公路工程项目社会稳定性风险评估

1、* 公路改建工程建设 项目社会稳定风险评估的报告* 公路改建工程为 * 市城区通往 * 的重要公路。由于原路 技术等级低、路况差，严重地制约着 * 市与西南方向周边城市 的经济发展。同时此路是我市连接 * 市、 * 市的的主要交通要 道，承担着与二县市经贸、旅游业的来往，对我市日益增长的 交通量及干线公路网络完善有着十公重要的意义。特委 * 设计院设计、编制。一、该项目的基本情况1、技术标准 根据拟建项目所处的地位和作用，本项目的主要技术标准拟按交通部公路工程技术标准 (JTG B012003)执行，其 中：公路等级：二级公路、计算行车速度： 80 公里/ 小时、路基 宽度： 12 米、路面结

2、构类型：沥青砼路面。2、建设规模本路线起点K000+000)。OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO二、 风险评估1 、项目的合法性分析项目的决策符合法律法规及发展规划项目经过充分可行 性论证，严格按照交通运输部公路建设项目可行性研究报告 编制办法（ 2010）以及相关规范编制，依据省、市人民政府 关于项目建设的相关文件、征地标准、搬迁补偿安臵办法、项 目编制可行性研究报告的委托函等开展

3、项目的可行性研究编制 工作，程序合法，手续齐全。整个项目符合该地区国民经济和 社会发展第十二个五年规划、公路水路交通“十二五”发展规 划、公路网规划、“十二五”公路建设规划、城市总体规划、 环境保护“十二五”规划、旅游发展总体规划等相关规划，项 目目标与规划内容衔接协调。符合国家及地方政策 拟建项目符合有关政策的要求。一是该项目为* 省“十二五”公路重点建设规划项目。现有道路是 * 市与* 县的重要联 系通道，也是 * 市西南对外交通的重要出口，现拟升升级为省 道。二是地方经济发展和交通发展的需要。当地要实现经济社 会的快速发展，必须先改善交通基础设施条件。项目的建设将 有效联系当地农业、工业

4、，促进工业园区的整体功能发挥，从 而带动地方经济的发展，降低其他公路交通穿城对城市交通的 影响，也可降低各公路交通之间的转换距离。三是落实了地方 文物古迹遗址保护规划的要求，推进了当地的文化产业发展。 四是发展壮大旅游业的需要。项目作为落实遗址保护规划工作 的一部分，不仅会促进遗址的保护和申遗工作，同时也会以交 通条件的改善，促进当地旅游资源的整合开发，提升当地旅游 资源对游客的吸引力，推动当地旅游业快速发展。风险评估结 论：项目合法性风险较小。2、项目的合理性分析项目选址及路线方案合理 项目在拟定路线方案时应尽量避开沿线城镇规划区、工业 区规划范围及密集居住的村庄，尽量与城镇规划相协调，减少

5、 对各规划区的切割和干扰；与文物古迹遗址保持一定的距离， 以避免对文物古迹的影响和破坏。 项目所在地区地势起伏较大， 以草地、林地为主，路线方案选择时，遵循“十分珍惜和合理 利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，以尽量少占良田、 耕地。路线方案拟定应尽可能沿旧路、荒草地和山坡脚布线。 项目作为一条省级公路， 布线的基本原则是既要尽量利用旧路， 又要保证建成以后公路的畅通。对于城镇化不太严重，具备拓 宽条件的路段要尽量沿旧路线位布线，对于城镇化比较严重或 完全城镇化的路段，则应根据城镇规划选择改线。经综合比较， 推荐方案的路线里程短，主要工程量少，投资规模小，占用耕 地少，在路网结构布局合理性

6、、路线里程及走向顺捷性、带动 地方经济发展、环境影响和占用农田等方面都具有优势。项目土地利用合理 项目选线过程中充分结合沿线自然条件，努力做到与沿线 的城镇布局规划相结合。在选线过程中，坚持合理利用土地资 源的原则，结合沿线地方土地开发计划，通过对沿线局部方案 的充分细致的比选，选择适宜的路线位臵，做到少占耕地和林地，减少拆迁工程坚持合理利用土地资源的原则，通过对沿线的土地资源进 行详细调查研究，结合当地国土开发计划，选择适宜的路线位 臵，尽量少占良田，减少拆迁，在可能的条件下，实施复垦还 田工程。 a . 在平面选线时，路线尽量选在村庄稀少的地方、 横向道路少的区域为纵断面降低高度提供可能，

7、减少对耕地或 好地的占用。 b . 路基高度对项目的用地数量有很大的影响， 设计中根据设计洪水频率、被交叉道路的使用性质合理确定桥 梁、路基高度，以减少对耕地的占用。 c . 对部分填方过高路 段，合理选用以桥代路方案，减少对地方区域土地及村庄的切 割，既起到了集约用地的作用，也减少了拆迁工程。 d. 在路基 填方较高路段，合理确定采用适当的挡护工程收坡，减少对土 地的占用。风险评估结论：项目合理性风险较小。3、项目的可行性分析项目建设条件可行 本项目从自然条件（包括地形、地质、水文、气候等）、 城镇规划、产业布局、林业布局、区域交通条件、沿线建（构） 筑物、水电及通讯设施条件等方面进行了科学

8、分析与论证，保 证了拟建项目在各方面的可行性。项目沿线分布了河流，可研 阶段预采用桥梁跨越；项目沿线分布了较多电力线路和通讯设 施，可研阶段对主要线路进行了调查，并尽量绕避，电力和通 讯设施对本项目的建设影响不大；项目部分路段对农、林布局 有一定影响，为了适应农、林布局的需要，已设臵了合理的跨 河和排灌桥涵设施，以保持原有的排灌体系，为使对环境的影 响降到最低，考虑了合理的防护设施，并通过植草种树等绿化 方式，恢复原有的自然景观。项目经济效益可行项目的经济效益是指通过该项目给国 民经济带来的实际成果和利益。项目直接经济效益包括公路使 用者的费用节约，主要有拟建项目与原有相关公路的降低运输 成本

9、效益、旅客在途时间节约效益和减少交通事故损失效益。 本项目推荐方案的经济内部收益率为 14.71%，大于社会折现率 8% ；经济净现值为 5750万元，大于零； 投资回收期 （含建设期） 16.4 年，小于评价期。说明项目推荐方案在经济费用效益方面 是可行的。同时项目具有一定的抗风险能力，项目在效益下降 20%、费用上升 20% 的最不利情况下，各项评价指标均符合评价 标准要求。因此，本项目的各项评价指标具有经济可行性，具 有很好的国民经济效益。风险评估：项目可行性风险较小。4、项目的可控性分析项目拆迁补偿可控 拆迁居民生存方式面临改变，给被拆迁人生活带来不便， 同时造成其内心的不安与担忧。对此，项目相关部门将精心布 臵征收补偿工作，组织严密，尽量做到不引发、少引发居民的 不满情绪，以情感人，以理服人。制定征收补偿方案时，召开 座谈会，反复征求被征收群众的意见和建议，尽力解决他们的 实际问题，尽可能使补偿方案更完善、更合理，消除社会不稳 定因素。项目工程环境可控拟建项目在施工期、营运期都将对影响区域内的声环境、 环境空气、地表水环境造成不同程度的影响，主要影响为对相 关道路造成的交通压力及施工期、营运期的交通噪声影响，在 采取必要的防范措施后，可使项目建设所带来的不利影响降低 至可以接受的水平。风险评估：项目的可控性风险较小。社会稳定风险表序号风险