关于消防的调查报告

1、关于消防的调查报告 消防工作社会化是我国消防工作 “预防为主、 防消结合” 工作方针、坚持专门机关与群众相结合原则的具体体现。下 面是小编整理的关于消防的调查报告，欢迎大家阅读 ! 希望 对大家有所帮助 ! 篇一 阻碍消防社会化发展的主要矛盾和问题 一是适合全面建设小康社会的消防监督管理机制还尚 未完全形成。 现行的消防监督机制，是在有计划的商品经济向市场经 济过渡时期形成的，有着很深的计划经济烙印，严重滞后于 经济建设，已经不能适应市场经济的需要，在很大程度上已 经制约着、阻碍着消防工作的社会化发展。消防行政审批是 在计划经济条件下政府对企业事务包办的产物，实际上是政 企不分的一种表现形式。

2、消防监督机构重审批、轻管理、监 督不到位的问题依然存在。如建筑工程的消防监督管理，从 可行性研究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装修设计、 装修施工，施工中管理直至工程验收，都要经过层层的消防 审批，事实上消防部门已经直接全面参与了企业基本建设和 日常管理活动，承担了不应承担的管理责任，包办了应当由 企业自己做主的事项，甚至有的图纸设计直接提出， “消防 设计以消防部门意见为准” ，“消防产品必须消防部门指定才 行”等等不负责任的文字说明。这就制约了企业的自主意识 和创造欲望，没有人再愿意浪费时间和精力，探讨如何才能 将消防工作做得更好。另一方面，由于体制的原因，消防监 督机构将大量的人力、物

3、力、财力投入到职责范围外的事务 性工作中去，不能从深深介入的微观消防监督领域中撤退出 来，做到“有所为，有所不为” ，监督职能不能得到有效体 现，越俎代庖的现象突出。因此，消防社会化成了一句空洞 的口号。 二是监督执法的法律依据存在较大缺陷。 应该说，以消防法为主的消防法规体系日趋完善， 但目前还存在不少 立法的“空白点”，一些必须与 消防法 配套的规章有待制定。对于消防行政处置程序、社会消防安 全培训、消防设施施工企业资质管理、消防设施检测维护等 问题，目前只有地方规章或规范性文件作为执法的依据，因 此在实际消防工作中遇到许多具体问题由于没有规定政府 及有关主管部门负责人的相应法律责任，造成

4、部分地区的消 防规划、公共消防设施、消防装备建设不落实。公安部 61 号令的颁布实施对于强化企事业单位消防安全责任主体意 识和推动消防社会化进程起到了一定的作用，但是在目前我 国始终没有将消防教育作为国民素质教育来抓，公民的消防 意识极其淡薄，对消防工作的认识仅限于生产生活中的积累 的一点极其有限的经验而已。 61 号令属于部门规章， 没有强 有力的法律保障措施。消防法仅仅对不履行消防安全职责的 行为给予行政处分或者处警告，行政处分并不是消防监督的 权限，警告处罚无关痛痒，实施了也不能起什么作用。这些 问题都极大地阻碍了消防工作社会化的发展。 三是单位消防安全责任主体意识不强，消防安全组织尚

5、不健全。 不少重点单位对消防安全责任主体已逐渐明确，自我负 责的主体意识逐渐养成，但仍有少数单位消防安全责任主体 意识不强，仍存在“消防安全工作是公安消防部门或其主管 部门的事情”的错误想法，存在消防安全制度不完善，消防 档案建设不规范等问题。还有一些单位没有真正建立起消防 安全组织，没有明确消防安全责任人和消防安全管理人，没 有明确消防安全归口管理部门，没有明确对消防安全管理工 作的具体程序、内容、职责和奖惩措施。有的单位虽然明确 了，但过于笼统、缺乏操作性，生搬硬套其它单位的规章制 度，完全不顾及自身的实际情况，导致消防工作职责不明， 各项消防安全管理措施无法落到实处。 二、如何实现消防工

6、作社会化，为全面建设小康社会营 造良好消防安全环境 按照“适应社会主义市场经济发展，社会全面进步和加 入世贸组织的新形式，加强立法工作，提高立法质量”的战 略部署，根据形势任务的发展变化和我国入世后的实际，对 现行的消防法律、法规、规章和技术规范认真进行清理，该 制定的制定，该完善的完善，该废除的废除，尽快完善与社 会主义市场经济体制相适应的消防法律体系，使其更具操作 性。 消防工作直接关系到经济建设和社会稳定，是实现建设 小康社会目标的有力保障，涉及到各行各业、千家万户，是 各级政府的一项重要工作，既不可忽视也不能懈怠。 消防 法第三条规定： “消防工作由国务院领导，由地方各级人 民政府负责

7、。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和 社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适 应。”因此，要做好消防工作首先要求各级政府应认真履行 消防法赋予的各项职责，把确保消防安全作为维护社会 稳定，促进改革开放，改善投资环境，保障经济发展的一项 重要举措，列入政府工作的重要议程。同时充分发动和依靠 群众，大力推进消防工作社会化、走群防群治之路。 1、强化消防安全责任制， 实现消防安全责任的社会化。 实行消防安全责任制，是我国消防法确立的一项基 本制度。 全面推行消防工作责任制， 应当是单位承担的责任， 消防部门就不要替其承担。消防部门重点是给党委、政府当 好参谋，将自己从具体的消防检查

8、事务中解脱出来，使消防 工作逐步走上转变工作职能、工作方式、转变工作作风，提 高把握全局能力，建立“科学、公正、廉洁、高效”的新的 消防监督机制。 1 、紧抓重点单位这个龙头，带动整体消防 工作社会化进程。单位是社会大家庭的重要一员，要实现消 防工作的社会化，必须先树立单位消防安全主体意识。公安 部 61 号令进一步明确了单位的消防安全主体地位，贯彻落 实 61 号令是实现消防工作社会化的一个重要环节。因此， 必须狠抓公安部 61 号令的贯彻落实，建立单位自身的消防 安全评估体系，明确、细化和规范具体责任，将单位消防管 理制度纳入日常管理和经营制度之中，提高自防自救能力， 做到“安全自查、隐患

9、自改、责任自负、 ”，最终建成“政府 统一领导，消防依法监督，群众积极参与，各单位自主负责 消防安全”的社会化消防安全机制。 2 、大力加强社区消防 建设工作，提高居民群众的消防素质。消防监督机构应当抓 住契机，充分发挥街道办事处，居委会等基层政权组织的作 用，建立完善的社区消防工作协调机制，加强社区消防硬件 设施建设，优化居民的消防安全环境，达到社区居民“自我 管理、自我教育、自我监督”的要求，最终建立一种新型的 社区消防网络管理、消防保障和服务体系。 3 、借助社会特 殊力量促进消防工作社会化。在消防工作中，可以引入保险 行业对消防安全的本能关注这一积极因素，使之为我所用， 为我服务，建立

10、安全和效益互动机制。可以设想：一个单位 如果不整改火灾隐患，不落实消防制度，保险公司则拒绝承 保 ; 对于存在重大火灾隐患，拒不整改而发生的火灾， 保险 公司拒绝赔付。 保险业的强力介入， 将发挥较大的建设性作 用，有利于推动广大企事业单位尽快树立自主安全意识。 2、扎实开展消防宣传，努力开创消防宣传新局面。 1、以发展的理念指导消防宣传。首先，宣传主题要突 出时代特征，紧跟时代发展的步伐，不断注入新鲜的血液。 当前消防工作的重点是社区消防、农村消防、 61 号令宣贯、 公众聚集场所治理、建筑消防设施治理等工作。因此，消防 宣传应紧紧围绕 住消防工作的重点，开展系统性的宣传， 大造声势，在耳濡

11、目染中使群众形成消防的意识，同时也为 各项工作的顺利开展打下良好的基础。其次，宣传内容要紧 扣客观实际，充分利用重特大恶性火灾所造成的严重后果给 人的触动最大，更具有教育意义这一特点，以火灾案例和消 防常识为教育内容，提高全民的消防意识，达到消防知识的 全面推广。再次，消防宣传要有超前意识，要站在时代发展 的高度，着眼于从社会发展的全局，根据消防发展的未来趋 势，创造性地开展消防宣传。 2 、以创新的理念贯穿消防宣 传。一是宣传形式要求新求奇，不断推陈出新，借助当今社 会盛行的广告、电信服务、电子图书、多媒体技术、互联网 等潜力巨大、具有跨世纪优势的传播技术，创造出百姓喜闻 乐见的宣传形式，扩

12、大宣传的影响范围和深度。二是宣传要 化被动为主动，充分发挥群众的力量，不断强化群众的“三 种意识”，即主体意识、参与意识、自我保护意识。三是消 防部门要积极联合教育、劳动、新闻、出版、广播、电影等 主管部门，督促落实消防法赋予的消防宣传教育责任， 督促各单位主动开展消防宣传工作。 3 、以务实的理念深化 消防宣传。一是消防宣传要讲求实效，通过宣传取得的实际 效果，切实通过宣传推动消防社会化进度，逐步提高全民的 消防意识。二是消防宣传须深入群众，通过建立消防展馆、 开放消防站、设立消防网页等宣传方式，使消防宣传深入到 群众中去。三是宣传要建立长效机制，利用规范化的社会各 行业在职教育，老人、妇女

13、、儿童、学生的经常性教育等多 种教育形式， 实现消防教育的连续性、 系统性、长期性运作。 3、强化消防设施建设，实现消防设施的社会化。 大力加强城镇消防站、消防给水、消防车通道、消防通 信等公共消防设施和消防装备建设，大力加强建筑自动消防 设施建设和消防器材的配备，这是做好社会化消防工作的基 础，是适应经济建设和城镇发展的客观要求。因此，要做好 城镇消防设施建设，首先必须根据城镇总体规划要求，编制 城镇消防规划，并严格贯彻执行。二是要正确处理好城镇建 设与消防建设的关系，将消防建设纳入城镇建设的重要内容， 做到与城镇建设同计划、同建设，确保消防设施建设到位。 三是要正确处理眼前利益和长远利益的

14、关系，从改善消防安 全环境和条件出发，加大消防投入，切实按照国家有关消防 技术规范和标准要求，抓好公共消防设施和建筑消防设施的 落实，真正做到还清旧帐， 不欠新帐， 切不可只顾眼前利益， 搞短期行为，而牺牲消防安全。四是要加强消防设施的维护 管理，落实管理人员和责任，确保设施完整好用。 篇二 消防工作社会化是我国消防工作“预防为主、防消 结合”工作方针、坚持专门机关与群众相结合原则的具体体 现。因此，消防工作成效如何，关键在于宣传。近年来，各 级消防部门在贯彻落实中华人民共和国消防法等法律法 规过程中，开展了形式多样的消防宣传教育活动，大大提高 了广大群众的消防安全意识和素质，为预防和减少火灾

15、事故 起到了积极作用。 但随着我国经济的快速增长， 各类新问题 不断涌现，同时，百姓的消防安全意识逐渐增强，对消防工 作的关注程度也日渐增加，这就要求我们在消防宣传的针对 性和有效性上下功夫，锐意进取，开拓创新，努力开创宣传 工作新局面。 一、当前消防宣传工作过程中存在的主要问题 （ 一 ） 宣传制度落实不具体，宣传手段重形式、轻效果。 消防宣传工作是为防火、灭火和抢险救援为中心的各项任务 服务的。纵观目前消防宣传的现状，普遍存在宣传工作年年 搞活动，年年老样子，缺乏特色，不能有效调动官兵的积极 性等问题，突出表现为单纯的为完成任务搞宣传，为应付检 查搞宣传，而忽视宣传工作的实际效果。 （ 二

16、 ） 消防宣传不注重实效，忽略针对性。随着消防宣传 工作的开展， 社会各界已逐步认识了 “预防为主、 防消结合” 的重要性，然而也出现了宣传忽略区域性经济发展不平衡， 受教育人口文化层次差异等客观因素，千篇一律失去针对性 的泛泛而谈， “一套讲稿在手，走遍天下大一统”的宣传局 面造成群众反映平平，起不到实质性的宣传效果。 （ 三 ） 消防宣传缺乏经常性、持续性、连贯性。消防宣传 是一项长期工作， 需要结合平时工作的点点滴滴、 循序渐进、 常抓不懈。而在日常的实际工作中，宣传手法都是集中一段 时间搞一些大型的宣传活动，抓学习、宣传、贯彻，往往是 为了宣传而宣传，与实际工作常有脱节。从而忽视了消防

17、宣 传的持久性、深入性、全方位性。 二、增强消防宣传针对性、有效性的方法途径 （ 一 ） 加大消防法律法规的宣传教育，增强消防宣传工作 的有效性。消防工作涉及到法律法规和行业标准，具有强制 性和专业性，这就要求加强消防法律法规、技术规范和标准 立、改、废的同时， 还要加大对此的宣传教育、 指导和规范， 发挥其在规范全社会消防行为中的自我规范作用，提高相对 人的消防法制意识，更好地配合消防执法，从根本上优化消 防执法环境，减少和避免因相对人不懂法而不依法履行主体 责任带来的法律自由空间。在新形势下全面推进消防工作社 会化进程，重点要把握以下几个层面：如对党政部门单位领 导重点进行消防法制教育，通

18、过各级政府职能部门采取措施， 加大消防法律法规的普及力度，深入开展消防法制宣传，普 及消防消防法律常识， 使之深入到政府各部门， 机关、团体、 企业、事单位的直至社会各个层面。对建设、设计、施工、 监理、规划等部门要突出消防技术规范的普及应用 ; 对社会 单位和企业要重点突出对火灾隐患危害性的宣传 ; 对广大农 村、社会居民、社会弱势群体要广泛开展逃生自救方面知识 的宣传。通过分层次的宣传，将有力促进消防宣传教育的最 大化，形成单位和公民自觉遵守，消防部门依法监督管理的 良好局面。 （ 二 ） 将消防站建设作为消防宣传的重点，增强消防宣传 的针对性。随着经济建设的快速发展，诱发、导致大火的因 素大量增加，城乡居民家庭和各机关、团体、企业、事业单 位火灾呈逐年上升趋势。主要原因是群众消防法制观念和防 火意识淡薄，社会消防安全环境差是火灾多发的主要原因。 消防站对外开放是新时期推动消防工作社会化、开展消防群 防群治的一项重要基础工作，是提高社区居民消防安全意识， 预防和减少火灾的有效途径。 公安消防部门要组织安排好接 待参观、讲解、演练等各项工作。各地消防部门要加大宣传 力度，将固定的消防站开放同广播、电视、报刊等新闻载体 有机结合起来，根据不同时期火灾形势的特点，及时变换消 防站宣传内容，积极开展贴近生活的宣传，生动活泼地进行