税收征管调研情况综合汇报doc

1、税收征管调研情况综合汇报尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能够帮助到大 彖 大家如果雕之后是自己需要的文档可以点击下载本文档下载文档是 收费的（所以请先阅读再下载谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作顺 利事事如意税收征管调研情况综合汇报税收征管调研情况综合汇报 为适应国税新形势和发展的要求， 市局下达了相关的调研课题。为此，分 局高度重视，召开了局务会进行了专题 的座谈、分析和研究，现依据市局的调 研课题，结合分局的实际，将相关情况 综合汇报如下。一、关于税收征管当前税收征管存在的主要问题 有：一、机构设置不规范、不科学。分 局内设综合科、计征科、管理科、稽查 科。实行一级

2、稽查后，稽查科稽查职能 消失，造成部门职责缺失；办税服务厅 不是内设机构，增加了管理难度，造成 环节衔接不畅等问题；机构过少与职责 过多共存，形成了一个部门什么都要管 理，什么都难以管理好的局面。二、信 息化支持的税收监控功能作用发挥有 限。征管信息化是一把双刃剑，一头指 向纳税人，一头指向税务机关。但是这 一双向监控功能需要与其信息技术、信 息质量和数量、机构设置、岗责体系和 干部素质综合配合推进， 才能发挥作用 对于计算机的税源监控和对申报质量的 识别评判功能，仍处于初级探索阶段， 征管软件还不能胜任，这需要大量相关 信息的采集和软件功能的智能开发作保 证。因此，不能过分对税收管理的计算

3、机应用高估其作用，计算机技术的优势 是可以进行高速、机械性的处理，能够 按照确定的程序、方法来解决问题，可 是有些管理工作因其条件的复杂性，很 难将其进行计算机处理。三、征管信息 化的准确性和相关性存在问题。征管工 作的每一个环节、程序都通过计算机这 样一个平台来操作， 以达到上收执法权、 减少执法随意性的目的。税务人员根据纳税人申报的各种信息办理涉税事宜， 但其信息的完整性、真实性及可靠性难 以保证，同时协税信息 - 工商、金融、 海关等不能共享，给信息的利用环节 - 税源监控、案头评估、稽查选案、税源 调查等造成了难以运作的操作基础，从 而出现专业管理部门多头向企业要数 据，下户频繁调查和

4、检查，管理忙乱， 监控不力，稽查选案成为摆设，检查盲 目，难以发挥重点打击的作用。四、征 管信息化统一性没有解决好。自 1 月 1 日起，分局 ctais 全面上线运行，实现了 稽查、征收、管理职能的完全分离，这 种“专业化 ”的精细分工，导致税收征管 档案散存于征收、管理、稽查和其他诸 多环节、诸多部门之中，这既不利于加 强税收征管，也不利于为纳税人提供高 效优质服务。同时与 ctais 一起使用的还 有金税工程系列软件，两者不能兼容， 影响了征管信息化的协调发展，这些都 使得 ctais 在短时间内不能担当起征管重 任，出现了国税部门两套软件双轨运行， 既增加了工作量，又不利于信息化的共

5、享使用。增值税一般纳税人每月要到税 务机关办理防伪税控认证、专用发票抄 报税、 “四小票 ”数据报送和纳税申报等 业务，再加上日常的政策咨询、涉税事 项审批等工作，使纳税人频繁地奔走在 税企之间 ,办税烦琐、效率低下的问题日 益突出。同时，随着税收信息化建设的 不断发展，税务机关向纳税人发放了大 量的涉税管理软件，如金税工程的防伪 税控开票、专用发票认证、货运发票、 废旧物资等 “四小票 ”采集软件、电子申 报软件等，由于各软件功能单一，操作 各不相同，造成纳税人使用成本高，操 作不方便，影响了企业积极参与税收信 息化建设的热情。针对上述问题，我们的建议：一、 规范机构设置。根据国家税务总局关

6、 于进一步规范国家税务局系统机构设置 明确职责分工的意见中经省人民政府 批准成立的经济技术开发区可设置为国 家税务局的相关规定，建议改开发区分 局由非全职能局设置为全职能的国家税 务局，内设办公室、计征科、征管科、 综合业务科、人事教育科、监督室、办 税服务厅。有利于征收管理要求，科学 界定机构职能，明晰部门业务界限，做 到职责分明，权责对等。二、进一步健 全岗责体系，理顺工作职能。结合国际 质量认证体系的有关管理理念和管理方 法，对各征管工作事项详细明确其职责、 分工、标准、操作、权限、程序、联系、 制约、考核、评价等具体内容。对市城 区和各县区局、基层分局特别是征收、 管理、稽查各系列的工

7、作职责、分工等 统一进行一次修订和完善，调整合并职 能，做到以事设岗，以岗定责，落实任 务，具体到人，以确保各系列、各岗位 权责分明、运作规范、纵向通畅、横向 协调，从制度上确保 “疏于管理、淡化责 任”问题得到有效解决。三、强化税源监 控，防止税收流失。强化税源监控要全 面做好税务登记管理、切实强化纳税申 报管理、建立健全纳税人分类管理办法、 加强专用发票和普通发票管理、建立税 收征管预警机制、认真做好纳税评估， 同时加快税收征管信息监控系统建设， 加大对偷逃税行为的打击力度。开发区 分局截止九月份共有企业 46 户，比末企 业户数增长比例达到 70%，这是前所未 有的。这一发展形式对税源监

8、控提出了 更高的要求，不仅停留在机上，还要对 片、企业安排税收管理员实地监控，充 分了解纳税户实际情况，定期开展年检 和换证工作，摸清纳税户底数，加强纳 税户清理检查，减少漏征漏管户。四、 加速协、护税网络建设。加强与工商部 门的联系，使工商登记编码与税务登记 的编码保持一致，并尽快实现与工商部 门信息系统的 “联网 ”。尽快实现税务、 银行、企业信息系统的 “联网 ”。呼吁国 家通过立法限制大额现金交易，规定银 行代扣代缴、代划代缴税收的职责。五、 加快整合步伐。对ctais、防伪税控、出 口退税等纳税人相关资料进行整合，对 纳税人的基本资料、纳税状况、历史征管信息和税收征管相关信息由分散信

9、息 实现集中存储管理，从而实现对纳税人 有关涉税信息的统一展现和综合运用。二、 关于人力资源 现阶段国税系统人力资源管理的特 点是：总量过剩和专业人才相对不足并 存，尖子人才相对偏少和能力岗位不匹 配并存，改革不断深化和管理体制僵化 并存，外部的激烈竞争和内部活力不足 并存，选人用人程序化和人才评价机制 不科学并存，党管人才和行政首长负责 制并存。从目前分局干部思想、行为现 状来看，存在人浮于事、活力不足、效 率欠佳、学风不浓等问题。一、从个人 素质与思想境界上看。业务水平参差不 齐，部分干部安于现状，消极应付、得 过且过，工作能力低下，工作质量低劣， 缺乏奋发进取的内在动力，部分干部思 想认

10、识主观，价值观念倾斜，攀比意识 浓厚，在个人得失上斤斤计较，在工作 待遇上盲目攀比，与其它单位、其它行 业，其他地区相比，觉得收入有差距， 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 7 情绪失落，意志消沉，与本单位、本岗 位、同资历同志比，只看到自己的政治 待遇、经济待遇比别人低，而看不到自 己的敬业精神、工作贡献、综合素质比 别人差，怨天尤人、牢骚满腹。甚至还 有极少数个别干部在纳税人中吃拿卡要 报。二、从干部交流和轮岗情况看。存 在能力失衡和岗位依赖的问题。由于干 部工作能力的差异性，干部岗位交流的 局限性，个别同志长期在特定的岗位上 工作，导致工作能力失去平衡，税收

11、专 业能力和宏观综合能力不兼容，组织协 调能力与应对事务的能力不匹配，从事 业务工作的综合能力差，从事行政工作 的业务能力差，长期管个体的不能管企 业，长期干业务的不能写文章，造成一 部分同志长期只能应付某些单一性、表 面性、重复性的工作，所在岗位工作松 散，人浮于事；另一方面某些技术性、 综合性、应变能力较强的工作长期只能 由少数同志从事，所在岗位压力沉重， 一旦进行岗位交流， 工作几乎难以开展，形成了个人依赖岗位，岗位依赖个人的 局面。三、干部素质与现代税收管理要 求不适应。近年来，分局通过建机制、 强培训、鼓励干部学历再教育，取得了 可喜的成绩，干部的学历和素质有了明显的提高，但与现代化

12、、信息化税收存 在很大差距， 普遍存在 “高学历、低水平 大专以上学历就有 64 人，占 75%以上，现象。分局目前有正式干部5 人，其中而各类岗位能手不到 5 人。四、干部工 作激情不高。一方面机构收缩，所需岗 位和领导职数大量减少，干部正常晋职 晋级的机会渺茫；还有部分接近退养年 龄的干部，想到即将安享晚年，存在占 岗、悠岗的现象，工作不负责、不进取 另一方面现代化信息技术的应用与起征 点的调高，进一步增加了富余人员，有 些干部感到无事可做，觉得工作没有干 头，日子没有混头。解决以上问题，我们的建议：一、 创新观念，充分尊重人才。即树立以人 为本的观念、树立人力资源是第一资源的观念、树立人

13、人成才的观念，切实做 到人尽其才，才尽其用；二、创新环境、 大力培养人才。即创新人才成长环境， 创新人力资源发展环境、创新人力资源 激励环境；改革管理体制，建立一套科 学规范的干部管理体制，推行任职限年 制、任期考核制，使干部管理真正做到 能进能出，能上能下，能高能低，真正 做到能者有其位。三、创新机制，科学 开发人才。即优化竞争交流机制、构建 人才评价机制、探索能级管理机制。 1、 完善评价机制，以科学客观为原则建立 人才评价机制； 2、制定学习激励机制， 要对通过自学取得文凭或专业技术资格 证书的人员给予资金补助，鼓励自学成 才；3、加大培训力度，对培训进行合理 的规划、投入，在师资、命题

14、、考风、 奖惩等各个方面予以规范； 4、试行能级 管理，通过建立科学的干部评价体系， 对各岗位干部所具备的能力进行评定分 级，据此决定干部的使用、责任和待遇； 5、建立人才库，按照一定的标准进行动 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 10态管理，未进入人才库者不能参加相关 领导职位竞争； 6、要通过考核合理拉开 收入差距。三、关于税收执法责任制 税收执法责任制 9 月 1 日在我局 正式试行，设立的岗位及职责以及各种 考核办法基本上都是依据省局范本制定 的，没有做大的修改。因为刚刚开始实 施，该制度的优点与不足之处都未表现 出来，但是我们预计会取得以下效果。 一是会强化干部的责任意识、法治意识 和干部队伍的整体素质。 它打破了 “干好 干坏一个样，干与