竞争性谈判实施细则

1、体系名称采办管理编 码LG-01-01-03版本号2013-01竞争性谈实施细则公司名称批准人批准依据发布文号发布日期XX年XX月XX日生效日期XX年 XX月 XX 日1目的为了进一步完善中海油海西宁德工业区开发有限公司（以下简称“公司”）内部管理制度，控制采办风险，规范竞争性谈判行为，根据中华人民共和国招 标投标法、中国海洋石油总公司采办管理规定、中海油海西宁德工业区开发 有限公司采办管理规定等法律、法规和相关规定，制订本细则。2适用范围本细则适用于公司机关及所属各单位，包括公司直接或间接持有超过50%股 权或在董事会（或类似管理机构）享有多数表决权的有限责任公司、股份有限公 司、合资企业、

2、合作企业、合伙企业等以及公司和前述企业设立的分公司、项目 组、代表处、办事机构等分支机构。参股项目公司的工程和服务及物资采办活动 可参照本细则执行。3编制依据3.1中华人民共和国招标投标法，九届全国人民代表大会第21号，中华人 民共和国主席令。3.2 中国海洋石油总公司采办管理制度，LG-01，2010，总公司。3.3 中国海洋石油总公司非招标采办管理办法，LG-01-05，2010，总公司。3.4 中国海洋石油总公司竞争性谈判细则，LG-01-05-01，2010，总公司。3.5 中海油海西宁德工业区开发有限公司采办管理规定，LG-01，公司。4释义4.1 除非明确另有其他解释，本细则下述词

3、语的解释定义为：4.1.1 控股股东指中国海洋石油总公司。4.1.2 所属单位指开发公司所属的全资或控股子公司、 分公司、事业部、项目组（项目公司）4.1.3 竞争性谈判指两家或以上货物和服务的提供者，在竞争环境下与需求方通过协商达成一 致的行为和过程。4.1.4 两步开标法指先对谈判对象的技术和无价格商务部分评价，评价后对技术和商务合格的 谈判对象进行价格评价，技术和商务评价不合格的谈判对象不再报价。4.1.5 最低评标价法指以价格为主要因素确定成交人的评价方法，即在全部满足谈判文件实质性 要求前提下，依据统一的价格要素（技术标准、工作范围、数量、工作量等）评 审谈判对象的报价，以最低评价价

4、格的谈判对象作为成交人的评价方法。4.1.6 综合评价法指在最大限度满足谈判文件实质性要求前提下，依照谈判文件中规定的各项 因素进行定性、定量分析比较结合谈判的报价，综合评审后推荐成交人的评价方 法4.2 上述词语的定义和解释仅限用于本细则的解释。5职责分工5.1 限上项目由控股股东集团采办部组织，经控股股东集团采办部委托，可以 由公司组织。5.2 限下项目由公司采办委员会负责竞争性谈判规则的制定、评价文件的确认、 评价报告的审核、谈判行为的监督，具体职责分工如下：5.2.1 采办委员会采办委员会主任由公司总经理担任，固定成员为公司总经理、法规商务部 主管领导及法规商务部总经理，其他成员视具体

5、采办项目的业务性质由业务部 门主管领导及业务部门总经理等人员组成。采办委员会秘书由法规商务部总经 理担任。采办委员会职责包括：a）为开发公司总经理提供决策支持;b) 负责限下竞争性谈判工作的审核及限上竞争性谈判工作的初审；c) 批准限下项目、推荐限上项目谈判小组名单；d) 负责审核上报控股股东的其他竞争性谈判采办事项。522 竞争性谈判小组谈判由招标人组建的竞争性谈判小组 (以下简称“谈判小组”)具体负责, 谈判小组由招标人代表/专家组成。小组成员人数总数为三人(含三人)以上单 数，视采办项目重要程度再增加评标成员。限上项目由控股股东根据相关规定组建/批准谈判小组。限下项目由采办委 员会负责组

6、建谈判小组。谈判小组的职责：a) 编制谈判文件；b) 严格执行谈判程序，客观进行评价；c) 保守商业秘密，遵守职业道德；d) 评价的资料、表格要保存完整。谈判小组组长由法规商务部负责人或其指派人员担任，同时作为谈判小组 的商务负责人，并具有和其他谈判人员同等的表决权。5.2.3 法规商务部法规商务部全面负责公司竞争性谈判工作的管理和监督，并参与具体的实 施工作，其主要职责是：a) 负责公司系统内的采办管理工作，根据国家法律、法规和其它规范 性文件，结合公司的具体实际，制定、修改公司的竞争性谈判实施 细则，并上报公司采办委员会审核批准；b) 负责组织、协调、实施竞争性谈判项目的报批、验收及文件存

7、档工 作。c) 涉及限上竞争性谈判项目及沟通协调工作，法规商务部是公司对总 公司及国家各相关政府部门的统一归口部门。5.2.4 业务部门公司业务部门是指提出具体采办需求的职能部门。在竞争性谈判项目中的职责是：a) 按时提交部门年度及月度采办计划，并根据公司批准的年度计划或 调整计划结合业务实际开展情况适时提出采办申请；b) 随采办申请提交由相关技术部门负责人签字审批过的技术要求，技术要求应包括但不限于详细的规格、型号、参数、到货日期、资质要求、保质期/售后服务期推荐供应商及其他必须的说明等；c) 参与竞争性谈判项目的报批、验收工作。525 所属单位管理职责公司各所属单位负责权限内竞争性谈判项目

8、的具体管理、实施工作和限上 项目的上报工作，其主要职责是：a) 负责本单位与公司法规商务部关于竞争性谈判工作的有效衔接；b) 实施本单位权限范围内的竞争性谈判工作，并按规定对采办文件、 资料进行妥善保管；c) 负责本单位竞争性谈判工作的统计、总结，按统一要求上报公司法 规商务部，并协助公司法规商务部统计相关数据，统一上报控股股 东集团采办部。6 管理要求6.1 原则a) 要体现竞争要求，应与不少于两家的有效供应商谈判，确保有效竞 争；b) 谈判条件不得有歧视性条款，公平对待所有参加谈判的供应商；c) 谈判对象须是有效的供应商，即符合采购人提出的货物和服务采购 需求，且满足谈判条件的供应商；d)

9、 竞争性谈判结果一律采用“两步评价法”评价；e) 合格供应商的报价须以密封方式在规定的时间内提交。6.2 范围符合下列情形之一的货物或服务，可采用竞争性谈判方式采购：a) 通过资格预审或有投标意向的供应商不足三家的；b) 招标后没有供应商投标、投标方均不合格或者重新招标未能成立 的；c) 技术复杂、性质特殊、方案不确定、规格和要求无法具体的；d) 按招标方式米购时间不能满足用户需求的；e) 采办申请表中批准采用竞争性谈判采购的。6.3谈判文件6.3.1 谈判文件由谈判小组组织编制。谈判文件分为技术、商务两部分。6.3.2 谈判文件应包括下列内容：a) 项目概况；b) 谈判须知；c) 谈判程序；

10、d) 谈判内容(技术规格、参数及其他要求等)；e) 合同主要条款；f) 文件提交格式；g) 评价标准；h) 履约期限及方式。6.3.3 谈判文件不得设立不合理的条件或歧视条款，不得对某供应商有倾向 性。6.4 谈判对象的资格审查6.4.1 谈判对象须资格预审，资格预审对象应优先从海洋石油供应商库或 公司二级供应商库中选择。6.4.2 资格预审内容是针对当次谈判项目的，须明确对当次潜在谈判对象的预 审要求，预审内容应涵盖资质、能力、业绩、参与谈判意向等，至少应包括下 列内容：a) 供应商库别(如：总公司供应商、公司供应商)；b) 对当次谈判项目参与意向的确认；c) 谈判对象主体的性质(如：制造商

11、、代理商)，若为代理商应符合采 办管理规定要求，并附有原制造厂商的授权；d) 生产厂商应对代理商出具书面合法有效的授权书，其内容应包括：1) 授权原因；2) 授权事项、权利、义务；3) 生产厂商是否参与合同签定；4) 产品和服务质量保证承担者；5) 售后服务承担者和时效。e) 供应商近期承担类似项目的业绩；f) 供应商圆满履约能力(包括专业、技术、资金、设备、人员、交货 期)；g) 供应商没有处于责令整顿、停业，财产已被接管、冻结，处于破产 状态。643 经预审合格的谈判对象名单应不少于两家。644 限下自行采办项目，从总公司供应商库和开发公司供应商库内的选择的 供应商不需提交资格预审文件。6

12、.5 评价方法竞争性谈判项目的评价使用“两步评价法”。评价方法分为最低评标价法和 综合评价法。6.5.1 最低评标价法最低评标价法应满足三个要素：a) 满足谈判文件的实质性要求；b) 经过评审的报价最低；c) 报价不低于自身成本。6.5.2 综合评价法综合评分的主要因素是：价格、技术、商务(财务状况、能力、资质、业 绩、服务)，对谈判文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应 在谈判文件中事先规定。6.6 竞争性谈判的程序6.6.1 成立谈判小组。谈判小组由招标人代表/专家共三人以上的单数组成。6.6.2 制定谈判文件。谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款 以及评价的标准

13、等事项。6.6.3 确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组向采办申请表批准的供 应商名单提供谈判文件。6.6.4 技术和无价格商务谈判：a) 谈判小组所有成员与供应商分别单独谈判。在谈判中，谈判的任何 一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、商务资料和其 他信息；b) 谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈 判的供应商；c) 谈判小组详细阅读、充分理解谈判文件，进行商务和技术评议，就 待澄清问题实施谈判；d) 谈判小组填写并完成技术、商务谈判澄清后的 技术参数比较表(见 附件)和商务评议表(见附件)；e) 谈判小组成员独立对商务和技术评议均合格的谈判对象定性排序或 量

14、化打分(如适用)；f) 谈判小组出具无价格商务评标和技术评标的结论。665 报价。技术、无价商务合格的供应商在规定时间内依照谈判锁定的技术 商务方案密封报价，谈判小组对报价的技术标准、范围、工作量、格式应明确 要求，并具备可比性。6.6.6 报价开启申请。报价开启前，谈判小组填写开价格标申请表，报公 司领导审核批准后，方可进入价格评议阶段。6.6.7 报价开启。报价开启批准后，法规商务部组织开启报价并记录报价结 果。所有参加人员应在竞争性谈判价格开启记录上签字确认。6.6.8 谈判报告。开启报价并综合评价后，谈判小组负责出具谈判报告， 谈判报告应真实反映评议过程及结果，依照批准的成交方确定策略

15、推荐成交方，谈判小组人员应在谈判报告上签字。6.6.9 谈判报告审批及合同的授予。a) 谈判小组填写谈判报告审批表报公司采办委员会审批。b) 谈判报告经公司总经理批准后，由法规商务部向成交方发出合同授 予通知书并组织签订合同。7附则7.1 本细则由公司风险管理办公室组织解释。7.2 本细则自发布之日起实施【正文结束】附件1：采办申请审批表附件2:供应商资格审查表附件3:技术参数比较表附件4 :商务评议表附件5:谈判小组成员评价意见表附件6:竞争性谈判开价格标申请表附件7:竞争性谈判价格开启记录附件8谈判报告审批表附件9:采办管理流程一竞争性谈判附件10:采办管理流程一竞争性谈判内控活动列表附件

16、一：中海油海西宁德工业区开发有限公司采办申请审批表申请部门申请日期采办编号申请部门经办人是否预算内是口 否口预算费用项目名称采办项目需用 时间采办货物/服务名称、数量、规格及主要技术要求简述（详细内容需编烏制技术要求）推荐采办方式：公开招标，邀请招标，竞争性谈判，单一来源，询价口 推荐供应商名单 （未在库中的供应商，需附相关资质审查材料）：1. xx： 级口 /二级库，厂家/代理商，资质预审口2. XX： 级口 /二级库，厂家/代理商，资质预审口3. XX： 级口 /二级库，厂家/代理商，资质预审口经确认，上述供应商均有相关业绩和投标意向。推荐评标小组成员名单：技术：商务：申请部门意见：年月日

17、规划计划部意见（预算审查）：年月日法规商务部意见：年月日业务部门主管领导意见：年月日法规商务部主管领导意见：年月日开发公司总经理意见：年月日附件二:商务评议表申请部门采办项目采办编号评议内容投标人招标文件要求投标 有效性是否由法人代表或授权代表有效签署是否逐页小签投标有效期投标 保证金是否满足招标文件要求资格证 明文件资格声明制造厂家资格声明证书银行资信证明经营范围业绩交货期质量保证期付款条件和方法其他结论1、仅对“符合性检查”合格者进行商务评议。2、在结论栏中填写“合格”或“不合格”。3、可根据采办项目特点调整表格。评标人员：审核人：商务组组长：附件三：技术参数比较表采办编号：项目名称:投标

18、人/国别制造商/国别型号数量招标文件要求技术参数评议主要指标般 指 标结论1、仅对“商务评议”合格者进行评议。2、“评议”栏中填写“接受”或“不接受”3、“结论”栏中填写“合格”或“不合格” 备注：本表可在根据招标文件调整后使用。评标人员:审核人:技术组组长:附件四:供应商资格审查表备注:采办单位文件编号采办项目审查日期供应商名称序号资格审查内容1供应商级别（一级 库/二级库）2是否已出具投标 确认函3合同签订主体要 求（生产商，代理 商）:4近期承担类似项 目的业绩要求（数量、时间）5交货期要求：6其他履约能力要 求（资质、能力、 财务状况）结论预审经办人：审核人：1. 审核人为采办机构负责

19、人；2. 采办单位根据采办项目实际情况，需明确具体的资格预审要求；3. 对供应商的分项审核内容的评定，需对应填写“有/无”，或“满足/不满足”，或简要的评议描述；4. 结论栏中填写“合格/不合格”；5. 限上项目填写中国海洋石油总公司投标人资格审查表的，可以替代本表格;6. 经预审合格的投标人，其投标确认函应作为附件一同提交。附件五:谈判小组成员评价意见表采购编号：项目名称：评委姓名：工作单位：职务或职称：所从事行业：联系电话：传真：审核的产品清单：评委签字：签字日期：附件六：采办编号：编制时间：年 月曰申请单位：负责人签字：（预算责任人）联系人：电话：传真：E-mail:项目名称：谈判过程说明：谈 判 对 象 评 议被邀请谈判对象商务（无价格）评议重点说明及结论技术评议重点说明及结论商务评议结论：商务负责人：年月日技术评议结论：技术负责人：年月日若技术和商务评议只有一家满足要求，建议：1.开价格标进行议标及理由：重新招标及建议名单：综合评标方法和定标策略：1.技术和商务合格价格最低（技术和商务评议相近时选用）2综合技术、商务和价格定标（技术和商务评议相差明显时选用，但需要制定依据充分，可操作的定标方法）。建议报价开启时间：法规商务部意见 /采办专业委员会意见（限上