重新上岗者三年后交人才交流中心管理。 三个区域中心站选聘的 27人，也采取了类似的办法。对各 乡镇落聘的原从事农技推广工作人员，由乡镇政府安排其它 工作，取消其相应的技术岗位待遇。 各屯科技示范户的选定， 通过本人申请、群众举荐、村委会筛选、区域中心站考核的 办法，层层把关产生。村科技推广协会会长，则由全体科技 示范户选举产生。三是工资活发。对县乡村屯四级科技推广 人员，我们都制定了明确的工作职责，确定年度工作目标， 实行严格的目标责任管理办法。把工作完成情况与其经济报 酬直接挂钩，以此调动其工作积极性。对县中心和区域站人 员，我们将其津贴的30%和奖金作为岗位工资活发的部分， 视工作情况兑

8、现，实行上下浮动。示范户和会长，也视其工 作任务完成情况兑现包括补贴在内的各项待遇。四是合同管 理。所有上岗人员均签订严格的用人合同，明确双方权利义 务，规范管理，照章办事。政策保障，给予改革全方位的支持。为保证改革的顺利 实施，县委、县政府还出台了相应的政策措施。一是机构升 格。将县农技推广中心确定为正科级单位，三个区域中心站 确定为副科级单位，三个区域中心站的站长上挂县中心的副 主任。二是强化管理。将区域中心站的人、财、物、事四权 上收，由县推广中心垂直领导，所在乡镇协管。在经费上， 区域中心站对县推广中心实行报帐制，由县中心在财政结算 中心统一核算。三是资金支持。区域中心站经费纳入财政预

9、 算，公用经费按实际聘用的在职人数核定。在此基础上，财 政每年还为每个区域中心站增拨经费1万元。对乡镇竞聘上岗的区域中心站人员，每人浮动一级工资。屯科技示范户给 半垧平价机动地，每年给予 200元的科技示范补助。村农技 推广协会会长给1垧平价机动地，每年给予 400元的科技示 范补助。四是帮助解决办公场所。县里通过多方努力，为三 个区域中心站都暂时解决了办公用房，保证工作所需。三、彰显成效，改革后的农技推广体系迸发出强大的活 力我县农技推广新的机制体制运转以来，成效立竿见影。构建了全新的农技推广体系。通过优化县级，强化区域，完善村屯，形成了完整的农技推广服务网络，彻底解决了村 屯断层的问题，实

10、现了对农民群众的零距离服务。通过取消 乡级的农技推广服务职能，由县中心垂直管理，从而解决了都管都不管的问题，使体制更加完善、科学。特别是改革后 的基层农技推广队伍得以壮大，专业人员达到27人，村屯两级达到383人，从根本上解决了过去乡镇有人在岗没人干 活、村屯两级没人管的问题。切实提高了农技服务质量。新的农技推广体系建立后， 改进了服务方式，优化了服务方法，不仅使农民群众现实得 到了实惠，而且留下了一支不走的科技队伍。区域中心站向 农民发放服务咨询卡，公布农技人员的电话号码，农民遇到 疑难问题直接打电话咨询，电话说不明白农技人员直接到现 场指导。过去搞培训只能在村里把群众集中起来，蜻蜓点水，一

11、晃而过，而现在直接到农民家里，到田间地头现场培训， 一杆子插到底，极大提高了培训的实用性和针对性。仅年初 以来，全县农技培训就达到 3.5万人次，占全县总户数的80% 基本达到了每户有一个科技明白人。过去农技推广只能抓到 乡级，现在是县中心抓区域站， 科技人员包村、包片，包屯、 包示范户，深入田间地头，与农民同吃、同住、同劳动，直 接做给群众看，由过去的指挥员变成了战斗员。像*乡* *村的协会会长*,今年大胆引进8个品种进行水稻超稀植示范，最后在群众的参与下优选出两个品种，准备明年在 全村大面积推广。长山一部的示范户*，今年采用两段式 育苗种植水稻45亩，带动全村两段式育苗种植面积1050亩，

12、每亩增产200斤。调动了农技人员的工作积极性和创造性。通过制定区域 中心站、农技推广协会、农技推广科技示范户岗位责任制和 考核办法，以及实行三年合同管理、末位淘汰等工作机制， 既解决了人浮于事、干与不干一个样、干好干坏一个样、干 多干少一个样的问题，又使科技人员有了危机感，感到不干 不行、干不好不行，从而增强了工作的责任感。同时，区域 中心站给农技推广人员搭建了广阔的创业舞台，使大家的专 业特长得到了充分发挥，有干事的环境，有工作待遇，有社 会地位，有成就感，真正有了“回家”的感觉，工作很有干 劲。像县中心选聘到乡镇区域站的一名科技人员，把正在哈 尔滨私企打工的爱人找回来照顾孩子，使自己能够全身心地 干工作。一名原在后头乡的科技人员被选聘的*区域中心 站，两周后就把家搬到了*镇。此外，由于经常接触群众， 面对群众的咨询，许多技术人员怕被群众问住，主动学习的 意识也普遍增强。今年在科技人员的要求下，我们先后举办 了四期技术人员培训班，并把三人送到东北农大学习。特别 是水稻稻瘟病有所抬头时，我们把省水稻研究所的*研究 员和*农科所的*研究员*棱，给技术人员“补脑”、“充电”。加快了农业科技成果的转化。科学完善的体制、公平合 理的机制、心顺气畅的环境，加快了全县农业科技成果的转 化速度